LUẬN văn tìm hiểu thực trạng quản lý bảo vệ rừng cho người dân tộc ở xã phan sơn, huyện bác bình, tỉnh bình thuận

Công tác phòng ch ng cháy r ng..... ánh giá chung...

B GIÁO D C VÀ ÀO T O

KHOA LÂM NGHI P

B GIÁO D C VÀ ÀO T O

KHOA LÂM NGHI P

L I C M N

Xin chân thành c m n:

- Ban giám hi u tr ng i h c Nông Lâm TP H Chí Minh

- Ban ch nhi n khoa Lâm Nghi p

- Toàn th quí th y cô và cán b nhân viên tr ng i h c Nông Lâm TP HCM đã t n t nh gi ng d y và giúp đ chúng tôi trong su t th i gian h c t p

Xin bày t lòng bi t n sâu s c đ n:

- Th y Nguy n Qu c Bình đã t n tình h ng d n và giúp đ tôi hoàn thành t t lu n v n này

- C m n Ban giám đ c và Cán b , Nhân viên Ban qu n lý

M C L C

Trang

Ch ng 1

T V N VÀ M C TIÊU NGHIÊN C U 1

1.1 t v n đ 1

1.2 M c tiêu nghiên c u 3

Ch ng 2 T NG QUAN VÀ A I M NGHIÊN C U 4

2.1 T ng quan nghiên c u 4

2.1.1 M c đích c a công tác giao khoán qu n lý và b o v r ng 4

2.1.2 - Ý ngha th c ti n c a công tác giao khoán qu n lý b o v r ng 5

2.2 a đi m nghiên c u 7

2.2.1 Lý do l a ch n đ a đi m nghiên c u 7

2.2.2 a đi m nghiên c u và tình hình kinh t - xã h i 7

Ch ng 3 N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 14

3.1 N i dung nghiên c u 14

3.2 Ph ng pháp nghiên c u 15

3.2.1 Ngo i nghi p 15

3.2.2 N i nghi p 15

3.2.3 Ti n trình nghiên c u 16

Ch ng 4 K T QU VÀ TH O LU N 17

4.1 Th c tr ng chung v qu n lý và b o v r ng t n m 2003 đ n nay 17

4.1.1 Công tác tuyên truy n h c t p các quy đ nh v b o v r ng 19

4.1.2 Công tác phòng ch ng cháy r ng 19

4.1.3 Công tác ki m tra giám sát, nghi m thu lâm s n 20

4.1.5 Công tác x lý vi ph m Lâm lu t: 21

4.1.6 ánh giá chung 23

4.2 Th c hi n giao khoán b o v r ng đ n h trong 04 n m (2003 – 2006)24 4.2.1 Th c hi n k ho ch giao khoán 24

4.2.2 ánh giá k t qu v b o v r ng qua công tác giao khoán 25

4.3 Ti n trình nh n r ng giao khoán qu n lý b o v c a ng i dân 25

4.3.1 Nh ng qui đ nh trong giao khoán b o v r ng cho các h đ ng bào dân t c 25

4.4 Cách th c t ch c qu n lý b o v r ng c a ng i dân 31

4.5 Các nguyên nhân d n đ n qu n lý và b o v r ng ch a hi u qu 33

4.5.1 Các nguyên nhân t c quan ch qu n 33

4.5.2 Các nguyên nhân do ng i tr c ti p tham gia qu n lý và b o v r ng34 4.5.3 Các nguyên nhân do nh ng ng i không tham gia qu n lý b o v r ng 35

4.6 Nh ng thu n l i và khó kh n trong công tác qu n lý b o v r ng c a ng i tham gia qu n lý b o v r ng 35

4.6.1 Nh ng thu n l i 35

4.6.2 Nh ng khó kh n 36

4.7 Các gi i pháp góp ph n cho vi c qu n lý b o v r ng t t h n 37

Ch ng 5 K T LU N VÀ KI N NGH 39

5.1 K t lu n 39

5.2 Ki n ngh 39

Tài li u tham kh o 40

DANH SÁCH CÁC B NG

B ng 2.1 Phân b dân c trong các thôn t i xã Phan S n 10

B ng 4.1 Hi n tr ng r ng phân theo lo i r ng t i xã Phan S n 16

Ch ng 1

T V N VÀ M C TIÊU NGHIÊN C U

1.1 t v n đ

Phan s n là xã vùng cao c a huy n mi n núi B c Bình t nh Bình Thu n

v i di n tích t nhiên hi n nay là 17.850 ha H u h t c dân c trú trên đ a bàn

xã là nh ng ng i dân t c R clây chi m 56%, K’Ho chi m 41,6% dân s

Trong nh ng n m qua, đ c s quan tâm c a Trung ng và t nh b ng nhi u ngu n v n đ u t M t khác, th c hi n NQ 04/TU ngày 27/05/2002 c a

Tnh u v vi c phát tri n toàn di n dân sinh kinh t - xã h i các xã đ ng bào thu n dân t c, ch đ o c a t nh t i công v n s 248/UBBT-NLN ngày 16/08/2002

và ngh quy t 06/HU c a Huy n u , b m t kinh t , v n hoá, xã h i c a các xã có

nh ng chuy n bi n khá rõ nét và toàn di n S n xu t nông lâm nghi p đã phát tri n, bi t áp d ng các ti n b khoa h c k thu t vào s n xu t, chuy n c c u cây

tr ng, thâm canh t ng v ,… đ a s n l ng l ng th c t ch khó kh n đ n nay

đã có s n ph m cung c p cho th tr ng K t c u h t ng đ c quan tâm đ u t

nh đ ng giao thông, h th ng th y l i, đi n l i qu c gia, b u đi n v n hoá

xã, tr ng h c, tr m xá, n c sinh ho t Do v y đ i s ng c a đ ng bào xã Phan

S n đ c nâng cao v m i m t, xoá h đói, gi m h nghèo H th ng chính tr

t ng b c c ng c , an ninh qu c phòng v ng m nh, tr t t an toàn xã h i đ c

Tuy nhiên, vi c th c hi n d án khu t i Phan Rí – Phan thi t, h Sông

L y đ c xây d ng s làm ng p khu s n xu t và đ nh c c a bà con xã Phan S n

Do v y dân c xã Phan S n s đ c b trí tái đ nh c và đ nh canh m i gi i quy t tình tr ng nêu trên và c th hoá các m c tiêu chi n l c phát tri n kinh t

- xã h i c a huy n và t nh Công vi c qui ho ch t ng th kinh t - xã h i t n m

2003 – 2010 là r t c n thi t, c n ti n hành bao g m qui ho ch lâm nghi p, nông nghi p, giao thông, th y l i, nhà và k t c u h t ng, nh m n đ nh dân c khi tái đ nh c , đ nh canh vùng m i Ti p t c t o đi u ki n cho kinh t - xã h i xã Phan S n có nh ng b c phát tri n v ng ch c b ng th m nh c a chính mình, rút

ng n kho ng cách v i các xã vùng đ ng b ng, b o v và c i thi n môi tr ng sinh thái, đ m b o n đ nh chính tr , gi v ng an ninh qu c phòng

Bên c nh đó, nhà n c giao cho Ban qu n Lý R ng Phòng H Sông Lu 25.640.000 ha n m đ cao trên 1000 m so v i m t n c bi n, theo s li u

th ng kê r ng n m 1999- 2000 Hi n tr ng g m r ng giàu, r ng nghèo, r ng non, r ng tre, l a S di n tích trên đã giao ban qu n lý, có nhi m v qu n lý b o

v r ng giao đ t giao r ng cho đ ng bào dân t c theo Ngh Quy t 04/ TU c a

tnh u Bình Thu n Vi c giao khoán qu n lý b o v r ng đã hoàn t t cho các h

đ ng bào dân t c Tuy nhiên, công tác qu n lý b o v r ng đã th c hi n ch a có

m t đánh giá nào c th và toàn di n đ xác đ nh tình hình giao khoán qu n lý

b o v đây nh th nào Làm rõ đi u này s giúp cho ng i dân tham gia qu n

(1) Mô t th c tr ng qu n lý và b o v r ng trên di n tích đã đ c giao trong

th i gian t n m 2003 tr l i đây

(2) Phân tích đ c các nguyên nhân d n đ n qu n lý b o v r ng không hi u qu trong th i gian t n m 2003 tr l i đây

(3) xu t gi i pháp qu n lý b o v r ng hi u qu h n t c a ng i dân tham gia qu n lý b o v r ng t i xã Phan S n, thu c ban qu n lý r ng Sông Lu

r ng, nên h ng ngày ng i dân vào r ng đ thu hái cái lo i lâm s n nói trên cho

cu c s ng hàng ngày Do v y, vi c ti n hành giao r ng cho ng i dân v a đ m

b o công tác qu n lý b o v r ng t t h n v a góp ph n c i thi n ph n nào cho

cu c s ng c a ng i dân v n đang g p nhi u khó kh n

Hi n nay theo ch tr ng c a Ngh quy t 04 là xây d ng và phát tri n toàn di n dân sinh, kinh t - xã h i vùng đ ng bào dân t c thi u s Trong đó công tác giao r ng đang là ph ng án th c hi n đ u tiên Ngh quy t này đ c áp

d ng r ng kh p trên nh ng đ a ph ng có r ng, đ c bi t là nh ng n i có ng i dân t c sinh s ng

Tái t o tài nguyên r ng

Thông qua giao khoán qu n lý b o v r ng, Vi c qu n lý tài nguyên r ng đã

t p h p đ c m t l ng l n l c l ng lao đ ng c a c ng đ ng đ a ph ng tham gia M i thành viên tham gia nh n khoán qu n lý b o v r ng s góp công s c

c a mình trong vi c b o v r ng Khi ng i dân tham gia nh n r ng, coi nh h

đã tr thành ch c a lô r ng, h s g n trách nhi m c a mình v i lô r ng đ c

nh n khoán Nh v y s làm gi m tình tr ng ng i ngoài ti p c n t do vào r ng

đ khai thác g trái phép Công tác tu n tra QLBVR s góp ph n làm ng n ch n tình tr ng khai thác lâm s n trái phép, h n ch cháy r ng Khi đó tài nguyên r ng

c ng đ ng t bên ngoài vào r ng làm nh h ng l n đ n tài nguyên tích r ng

ng tr c th c tr ng tài nguyên r ng ngày càng b suy gi m c v s l ng và

ch t l ng, ng và Nhà n c ta đã có nh ng ch tr ng chính sách đúng đ n

nh ng ph i phù h p v i xu th phát tri n lâm nghi p hi n nay Nh ng chính sách này không nh ng d áp d ng cho c ng đ ng mi n núi mà còn có th áp d ng nhi u khu v c khác M c tiêu tr c m t c a giao khoán qu n lý và b o v r ng

là b o v tài nguyên r ng, h n ch s tác đ ng t bên ngoài

2.1.2.2- B o v s đa d ng sinh h c

R ng là ngôi nhà chung c a các loài th c v t, đ c bi t là nh ng loài cây

g quý, và muôn loài th c v t Chúng t o thành m t h sinh h c phong phú v loài, đa d ng v ch ng lo i.Ngày nay khi mà s tác đ ng quá m c c a con ng i vào r ng, s ti p c n c a con ng i l n đã làm nh h ng đ n môi tr ng sinh thái, r ng không còn gi đ c s phong phú c a m t s loài th c v t mà nhi u muông thú s không còn n i đ trú n Công tác giao r ng đ c ti n hành v i

ph ng châm b o v và tái t o l i s phong phú c a v n r ng tr c đây

2.1.2.3 - B o đ m cân b ng h sinh thái

H sinh thái trên trái đ t bao g m con ng i, đ t, th c v t,… t t c t n t i

nh m t m t xích chung nh t, th ng nh t và cùng phát tri n Khi có m t lý do nào đó phá v h th ng đó s kéo theo s thay đ i c a c h th ng Nh ng đ t n

t i thì h th ng đó ph i có đ y đ y u t đ t n t i Tài nguyên r ng c ng nh

v y, chúng c n ph i có nh ng đi u ki n c n nh : các y u t v đi u ki n t nhiên

nh đ t, n c, không khí là vô cùng quan tr ng Chúng t n t i tho chu trình cân

b ng nhau, n u m t trong s các y u t này m t đi s nh h ng đ n s t n t i

c a cây Ví d khi h th c v t r ng không còn thì h đ ng v t r ng c ng s không t n t i đ c,… chính vì v y vi c b o v tài nguyên r ng ph n nào b o v

và gi đ c các h sinh thái t n t i trong t nhiên t đi u ch nh và cân b ng.2.1.2.4 - ng d ng các thành t u khoa h c k thu t

Khi đ c nh n khóan r ng, ng i dân đã tham gia vào vi c qu n lý b o v tài nguyên r ng H tr thành nh ng ng i ng d ng các thành t u khoa h c k thu t vào s nghi p phát tri n tài nguyên r ng Nh ng thành t u khoa h c ti n b

s đ c chuy n giao đ n tr c ti p tay ng i dân, t t c s đ c ng d ng ngay trên lô r ng mà mình nh n khoán Tuy nhiên, nh ng thành t đó ch áp d ng thành công n u nh chúng ta bi t cách v n d ng và v n d ng m t cách thích h p

v i các đi u ki n ng d ng thì các thành t đó m i thành công Ng c l i, các thành t u đó s phá v h cân b ng sinh thái c a r ng

M t khác, v i m c tiêu chuy n t n n lâm nghi p nhà n c sang lâm nghi p xã h i, đây l i là v n đ mà nhi u qu c gia trên th gi i đã và đang áp

d ng tri t đ Trong m i ho t đ ng s có nhi u v n đ n y sinh và c n có nh ng

bi n pháp đ gi i quy t, vi c áp d ng nh ng thành t u khoa h c vào công tác giao khoán qu n lý b o v r ng là h t s c c n thi t

2.1.2.5 - Nâng cao nh n th c c a c ng đ ng dân c v i r ng

Ng i dân vùng nông thôn v n kém hi u bi t, h cho r ng tài nguyên

r ng do thiên nhiên ban t ng s t n t i v nh vi n, d u có m t đi tr c m t nh ng

nhiên tác đ ng khai thác r ng mà không c n chú ý đ n nh ng l i ích mà r ng mang l i nh : các giá tr v sinh h c, sinh thái, khoa h c, du l ch sinh thái c ng

nh không chú ý đ n nh ng b t l i t vi c khai thác quá m c này gây ra nh :l

l t, h n hán,… Khi khai thác quá m c đ n m t lúc nào đó tài nguyên r ng s b

c n ki t thì d n đ n cân b ng sinh thái s không còn và nh ng nh h ng nh đã nói trên là không th tránh kh i Nh ng v n đ nh v y đòi h i ph i có m t công tác tuyên try n m nh nh m t o cho ng i dân ý th c t t trong qu n lý b o

v r ng, mà giao r ng đang là m t trong nh ng n idung nâng cao vai trò nh n

th c c a ng i dân

2.2 a đi m nghiên c u

2.2.1 Lý do l a ch n đ a đi m nghiên c u

- Xã Phan S n có di n tích r ng thu c ban qu n lý, có th y đi n

- Ng i dân t c chi m đa s , ng i dân đã g n bó v i r ng và hi n có chính sách giao khoán qu n lý b o v r ng cho ng i đ ng bào dân t c,

- Xã này thu c l u v c c a nhà máy th y đi n i Ninh

- N m trên tuy n đ ng đi Di Linh, Lâm ng,

- Có di n tích r ng t nhiên l n và đang b tác đ ng m nh b i s xâm h i

Phan s n là xã dân t c vùng cao c a huy n mi n núi B c Bình đ c công

nh n theo quy t đ nh s 33/UB/Q c a y ban dân t c Mi n núi trung ng Cách trung tâm huy n l B c Bình 40 km v phía Tây B c, có di n tích t nhiên

là 17.850 ha

Ranh gi i hành chính:

- Phía Tây giáp huy n Di Linh – Lâm ng

- Phía B c giáp huy n Di Linh – Lâm ng

- Phía ông B c giáp huy n c Tr ng – Lâm ng

- Phía Nam giáp xã Sông L y - B c Bình – Bình Thu n

Do v trí c a xã n m trên s n ông c a phía Nam dãy Tr ng S n nên ít

b nh h ng c a gió mùa ông b c và Tây nam, h ng gió trong mùa h (tháng

5 – 9) là h ng Tây, các tháng còn l i là h ng ông, v n t c gió trung bình Vtb

= 3,5m/s, v n t c gió l n nh t Vmax = 25 m/s

Khí h u phân làm hai mùa rõ r t, mùa m a t tháng 5 – 10, mùa khô t

gi a tháng 11 đ n tháng 04 n m sau L ng m a 06 tháng mùa m a chi m t i 90% l ng m a c n m L ng m a bình quân t 800 – 1000 mm/n m, s ngày

m a bình quân 80 ngày/n m, s gi n ng 2919 gi /n m, l ng b c h i n c 1.816 mm/n m vào tháng 3 – 4, đ m không khí bình quân 81%, th p nh t là 16%

Phan s n r t hi m khi có gió bão, s ng mu i, th i ti t phù h p v i nh ng cây tr ng, v t nuôi thích nghi v i đ c đi m c a vùng khô h n, nhi t đ cao,

mu n phát tri n các lo i cây l ng th c, cây công nghi p ng n – dài ngày đòi h i

ph i t ng c ng công tác th y l i và ng d ng các ti n b khoa h c k thu t vào

tr ng tr t và ch n nuôi

2.2.2.3 a hình

a hình xã Phan S n b chia c t nhi u b i các sông su i và đ i núi cao,

có th phân ra 02 đ n di n m o chính là d ng đ a hình đ i núi và d ng đ a hình thung k ng – tích t

+ D ng đ a hình đ i núi th hi n trên các khu v c có đ cao t 160 m tr lên

+ D ng đ a hình tích t bao g m ph n thung l ng gi a núi, các th m sông

su i và bãi b i, cao đ thay đ i t 100 – 160 m

2.2.2.4 Tài nguyên đ t

Theo tài li u ch ng 52E n m 1990 c a tr ng i h c t ng h p Hà n i hoàn thành tháng 12/1990, th nh ng Phan S n có 03 nhóm đ t chính:

+ Nhóm đ t đ vàng: là nhóm đ t chính v i di n tích 15.604 ha, chi m 87,41% di n tích đ t t nhiên c a xã Phân b toàn b trên d ng đ a hình núi, núi cao, thu c đ t qui ho ch lâm nghi p 03 lo i r ng

+ Nhóm đ t phù sa (P): bao g m di n tích đ t phù sa không đ c b i và

di n tích phù sa phân b d c theo các con sông chính c a xã v i di n tích 2.141

ha, chi m 11,99% di n tích t nhiên c đi m c a đ t này là thành ph n c gi i

t th t nh đ n trung bình, t ng đ t dày t đ a hình th p g n ngu n n c, đ t có

đ PH cao, trao đ i cation khá và đ baz t ng đ i l n nên r t thu n l i cho b trí các cây tr ng nh lúa n c, b p, bông v i, cây công nghi p, cây n qu ,

đi u,…

+ Nhóm đ t (E): di n tích 105 ha, chi m 0,58% di n tích t nhiên, lo i đ t này b xói mòn tr s i đá

ánh giá ti m n ng đ t đai d ki n khai hoang khu đ nh canh đ n n m 2010

+ Nhóm đ t phù sa (P): Phân b d c theo thung l ng sông su i trong vùng

t ng m t khá dày

c đi m đ t: h u nh toàn b đ t màu nâu th m đ u có k t von d ng h t

đ u có đ ng kính 2 – 3mm, nông dân g i là s i c m, đ t ít chua, PH H2O: 5,6 –5,8

Mùn và đ m giàu (3 – 3,8% OM và 0,2 – 0,25% N)

Lân giàu (0,2 – 0,25% P2O5)

Kali nghèo, ch đ t 0,3 – 0,4%, tuy nhiên l ng d tiêu khá

L ng trao đ i cation trong đ t cao

Vì v y đ t nâu th m trên b t đá Bazan ch y u thích nghi cho cây tr ng

c n hàng n m nh đ u các lo i, thu c lá, bông v i và m t s cây tr ng lâu n m

nh đi u, mãng c u, khu v c có đi u ki n t i có th tr ng caphê, tiêu,

2.2.2.5 Tài nguyên r ng

Phan S n có di n tích đ t lâm nghi p 15.423 ha, chi m 86,4% di n tích

đ t t nhiên, trong đó di n tích r ng s n xu t 6.197 ha, r ng phòng h 9.226 ha

R ng Phan S n là lo i r ng kh p, lo i cây ch y u thu c h D u, r ng giàu và trung bình phân b các đ nh núi cao và các khe su i sâu đi l i khó kh n nên ít

b tác đ ng

T khi th c hi n chính sách giao khoán b o v r ng cho xã và h qu n lý,

gi i quy t công n vi c làm cho 45 h và xã đã thành l p đ i qu n lý b o v toàn

b di n tích r ng c a xã: 11.870 ha Vì v y nh ng n m g n đây r ng Phan S n ít

b tàn phá và đang ph c h i tr l i góp ph n c i thi n đi u ki n môi tr ng chung

2.2.2.6 Hi n tr ng s d ng đ t th i k 2000 – 2003

Th c tr ng n m 2003: t ng di n tích đ t canh tác tr ng cây nông nghi p

c a xã là 1.774,75 ha chi m 10,09% di n tích t nhiên

Di n tích n đ nh mà dân đ a ph ng canh tác tr ng cây hàng n m là 779

ha, trong đó di n tích tr ng lúa n c là 262,98 ha

t b ng ch a s d ng (có kh n ng canh tác nông nghi p): 512 ha

Di n tích đ t do các n i khác đ n xâm canh khá l n là 925,74 ha, chi m 52,16% di n tích canh tác nông nghi p

Tình hình khai thác, qu n lý s d ng đ t còn nhi u b t h p lý, đ dân n i khác đ n xâm canh v i di n tích khá l n, trong khi đó tình tr ng thi u đ t c a

đ ng bào dân t c xã Phan S n khá b c x c M t khác h s s d ng đ t s n xu t

m c th p, các h th ng k t c u h t ng đ u t ph c v cho s n xu t nông nghi p ch a đ ng b , các h th ng th y l i, đ p, kênh m ng ch a đ c hoàn

chnh Vi c b trí đ t s n xu t nông nghi p và gi i quy t vi c làm cho đ ng bào dân t c c a xã h t s c c n thi t, tr c m t n đ nh đ i s ng nhân dân, đ ng th i

có ph ng h ng đ phát tri n kinh t - xã h i nh m rút ng n kho ng cách gi a

mi n núi và vùng đ ng b ng

2.2.2.7 c đi m xã h i

Toàn xã có 04 thôn v i t ng s h 478 h , 2582 kh u, c th thành ph n dân t c đ c phân theo nh sau:

B ng 2.1 Phân b dân c trong các thôn t i xã Phan S n

H dân t c Thôn 1 Thôn 2 Thôn 3 Thôn 4 Toàn

Lao đ ng: thành ph n ch y u trên đ a bàn xã t p trung là lao đ ng s n

xu t nông lâm nghi p và m t vài h ch n nuôi

S h nông nghi p chi m 95,61%

S l ng lao đ ng bình quân/h : 3 ng i

T ng s lao đ ng (lao đ ng chính và lao đ ng ph ): 1.220 ng i

M t đ dân s : 14,14 ng i/km2

Thành ph n dân t c ch y u là dân t c R cLây chi m 56,06%, còn l i bao

g m dân t c K’ho, Ch m, Kinh Tuy thành ph n dân t c khác nhau, nh ng do chung s ng v i nhau nên có nhi u đi m t ng đ ng

Ho t đ ng s n xu t tr c đây ch y u ngh nông làm n ng r y là chính Ngày nay, đ ng bào dân t c đã bi t tr ng lúa n c, hoa màu, cây hàng n m b ng

bi n pháp thâm canh t ng v , bi t áp d ng khoa h c k thu t vào s n xu t, ch n nuôi ch y u là gia súc, gia c m nh ng ch a phát tri n m nh

Quan h xã h i: M i làng là n i sinh s ng c a nhi u dòng h Bên c nh chính quy n đ a ph ng, già làng c ng đóng vai trò quan tr ng trong quy t đ nh

đ i v i dân làng Dân t c ch y u theo ch đ m u h , ngày nay vi c c i xin

đ n gi n h n nhi u so v i tr c đây M i n m có ngày t t chính đó là ngày t t

đ u lúa th ng di n ra vào tháng 12 âm l ch (th i gian mùa màng b i thu)

Tuy nhiên vi c phân b dân c còn th a không đ ng đ u, nên cu c s ng sinh ho t c a ng i dân đây còn h n ch nhi u m t, thông tin trao đ i, giao l u

v n hoá xã h i v i các dân t c khác ch a phát huy

S n xu t nh l , di n tích canh tác bình quân m i h ch có 1,6 ha, nh ng

c c u không đ ng đ u, có nhi u h di n tích canh tác ít, ph n l n m t s h Kinh, Nùng tích t di n tích đ t r t l n, nh h ng r t nhi u đ n vi c phân b đ t đai cho đ ng bào dân t c Ch a chú tr ng đ n vi c chuy n đ i c c u cây tr ng,

M t khác, ng i dân đây sinh s ng b ng ngh nông, ch y u tr ng tr t

và ch n nuôi nên m c thu nh p th p, làm h n ch đ n phát tri n kinh t - xã h i

đ c khai thác s d ng đ phát tri n các lo i cây ng n ngày, dài ngày Ti m n ng

v phát tri n lâm nghi p r t cao Th m nh chính là Nông – Lâm nghi p, nh t là cây l ng th c, ch n nuôi và tr ng cây công nghi p ng n và dài ngày Tuy có v trí xa trung tâm huy n l , nh ng h th ng đ ng giao thông đi đ n xã đã đ c

tr i s i, nâng c p và thu n l i h n tr c trong vi c v n chuy n nông s n ph m

C s h t ng đ c chú tr ng xây d ng nh đ ng đi n h th , tr ng h c, b u

đi n v n hoá,… Khi d án Phan Rí – Phan Thi t đi vào ho t đ ng thì h th ng

th y l i trong t ng lai s đáp ng h u h t di n tích canh tác đ ngu n n c t i tiêu

Khó kh n:

L ng m a hàng n m ít, th ng gây thi u n c, các công trình th y l i

hi n t i ch a đáp ng đ c yêu c u Vì v y s n xu t nông nghi p c a xã còn b p bênh đ c bi t là các lo i cây dài ngày ch a ch đ ng đ c ngu n n c, ch y u

s d ng n c tr i H th ng cung c p n c s n xu t và sinh ho t còn g p nhi u khó kh n, m a l th ng xuyên gây m t mùa

K t c u h t ng đ phát tri n s n xu t và đ i s ng còn r t th p so v i các

xã vùng đ ng b ng (ch a đáp ng đ c yêu c u)

H u h t l c l ng lao đ ng ph thông c a đ a ph ng có trình đ dân trí

th p, vi c áp d ng nh ng ti n b khoa h c k thu t còn nhi u h n ch , n ng su t lao đ ng ch a cao d n đ n ch t l ng và n ng su t s n ph m nông nghi p th p, thi u l c l ng qu n lý, l c l ng c t cán trên l nh v c khoa h c k thu t

Do đ c tính c a xã mi n núi nên đi m xu t phát tri n kinh t h r t th p, công c s n xu t trong nh ng n m g n đây đ c chú tr ng đ u t nh ng v n còn khá l c h u, t ch c phân công lao đ ng và gi i quy t vi c làm ch a h p lý

- Cách th c t ch c th c hi n c a ng i dân tham gia qu n lý b o v ,

- S h ng l i c a ng i dân tham gia qu n lý b o v r ng,

- S v vi ph m đ n di n tích r ng trong xã theo n m t 2003 – 2006,

- S v vi ph m trên di n tích r ng do nhóm ng i nào là nhi u nh t,

(2) Phân tích đ c các nguyên nhân d n đ n qu n lý b o v r ng không hi u qu trong th i gian t n m 2003 tr l i đây

c quan ch qu n,

- Các nguyên nhân do ng i dân tham gia qu n lý b o v r ng,

- Các nguyên nhân do ng i dân không tham gia qu n lý b o v r ng, (3) xu t gi i pháp qu n lý b o v r ng hi u qu h n t c a ng i dân tham gia qu n lý b o v r ng t i xã Phan S n, thu c ban qu n lý r ng Sông Lu

+ n các h dân đã và đang tham gia qu n lý và b o v r ng trên đ a bàn

3.2.2 N i nghi p

Các thông tin thu th p đ c ti n hành t ng h p và phân tích theo nhóm

n i dung c a nghiên c u Các thông tin thu th p đ c ki m tra tính ch p nh n

d a vào ki m tra chéo (ph i ki m tam giác) Nh ng thông tin đ c ki m tra không đ m b o đ tin cây đ c b sung ngay trên hi n tr ng trong trong th i gian đi u tra M t s thông tin sau đó v n không đ m b o tính chính xác đ c

3.2.3 Ti n trình nghiên c u

Ti n trình nghiên c u đ c th c hi n theo các b c sau:

B c 1 Xác đ nh chuyên đ nghiên c u và xây d ng đ c ng nghiên

c u Chuyên đ nghiên c u đ c xác đ nh, sau đó g p giáo viên h ng d n đ xây d ng đ c ng, v i s h ng d n c a giáo viên h ng d n, xây d ng b n

h i

B c 2 i u tra, thu th p thông tin th c p và xây d ng b ng ph ng v n Khi các thông tin th c p đ c t ng h p theo các n i dung nghiên c u c ng là

nh ng thông tin c n thi t đ b sung, ch nh s a b ng ph ng v n các h dân

B c 3 Thu th p thông tin s c p, ch y u qua các công c PRA và

ph ng v n b ng b ng h i nh ng h có tham gia qu n lý, b o v r ng B c này chi m nhi u th i gian và khó kh n nh t vì vào mùa v nên ng i dân ít khi có nhà

B c 4 T ng h p thông tin t th c p đ n s c p Phân tích các thông tin theo nh ng n i dung c a đ c ng đã xây d ng Nh ng thông tin còn thi u đ c ghi nh n l i đ đi u tra thêm

B c 5 i u tra b sung nh ng thông tin còn thi u Phân tích và b sung cho các thông tin đã phân tích b c 4

B c 6 Vi t báo cáo Ch nh s a và in n

Di n tích r ng đây đã đ c giao cho các h nh n khoán qu n lý và b o

v Ch y u là giao cho các h đ ng bào dân t c Công tác qu n lý và b o v

r ng trên đ a bàn xã Phan S n t n m 2003 đ n nay đ c tóm l c nh sau:Công tác qu n lý và b o v r ng trên đ a bàn xã Phan S n t ng b c đ c

c ng c Ban qu n lý r ng phòng h đã thành l p m i và đi vào ho t đ ng m t cách n đ nh Công tác ki m tra truy quét ch ng phá r ng, b o v r ng trên đ a bàn đ c t ng c ng, tình tr ng phá r ng, khai thác, v n chuy n, mua bán trái phép lâm s n các tuy n r ng đ u ngu n đã đ c h n ch c v tính ch t và quy

mô c bi t là công tác giao khoán b o v r ng đ n đ ng bào dân t c thi u s các xã mi n núi có r ng đ c tích c c th c hi n và phát huy đ c k t qu trong công tác qu n lý- b o v r ng

Tuy nhiên, nh ng k t qu và chuy n bi n nêu trên v n ch a đáp ng

nh ng yêu c u nhi m v đ ra Công tác giao khoán b o v r ng đã tri n khai

th c hi n t t nh ng hi u qu ch a cao; r ng m t s khu v c đ u ngu n, r ng vùng giáp ranh v n còn b phá Vi c tri n khai th c hi n k ho ch giao khoán

b o v r ng đ n h trong nh ng n m qua, có nh ng thu n l i khó kh n nh sau:

V thu n l i:

Công tác giao khoán b o v r ng đã đ c ng và nhà n c ban hành ngh quy t và có chính sách k p th i ã đi vào cu c s ng c a nhân dân trong vùng đ ng bào dân t c thi u s đ ng tình ng h ; đ ng th i đã tác đ ng r t l n

đ n nh n th c, ý th c c a nhân dân trong công tác b o v r ng, xây d ng mô hình xã h i hoá ngh r ng Trên c s k t lu n, ngh quy t c a ng, ch ng trình phát tri n lâm nghi p c a nhà n c; di n tích r ng đã đ c đi u ch nh v quy mô, phù h p ã t o đi u ki n thu n l i cho ngành lâm nghi p t t nh đ n huy n, xã trong vi c qu n lý, b o v và phát tri n r ng Quá trình tri n khai th c

hi n k ho ch h ng n m đã đ c s quan tâm ch đ o ch t ch c a Huy n u , UBND huy n, có s quan tâm ph i h p c a chính quy n đ a ph ng và các