luận văn thạc sĩ chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở thuộc đảng bộ trường sĩ quan lục quân 2 hiện nay

Quán triệt chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng đảng kiểu mới của giai cấp công nhân, §¶ng Cộng sản Việt Nam luôn coi công tác KT, GS là những chức năng lãnh đạo của Đảng. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng khẳng định: “C«ng t¸c kiểm tra có vị trí cực kỳ quan trọng trong toàn bộ hoạt động của Đảng” 32, tr.150, nhằm nâng cao NLLĐ, SCĐ của Đảng, sự đoàn kết thống nhất và bảo đảm thực hiện dân chủ trong Đảng, giữ vững kỷ cương, kỷ luật của Đảng; phòng ngừa, ngăn chặn suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên, bảo vệ quan điểm của Đảng, tránh các nguy cơ sai lầm về đường lối, quan liêu, xa dân của đảng cầm quyền. Thời kỳ mới, Đảng ta xác định tiến hành công tác KT, GS là nhiệm vụ của toàn Đảng, của mọi đảng viên, TCĐ mà trước hết là của cấp ủy, UBKT các cấp. Công tác KT, GS trong Đảng bộ Quân đội là một bộ phận quan trọng trong công tác KT, GS của Đảng, góp phần bảo đảm cho mọi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, kỷ luật quân đội được chấp hành triệt để; xây dựng Đảng bộ Quân đội TS, VM, xây dựng quân đội nhân dân cách mạng chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, trong đó lấy xây dựng về chính trị làm cơ sở. Để tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội, đòi hỏi phải nâng cao chất lượng công tác KT, GS của các cấp ủy, TCĐ, trong đó có công tác KT, GS của UBKT đảng ủy các cấp trong Đảng bộ Quân đội.

MỤC LỤC

Trang

Chương 1: CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM

SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA ĐẢNG ỦY CƠ

SỞ THUỘC ĐẢNG BỘ TRƯỜNG SĨ QUAN LỤC QUÂN 2 - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ

1.1 Công tác kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra và

những vấn đề cơ bản về chất lượng công tác kiểm tra,giám sát của ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở thuộc Đảng

1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm về chất lượng công

tác kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sởthuộc Đảng bộ Trường Sĩ quan Lục quân 2 27

Chương 2: YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA ĐẢNG ỦY CƠ SỞ THUỘC ĐẢNG BỘ

2.1 Những yếu tố tác động và yêu cầu nâng cao chất lượng

công tác kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ

sở thuộc Đảng bộ Trường Sĩ quan Lục quân 2 hiện nay 472.2 Những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng công tác

kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sởthuộc Đảng bộ Trường Sĩ quan Lục quân 2 hiện nay 56

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Quỏn triệt chủ nghĩa Mỏc-Lờnin, tư tưởng Hồ Chớ Minh về xõy dựngđảng kiểu mới của giai cấp cụng nhõn, Đảng Cộng sản Việt Nam luụn coi cụngtỏc KT, GS là những chức năng lónh đạo của Đảng Đại hội đại biểu toàn quốclần thứ VIII của Đảng khẳng định: “Công tác kiểm tra cú vị trớ cực kỳ quantrọng trong toàn bộ hoạt động của Đảng” [32, tr.150], nhằm nõng cao NLLĐ,SCĐ của Đảng, sự đoàn kết thống nhất và bảo đảm thực hiện dõn chủ trongĐảng, giữ vững kỷ cương, kỷ luật của Đảng; phũng ngừa, ngăn chặn suy thoỏi

về chớnh trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của cỏn bộ, đảng viờn, bảo vệ quan điểmcủa Đảng, trỏnh cỏc nguy cơ sai lầm về đường lối, quan liờu, xa dõn của đảngcầm quyền Thời kỳ mới, Đảng ta xỏc định tiến hành cụng tỏc KT, GS là nhiệm

vụ của toàn Đảng, của mọi đảng viờn, TCĐ mà trước hết là của cấp ủy, UBKTcỏc cấp

Cụng tỏc KT, GS trong Đảng bộ Quõn đội là một bộ phận quan trọngtrong cụng tỏc KT, GS của Đảng, gúp phần bảo đảm cho mọi đường lối, chủtrương, chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật Nhà nước, kỷ luật quõn đội được chấphành triệt để; xõy dựng Đảng bộ Quõn đội TS, VM, xõy dựng quõn đội nhõndõn cỏch mạng chớnh quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, trong đú lấy xõy dựng

về chớnh trị làm cơ sở Để tăng cường sự lónh đạo của Đảng đối với quõn đội,đũi hỏi phải nõng cao chất lượng cụng tỏc KT, GS của cỏc cấp ủy, TCĐ, trong

đú cú cụng tỏc KT, GS của UBKT đảng ủy cỏc cấp trong Đảng bộ Quõn đội

Đảng bộ cơ sở là nền tảng của Đảng, là hạt nhõn chớnh trị ở cơ sở, nơitrực tiếp quản lý giỏo dục, rốn luyện, KT, GS đảng viờn, TCĐ Mọi chủ trương,chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật Nhà nước, nhiệm vụ của quõn đội cú đi vàocuộc sống hay khụng, một phần quan trọng là tựy thuộc vào khả năng và trỏchnhiệm lónh đạo của đảng bộ cơ sở Mỗi việc làm đỳng hay sai ở cơ sở đều tỏcđộng trực tiếp đến việc thực hiện đường lối, chớnh sỏch của Đảng, phỏp luậtNhà nước và nhiệm vụ của quõn đội

Ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở là cơ quan kiểm tra chuyêntrách của đảng ủy cơ sở thực hiện cỏc nhiệm vụ, quyền hạn được quy định trong

Điều lệ Đảng, tham mu gióp đảng ủy cơ sở thùc hiÖn c«ng t¸c KT, GS

và thi hµnh kỷ luËt trong đảng bộ và thùc hiÖn nhiÖm vô KT, GSkhi đảng ủy giao Nâng cao chất lượng công tác KT, GS của UBKT đảng ủy cơ

sở góp phần thiết thực và hiệu quả nâng cao NLLĐ, tổ chức thực hiện, kịp thờiphát huy ưu điểm, chủ động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, khắc phục thiếusót, khuyết điểm của đảng viên, TCĐ

Thời gian qua, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của đảng ủy cùng cấp

và UBKT Đảng ủy Nhà trường, UBKT đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ TrườngSQLQ2 luôn được kiện toàn, hoạt động có nền nếp, góp phần nâng caoNLLĐ, SCĐ của các cấp ủy, TCĐ và xây dựng đội ngũ đảng viên; Đảng bộNhà trường luôn TS, VM, Nhà trường VMTD Tuy nhiên, trước yêu cầu ngàycàng cao của nhiệm vụ giáo duc-đào tạo của Nhà trường đã bộc lộ nhiều hạnchế, khuyết điểm kể cả trong nhận thức và hành động của các cấp ủy, TCĐ vàđội ngũ đảng viên ở cơ sở Một số cấp ủy, UBKT đảng ủy cơ sở và đảng viênchưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò của công tác KT, GS của Đảng và củaUBKT; chưa nắm chắc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBKT đảng ủy

cơ sở; chưa phân biệt được sự khác nhau giữa công tác kiểm tra với công tácgiám sát; công tác KT, GS của cấp ủy với công tác KT, GS của UBKT đảng

ủy cùng cấp; giữa kiểm tra đảng viên với phân tích chất lượng đảng viên…Một số cấp ủy, TCĐ và đảng viên cho rằng chỉ KT, GS khi có khuyết điểm, viphạm; chưa nhận rõ trách nhiệm của mình đối với công tác KT, GS củaUBKT đảng ủy cơ sở… dẫn tới thiếu chủ động, trông chờ, ỷ lại, bị động, lúngtúng trong lãnh đạo, thực hiện, kiểm tra và đánh giá công tác KT, GS củaUBKT đảng ủy cơ sở, nhất là kiểm tra đảng viên, TCĐ cấp dưới khi có DHVP

và giám sát đảng viên là cấp ủy viên cùng cấp, cán bộ thuộc diện cấp ủy cùngcấp quản lý Những hạn chế trên đã làm ảnh hưởng đến kết quả hoàn thànhnhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng của các đảng bộ cơ sở và Đảng

bộ Nhà trường

Vì vậy, việc tác giả lựa chọn vấn đề “Chất lượng công tác kiểm tra,giám sát của ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường Sĩ quan

Lục quân 2 hiện nay” làm đề tài nghiên cứu là đáp ứng yêu cầu cả về lý luận

và thực tiễn

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Công tác KT, GS có vai trò rất quan trọng trong toàn bộ hoạt động lãnhđạo và công tác xây dựng Đảng nên được quan tâm nghiên cứu với những đốitượng và phạm vi khác nhau, có thể khái quát thành các nhóm như sau:

Nhóm đề tài đề cập tới hoạt động kiểm tra, giám sát của tổ chức đảng

Nguyễn Văn Doanh (2008), Nâng cao năng lực kiểm tra, giám sát của chi

ủy các chi bộ đại đội quản lý học viên ở Trường Sĩ quan Lục quân 2 hiện nay,

Luận văn thạc sĩ Khoa học chính trị, Học viện Chính trị, Hà Nội Tác giả đã luậngiải một số vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn năng lực KT, GS của chi ủy cácchi bộ quản lý học viên ở Trường SQLQ2; đánh giá thực trạng, tìm nguyên nhân,rút ra kinh nghiệm; xác định bốn giải pháp cơ bản nâng cao năng lực KT, GS củachi ủy các chi bộ đại đội quản lý học viên ở Trường SQLQ2 hiện nay

Nguyễn Nguyện (2005), Công tác kiểm tra của đảng ủy các hệ đào tạo cán bộ chỉ huy tham mưu cấp chiến thuật, chiến dịch ở Học viện Lục quân giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học chính trị, Học viện Chính trị quân sự,

Hà Nội Tác giả đã làm rõ quá trình hình thành và phát triển công tác kiểm tracủa Đảng từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ I đến Đại hội Đảng toàn quốc lầnthứ IX; chỉ ra những ưu điểm và hạn chế, rút ra kinh nghiệm; đề xuất năm giảipháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra của đảng ủy các hệ đào tạo cán bộchỉ huy tham mưu cấp chiến thuật, chiến dịch ở Học viện Lục quân hiện nay

Phạm Quang Thanh (2010), Công tác kiểm tra, giám sát của đảng ủy các

hệ, tiểu đoàn quản lý học viên ở Trường Sĩ quan Chính trị hiện nay, Luận văn

thạc sĩ Khoa học chính trị, Học viện Chính trị, Hà Nội Tác giả đã luận giải một

số vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn công tác KT, GS của đảng ủy hệ, tiểuđoàn quản lý học viên ở Trường Sĩ quan Chính trị; đánh giá thực trạng, rút rakinh nghiệm; đề xuất giải pháp cơ bản tăng cường công tác KT, GS của đảng ủy

hệ, tiểu đoàn quản lý học viên ở Trường Sĩ quan Chính trị giai đoạn hiện nay

Tô Quang Thu (2013), Công tác kiểm tra, giám sát tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 4, Tạp chí Kiểm tra, số 4 Tác giả khẳng định tầm

quan trọng của Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI đã góp phần to lớn trongviệc khắc phục những hạn chế, khuyết điểm về suy thoái tư tưởng chính trị,đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên, TCĐ Để Nghị quyết Trung ương 4khóa XI tiếp tục được thực hiện nghiêm và có hiệu quả trong thời gian tới,tác giả nhấn mạnh cần coi trọng, nâng cao chất lượng công tác KT, GS trongtừng cấp bộ đảng.

Nhóm đề tài đề cập tới hoạt động của ủy ban kiểm tra, cán bộ kiểm tra

Bùi Thế Đăng (2005), Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra đảng viên và

tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm của ủy ban kiểm tra đảng ủy các trung, lữ đoàn đủ quân ở Quân khu 1 giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ

Khoa học chính trị, Học viện Chính trị quân sự, Hà Nội Trên cơ sở khẳng địnhtính tất yếu của công tác kiểm tra trong Đảng bộ Quân đội, khái quát về tổ chức

và hoạt động của UBKT đảng ủy các trung, lữ đoàn đủ quân; tác giả đề xuấtnăm giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra đảng viên, TCĐ cấp dướikhi có DHVP ở các trung, lữ đoàn đủ quân ở Quân khu 1 hiện nay

Phạm Thị Ngạn (2011), Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra vững mạnh, Tạp chí Kiểm tra, số 3 Tác giả khẳng định vị trí, vai trò của cán bộ

kiểm tra đối với công tác xây dựng Đảng nói chung, công tác KT, GS nói riêng;

đề cập những yêu cầu mới với đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra; đề ra bốnbiện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ kiểm tra trong điều kiện hiện nay

Trần Tất Thắng (2006), Hoạt động của ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở thuộc Binh chủng Đặc công hiện nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học chính trị, Học

viện Chính trị quân sự, Hà Nội Tác giả đã phân tích đặc điểm hoạt động củacác UBKT đảng ủy cơ sở; đánh giá thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân; đề xuấtnăm giải pháp tăng cường hoạt động của UBKT đảng ủy cơ sở thuộc Binhchủng Đặc công hiện nay

Cao Văn Thống (2013), Nâng cao chất lượng phát hiện, xác định tổ chức

đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm, Tạp chí Kiểm tra, số 9 Tác giả

khẳng định kiểm tra đảng viên và TCĐ cấp dưới khi có DHVP là nhiệm vụtrọng tâm, trực tiếp của UBKT các cấp; đánh giá thực trạng trong thực hiện

nhiệm vụ của UBKT các cấp, tìm nguyên nhân; đề ra sáu giải pháp cơ bảnnâng cao chất lượng phát hiện, xác định nội dung và đối tượng khi có DHVP

Nhóm đề tài đề cập tới chất lượng công tác kiểm tra, giám sát

Lê Hồng Anh (2015), Công tác kiểm tra, giám sát tạo chuyển biến tích cực, nâng cao năng lực, sức chiến đấu của tổ chức đảng, Tạp chí Kiểm tra, số

2 Tác giả đã nhấn mạnh vị trí, vai trò của công tác KT, GS đã góp phần pháthuy nhân tố tích cực, cảnh báo sai phạm, nâng cao NLLĐ, SCĐ của các TCĐ,ngăn ngừa tình trạng suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống, tệquan liêu, tham nhũng, lãng phí trong đội ngũ cán bộ, đảng viên; củng cố lòngtin của nhân dân đối với Đảng; đề xuất bảy phương hướng, nhiệm vụ nângcao chất lượng công tác KT, GS của Đảng trong thời gian tới

Ngô Xuân Cầm (2011), Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của các đảng ủy trung, lữ đoàn thuộc Quân khu 4 hiện nay, Luận văn thạc sĩ

Khoa học chính trị, Học viện Chính trị, Hà Nội Tác giả đã luận giải những vấn

đề cơ bản về lý luận và thực tiễn chất lượng công tác KT, GS; đánh giá thựctrạng, rút ra kinh nghiệm; xác định năm giải pháp nâng cao chất lượng công tác

KT, GS của các đảng ủy trung, lữ đoàn thuộc Quân khu 4 hiện nay

Bùi Quang Cường (2009), Một số giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu

quả công tác kiểm tra, giám sát ở đảng bộ cơ sở trong Quân đội hiện nay, Tạp chí Giáo dục lý luận chính trị quân sự, số 5 (117) Tác giả đã khẳng định vị

trí, vai trò của công tác KT, GS ở các đảng bộ cơ sở trong Đảng bộ Quân đội.Trên cơ sở những ưu điểm, hạn chế của công tác KT, GS, chỉ rõ nguyên nhân,tác giả đề ra năm giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác KT, GS ởcác đảng bộ cơ sở trong Đảng bộ Quân đội hiện nay

Bùi Quang Cường (2011), Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ở các chi bộ khoa giáo viên Học viện Chính trị hiện nay, Đề tài

Khoa học chính trị, Học viện Chính trị Tác giả đã đưa ra quan niệm, tiêu chíđánh giá, làm rõ thực trạng, nguyên nhân, rút ra kinh nghiệm; đề xuất nămgiải pháp nâng cao chất lượng công tác KT, GS của các chi bộ ở Học việnChính trị hiện nay

Trương Tấn Sang (2009), Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm

tra, giám sát trong đảng bộ khối các cơ quan Trung ương, Tạp chí Kiểm tra, số

5 Tác giả đã nhấn mạnh công tác KT, GS của các cấp ủy cần bám sát tình hìnhthực hiện nhiệm vụ chính trị của các cơ quan, đơn vị để xây dựng kế hoạch cótrọng tâm, trọng điểm Cần tập trung KT, GS vào các lĩnh vực, địa bàn, đốitượng nhạy cảm, dễ xẩy ra vi phạm Qua KT, GS biểu dương những điển hìnhtiên tiến, uốn nắn, ngăn chặn kịp thời những thiếu sót, khuyết điểm của đảngviên, TCĐ từ khi mới manh nha

Với các góc độ tiếp cận, nghiên cứu khác nhau, những bài viết, côngtrình khoa học trên đã giải quyết thành công nhiều vấn đề cơ bản về công tác

KT, GS của cấp ủy, TCĐ và UBKT đảng ủy các cấp Đây là cơ sở lý luận,phương pháp luận để tác giả kế thừa chọn lọc trong quá trình thực hiện đề tài.Tuy nhiên, đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu về chất lượng công tác

KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở thuộc các đảng bộ học viện, nhà trường trongquân đội một cách cơ bản, đầy đủ, sâu sắc và có hệ thống Vì vậy, đề tài “Chấtlượng công tác kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở thuộcĐảng bộ Trường Sĩ quan Lục quân 2 hiện nay” mà tác giả lựa chọn nghiên cứukhông trùng lặp với các công trình, luận văn, luận án đã được nghiệm thu, bảo

vệ, công bố và có ý nghĩa quan trọng, thiết thực trong giai đoạn hiện nay

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu

Luận giải, làm sáng tỏ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn côngtác KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở; đề xuất những giải pháp cơ bản nâng caochất lượng công tác KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ TrườngSQLQ2 hiện nay

* Nhiệm vụ nghiên cứu

- Luận giải, làm rõ những vấn đề cơ bản về công tác KT, GS và chất lượngcông tác KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2

- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinhnghiệm nâng cao chất lượng công tác KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở thuộcĐảng bộ Trường SQLQ2.

- Nhận định những yếu tố tác động, xác định yêu cầu và đề xuất nhữnggiải pháp cơ bản nâng cao chất lượng công tác KT, GS của UBKT đảng ủy cơ

sở thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2 hiện nay

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Chất lượng công tác KT, GS của UBKT đảng ủy phòng, khoa, hệ, tiểuđoàn thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2

* Cơ sở lý luận của đề tài

Là hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; các

văn kiện nghị quyết của Đảng về xây dựng Đảng và công tác KT, GS của Đảng

* Cơ sở thực tiễn của đề tài

Thực tiễn lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựngĐảng của cấp ủy, TCĐ các cấp Hoạt động giáo dục-đào tạo, nghiên cứu khoahọc, xây dựng đơn vị; hoạt động KT, GS của cấp ủy, TCĐ, UBKT đảng ủycác cấp; các báo cáo kết quả công tác KT, GS của đảng ủy, UBKT đảng ủycác cấp; các số liệu điều tra, khảo sát của tác giả ở các đảng bộ cơ sở thuộcĐảng bộ Trường SQLQ2 Đồng thời, kế thừa có chọn lọc các công trình khoahọc có liên quan

* Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tác giả sử dụngtổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và liên ngành,

trong đó chú trọng các phương pháp: phân tích, tổng hợp; lôgíc và lịch sử; thống

kê, so sánh; điều tra xã hội học, tổng kết thực tiễn và phương pháp chuyên gia

6 Ý nghĩa của đề tài

Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ góp phần làm phong phú thêm lý luận vềcông tác KT, GS của UBKT; cung cấp thêm những luận cứ khoa học cho cấp ủy,TCĐ, UBKT đảng ủy các cấp thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2 trong lãnh đạo, chỉđạo, hướng dẫn và tổ chức tiến hành công tác KT, GS Đồng thời đề tài có thể sửdụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy, học tập môn công tácđảng, công tác chính trị ở các học viện, nhà trường trong quân đội

7 Kết cấu của đề tài

Đề tài gồm: phần mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệutham khảo và phụ lục

Chương 1 CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA ĐẢNG ỦY CƠ SỞ THUỘC ĐẢNG BỘ

TRƯỜNG SĨ QUAN LỤC QUÂN 2 - NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN

VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Công tác kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra và những vấn

đề cơ bản về chất lượng công tác kiểm, giám sát của ủy ban kiểm tra đảng

ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường Sĩ quan Lục quân 2

1.1.1 Công tác kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ

sở thuộc Đảng bộ Trường Sĩ quan Lục quân 2

- Khái quát về Đảng bộ Trường Sĩ quan Lục quân 2

* Tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Trường Sĩ quan Lục quân 2

Trường SQLQ2, tiền thân là Trường Quân chính sơ cấp Quân giải phóng

miền Nam, thành lập ngày 27/8/1961 Tháng 10/1975, Bộ Quốc phòng ra quyếtđịnh đổi tên thành Trường SQLQ2 và đóng quân ở xã Tam Phước, thành phốBiên Hòa, tỉnh Đồng Nai Hiện nay, Trường SQLQ2 có nhiệm vụ đào tạo sĩquan chỉ huy cấp phân đội bậc đại học ở phía Nam với các chuyên ngành như:binh chủng hợp thành, trinh sát bộ binh, trinh sát đặc nhiệm; đào tạo chuyển loạicán bộ chính trị, hoàn thiện sĩ quan cấp phân đội bậc đại học; đào tạo giáo viênquân sự, sĩ quan dự bị, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng; đào tạo sĩ quan choQuân đội Hoàng gia Campuchia… Từ năm 2012 đến nay, Nhà trường được BộQuốc phòng giao nhiệm vụ đào tạo thạc sĩ chuyên ngành nghệ thuật quân sự

Tổ chức biên chế của Nhà trường gồm Ban Giám hiệu, 36 đầu mối trực

thuộc Trong đó có 6 phòng, 4 ban trực thuộc, 11 khoa, 3 hệ và 12 tiểu đoànquản lý học viên (1 tiểu đoàn quốc tế)

Về TCĐ và đảng viên Hệ thống TCĐ thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2

được thành lập theo quy định của Điều lệ Đảng, của Quân ủy Trung ương vàhướng dẫn của Tổng cục Chính trị Đảng bộ Trường SQLQ2 là TCĐ cấp trên cơ

sở trực thuộc Quân ủy Trung ương Tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Nhàtrường được thành lập ở các phòng, ban (trực thuộc), khoa, hệ, tiểu đoàn vớihình thức tổ chức cơ sở đảng hai cấp là chủ yếu, một số ban trực thuộc, khoa,tiểu đoàn do số lượng đảng viên ít nên thành lập tổ chức cơ sở đảng một cấp.Hiện nay, Đảng bộ Trường SQLQ2 có 30 đảng bộ cơ sở hai cấp, 6 chi bộ cơ sở

và 143 chi bộ trực thuộc các đảng bộ cơ sở; tổng số đảng viên trong toàn Đảng

bộ Nhà trường khoảng 3000 đồng chí

Nhiệm vụ của đảng bộ cơ sở thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2

Một là, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

Thường xuyên giáo dục, quán triệt để mọi cán bộ, đảng viên nắm vữngnhiệm vụ giáo dục-đào tạo, nghiên cứu khoa học, xây dựng chính quy rènluyện kỷ luật của Nhà trường

Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ giáo dục-đào tạo của Nhà trường theo đúngđường lối, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấptrên; đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp dạy-học, nghiên cứu khoahọc hoàn thành theo mục tiêu, yêu cầu đào tạo, đáp ứng nhiệm vụ xây dựng,huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu và chiến đấu của Nhà trường, quân đội Lãnhđạo xây dựng Nhà trường chính quy, tiên tiến, mẫu mực

Hai là, lãnh đạo công tác tư tưởng

Thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng,đạo đức Hồ Chí Minh cho cán bộ, đảng viên, quần chúng; phát huy truyềnthống yêu nước, truyền thống của Đảng, quân đội và đơn vị; thực hiện nghiêmchương trình học tập chính trị theo quy định cho các đối tượng; xây dựng tinhthần làm chủ, tình đoàn kết và giúp đỡ nhau trong cán bộ, học viên, nhânviên; kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của cán bộ, đảng viên, quầnchúng để giải quyết và báo cáo lên cấp trên

Kịp thời phổ biến, quán triệt để để mọi cán bộ, đảng viên, quần chúngnắm vững và chấp hành đúng đường lối, chính sách của Đảng, Pháp luật Nhànước và nhiệm vụ quân đội, Nhà trường; thường xuyên bồi dưỡng, nâng caotrình độ chính trị, kiến thức và năng lực công tác cho cán bộ, đảng viên.

Lãnh đạo cán bộ, đảng viên và quần chúng đấu tranh chống các quanđiểm sai trái, thực dụng, cục bộ, những hành vi nói viết và làm trái với đườnglối của Đảng, pháp luật Nhà nước; những biểu hiện mất dân chủ, gia trưởng,độc đoán, quan liêu, thiếu tinh thần trách nhiệm và vô ý thức tổ chức kỷ luật

Ba là, lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ

Xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch công tác cán bộ; xây dựngđội ngũ cán bộ có số lượng đủ, có nguồn dự trữ, có bản lĩnh chính trị vữngvàng, trình độ lý luận và kinh nghiệm thực tiễn, có năng lực giảng dạy, quản

lý và nghiên cứu khoa học …

Xây dựng và thực hiện đúng quy chế công tác cán bộ, chấp hành nghiêmnguyên tắc tập thể đảng ủy thống nhất lãnh đạo và quyết định mọi mặt công táccán bộ trong đơn vị theo phân cấp

Lãnh đạo xây dựng hệ thống tổ chức chỉ huy vững mạnh; thực hiệnnghiêm quy định của cấp trên về tổ chức, biên chế đơn vị

Bốn là, lãnh đạo công tác bảo đảm hậu cần, kỹ thuật, tài chính

Lãnh đạo thực hiện đúng các quy định của quân đội về bảo đảm đờisống vật chất, tinh thần đối với cán bộ, đảng viên và quần chúng trong đơn vị;chính sách hậu phương quân đội và quản lý, sử dụng trang bị cơ sở vật chất hậucần, kỹ thuật, tài chính, không để xảy ra lãng phí, mất mát, hư hỏng

Năm là, lãnh đạo các tổ chức quần chúng và hội đồng quân nhân

Lãnh đạo xây dựng các tổ chức quần chúng và hội đồng quân nhân vữngmạnh, hoạt động đúng chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Trung ươngĐảng và điều lệ của mỗi tổ chức; xây dựng và thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở

cơ sở

Sáu là, xây dựng TCĐ

Đề ra nhiệm vụ và biện pháp xây dựng đảng bộ TS, VM; nâng caoNLLĐ, SCĐ của TCĐ và đảng viên, nhất là trong việc phát hiện và đấu tranhchống quan liêu, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực trong đơn vị.

Thực hiện đúng nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng; thực hiện có nềnnếp và nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng Giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảngviên nêu cao vai trò tiền phong, gương mẫu, thực hiện tốt các nhiệm vụ đượcgiao; xây dựng kế hoạch và tạo điều kiện để đảng viên học tập, không ngừngnâng cao trình độ mọi mặt

Xây dựng kế hoạch quản lý đảng viên, phân công nhiệm vụ và giúp đỡđảng viên hoàn thành nhiệm vụ được giao; giới thiệu đảng viên đang công tácgiữ mối liên hệ với chi ủy, đảng ủy cơ sở và gương mẫu thực hiện nghĩa vụ côngdân nơi cư trú Kịp thời động viên, khen thưởng đảng viên thực hiện tốt chứctrách được giao, xử lý nghiêm những cán bộ, đảng viên vi phạm

Lãnh đạo TCĐ cấp dưới tạo nguồn và phát triển đảng viên, bảo đảm vềtiêu chuẩn và quy trình

Xây dựng cấp ủy có đủ phẩm chất, năng lực, hoạt động có hiệu quả, đượcđảng viên, quần chúng tín nhiệm và là trung tâm đoàn kết trong đảng bộ Kếthợp chặt chẽ xây dựng cấp ủy với xây dựng đội ngũ cán bộ chủ trì

Kiểm tra đảng viên, TCĐ cấp dưới chấp hành Điều lệ Đảng, nghị quyết,chỉ thị của Đảng, pháp luật Nhà nước và quy định về những điều đảng viênkhông được làm Định kỳ hàng năm, cấp ủy tổ chức để quần chúng tham giagóp ý về sự lãnh đạo của TCĐ và vai trò tiền phong, gương mẫu của cán bộ,đảng viên

* Ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2

Về nguyên tắc tổ chức UBKT thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2 được thành

lập ở 2 cấp: Đảng ủy Nhà trường và các đảng ủy cơ sở UBKT đảng ủy cơ sởđược thành lập ở các đảng bộ phòng, khoa, hệ, tiểu đoàn UBKT đảng ủy do hộinghị toàn thể đảng ủy bầu Bầu ủy viên trước, sau đó bầu chủ nhiệm trong số ủyviên ủy ban Phó chủ nhiệm do UBKT đảng ủy bầu trong số ủy viên Việc bầu cửđược tiến hành bằng bỏ phiếu kín và Thường vụ Đảng ủy Nhà trường chuẩn y

Ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2 có 3 đến 5

ủy viên, trong đó có đồng chí chủ nhiệm, 1 phó chủ nhiệm và 1 đến 3 ủy viên, một

số ủy viên là đảng ủy viên cùng cấp Chủ nhiệm ủy ban là bí thư đảng ủy đồngthời là cán bộ chủ trì công tác đảng, công tác chính trị của các phòng, khoa, hệ,tiểu đoàn (trừ Phòng Chính trị) Phó chủ nhiệm, ủy viên là bí thư chi bộ, cán bộchủ trì ban, bộ môn, lớp, đại đội Nhiệm kỳ của UBKT đảng ủy theo nhiệm kỳ củađảng ủy cơ sở (5 năm bầu cử 1 lần) UBKT đảng ủy khóa mới điều hành côngviệc ngay sau khi được bầu, nhận bàn giao từ UBKT đảng ủy khóa trước

Về nguyên tắc làm việc UBKT đảng ủy cơ sở thực hiện nguyên tắc tập

trung dân chủ, làm việc theo chế độ tập thể quyết định theo đa số, đặt dưới sựlãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của đảng ủy cùng cấp và chỉ đạo, hướng dẫn,kiểm tra của UBKT Đảng ủy Nhà trường Định kỳ, 3 tháng, 6 tháng, 1 năm,nhiệm kỳ, UBKT đảng ủy phải báo cáo đảng ủy cùng cấp về tình hình côngtác KT, GS và đề xuất nội dung, biện pháp công tác KT, GS của đảng bộ.Nghiêm chỉnh chấp hành quy định của Đảng, nghị quyết của cấp ủy cấp trên

và cấp mình; quyết định của đảng ủy cơ sở về quy chế làm việc của UBKTđảng ủy và các nhiệm vụ được giao

Chủ nhiệm UBKT đảng ủy chịu trách nhiệm trước cấp ủy cấp mình về mọihoạt động của ủy ban, chủ trì công việc và các hội nghị của ủy ban Phó chủnhiệm là người thay thế chủ nhiệm khi được ủy quyền, đồng thời thực hiện cácnhiệm vụ do chủ nhiệm phân công, cùng với tập thể ủy ban đề xuất các biện pháp

về công tác KT, GS và thi hành kỷ luật trong đảng bộ, tham gia các cuộc KT, GScủa ủy ban Các ủy viên tham gia đầy đủ các kỳ hội nghị, các cuộc KT, GS củaUBKT đảng ủy, cùng tập thể xem xét, quyết định các công việc theo quy định

Nhiệm vụ của UBKT đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2

Một là, thực hiện nhiệm vụ do Điều lệ Đảng quy định

Kiểm tra đảng viên, kể cả cấp ủy viên cùng cấp khi có DHVP tiêu chuẩnđảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên và việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên Kiểmtra các chi bộ trực thuộc khi có DHVP trong việc chấp hành Cương lĩnh chínhtrị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, các nguyên tắc tổ chức củaĐảng, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ KT, GS và thi hành kỷ luật

Giám sát cấp ủy viên cùng cấp, cán bộ diện cấp ủy cùng cấp quản lý vàcác chi bộ trực thuộc đảng bộ việc thực hiện chủ trương, đường lối, chính sáchcủa Đảng, nghị quyết của cấp ủy và đạo đức, lối sống theo quy định của BanChấp hành Trung ương.

Xem xét, kết luận những trường hợp vi phạm kỷ luật, đề nghị đảng ủy thihành kỷ luật theo thẩm quyền Giải quyết tố cáo đối với đảng viên, TCĐ; giảiquyết khiếu nại về kỷ luật Kiểm tra tài chính của chi bộ trực thuộc

Hai là, thực hiện nhiệm vụ do đảng ủy cùng cấp giao

Chuẩn bị báo cáo để đảng ủy xem xét, quyết định thi hành kỷ luật, giảiquyết khiếu nại kỷ luật Đảng, kỷ luật quân đội đối với cán bộ, đảng viên

thuộc thẩm quyền của đảng ủy hoặc báo cáo lên cấp trên theo quy định Giúp

đảng ủy xem xét quyết định các trường hợp vi phạm kỷ luật, khiếu nại về kỷ

luật thuộc thẩm quyền của đảng ủy Giúp đảng ủy KT, GS việc thực hiện quy

chế làm việc của đảng ủy; KT, GS đảng viên là cấp ủy viên, cán bộ chủ trì vàchi bộ các nội dung thuộc chức năng KT, GS của đảng ủy, báo cáo đảng ủyxem xét, đánh giá, kết luận

Ba là, tham mưu giúp đảng ủy cùng cấp thực hiện công tác KT, GS

Giúp đảng ủy cơ sở xây dựng kế hoạch công tác KT, GS nhiệm kỳ, hàngnăm và hàng tháng; tham mưu, đề xuất với đảng ủy về nội dung, đối tượng,phương pháp, thời gian tiến hành các cuộc KT, GS trong đảng bộ Hướng dẫn,

KT, GS các chi ủy, chi bộ và đảng viên thuộc đảng bộ thực hiện các nghị quyết,chỉ thị của cấp ủy cấp trên và đảng ủy cấp mình về công tác KT, GS và thi hành

kỷ luật Tham gia ý kiến với đảng ủy về chuẩn bị nhân sự cấp ủy cấp dưới.Chuẩn bị nội dung các kỳ họp của đảng ủy bàn về công tác KT, GS, thi hành kỷluật và công tác xây dựng Đảng có liên quan đến công tác KT, GS

Đặc điểm tổ chức và hoạt động của UBKT đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2

Thứ nhất, đa dạng về loại hình tổ chức, gắn với nhiệm vụ chính trị của từng đảng bộ Đảng bộ Trường SQLQ2 hiện nay có 30 UBKT đảng ủy cơ sở

được thành lập ở các loại hình đảng ủy khác nhau (Khối phòng: 6 UBKTđảng ủy, khối khoa: 10, khối hệ, tiểu đoàn: 14) Nhiệm vụ chính trị trung tâmcủa từng loại hình đảng ủy cơ sở không giống nhau nên chức năng, nhiệm vụ

của đảng viờn, TCĐ ở cỏc đảng bộ đú cũng khỏc nhau, đũi hỏi cụng tỏc KT,

GS của UBKT đảng ủy cơ sở phải bỏm sỏt nhiệm vụ chớnh trị của từng đảng

bộ, chi bộ và chức trỏch, nhiệm vụ của đảng viờn để thực hiện nhiệm vụ củamỡnh, do đú chi phối đến chất lượng cụng tỏc KT, GS của UBKT đảng ủy cơ

sở Nhiệm vụ trung tõm của đảng ủy cơ sở khối phũng là lónh đạo thực hiệncụng tỏc tham mưu, đề xuất với Đảng ủy, Ban Giỏm hiệu Nhà trường; chỉ đạo,hướng dẫn cỏc cơ quan, khoa giỏo viờn, đơn vị thực hiện cỏc nội dung,chương trỡnh cụng tỏc do Đảng ủy, Ban Giỏm hiệu Nhà trường giao theo chứcnăng, nhiệm vụ Ở khối khoa là lónh đạo thực hiện nhiệm vụ giảng dạy vànghiờn cứu khoa học; chấp hành nghiờm quy chế huấn luyện, chống mọi biểu

hiện tiờu cực trong thi, kiểm tra Ở khối hệ, tiểu đoàn là lónh đạo thực hiện

nhiệm vụ quản lý, giỏo dục, rốn luyện học viờn; thực hiện tốt cỏc chươngtrỡnh, nội dung huấn luyện theo phõn cấp

Thứ hai, đối tượng KT, GS phong phỳ Mọi đảng viờn, TCĐ thuộc

đảng bộ cơ sở là đối tượng KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở Đảng bộkhối phũng đảng viên đa số là sĩ quan, quân nhân chuyênnghiệp, công chức quốc phòng, họ cơ bản là cỏn bộ trợ lý, nhõn viờnchuyờn mụn nờn có tớnh ổn định về tổ chức và nhiệm vụ, đây

là điều kiện thuận lợi để xây dựng, bồi dỡng đội ngũ cán bộlàm công tác kiểm tra và hoạt động của UBKT đảng ủy đượctiến hành có nền nếp, hiệu quả; Tuy nhiờn, nhiều đảng viờn là cỏn bộ

cú chức vụ cao, quõn hàm lớn, tuổi đời và tuổi quõn nhiều nờn cũng gặp khúkhăn trong cụng tỏc KT, GS, nhất là kiểm tra khi cú DHVP và giỏm sỏt đảngviờn Đảng bộ các khoa đội ngũ đảng viên là những giảng viờn vớichức trỏch, nhiệm vụ thuần tỳy là giảng dạy, nghiờn cứu khoa học nờn cơ bảnthuận lợi cho cụng tỏc KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở Ở khối hệ, tiểu đoànđảng viờn chủ yếu là học viờn, số lượng đảng viờn đụng (hệ), tăng theo từngnăm (tiểu đoàn), nhận thức trỏch nhiệm về nhiệm vụ và ý thức chấp hành kỷluật cũn nhiều hạn chế nờn khú khăn trong việc xỏc định đối tượng, nộidung và hỡnh thức KT, GS

Thứ ba, đội ngũ ủy viờn UBKT đảng ủy cơ sở đều là cỏn

bộ kiờm nhiệm, thường xuyờn biến động, trỡnh độ, năng lực, kinh nghiệm về cụng tỏc KT, GS khụng đồng đều, Đây là đặc

điểm nổi bật, mang nét đặc trng của UBKT đảng ủy cơ sởthuộc Đảng bộ Trường SQLQ2 Trong số 142 ủy viờn cú 80 đồng chớ là cỏn

bộ chớnh trị, 58 đồng chớ là cỏn bộ quõn sự, 10 đồng chớ là cỏn bộ hậu cần, kỹthuật, 3 đồng chớ cỏn bộ chuyờn mụn khỏc Trong số 30 đồng chớ chủ nhiệm

cú 21 đồng chớ là cỏn bộ chớnh trị, 8 đồng chớ là cỏn bộ quõn sự, 1 đồng chớ làcỏn bộ chuyờn mụn khỏc Trong số 10 UBKT đảng ủy khối khoa, cú 8 ủy bankhụng cú ủy viờn là cỏn bộ chớnh trị Ủy viờn cú tuổi đời từ 28 tuổi đến 54tuổi, tuổi quõn từ 10 tuổi đến 38 tuổi; cú trỡnh độ cử nhõn, thạc sĩ, tiến sĩ Độingũ ủy viờn 100% là cỏn bộ kiờm nhiệm, chủ nhiệm và phú chủ nhiệm đều làcỏn bộ chủ trỡ cỏc phũng (ban), khoa (bộ mụn), hệ (lớp), tiểu đoàn (đại đội).Hàng năm đội ngũ ủy viờn cú sự thay đổi do sự phỏt triển, chuyển đổi vị trớcụng tỏc, đi học [Phụ lục 2]

- Cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt của ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường Sĩ quan Lục quõn 2

* Quan niệm cụng tỏc KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2

Hoạt động của tổ chức và con người trong xó hội là hoạt động cú ýthức; trước khi hành động, họ phải suy nghĩ, xỏc định rừ ý định, kế hoạch vàquyết tõm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ đú Song, thực tiễn luụn vận động,biến đổi và phỏt triển khụng ngừng; trong khi đú, nhận thức là một quỏ trỡnhnờn khụng thể một lỳc hiểu hết mọi vấn đề một cỏch đầy đủ Do đú, mọichương trỡnh đó xỏc định dự cõn nhắc kỹ lưỡng đến đõu vẫn cú thể cú thiếusút, thậm chớ sai lầm Vỡ vậy, trong mọi hoạt động phải cú KT, GS để giỳp conngười và tổ chức đỏnh giỏ đỳng ưu điểm, khuyết điểm, kịp thời rỳt kinhnghiệm, bổ sung, sửa đổi những mặt chưa phự hợp bảo đảm mọi hành độngđược chuẩn xỏc hơn, chất lượng và hiệu quả cao hơn

V.I Lờnin cho rằng, trong điều kiện đảng cầm quyền thỡ vấn đề kiểmtra, kiểm soỏt việc chấp hành đường lối của Đảng trờn tất cả cỏc lĩnh vực hoạt

động của bộ máy Đảng, Nhà nước và đội ngũ đảng viên có vai trò cực kỳquan trọng, đó là biện pháp để nâng cao hiệu quả của việc chấp hành cácđường lối, chính sách của Đảng đã đề ra và khắc phục bệnh quan liêu, giấy tờcủa cán bộ, nhân viên Người nhấn mạnh: “Kiểm tra nhân viên công tác vàkiểm tra việc chấp hành thực tế công tác - mấu chốt của toàn bộ công tác, củatoàn bộ chính sách hiện nay là ở đấy, vẫn ở đấy và chỉ có ở đấy” [51, tr.19]

Từ khi thành lập và trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta

và Chủ tịch Hồ Chí Minh rất coi trọng và khẳng định kiểm tra là chức nănglãnh đạo của Đảng, lãnh đạo phải có kiểm tra “lãnh đạo mà không kiểm tra thìcoi như không có lãnh đạo”, nhất là giai đoạn Đảng cầm quyền Chủ tịch HồChí Minh chỉ rõ: “Khi đã có chính sách đúng, thì sự thành công hoặc thất bạicủa chính sách đó là do nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán bộ và donơi kiểm tra Nếu ba điều ấy sơ sài, thì chính sách đúng mấy cũng vô ích”,

“Nếu tổ chức kiểm tra cho chu đáo thì cũng như ngọn đèn “pha” Bao nhiêutình hình, bao nhiêu ưu điểm và khuyết điểm, bao nhiêu cán bộ chúng ta đềuthấy rõ Có thể nói rằng: chín phần mười khuyết điểm trong công việcchúng ta là vì thiếu kiểm tra” [53, tr 520-551] Từ Đại hội Đảng toàn quốclần thứ X đến nay, Đảng ta đã bổ sung thêm công tác giám sát trong Đảng

và cùng với công tác kiểm tra trở thành những chức năng lãnh đạo củaĐảng, bảo đảm cho đường lối, chủ trương, chính sách được xác định đúngđắn, quán triệt và thực hiện thắng lợi trong thực tiễn Đó là vấn đề có tínhnguyên tắc, vừa là chức năng lãnh đạo, vừa là trách nhiệm, nội dung,phương pháp, quy trình lãnh đạo của Đảng Để thực hiện thắng lợi sựnghiệp đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Đảng ta phải tiếptục đổi mới, chỉnh đốn, nâng cao hơn nữa NLLĐ, SCĐ của các tổ chức cơ

sở đảng Để giữ vững và tăng cường bản chất giai cấp công nhân của Đảng,bản lĩnh chính trị, đạo đức, lối sống của đội ngũ cán bộ, đảng viên, Đảng tacần tập trung nâng cao chất lượng công tác KT, GS của Đảng nói chung,công tác KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở nói riêng

Công tác KT, GS của UBKT đảng ủy các cấp là một phận của công tác

KT, GS của Đảng Ở cấp cơ sở, công tác KT, GS của UBKT đảng ủy là một

bộ phận công tác KT, GS của đảng bộ cơ sở, là công tác được tiến hành bởimột cơ quan chuyên trách do cấp ủy cùng cấp bầu ra có cơ cấu tổ chức, chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Điều lệ Đảng, hoạt động dưới

sự lãnh đạo của đảng ủy cùng cấp và chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của UBKTcấp trên trực tiếp Việc tiến hành công tác KT, GS và chất lượng công tác KT,

GS ở cơ sở phụ thuộc một phần rất quan trọng vào việc xây dựng và phát huyvai trò của UBKT đảng ủy cơ sở - với tư cách là cơ quan thạm mưu, giúp việc

và trực tiếp tiến hành KT, GS theo quy định

Từ cách tiếp cận trên, quan niệm công tác KT, GS của UBKT đảng ủy

cơ sở thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2 là tổng thể mọi hoạt động của UBKT đảng ủy cơ sở trong việc tham mưu giúp đảng ủy cùng cấp tiến hành công tác

KT, GS; thực hiện nhiệm vụ KT, GS theo quy định của Điều lệ Đảng và nhiệm

vụ KT, GS do cấp ủy giao; nhằm ngăn ngừa vi phạm kỷ luật của đảng viên, TCĐ, không ngừng nâng cao NLLĐ, SCĐ của các TCĐ, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, giữ vững sự đoàn kết, thống nhất, kỷ luật Đảng góp phần xây dựng Đảng bộ Trường SQLQ2 TS, VM, Nhà trường VMTD, hoàn thành thắng lợi mọi nhiệm vụ.

Quan niệm trên chỉ ra những vấn đề cơ bản sau:

Mục đích công tác KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở: nhằm

nâng cao NLLĐ, SCĐ của các cấp ủy, TCĐ ở cơ sở; xây dựng đội ngũ cán bộ,đảng viên; tăng cường sự đoàn kết, thống nhất, giữ nghiêm kỷ luật, góp phần

xây dựng Đảng bộ Trường SQLQ2 TS, VM, Nhà trường VMTD

Đối tượng KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở

Kiểm tra đảng viên: kiểm tra mọi đảng viên trong đảng bộ khi có DHVP,

kể cả đảng viên là cấp ủy viên cùng cấp, cán bộ thuộc diện cấp ủy cùng cấpquản lý Trường hợp đảng viên có DHVP là là cán bộ diện cấp trên quản lý thìbáo cáo để UBKT cấp trên chủ trì, UBKT đảng ủy cơ sở phối hợp kiểm tra

Kiểm tra TCĐ: kiểm tra các chi bộ trực thuộc đảng bộ cấp mình Khi

kiểm tra chi bộ nên kết hợp kiểm tra đảng viên là cán bộ chủ trì cấp đó

Giám sát đảng viên: mọi đảng viên trong đảng bộ, trước hết là cấp ủy

viên cùng cấp, kể cả bí thư, phó bí thư, đảng viên là cán bộ thuộc diện cấp ủycùng cấp quản lý

Giám sát TCĐ: giám sát các chi bộ trực thuộc đảng bộ cấp mình; các

tiểu ban, tổ công tác, hội đồng do đảng ủy cơ sở lập ra (khi được đảng ủy giao).Khi giám sát các chi bộ nên kết hợp giám sát cán bộ chủ trì cấp đó

Nội dung KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở

Nội dung kiểm tra đảng viên, TCĐ khi có DHVP

Đối với đảng viên, cấp ủy viên cùng cấp: khi có DHVP tiêu

chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên và thực hiện nhiệm vụ đảng viên

Đối với TCĐ: khi có DHVP trong việc chấp hành Điều lệ Đảng, nghị

quyết, chỉ thị, quy định của cấp trên, nhất là những vấn đề liên quan trực tiếp đếnnhiệm vụ chính trị trung tâm của chi bộ; việc chấp hành nguyên tắc tập trung dânchủ, nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; việc ban hành các quyếtđịnh và thực hiện các quyết định, tinh thần tự phê bình và phê bình, giữ gìn đoànkết nội bộ; việc quản lý, giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên

Nội dung giám sát của UBKT đảng ủy cơ sở

Đối với đảng viên là cấp ủy viên và cán bộ diện cấp ủy cùng cấp quản lý: việc chấp hành Điều lệ Đảng, nghị quyết, quyết định, chỉ thị, quy định, kết

luận của cấp ủy cấp trên, pháp luật Nhà nước, kỷ luật quân đội; việc thực hiệntiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên và thực hiện nhiệm vụ đảng viên;thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao; việc giữ gìn đạo đức, lối sống, đoànkết nội bộ, quan hệ với quần chúng, giữ mối liên hệ với TCĐ và thực hiệnnghĩa vụ công dân nơi cư trú; thực hiện quy định những điều đảng viên khôngđược làm; việc chấp hành quy chế làm việc của cấp ủy

Đối với TCĐ: giám sát việc lãnh đạo, tổ chức thực hiện nghị quyết, chỉ

thị, quy định, kết luận của cấp ủy cấp trên và cấp mình; việc thực hiện nguyêntắc tổ chức và sinh hoạt đảng; thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạnđược giao; thực hiện quy chế làm việc, chương trình, kế hoạch công tácnhiệm kỳ, hàng năm của chi bộ trực thuộc

Hình thức KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở

Kiểm tra bất thường (kiểm tra đảng viên, TCĐ cấp dưới khi có DHVP)

và kiểm tra định kỳ Giám sát theo hai hình thức: thường xuyên và theochuyên đề

Phương pháp KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở

Phương pháp kiểm tra: kiểm tra đảng viên, TCĐ là một quá trình gồm

nhiều khâu, nhiều bước như phát hiện, xác định đối tượng, nội dung kiểm tra,thẩm tra, xác minh, tổng hợp chứng cứ, tài liệu, nhận định, đánh giá, kết luận

có vi phạm hay không vi phạm, tính chất, mức độ, phạm vi ảnh hưởng, nguyênnhân và phương hướng xử lý vi phạm Đồng thời yêu cầu đảng viên, TCĐ sửachữa, khắc phục sai phạm và phân công đảng viên theo dõi, giúp đỡ

Phương pháp giám sát

Giám sát trực tiếp: ủy viên UBKT đảng ủy dự các cuộc họp của đảng

ủy cùng cấp, theo dõi đơn vị được phân công, dự các cuộc họp, hội nghị củachi ủy, chi bộ trực thuộc đảng bộ; tham gia các đoàn công tác của đảng ủy;gặp gỡ, trao đổi với đối tượng; đôn đốc đối tượng giám sát chấp hành kết luậnkiểm tra, thông báo giám sát chuyên đề, quyết định kỷ luật

Giám sát gián tiếp: UBKT đảng ủy xem xét báo cáo hoạt động của chi

ủy, chi bộ giữa hai kỳ hội nghị chi ủy, chi bộ Nghiên cứu các văn bản báocáo, thông báo kết luận về các cuộc KT, GS, kết quả tự phê bình và phê bình,thực hiện nhiệm vụ được giao của chi ủy, chi bộ; ý kiến trao đổi, phản ánh,kiến nghị, báo cáo kết quả thanh tra, KT, GS của các cơ quan, đơn vị; phảnánh của các tổ chức quần chúng; các đoàn thể chính trị - xã hội ở ngoài đơn

vị, của các phương tiện thông tin đại chúng đối với đảng viên, TCĐ thuộcphạm vi giám sát Xem xét đơn, thư tố cáo của đảng viên và quần chúng;khiếu nại của các tổ chức, cá nhân đối với đảng viên, TCĐ

Vai trò của công tác KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở

Công tác KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở bảo đảm cho nghị quyết, chỉ thị của cấp ủy cấp trên và cấp mình được thực hiện nghiêm túc, triệt để

Nói đến lãnh đạo là phải nói đến công tác KT, GS, trong đó có công tác

KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở bảo đảm cho mọi nghị quyết, chỉ thị của

cấp ủy cấp trên và cấp mình được chấp hành và thực hiện có hiệu quả Nếuxem nhẹ hoặc tách công tác KT, GS khỏi sự lãnh đạo của Đảng là dẫn đến

làm suy yếu sự lãnh đạo của cấp ủy, TCĐ đó Hoạt động KT, GS là cơ sở để

kiểm nghiệm các chủ trương lãnh đạo của Đảng với tình hình thực tiễn, từ đóphát hiện, bổ sung, sửa đổi kịp thời những vấn đề chưa phù hợp, làm cho chỉtiêu, biện pháp lãnh đạo ngày càng hoàn thiện hơn đáp ứng với sự phát triểntình hình nhiệm vụ của các đơn vị và Nhà trường Qua công tác KT, GS để giáodục, phát huy vai trò, trách nhiệm của các tổ chức, các lực lượng trong thựchiện nhiệm vụ được giao; giúp đảng ủy cơ sở đánh giá chính xác hơn về tínhđúng đắn nghị quyết của mình; là cơ sở để kiểm chứng sự trung thực của cácvăn bản báo cáo, đánh giá của cấp ủy, TCĐ cấp dưới; giúp đảng ủy nắm đượcthực trạng, những khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thực hiện nghị quyết, kịpthời biểu dương, uốn nắn và đề ra những biện pháp sát với thực tiễn hơn

Công tác KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở góp phần ngăn ngừa, xử lý nghiêm hiện tượng vi phạm kỷ luật của đảng viên, TCĐ

Công cuộc đổi mới, đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đạihóa đất nước… đã và đang đem lại nhiều thành tựu to lớn trên mọi lĩnh vựcđời sống xã hội Tuy vậy, những mặt trái của kinh tế thị trường, tiêu cực xãhội đang trực tiếp tác động đến tâm tư, tình cảm của mỗi cán bộ, đảng viêndẫn đến có biểu hiện nhận thức không đầy đủ về nhiệm vụ, thiếu tu dưỡng,rèn luyện đạo đức, lối sống, kết quả học tập, công tác thấp, vi phạm kỷ luật;NLLĐ, SCĐ của một số cấp ủy, TCĐ thiếu toàn diện… Do vậy, thực hiện tốtcông tác KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở sẽ góp phần chủ động phát hiệnnhững hành vi sai trái, từ đó có biện pháp phòng ngừa, khắc phục khuyếtđiểm, xử lý nghiêm vi phạm kỷ luật và xác định phương hướng sửa chữa,phấn đấu tiến bộ

Công tác KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở góp phần nâng cao NLLĐ, SCĐ của các cấp ủy; xây dựng các đảng bộ cơ sở

TS, VM, các phòng, khoa, hệ, tiểu đoàn VMTD

Hoạt động KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở là phương thức để các đảng

ủy phòng, khoa, hệ, tiểu đoàn đánh giá chính xác thực trạng lãnh đạo, chỉ huythực hiện nhiệm vụ chính trị và xây dựng Đảng của cấp mình và cấp dưới;những ưu điểm, khuyết điểm trong thực thi nhiệm vụ, chức trách, việc tudưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống, tác phong công tác của đội ngũ cấp ủyviên Từ đó kịp thời có biện pháp xây dựng TCĐ TS, VM, đơn vị hoàn thànhmọi nhiệm vụ được giao Đồng thời qua công tác KT, GS giúp các đảng ủy cơ

sở, chi ủy, chi bộ giữ vững nền nếp, chế độ sinh hoạt đảng; chấp hành nghiêmtúc, triệt để các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng; xây dựng đoàn kết, thốngnhất, khắc phục kịp thời những hiện tượng tự do, tùy tiện, vi phạm kỷ luật

1.1.2 Những vấn đề cơ bản về chất lượng công tác kiểm tra, giám sát

của ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường Sĩ quan Lục quân 2

* Quan niệm chất lượng công tác KT, GS của UBKT đảng

ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2

Chất lượng công tác KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộTrường SQLQ2 là phạm trù cơ bản của công tác xây dựng Đảng Làm sáng tỏphạm trù này có ý nghĩa rất quan trọng cả về lý luận và thực tiễn để nhận thứcđầy đủ, đúng đắn về công tác KT, GS; xác lập được tiêu chí để đánh giá; cungcấp những cơ sở khoa học cho việc lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện các giải phápnâng cao chất lượng công tác KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở hiện nay

Theo Từ điển tiếng Việt “Chất lượng là cái tạo nên phẩm chất, giá trịcủa một con người, một sự vật, một sự việc” [11, tr.33]

Nghiên cứu chất lượng công tác KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sởthuộc Đảng bộ Trường SQLQ2 phải dựa trên cơ sở nghiên cứu các yếu tố, các

bộ phận tạo thành công tác KT, GS, gắn với các khâu, các bước của quá trìnhlãnh đạo, tổ chức thực hiện và kết quả thực hiện nhiệm vụ KT, GS của UBKTđảng ủy cơ sở Các yếu tố, các khâu, các bộ phận đó thống nhất và có quan hệbiện chứng với nhau Vì vậy, khi xem xét, đánh giá chất lượng công tác KT,

GS của UBKT đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2 phải xem xét,đánh giá chất lượng và mối quan hệ của các yếu tố, bộ phận hợp thành đó

Từ cách tiếp cận đó, quan niệm chất lượng công tác KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2 là tổng hòa các giá trị được tạo bởi các hoạt động tham mưu giúp đảng ủy cùng cấp tiến hành công tác KT, GS trong đảng bộ; tổ chức thực hiện nhiệm vụ KT, GS theo quy định của Điều lệ Đảng và do cấp ủy cùng cấp giao, được biểu hiện ở sự chuyển biến tiến bộ của đảng viên, TCĐ; sự TS, VM, hoàn thành nhiệm vụ chính trị, các nhiệm vụ khác và kết quả phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý vi phạm kỷ luật của cấp ủy, TCĐ và đảng viên.

Các yếu tố cơ bản tạo thành chất lượng công tác KT, GS của UBKTđảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2

Một là, sự lãnh đạo của đảng ủy cùng cấp; chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của UBKT Đảng ủy Nhà trường đối với công tác KT,

GS của UBKT đảng ủy cơ sở

Lãnh đạo công tác KT, GS của UBKT đảng ủy là chức năng, nhiệm vụcủa đảng ủy cùng cấp; chỉ đạo công tác KT, GS của UBKT đảng ủy cấp dưới lànhiệm vụ và quyền hạn của UBKT đảng ủy cấp trên Đầu các nhiệm kỳ, hàngnăm, hàng tháng, các đảng ủy cơ sở đều ra nghị quyết, quy chế, kế hoạch côngtác KT, GS và xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung, đối tượng, người phụtrách cụ thể Thông qua các TCĐ mà hạt nhân là các cấp ủy, bí thư cấp ủy đểquán triệt, triển khai, tổ chức thực hiện và KT, GS các chủ trương, biện phápcủa cấp ủy cấp trên và cấp mình Mặt khác, KT, GS đảng viên, TCĐ là nhiệm

vụ rất khó khăn, phức tạp Vì vậy, sự lãnh đạo trực tiếp của đảng ủy cùng cấp

và chỉ đạo của UBKT đảng ủy cấp trên là điều kiện tiên quyết để hoạt động củaUBKT đảng ủy cơ sở tiến hành đúng phương châm, phương hướng, nguyêntắc, duy trì có nền nếp, đạt hiệu quả Thực tế ở Đảng bộ Trường SQLQ2, nếuđảng ủy cơ sở nào xem nhẹ, buông lỏng sự lãnh đạo, lúc nào UBKT đảng ủycấp trên thiếu sự quan tâm, giúp đỡ thì công tác KT, GS của UBKT đảng ủy cơ

sở mang tính hình thức, mờ nhạt, chất lượng thấp

Hai là, phẩm chất, năng lực, phương pháp công tác của UBKT đảng ủy cơ sở và từng ủy viên

Ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở do đảng ủy cơ sở bầu, chuyên trách thực hiệnnhiệm vụ KT, GS theo quy định của Điều lệ Đảng; tham mưu giúp đảng ủy cùng cấpthực hiện nhiệm vụ KT, GS; thực hiện nhiệm vụ đảng ủy giao Năng lực nghiên cứu,

đề xuất chính xác, kịp thời của UBKT đảng ủy và từng ủy viên về công tác KT, GS

có tác động trực tiếp đến chất lượng công tác KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở

Hơn nữa, yêu cầu của công tác KT, GS của UBKT đảng ủy là phải kếtluận, nhận xét chính xác ưu điểm, khuyết điểm; có vi phạm hay không vi phạm

kỷ luật của đối tượng KT, GS Đây là nhiệm vụ rất phức tạp, nhạy cảm Đặcbiệt càng khó khăn hơn khi tiến hành kiểm tra đảng viên, TCĐ cấp dưới khi cóDHVP và giám sát đảng viên là cấp ủy viên cùng cấp, bởi họ là người có chức,

có quyền, liên quan nhiều cơ quan, đơn vị Điều đó đòi hỏi các ủy viên UBKTđảng ủy phải có bản lĩnh, trình độ lý luận, kinh nghiệm thực tiễn và kỹ năngnghiệp vụ công tác vững vàng, trách nhiệm cao, tác phong công tâm, sâu sát,chủ động, sáng tạo, linh hoạt, khách quan; dám nhìn thẳng vào sự thật, đánh giáđúng sự việc, không nể nang, kiên quyết đấu tranh, có chính kiến và thái độ rõràng với những việc làm sai trái; có ý thức kỷ luật, tính nguyên tắc, đoàn kết,thống nhất cao; có đạo đức, lối sống trong sạch, lành mạnh, uy tín cao

Ba là, hiệu quả thực hiện nội dung, hình thức, phương pháp và quy trình KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở

Công tác KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ TrườngSQLQ2 chỉ đạt chất lượng khi nội dung KT, GS thực sự sát đúng với từng đốitượng, điều kiện cụ thể và sự vận dụng nhuần nhuyễn, sáng tạo các hình thức,duy trì thành nền nếp và đúng phương pháp, quy trình Nội dung, hình thức,phương pháp KT, GS của UBKT các cấp được quy định trong Điều lệ Đảng vàcác hướng dẫn của cấp trên là những công trình khoa học được Đảng ta nghiêncứu từ lý luận, đúc rút và khái quát từ thực tiễn lãnh đạo từ khi ra đời đến nay, do

đó cần được thực hiện đúng, nghiêm túc; nhiệm vụ KT, GS phải tiến hànhthường xuyên; các cuộc KT, GS phải thực hiện đúng trình tự trên cơ sở bám sátquy định, hướng dẫn của trên, phù hợp với thực tiễn, yêu cầu nhiệm vụ chính trị

và công tác xây dựng Đảng của từng đơn vị

Ở Đảng bộ Trường SQLQ2 thời gian qua cho thấy, nếu UBKT đảng ủy

cơ sở nào tiến hành công tác KT, GS xác định đối tượng, nội dung chính xác;

linh hoạt trong vận dụng các hình thức, phương pháp; thực hiện đúng kếhoạch và tiến hành chặt chẽ, đúng nguyên tắc, thủ tục thì ở đó chất lượngcông tác KT, GS cao, hiệu quả thiết thực

* Tiêu chí đánh giá chất lượng công tác KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2

Tiêu chí đánh giá chất lượng công tác KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở

thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2 dựa vào các căn cứ sau:

Một là, nhận thức, trách nhiệm của cấp ủy, UBKT đảng ủy các cấp đối với công tác KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở

Đây là tiêu chí quan trọng nhất để đánh giá chất lượng công tác KT, GScủa UBKT đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2 Tiêu chí này phảnánh trình độ hiểu biết; tính chủ động, tích cực, sâu sát và khả năng tổ chứcthực hiện công tác KT, GS của UBKT Đảng ủy Nhà trường và đảng ủy,UBKT đảng ủy cơ sở

Theo tiêu chí này, trong đánh giá thực trạng chất lượng công tác KT, GScủa UBKT đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2 cần xem xét trênnhững vấn đề cơ bản sau:

Việc nắm đặc điểm nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng củađảng ủy, kế hoạch và tình hình hoạt động của UBKT đảng ủy cơ sở; tráchnhiệm theo dõi, bồi dưỡng, giúp đỡ về công tác KT, GS đối với UBKT đảng ủycấp dưới của UBKT Đảng ủy Nhà trường

Nhận thức về mục đích, tầm quan trọng của công tác KT, GS; vai trò củacấp ủy đối với UBKT đảng ủy cùng cấp; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn củaUBKT đảng ủy cơ sở và việc đề ra chủ trương, biện pháp lãnh đạo, thực hiện, đánhgiá kết quả công tác KT, GS của UBKT đảng ủy cấp mình của các đảng ủy cơ sở

Việc quán triệt các quan điểm, nghÞ quyÕt, chØ thÞ, quy định,híng dÉn của cấp trên và cấp mình về vị trí, vai trò, đối tượng, nội dung,hình thức, phương pháp, nguyên tắc tiến hành công tác KT, GS; việc thammưu với đảng ủy cùng cấp những chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiệnnhiệm vụ KT, GS; trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ KT, GS cấp ủygiao; việc xây dựng và thực hiện kế hoạch công tác KT, GS; việc hướng

dẫn, giỳp đỡ cỏc chi ủy, chi bộ và đội ngũ đảng viờn tiến hành cụng tỏc KT,

GS của UBKT đảng ủy cơ sở; tinh thần tự học tập nâng caotrình độ, kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng nghiệp vụ của từng ủy viên,nhất là chủ nhiệm và phú chủ nhiệm UBKT đảng ủy cơ sở

Hai là, kết quả thực hiện nhiệm vụ KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở

Đõy là tiờu chớ khụng thể thiếu được trong đỏnh giỏ chất lượng cụng tỏc

KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2 Tiờu chớ nàyphản ỏnh cụng tỏc KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở là một trong những nộidung quan trọng của cụng tỏc xõy dựng Đảng; đặt dưới sự lónh đạo trực tiếpcủa đảng ủy cựng cấp, chỉ đạo của UBKT đảng ủy Nhà trường, liờn quan đếnnhiều tổ chức và lực lượng; đội ngũ ủy viờn là cỏn bộ kiờm nhiệm trong khinhiệm vụ đơn vị cơ sở nhiều, thường xuyờn biến đổi

Theo tiờu chớ này, khi đỏnh giỏ chất lượng cụng tỏc KT, GS của UBKTđảng ủy cơ sở cần xem xột những nội dung sau:

Kết quả thực hiện nhiệm vụ KT, GS theo quy định của Điều lệ Đảng Kết quả thực hiện nhiệm vụ tham mưu giỳp đảng ủy cơ sở lónh đạo thựchiện nhiệm vụ KT, GS trong đảng bộ

Kết quả thực hiện nhiệm vụ KT, GS do đảng ủy giao

Ba là, sự chuyển biến tiến bộ của đảng viờn, TCĐ và kết quả hoàn thành nhiệm vụ chớnh trị của phũng, khoa, hệ, tiểu đoàn sau khi UBKT đảng ủy cơ sở tiến hành KT, GS

Nõng cao NLLĐ, SCĐ của cấp ủy, TCĐ; xõy dựng đội ngũ đảng viờn;giữ gỡn sự đoàn kết thống nhất, duy trỡ nghiờm kỷ luật gúp phần xõy dựng cỏcđảng bộ cơ sở TS, VM; cỏc phũng, khoa, hệ, tiểu đoàn VMTD là mục đớch củacụng tỏc KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2 Do

đú, sự chuyển biến tiến bộ của đảng viờn, TCĐ và kết quả hoàn thànhnhiệm vụ của cỏc cơ quan, đơn vị sau KT, GS chính là thước đo chất lượngcụng tỏc KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2

Theo tiờu chớ này, khi đỏnh giỏ chất lượng cụng tỏc KT, GS của UBKTđảng ủy cơ sở cần xem xột cỏc phương diện sau:

Sau mỗi cuộc KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở, đối tượng KT, GSnhận thức được những ưu điểm, khuyết điểm, hạn chế và vi phạm (nếu có)của mình Các chi ủy, chi bộ và từng đảng viên tự giác xác định mục tiêu,phương hướng và biện pháp phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ tốt hơn

Việc phát huy vai trò, trách nhiệm trong lãnh đạo, thực hiện chức năng,nhiệm vụ, chức trách của các chi ủy, chi bộ và đội ngũ đảng viên; mức độ hoànthành nhiệm vụ của các phòng, khoa, hệ, tiểu đoàn

Các tiêu chí trên là một thể thống nhất, là cơ sở để đánh giá khách quan,toàn diện, cụ thể, chính xác về thực trạng chất lượng công tác KT, GS củaUBKT đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2 thời gian qua

1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường Sĩ quan Lục quân 2

1.2.1 Thực trạng chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường Sĩ quan Lục quân 2

* Những ưu điểm cơ bản

Một là, đa số đảng ủy, UBKT đảng ủy cơ sở đã nhận thức đúng, đề cao trách nhiệm trong thực hiện công tác KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở

Những năm qua, đảng ủy các cấp đã coi trọng công tác giáo dục, bồidưỡng nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho mọi đảng viên, TCĐ trực thuộc,nhất là là đội ngũ cấp ủy viên, cán bộ chủ trì và ủy viên UBKT đảng ủy các cấp

về công tác KT, GS của Đảng Sau mỗi nhiệm kỳ đại hội hay kiện toàn UBKTđảng ủy, đã chú trọng bồi dưỡng cho đội ngũ cấp ủy viên, cán bộ kiểm tra nắmvững vị trí, tầm quan trọng, đối tượng, nội dung, hình thức, phương pháp tiếnhành công tác KT, GS của Đảng; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBKTđảng ủy các cấp trong Đảng bộ Quân đội, đặc biệt là công tác KT, GS củaUBKT đảng ủy cơ sở Tập trung giáo dục, bồi dưỡng việc thực hiện nhiệm vụ

KT, GS theo quy định của Điều lệ Đảng khóa XI và Quyết định số 46-QĐ/TW,ngày 01/11/2011 của Ban Chấp hành Trung ương “ban hành Hướng dẫn thựchiện quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng trong ChươngVII, Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI”, Nghị quyết số 12-NQ/TW, ngày

16/01/2012 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI “Một số vấn đề cấp bách

về xây dựng Đảng hiện nay”, Nghị quyết số 10-NQ/QU, ngày 06/01/2012 của

Quân ủy Trung ương về “Lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát trong Đảng bộQuân đội nhiệm kỳ 2011-2015”, Nghị quyết số 04-NQ/ĐULQ2, ngày30/12/2010 của Đảng ủy Trường SQLQ2 “Lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sáttrong Đảng bộ Trường SQLQ2 nhiệm kỳ 2010-2015” Trên cơ sở các nghịquyết của Đảng, của Quân ủy Trung ương; quy định, hướng dẫn của UBKTQuân ủy Trung ương và của UBKT Đảng ủy Nhà trường, cấp ủy các cấp đề ranghị quyết, ban hành các quyết định, quy chế công tác KT, GS trong đảng bộ,xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện theo tinh thần Kết luận số72-KL/TW, ngày 17/5/2010 của Bộ Chính trị “Chiến lược công tác kiểm tra,

giám sát của Đảng đến năm 2020”, Chỉ thị số 141-CT/QUTW, ngày

16/3/2012 của Thường vụ Quân ủy Trung ương, Hướng dẫn số143-HD/UBKT, ngày 19/3/2012 của UBKT Quân ủy Trung ương về công tác

KT, GS thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư của Ban chấp hành Trungương khóa XI “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay trong

quân đội”, quá trình thực hiện đã gắn với triển khai thực hiện cuộc vận động

“Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”

Kết quả khảo sát 150 đồng chí là ủy viên ban chấp hành chi bộ, đảng

bộ và UBKT đảng ủy cơ sở về sự quan tâm lãnh đạo của đảng ủy cùng cấp

và sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của UBKT đảng ủy cấp trên đối vớicông tác KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở có 25% ý kiến cho rằng rất quantâm, 72% ý kiến cho rằng quan tâm [Phụ lục 1]

Để nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cấp ủy, UBKT đảng ủy cáccấp và đội ngũ đảng viên, Thường vụ, UBKT Đảng ủy Nhà trường đã tổ chứctập huấn công tác KT, GS cho đội ngũ cấp ủy viên và ủy viên UBKT đảng ủycác cấp trong đảng bộ

Các đảng ủy, chi ủy, chi bộ đã tổ chức học tập công tác KT, GS chođảng viên, TCĐ cấp mình thông qua chương trình học tập chính trị hàng năm,chế độ sinh hoạt của từng cấp bộ đảng và ngày đảng, ngày chính trị, văn hóa,tinh thần hàng tháng, qua thực tiễn tiến hành các cuộc KT, GS ở các đơn vị

Ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở đã chủ động xây dựng kế hoạch công tác

KT, GS nhiệm kỳ, hàng năm và triển khai thực hiện nghiêm túc, sát với đặcđiểm nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị Trong kế hoạch đã xác định rõ đốitượng, nội dung, hình thức, thời gian và phân công cá nhân phụ trách cụ thể.Tập trung KT, GS những đối tượng hoàn thành nhiệm vụ thấp hoặc thực hiệnnhiệm vụ quan trọng, thời điểm nhạy cảm dễ vi phạm kỷ luật

Công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác KT, GS được cấp

ủy và UBKT đảng ủy các cấp quan tâm lãnh đạo và thực hiện có nền nếp

Do đó, nhận thức, trách nhiệm về công tác KT, GS của các cấp ủy, TCĐ,UBKT đảng ủy các cấp và đội ngũ đảng viên không ngừng được nâng lên.Từng bước khắc phục biểu hiện ngại KT, GS hoặc được KT, GS; mặc cảm, nétránh của đối tượng KT, GS; buông lỏng, khoán trắng của một số cấp ủy; hoặcthiếu chủ động, tích cực của UBKT đảng ủy, đặc biệt là kiểm tra đảng viên,TCĐ cấp dưới khi có DHVP Báo cáo tổng kết công tác KT, GS và kỷ luật củaĐảng trong Đảng bộ Trường SQLQ2 nhiệm kỳ 2010-2015 đã đánh giá:

“Nhiệm kỳ qua, cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp đã quán triệt nghiêm túc cácquy định Điều lệ Đảng khóa XI, các nghị quyết, quyết định, quy định về côngtác kiểm tra, giám sát của Đảng; nhận thức và trách nhiệm trong thực hiệnnhiệm vụ kiểm tra, giám sát có nhiều chuyển biến tích cực” [22, tr.3]

Hai là, hầu hết UBKT đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2 đã thực hiện tốt nhiệm vụ KT, GS theo quy định của Điều lệ Đảng, nhiệm vụ KT, GS do cấp ủy giao và tham mưu giúp đảng ủy cùng cấp thực hiện nhiệm vụ KT, GS trong đảng bộ

Công tác kiểm tra đảng viên, TCĐ

Ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở đã nhận thức tốt hơn về nhiệm vụ kiểmtra đảng viên, TCĐ cấp dưới khi có DHVP, xác định đây là nhiệm vụ trọngtâm, thường xuyên của UBKT và do UBKT các cấp trực tiếp tiến hành Căn cứvào quy định của Bộ Chính trị, cấp ủy các cấp về phân cấp quản lý cán bộ,Quyết định số 1319-QĐ/UBKTTW, ngày 10/6/2013 của UBKT Trung ương

“ban hành Quy định về phát hiện, xác định dấu hiệu vi phạm, quyết định kiểm

tra tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm”; bám sát tìnhhình nhiệm vụ chính trị, yêu cầu công tác xây dựng Đảng trong từng giai đoạn;chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, kế hoạch công tác của từng cấp ủy, TCĐ, cấp

ủy viên, đảng viên; nhất là những đơn vị, cá nhân được phân công thực hiệnnhững công việc quan trọng, khó khăn để UBKT đảng ủy tập trung và chủđộng kiểm tra khi có DHVP Các ủy viên của UBKT đảng ủy đã tích cực theodõi, nghiên cứu, thu thập thông tin, tài liệu về DHVP của đảng viên, TCĐ cấpdưới thông qua báo cáo kết quả công tác KT, GS, thanh tra, kiểm điểm của cấp

ủy, chi bộ, các tổ chức quần chúng, hội đồng quân nhân và các cơ quan, tổ chứcliên quan trong và ngoài đơn vị; báo cáo phê bình và tự phê bình và kết quảbình xét, phân tích chất lượng của chi bộ và đảng viên; báo cáo, kiến nghị củacủa các chi ủy, chi bộ; tố cáo, khiếu nại kỷ luật, góp ý của đảng viên và quầnchúng; phản ánh của các phương tiện thông tin đại chúng đã qua khảo sát vànắm tình hình bước đầu; thực hiện nhiệm vụ giám sát; dự các cuộc hội nghị củacấp ủy, TCĐ cấp dưới; tham gia các đoàn KT, GS của đảng ủy để xác địnhnội dung DHVP của đảng viên, TCĐ cấp dưới Trên cơ sở báo cáo của các ủyviên, UBKT đảng ủy phân tích, sàng lọc, phân loại, tổng hợp thông tin; đốichiếu nội dung có DHVP được phát hiện với các quy định của Đảng, Nhànước, quân đội, các đoàn thể chính trị - xã hội có liên quan; khi đã có đủ căn cứ,điều kiện xác định có DHVP, UBKT đảng ủy ban hành quyết định và tiến hànhkiểm tra đúng quy định Quá trình kiểm tra, việc thẩm tra, xác minh được thựchiện cẩn trọng, chu đáo, chặt chẽ như làm việc với tổ chức, cá nhân có liên quan;nghiên cứu các báo cáo giải trình của đảng viên, TCĐ được kiểm tra, đảm bảo cácchứng cứ đầy đủ, chính xác, khách quan; phát huy dân chủ, đề cao tự phê bình vàphê bình Nội dung kiểm tra đối với TCĐ: việc chấp hành các nghị quyết, chỉ thịcủa Đảng, của cấp ủy cấp trên và cấp mình; chính sách, pháp luật Nhà nước, kỷluật quân đội và giữ gìn đoàn kết nội bộ Đối với đảng viên: chấp hành nguyên tắctập trung dân chủ, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, của cấp ủy cấp trên và cấp mình,chính sách, pháp luật Nhà nước, kỷ luật quân đội và giữ gìn đoàn kết nội bộ Cáccuộc kiểm tra đều kết luận từng đối tượng cụ thể, rõ ràng, công khai; xử lý côngminh, chính xác, kịp thời các trường hợp vi phạm Sau kiểm tra, nhận thức của

đảng viên, TCĐ được nâng lên; từng bước khắc phục các sai sót, khuyết điểm đãđược chỉ ra; ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm; đoàn kết nội bộ được củng

cố và tăng cường Từ năm 2011 đến năm 2015, UBKT đảng ủy cơ sở đã kiểm tra

31 đảng viên khi có DHVP, kết luận chính xác 100% đối tượng được kiểm tra,trong đó 11 đảng viên có vi phạm (bằng 35% so với tổng số đảng viên được kiểmtra), 6 đảng viên vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật (bằng 19% so với tổng

số đảng viên được kiểm tra), đã thi hành kỷ luật 6 đảng viên [Phụ lục 3]

Trong nhiệm kỳ 2010-2015, UBKT đảng ủy cơ sở đã kiểm tra 37 chi bộthực hiện nhiệm vụ KT, GS; 33 chi bộ về việc thi hành kỷ luật; 34 chi bộ vềviệc thu, nộp, quản lý, sử dụng đảng phí [Phụ lục 3] Qua kiểm tra nhận thấy,các chi bộ đã quan tâm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ KT, GS; công tác KT, GSđược duy trì nền nếp, chất lượng ngày càng nâng lên, nhất là công tác giámsát có nhiều chuyển biến tích cực, tiến bộ Các trường hợp vi phạm kỷ luậtđược xem xét, xử lý, đề nghị thi hành kịp thời, đúng thẩm quyền, nguyên tắc,thủ tục Việc thu, nộp, quản lý, sử dụng đảng phí cơ bản đúng quy định.Thông qua kiểm tra đã khắc phục kịp thời những khuyết điểm, giúp chi ủy,chi bộ nâng cao nhận thức, trách nhiệm, tăng cường lãnh đạo, tổ chức thựchiện, góp phần nâng cao chất lượng công tác KT, GS và thi hành kỷ luật; quản

lý và sử dụng tài chính đảng ngày càng tốt hơn

Công tác giám sát đảng viên, TCĐ

Ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở đã thực hiện giám sát thường xuyên đốivới đảng viên và các chi bộ trực thuộc đảng bộ; phân công nhiệm vụ cho từng ủyviên chịu trách nhiệm giám sát đối với đảng viên, TCĐ theo thẩm quyền, phùhợp với chức trách, nhiệm vụ Quá trình giám sát, UBKT đảng ủy đã phát huyvai trò, trách nhiệm của từng ủy viên trực tiếp hoặc gián tiếp theo dõi hoạt độngcủa đảng viên, TCĐ được phân công Thông qua dự các hội nghị của đảng ủy,chi ủy, chi bộ; tham gia các tổ công tác của đảng ủy; nghiên cứu các văn bản báocáo, thông báo kết quả các đợt kiểm tra của đảng ủy và UBKT đảng ủy cấp trên;báo cáo kết quả tự phê bình và phê bình của chi ủy, chi bộ và đảng viên; ý kiếngóp ý của đảng viên, quần chúng, các phương tiện thông tin đại chúng, các cơquan chức năng và đơn thư tố cáo, khiếu nại kỷ luật UBKT đảng ủy cơ sở đã

nắm được hoạt động của đảng viên và các chi bộ, thấy được những mặt mạnh vàphát hiện những thiếu sót, khuyết điểm, tham gia góp ý kiến, nhắc nhở, yêu cầucác đối tượng điều chỉnh, khắc phục hoặc báo cáo với đảng ủy hoặc UBKT đảng

ủy cấp trên theo quy định

Cùng với hoạt động giám sát thường xuyên, theo nhiệm kỳ và hàngnăm, UBKT đảng ủy cơ sở đã xây dựng kế hoạch và tổ chức giám sát chuyên

đề đối với đảng viên, TCĐ trực thuộc đảng bộ phù hợp với đặc điểm nhiệm

vụ của từng đơn vị Từ năm 2011 đến nay đã giám sát 38 chi bộ và 141 đảngviên là cấp ủy viên, cán bộ chủ trì cấp dưới Nội dung giám sát đối với chi bộ:việc lãnh đạo, tổ chức thực hiện nghị quyết, chỉ thị, quy định, quyết định, kếtluận của cấp ủy cấp trên và cấp mình; việc thực hiện nguyên tắc tổ chức vàsinh hoạt đảng, thực hiện quy chế làm việc Đối với đảng viên: việc chấphành nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hiện tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩncấp ủy viên, nhiệm vụ đảng viên, quy định về những điều đảng viên khôngđược làm và quy chế làm việc của cấp ủy [Phụ lục 4] Quá trình giám sát cơbản đúng quy trình Kết quả giám sát đã kịp thời phát huy ưu điểm, phát hiện,chỉ ra thiếu sót, khuyết điểm góp phần hạn chế các vi phạm của đảng viên vàcác chi bộ Báo cáo tổng kết công tác KT, GS và kỷ luật của Đảng trong Đảng

bộ Trường SQLQ2 nhiệm kỳ 2010-2015 đã khẳng định: “Kết quả giám sát đã

có hiệu quả, kịp thời phát huy những ưu điểm, phát hiện chỉ ra thiếu sót,khuyết điểm, nhắc nhở, yêu cầu khắc phục, sửa chữa, góp phần hạn chế các viphạm của tổ chức đảng và đảng viên” [22, tr.6]

Thực hiện nhiệm vụ tham mưu giúp đảng ủy cùng cấp và thực hiện nhiệm vụ đảng ủy giao về công tác KT, GS

Cùng với việc thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Điều lệ Đảng,UBKT đảng ủy cơ sở đã tham mưu giúp đảng ủy cấp mình quán triệt, triểnkhai thực hiện Điều lệ Đảng, các nghị quyết, quyết định, quy định của BanChấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, hướng dẫn của UBKTTrung ương và cấp ủy, UBKT đảng ủy cấp trên về công tác KT, GS; thammưu giúp đảng ủy ban hành nghị quyết, quy chế làm việc của UBKT đảng ủy,xây dựng kế hoạch công tác KT, GS nhiệm kỳ, hàng năm và hàng tháng; bồi

dưỡng nghiệp vụ cho các đối tượng kịp thời, đúng quy định Đã giúp đảng ủy

KT, GS đối với đảng viên, TCĐ cấp dưới (theo điểm 2, Điều 30, Điều lệĐảng) và chương trình KT, GS của cấp trên; tham mưu giúp đảng ủy xem xét,giải quyết các vụ việc vi phạm kỷ luật đúng nguyên tắc, thủ tục, thẩm quyền;giúp đảng ủy chuẩn bị kế hoạch và nội dung tổng kết công tác KT, GS hàngnăm và nhiệm kỳ; thẩm tra và tham gia góp ý vào việc chuẩn bị nhân sự cấp

ủy cấp dưới đạt chất lượng tốt

Từ năm 2011 đến nay, 100% đảng ủy, UBKT đảng ủy cơ sở đều xây dựng

kế hoạch KT, GS nhiệm kỳ và hàng năm Đã giúp đảng ủy cấp mình tổ chức bồidưỡng 76 lần cho 672 lượt cấp ủy viên và ủy viên UBKT đảng ủy cùng cấp vềcông tác KT, GS, thi hành kỷ luật và tố cáo, khiếu nại kỷ luật đạt kết quả cao

Ba là, cơ bản đảng viên, cấp ủy, TCĐ đã có sự chuyển biến tiến bộ góp phần xây dựng các phòng, khoa, hệ, tiểu đoàn vững mạnh và hoàn hoàn thành tốt nhiệm vụ sau khi được UBKT đảng ủy cơ sở tiến hành KT, GS

Sau mỗi cuộc KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở, đa số đảng viên, cấp ủy,TCĐ đã nhận thức đúng đắn những ưu điểm, khuyết điểm, vi phạm của mình Cácchi ủy, chi bộ và từng đảng viên, nhất là những trường hợp vi phạm bị thi hành kỷluật đã tự giác xác định mục tiêu, phương hướng và biện pháp hữu hiệu để tiếp tụcphát huy những mặt đã làm được, khắc phục những hạn chế, yếu kém, sai phạm.Đảng viên, TCĐ được KT, GS đã phát huy tốt hơn vai trò, trách nhiệm trong lãnhđạo, thực hiện nhiệm vụ theo chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn Đặc biệt, sau cáccuộc KT, GS của UBKT đảng ủy đã có tác dụng ảnh hưởng tốt đối với các đảngviên, cấp ủy, TCĐ khác trong cùng đảng bộ, xây dựng, nhân rộng được thêmnhiều điển hình, tiên tiến, ngăn chặn tiêu cực, sai trái trong đơn vị

Thực tiễn ở Đảng bộ Trường SQLQ2 đã khẳng định, sau các cuộc KT,

GS của UBKT đảng ủy cơ sở, đảng viên đã có nhận thức và phát huy vai tròtrách nhiệm cao hơn, NLLĐ, SCĐ của các cấp ủy, TCĐ được nâng lên, cácphòng, khoa, hệ, tiểu đoàn và Nhà trường hoàn thành mọi nhiệm vụ tốt hơn

Từ năm 2011 đến nay, kết quả phân loại học viên tốt nghiệp hàngnăm có 100% đạt yêu cầu, tỷ lệ khá, giỏi là 81,25% trở lên (đối tượng học

viên đại học quân sự có 90,1%) Học viên sau khi ra trường đều có bản lĩnhchính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt; năng lực quản lý, giáo dục,huấn luyện và tiến hành công tác đảng, công tác chính trị đáp ứng đượcmục tiêu yêu cầu giáo dục-đào tạo Hiện nay, đội ngũ cán bộ của Nhàtrường có 98,86% trình độ đại học và sau đại học, trong đó trình độ sau đạihọc là 23,54%, có 5 phó giáo sư, 44 tiến sĩ, 246 thạc sĩ Công tác nghiêncứu khoa học được lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai phục vụ tốt yêu cầu thựctiễn nhiệm vụ giáo dục-đào tạo và xây dựng Nhà trường Đã hoàn thành 16

đề tài cấp bộ và cấp ngành, 2 đề tài tỉnh Đồng Nai, biên soạn 93 tài liệu cấp

bộ, 197 đề tài, sáng kiến, tài liệu cấp trường, cơ sở Số lượng, chất lượngcông trình khoa học ngày càng tăng, đã phát huy được nhiều tài năng trẻ làđội ngũ cán bộ, giảng viên và học viên Công tác tham mưu và hành chínhquân sự có nhiều chuyển biến tiến bộ, chấp hành nghiêm điều lệnh, duy trìchặt chẽ các chế độ, quy định, sẵn sàng chiến đấu cao, bảo đảm an toàn;công tác bảo đảm hậu cần, kỹ thuật, tài chính, xây dựng cơ bản hoàn thànhchỉ tiêu đã xác định Đa số đảng viên và quần chúng ở đơn vị cơ sở đềukiên định, vững vàng về chính trị, đoàn kết thống nhất cao về tư tưởng vàhành động, đạo đức, lối sống trong sạch lành mạnh Kết quả phân tích chấtlượng đảng viên, TCĐ bình quân hàng năm có 99,43% đảng viên đủ tưcách hoàn thành nhiệm vụ, trong đó có 85,61% đảng viên hoàn thành tốt vàxuất sắc nhiệm vụ; có 85,49% chi bộ trực thuộc hoàn thành tốt nhiệm vụtrở lên, trong đó 65,97% chi bộ TS, VM; có 74,12% tổ chức cơ sở đảnghoàn thành tốt và xuất sắc nhiệm vụ; có 92,75% cán bộ hoàn thành tốt vàxuất sắc chức trách, nhiệm vụ [Phụ lục 6]

Kết quả trên cho thấy công tác KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở đã gópphần to lớn trong nâng cao chất lượng nhiệm vụ giáo dục-đào tạo, nghiên cứukhoa học, chấp hành kỷ luật, xây dựng nền nếp chính quy, bảo đảm hậu cần, kỷthuật, hoạt đông công tác đảng, công tác chính trị và công tác xây dựng Đảngcủa các đảng bộ cơ sở và Đảng bộ Nhà trường

* Những hạn chế, khuyết điểm

Một là, nhận thức, trách nhiệm của một số đảng ủy, UBKT đảng ủy cơ

sở trong lãnh đạo, thực hiện nhiệm vụ KT, GS có thời điểm chưa tốt

Kiểm tra, giám sát là những chức năng lãnh đạo của Đảng, một bộ phậnquan trọng trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng, nhiệm vụ thường xuyên,trực tiếp của toàn Đảng, do cấp ủy và UBKT các cấp trực tiếp tiến hành Tuyvậy hiện nay ở Đảng bộ Trường SQLQ2, một số cấp ủy, UBKT đảng ủy cơ sởchưa nhận thức sâu sắc về công tác KT, GS của Đảng nói chung, của UBKTđảng ủy cơ sở nói riêng

Một số cấp ủy, UBKT đảng ủy cơ sở chưa nắm được đầy đủ vị trí, vai tròcông tác KT, GS của Đảng; chưa nhận thức đúng mối quan hệ và sự khác nhau

về mục đích, chủ thể, đối tượng, nội dung, hình thức, phương pháp, quy trìnhtiến hành giữa công tác kiểm tra với công tác giám sát; chưa phân biệt rõ chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn, phạm vi, trách nhiệm tiến hành công tác KT, GScủa đảng ủy với của UBKT đảng ủy cùng cấp Không ít đảng ủy cơ sở còn lúngtúng trong lãnh đạo, phát huy vai trò UBKT đảng ủy Nhiều UBKT đảng ủy cơ

sở chưa tích cực, chủ động, thậm chí ngại tiến hành kiểm tra đảng viên, TCĐcấp dưới khi có DHVP và giám sát cấp ủy viên cùng cấp, cán bộ thuộc diện cấp

ủy cùng cấp quản lý; chưa kết hợp chặt chẽ công tác giám sát với công táckiểm tra, công tác KT, GS với thi hành kỷ luật Có cấp ủy, đảng viên cho rằngchỉ KT, GS khi có sai phạm; KT, GS là việc “bới lông tìm vết”, “vạch lá tìmsâu” để tìm khuyết điểm nên có thái độ đối phó, sợ mất danh dự, uy tín, thànhtích khi được chỉ ra hạn chế, vi phạm của mình

Việc quán triệt, học tập các nghị quyết, chỉ thị, quy định, hướng dẫn củaĐảng, của cấp ủy, UBKT đảng ủy cấp trên và cấp mình về công tác KT, GS củamột số cấp ủy, UBKT đảng ủy cơ sở chưa được thường xuyên, chưa có nhiềuhình thức và biện pháp giáo dục, bồi dưỡng phù hợp nên nhận thức và cáchthức tiến hành KT, GS của một số cấp ủy, chi bộ, UBKT đảng ủy, cán bộ kiểmtra ở cơ sở chưa thống nhất Báo cáo tổng kết công tác KT, GS và kỷ luật củaĐảng trong Đảng bộ Trường SQLQ2 nhiệm kỳ 2010-2015 đánh giá: “Nhậnthức của một số cấp ủy, ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở về công tác kiểm tra,giám sát và kỷ luật của Đảng có nội dung chưa thật đầy đủ” [22, tr.7]

Qua khảo sát 150 đồng chí đảng viên là ủy viên ban chấp hành chi bộ,đảng bộ, UBKT đảng ủy cơ sở về sự cần thiết nâng cao chất lượng công tác

KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở hiện nay có 8% ý kiến cho rằng không cầnthiết, 3% ý kiến không khẳng định rõ ràng quan điểm của mình [Phụ lục 1]

Hai là, kết quả thực hiện nhiệm vụ KT, GS của một số UBKT đảng ủy cơ

sở chưa cao

Công tác kiểm tra đảng viên, TCĐ

Nhiều UBKT đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2 chưa tíchcực, chủ động kiểm tra đảng viên, TCĐ cấp dưới khi có DHVP, chưa sâu sátnắm tình hình hoạt động đảng viên, TCĐ để phát hiện sớm DHVP, còn bịđộng trước các sự việc xảy ra Có nhiều trường hợp, vụ việc xảy ra đã rõ,

được dư luận trong đơn vị phản ánh rộng rãi thì UBKT đảng ủy mới biết và

tiến hành kiểm tra, quy trách nhiệm Như vậy, việc làm lúc này của UBKTđảng ủy chỉ là giải quyết hậu quả vụ việc chứ không phải là thực hiện nhiệm

vụ kiểm tra khi có DHVP, do đó tác dụng giáo dục, phòng ngừa, ngăn chặn viphạm đối với đảng viên, TCĐ hạn chế Trong quá trình kiểm tra, tính chiếnđấu chưa cao, còn nể nang, ngại va chạm Theo tổng hợp số liệu kết quả côngtác KT, GS và thi hành kỷ luật hàng năm của Đảng bộ Trường SQLQ2 từ năm

2011 đến năm 2015, UBKT đảng ủy cơ sở chỉ kiểm tra được 3 chi bộ (bằng2% so với tổng số chi bộ trực thuộc) khi có DHVP [Phụ lục 3], trong khi đó tỷ

lệ vi phạm kỷ luật hàng năm trong Đảng bộ Nhà trường còn cao (bằng 0,31%)

so với nghị quyết nhiệm kỳ đã đề ra (0,25%) [Phụ lục 5], hầu hết các trườnghợp bị thi hành kỷ luật chưa được kiểm tra khi có DHVP

Một số UBKT đảng ủy cơ sở xây dựng kế hoạch kiểm tra chi bộ việclãnh đạo, thực hiện nhiệm vụ KT, GS và thi hành kỷ luật; việc thu, nộp, quản lý

và sử dụng đảng phí còn thiếu trọng tâm, trọng điểm Triển khai thực hiện kếhoạch còn chưa sát với tình hình nhiệm vụ của từng chi bộ, đảng bộ Quá trìnhkiểm tra chưa phát huy tốt phê bình và phê bình của đảng viên, TCĐ Kết luậncòn chung chung, chưa quy rõ trách nhiệm của cá nhân và tập thể liên quan;thiếu kiên quyết trong đề nghị thi hành kỷ luật những trường hợp vi phạm được

phát hiện trong quá trình kiểm tra Vì vậy việc nâng cao nhận thức, trách nhiệmtrong khắc phục những yếu kém của đơn vị ở một số chi bộ còn hạn chế.

Một số UBKT đảng ủy cơ sở chưa nắm vững và thực hiện đúng quytrình kiểm tra; chưa phân biệt rõ thủ tục, các bước kiểm tra khi có DHVP vớikiểm tra chấp hành; còn máy móc, chưa phù hợp với từng đối tượng, nhất làkiểm tra cấp ủy viên, cán bộ chủ trì cấp dưới khi có DHVP thì càng gặp khókhăn, lúng túng về phương pháp Một số UBKT đảng ủy chưa làm tốt công tácthẩm tra, xác minh nên còn vướng mắc trong kết luận, kết quả các cuộc kiểmtra không cao, thậm chí còn bị sai sót, thiếu thuyết phục

Công tác giám sát đảng viên, TCĐ

Hoạt động giám sát thường xuyên của một số UBKT đảng ủy cơ sở chưa

đi vào nền nếp; chưa thực hiện tốt việc phân công các ủy viên giám sát đảngviên, TCĐ theo thẩm quyền và thực hiện chế độ báo cáo kết quả giám sát với

ủy ban theo quy chế; một số ủy viên chưa chấp hành nghiêm việc phân côngcủa ủy ban, ngại tham dự các cuộc họp của chi ủy, chi bộ và gặp gỡ đảng viên

Do đó, nhiều vấn đề không trực tiếp nghe ý kiến phát biểu của cấp dưới; không

có điều kiện trao đổi, thảo luận với các đảng viên, TCĐ; không nắm chắc tìnhhình hoạt động của từng đơn vị để sớm góp ý, nhắc nhở, cảnh báo những hành

vi chưa đúng; đặc biệt có đảng viên, TCĐ có biểu hiện sai trái nhưng khôngđược phát hiện và uốn nắn kịp thời

Một số UBKT đảng ủy cơ sở xác định đối tượng, nội dung giám sátchuyên đề chưa phù hợp Việc triển khai kế hoạch giám sát có giai đoạn còn

bị động Quá trình giám sát, chưa nắm chắc và thực hiện tốt phương phápgiám sát Chưa phát huy tốt trách nhiệm và tạo được sự gần gủi giữa tổ giámsát và đối tượng giám sát dẫn đến đảng viên, TCĐ được giám sát và ngườiđược phân công giám sát chưa mạnh dạn giải trình theo nội dung, yêu cầugiám sát; tổ giám sát nhận xét còn nặng nề, chưa sát với đối tượng, nội dunggiám sát, không kiên quyết chuyển sang kiểm tra khi có DHVP Thực hiệnquy trình giám sát còn lúng túng, còn đồng nhất giữa kiểm tra và giám sát.Việc theo dõi, giúp đỡ của người được phân công giám sát và mức độ chuyểnbiến, khắc phục những sai sót của một số đảng viên, TCĐ sau giám sát còn

chậm Việc lập, lưu trữ hồ sơ còn giản đơn Đặc biệt, từ năm 2011 đến nay,UBKT đảng ủy cơ sở không tiến hành giám sát đảng viên là cấp ủy viên vàcán bộ chủ trì cùng cấp.

Việc tham mưu giúp đảng ủy cơ sở lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ KT, GS

Một số UBKT đảng ủy cơ sở chưa đề xuất được nhiều biện pháp vớiđảng ủy cùng cấp nhằm nâng cao chất lượng công tác KT, GS trong đảng bộ.Còn bị động trong việc giúp cấp ủy quán triệt, triển khai thực hiện các nghịquyết, chỉ thị của cấp ủy trên và cấp mình về công tác KT, GS Bồi dưỡngnghiệp vụ cho các đối tượng chưa kịp thời khi có quy định, hướng dẫn mới.Chưa sâu sát cấp dưới để theo dõi, nắm bắt và báo cáo những mặt mạnh, mặtyếu về nhận thức, trách nhiệm để giúp đảng ủy tháo gỡ những vướng mắc tronglãnh đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ KT, GS, do đó qua kiểm tra còn phát hiệnmột số chi bộ chưa thực hiện tốt nhiệm vụ KT, GS Chưa tích cực phối hợp vớicác cơ quan chức năng và các tổ chức, lực lượng trong và ngoài đơn vị giúpđảng ủy thực hiện tốt nhiệm vụ KT, GS đối với đảng viên, chi bộ

Ba là, sau khi được UBKT đảng ủy cơ sở tiến hành KT, GS, một số đảng viên, TCĐ tiến bộ còn chậm ảnh hưởng đến kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng của các phòng, khoa, hệ, tiểu đoàn

Một số đảng viên, TCĐ chưa quan tâm đến kết quả KT, GS của UBKTđảng ủy cơ sở; còn thờ ơ, chưa có nhiều biện pháp, kế hoạch nhằm phát huynhững ưu điểm, khắc phục triệt để khuyết điểm, vi phạm được UBKT đảng ủy chỉ

ra sau các cuộc KT, GS NLLĐ, SCĐ của chi ủy, chi bộ vẫn còn hạn chế; kết quảxây dựng chi bộ TS, VM, đơn vị VMTD hàng năm chưa thật vững chắc, cá biệtcòn có chi bộ yếu kém, đơn vị hoàn thành nhiệm vụ thấp, đảng viên vi phạm tưcách Đảng viên có trường hợp sau KT, GS nhận thức, trách nhiệm và hiệu quảcông việc không những không được nâng lên mà còn tiếp tục vi phạm phải thihành kỷ luật Tác dụng ảnh hưởng giáo dục đối với đảng viên, TCĐ sau KT, GScòn chưa sâu rộng Có đảng viên khác trong cùng đảng bộ cơ sở vi phạm nhữngnhững nội dung mà UBKT đảng ủy cơ sở đã KT, GS đảng viên trước đó

Từ năm 2011 đến nay, kết quả phân tích chất lượng đảng viên, TCĐ

hàng năm có 7 chi bộ yếu kém (bình quân hàng năm bằng 1,54% so với tổng sốchi bộ trong toàn Đảng bộ Nhà trường), có 60 đảng viên vi phạm tư cách (bằng0,57% so với tổng số đảng viên trong Đảng bộ) [Phụ lục 6], có 49 đảng viên bị

kỷ luật về Đảng (bằng 0,31%), trong đó hình thức kỷ luật khai trừ là 14 đồngchí, cách chức 1 đồng chí, cảnh cáo 16 đồng chí, khiển trách 17 đồng chí [Phụlục 5] Khảo sát 150 đảng viên là ủy viên ban chấp hành chi bộ, đảng bộ,UBKT đảng ủy cơ sở về sự chuyển biến tiến bộ của đảng viên, TCĐ sau khi

KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2 có 17% ýkiến đánh giá ở mức trung bình [Phụ lục 1]

1.2.2 Nguyên nhân và một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường Sĩ quan Lục quân 2

* Nguyên nhân ưu điểm, khuyết điểm

Nguyên nhân của ưu điểm

Thứ nhất, những thành tựu của công cuộc đổi mới đất nước; kết quả của xây dựng, chỉnh đốn Đảng và công tác xây dựng đảng bộ là điều kiện thuận lợi để nâng cao chất lượng công tác KT, GS của UBKT đảng ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường SQLQ2

-Công cuộc đổi mới và sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đạihóa đất nước gần 30 năm qua đã thu được nhiều thành tựu quan trọng trênmọi lĩnh vực của đời sống xã hội Đời sống vật chất, tinh thần của nhân dânkhông ngừng được nâng lên; chủ quyền và lợi ích quốc gia được giữ vững.Công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng theo Nghị quyết Trung ương VI (lần 2)khóa VIII “Một số vấn đề cơ bản và cấp bách về công tác xây dựng Đảng hiệnnay”,cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”,Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI, Nghị quyết Trung ương 5 khóa X “về tăng

cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng” với mục tiêu tạo được sự chuyển

biến rõ rệt, khắc phục được những hạn chế, yếu kém trong công tác xây dựngĐảng đã đạt được nhiều kết quả tích cực NLLĐ, SCĐ của cấp ủy, TCĐkhông ngừng được nâng cao; phương thức lãnh đạo của Đảng từng bước đượcđổi mới; vai trò lãnh đạo của Đảng được giữ vững; niềm tin của nhân dân với