Chính quyền cơ sở cấp xã, phường, thị trấn là cấp hành chính bao gồm Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân. Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, quyết định những chủ trương, giải pháp lớn của địa phương, thực hiện chức năng giám sát toàn diện. Ủy ban nhân dân là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên các lĩnh vực về kinh tếvăn hóa xã hộiquốc phòng an ninh. Ủy ban nhân dân cấp xã là chủ thể điều hành và thực hiện các giải pháp nhằm ổn định, duy trì và phát triển tình hình kinh tếvăn hóa xã hộiquốc phòng an ninh tại địa phương, hay nói cách khác Ủy ban nhân dân cấp xã là cơ quan trực tiếp tổ chức, triển khai và thực hiện các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước và sự chỉ đạo của cấp trên, đồng thời thông qua hiệu quả hoạt động của Ủy ban nhân dân có thể phản ánh được kết quả, hiệu lực thực thi các chủ trương, đường lối, chính sách đó. Do đó, vấn đề làm sao để nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước, tổ chức điều hành tốt công việc thực tiễn tại địa phương, nhằm đem lại hiệu quả cao nhất, là vấn đề quan trọng hiện nay.
Trang 11.2 Vai trò, nội dung quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp xã 4
Chương 2 Thực trạng quản lý nhà nước về kinh tế tại xã An Thới
2.1 Một số đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội của xã An Thới
2.2 Thực trạng quản lý nhà nước về kinh tế tại xã An Thới
Đông, huyện Cần giờ, thành phố Hồ Chí Minh 13
3.1 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà
Ủy ban nhân dân cấp xã là chủ thể điều hành và thực hiện các giải phápnhằm ổn định, duy trì và phát triển tình hình kinh tế-văn hóa xã hội-quốcphòng an ninh tại địa phương, hay nói cách khác Ủy ban nhân dân cấp xã là
cơ quan trực tiếp tổ chức, triển khai và thực hiện các chủ trương, đường lối,chính sách của Đảng, Nhà nước và sự chỉ đạo của cấp trên, đồng thời thông
Trang 2qua hiệu quả hoạt động của Ủy ban nhân dân có thể phản ánh được kết quả,hiệu lực thực thi các chủ trương, đường lối, chính sách đó Do đó, vấn đề làmsao để nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước, tổ chức điều hành tốt công việcthực tiễn tại địa phương, nhằm đem lại hiệu quả cao nhất, là vấn đề quantrọng hiện nay.
Xã An Thới Đông Nằm trong sự phát triển chung của thành phố Hồ ChíMinh, cũng như huyện Cần Giờ Từ một vùng đất nghèo, thuần nông luôn gặpthiên tai khắc nghiệt, dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh, nhân dân xã đã nêucao tinh thần đoàn kết, ý chí kiên cường, vượt lên bao thăng trầm, xây dựngquê hương ngày càng văn minh, giàu đẹp, góp phần vào thắng lợi của sựnghiệp đổi mới và hội nhập quốc tế Tuy nhiên bên cạnh những mặt tích cực,việc quản lý, điều hành phát triển kinh tế của chính quyền địa phương cũngcòn có một số vấn đề hạn chế, yếu kém cần khắc phục Với chức năng nhiệm
vụ phân công là một cán bộ cơ sở trong công tác luôn gắn liền với địaphương, qua nghiên cứu, học tập, tôi nhận thấy: Cần phải vận dụng tốt cácquan điểm đường lối của Đảng về quản lý nhà nước về kinh tế từ đó vận dụngthực tế vào địa phương, cùng với các cán bộ công chức, các ngành, thực hiệntốt các chỉ tiêu phát triển kinh tế của xã đi đúng định hướng của Đảng, Nhànước, thực hiện tốt chức năng quản lý điều hành để phát triển nền kinh tế của
dịa phương Sau khi được học tập nghiên cứu tôi lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước về kinh tế tại xã Đông Thới An, huyện Cần Giờ hiện nay” làm
tiểu tốt nghiệp chương trình Trung cấp Lý luận Chính trị - Hành chính
2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
2.1 Đối tượng nghiên cứu
Quản lý nhà nước về kinh tế tại xã An Thới Đông, huyện Cần Giờ
2.2 Phạm vi nghiên cứu
+Về không gian nghiên cứu: Trên địa bàn xã An Thới Đông, huyện CầnGiờ, thành phố Hồ Chí Minh
+Về thời gian nghiên cứu: Năm 2018-2020 Tầm nhìn đến năm 2025
3 Kết cấu của tiểu luận:
Trang 3Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung đề tài gồm 3 chương sau:
Chương 1: Một số vấn đề chung quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp xãChương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về kinh tế ở xã An Thới Đông -huyện Cần Giờ - thành phố Hồ Chí Minh hiện nay
Chương 3: Giải pháp, kiến nghị quản lý nhà nước về kinh tế của UBND
xã An Thới Đông, huyện Cần Giờ trong thời gian tới
Trang 4ở địa bàn các xã, thực thi quyền lực nhà nước trong phạm vi quản lý nhà nước
ở xã; bao gồm 02 hệ thống cơ quan: cơ quan quyền lực nhà nước ở địaphương (HĐND xã), cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương (UBND xã).Vai trò và địa vị pháp lý của chính quyền cấp xã trong hệ thống chính trị
ở cơ sở và trong hệ thống chính quyền nhà nước
Một là, hiện thực hóa đường lối, chủ trương lãnh đạo của Đảng
Hai là, các tổ chức chính trị - xã hội và đoàn thể nhân dân thực hiện cóhiệu quả quyền làm chủ thông qua hoạt động của chính quyền cấp xã
Trong hệ thống chính quyền nhà nước: Tại cấp xã, các chủ trương,đường lối, chính sách, pháp luật muốn đi vào cuộc sống phải thông qua hoạtđộng của chính quyền cấp xã, phải được thực hiện ở xã thành phong trào hànhđộng của Nhân dân, thông qua những sáng kiến và nỗ lực của Nhân dân.Chính quyền cấp xã là cấp chính quyền gần dân nhất, là nơi trực tiếp tổ chức
và điều hành các hoạt động quản lý, các công việc hành chính ở cơ sở và trựctiếp tổ chức thi hành pháp luật ở xã, phường, thị trấn Cùng với đó, chínhquyền cấp xã có vai trò quan trọng trong việc phát triển của địa phương vềmọi mặt Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho Nhân dân tại địaphương
1.1.2 Kinh tế cấp xã
Kinh tế là tổng thể các yếu tố sản xuất, các điều kiện vật chất của đờisống con người và các mối quan hệ vật chất giữa con người với con ngườitrong quá trình sản xuất và tái sản xuất xã hội ở một giai đoạn lịch sử nhấtđịnh mà mấu chốt là vấn đề sở hữu và vấn đề lợi ích
Trang 5Như vậy, kinh tế cấp xã là tổng hòa các mối quan hệ tương tác lẫn nhaugiữa cá nhân, tổ chức và chính quyền cấp xã, liên quan trực tiếp đến việc sảnxuất, trao đổi, phân phối, tiêu dùng các loại sản phẩm hàng hóa và dịch vụdiễn ra trên địa bàn xã, nhằm thỏa mãn nhu cầu ngày càng cao của con ngườinhất định.
1.1.3 Quản lý nhà nước về kinh tế cấp xã
Là các hoạt động kinh tế được thực hiện trên địa bàn cấp xã chịu sự tácđộng có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực của nhà nước đối với các quátrình xã hội và hành vi hoạt động của con người do chính phủ và các cơ quanhành chính nhà nước từ trung ương đến cơ sở (UBND các cấp) tiến hành đểthực hiện những chức năng và nhiệm vụ của nhà nước nhằm duy trì và pháttriển cao các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật về kinh tế, thỏa mãn nhucầu hợp pháp của con người trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc
1.2 Vai trò, nội dung quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp xã
1.2.1 Vai trò quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp xã
Quản lý là một dạng lao động đặc biệt, theo Karl Marx: “Bất cứ một laođộng xã hội hay lao động chung nào mà tiến hành trên một quy mô khá lớnđều yêu cầu phải có sự chỉ đạo để điều hòa các hoạt động cá nhân Một nghệ
sĩ độc tấu tự điều khiển lấy mình, nhưng một dàn nhạc thì phải có nhạctrưởng” Như vậy, tất cả mọi tổ chức, mọi hoạt động đều cần có sự quản lýcủa con người, bởi trong xã hội có nhiều mối quan hệ khác nhau, những hoạtđộng có thể làm ảnh hưởng đến lợi ích của người khác, ảnh hưởng đến lợi íchcủa cộng đồng nói chung Vì vậy việc quản lý để các hoạt động đó đi vào trật
tự theo một khuôn khổ nhất định nhằm duy trì và thúc đẩy sự phát triển là cầnthiết Do đó quản lý đóng vai trò rất quan trọng trong tổ chức, hình thành khi
tổ chức xuất hiện Quản lý nhà nước về kinh tế cấp xã đóng vai trò rất quantrọng, cụ thể như sau:
Ủy ban nhân dân xã thực hiện quản lý về kinh tế với mục tiêu ổn định,duy trì, phát triển kinh tế một cách bền vững và lành mạnh Bởi lẽ, trong môitrường hoạt động, các yếu tố kinh tế luôn vận động và biến đổi không ngừng,
Trang 6sẽ có nhiều yếu tố không phù hợp làm ảnh hưởng đến mục tiêu chung, ảnhhưởng đến cộng đồng, ảnh hưởng đến chất lượng của thị trường, vì vậy quản
lý về kinh tế sẽ khắc phục được những hạn chế này
Ủy ban nhân dân xã ngoài quản lý chất lượng hàng hóa mang lại lợi íchcho cộng đồng, còn điều tiết sản phẩm hàng hóa phục vụ nhu cầu thiết yếucủa Nhân dân, của thị trường Cụ thể Ủy ban nhân dân xã khuyến khích pháttriển các ngành nghề, làng nghề tạo ra sản phẩm phục vụ cho thị trường đang
có nhu cầu lớn hiện tại và trong tương lai Ngược lại những sản phẩm khôngđược thị trường ưa chuộng thì vận động người dân không nên đầu tư pháttriển tránh gây thiệt hại về kinh tế
Ủy ban nhân dân xã quản lý nhà nước về kinh tế có thể định hướng khảnăng phát triển tối ưu đối với từng loại sản phẩm hàng hóa cụ thể, phát huyđược tiềm năng nguồn lực của địa phương Ủy ban nhân dân xã quản lý vềkinh tế còn là cơ sở để phản ánh tính hiệu quả những chính sách của cấp trên,bởi chỉ có thực tiễn mới có thể kiểm nghiệm được tính khả thi của chủ trương,chính sách trong thực tế, nếu có thiếu sót trong quá trình quản lý mà nguyênnhân từ cơ chế thì đó chính là cơ sở để các cấp, các ngành điều chỉnh cho phùhợp Ủy ban nhân dân xã quản lý về kinh tế còn là điều kiện để có thể chuyểngiao tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, hoạt động kinh doanh, từ đó sẽđem lại hiệu quả sản xuất, kinh doanh cao hơn, tiết kiệm chi phí hơn
Ủy ban nhân dân xã quản lý nhà nước về kinh tế có vai trò rất lớn vừađiều tiết, tạo điều kiện, vừa ngăn chặn, bảo vệ lợi ích của người tiêu dùng, củacộng đồng; kích thích nền kinh tế phát triển bền vững, đúng hướng và phùhợp với quy hoạch phát triển vùng miền, phát triển ngành nghề Có như vậynhà nước mới phát huy đầy đủ vai trò quản lý của mình trong nền kinh tếđang vận động và biến đổi không ngừng Ngoài ra, chính sự cọ sát trong thựctiễn có thể phản ánh chính sách, chủ trương có đúng đắn hay không
Mặt khác, cách thức quản lý đúng đắn, phù hợp sẽ thúc đẩy nền kinh tếphát triển: cụ thể là hoạt động quản lý các dự án đầu tư, công trình cơ sở hạtầng, dự án phát triển ngành nghề của địa phương Hơn nữa nếu cách thức
Trang 7quản lý hợp lý, khoa học, bài bản thì có thể ngăn chặn được những tác độngxấu gây ảnh hưởng đến tình hình kinh tế của xã, ảnh hưởng đến người tiêudùng, cụ thể như: ngăn chặn, chống hàng gian, hàng giả Cách thức quản lýsai, thiếu khoa học sẽ không tạo động lực cho sự phát triển mà còn tạo ra lựccản đối với địa phương.
Tóm lại, quản lý nhà nước về kinh tế cấp xã có vai trò to lớn trong nềnkinh tế, không có sự quản lý thì các hoạt động kinh tế sẽ diễn ra không theotrật tự pháp luật, mặt khác có thể gây ảnh hưởng lớn đến sự phát triển củatừng vùng, khu vực trên địa bàn xã, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống củaNhân dân, vì vậy quản lý nhà nước về kinh tế quyết định sự tồn tại, phát triểnhay trì trệ của mọi hệ thống kinh tế
1.2.2 Nội dung quản lý nhàvề kinh tế ở cấp xã
Quản lý nhà nước về kinh tế cấp xã là một trong những nội dungquản lý rất quan trọng ở địa bàn cơ sở, để đảm bảo mục tiêu kích thích sựphát triển và duy trì trật tự trong lĩnh vực kinh tế, trên cơ sở khung pháp
lý về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ủy ban nhân dân xã, công tácquản lý nhà nước về kinh tế ở địa phương gồm những nội dung cụ thể nhưsau:
Thứ nhất, đề ra các chủ trương, biện pháp không trái với quy định của pháp luật và các chủ trương, biện pháp do cấp trên ban hành, nhằm khai thác mọi tiềm năng kinh tế trên địa bàn xã
Để làm được điều này đòi hỏi Ủy ban nhân dân xã phải thực hiện tốtcác mặt hoạt động như :xây dựng cơ chế quản lý nhà nước và quyền tựquản lý của Nhân dân nhằm phát huy sức mạnh trí tuệ của quần chúng,tuyên truyền, vận động, khuyến khích, hướng dẫn người nông dân chuyểnđổi cơ cấu ngành nghề nông nghiệp theo các mô hình tự sáng tạo hoặc do cấptrên phổ biến, hỗ trợ, đồng thời tham gia chương trình phát triển kinh tế của
xã, quyết định hoặc góp phần ra quyết định pháp lý cho hoạt động sản xuấtkinh doanh; giám sát hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn, có các biệnpháp nhằm tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng nói chung, hạ tầng phục vụ cho
Trang 8sản xuất và đời sống cộng đồng dân cư trong xã, có các biện pháp phòngchống tham nhũng, lãng phí nhân lực, vật lực trên địa bàn xã Khai thác quátrình phát triển kinh tế trên địa bàn xã, từ sản xuất đến sản xuất, từ sản xuấtđến tiêu dùng
Thứ hai, xây dựng tổ chức và thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế cấp trên nhằm huy động mọi tiềm lực kinh tế trên địa bàn
Căn cứ quy hoạch và kế hoạch chung của huyện về định hướng phát
triển ngắn hạn (01 năm) và dài hạn (05 năm hoặc hơn 05 năm), trên cơ sở
tình hình thực tế của từng địa phương, Ủy ban nhân dân xã xây dựng quyhoạch và kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội cụ thể trên cơ sở đảm bảo quyđịnh pháp luật và chủ trương chỉ đạo của cấp trên, phù hợp với điều kiệnthực tế của địa phương và nguyện vọng của Nhân dân Hoạt động lập quyhoạch, xây dựng kế hoạch được thực hiện theo đúng quy trình, trong đó cần
tổ chức lấy ý kiến của các ngành, các cấp, đoàn thể, hội quần chúng và Nhândân là nội dung quan trọng nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn xãhội cùng tham gia
Thứ ba, lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn và phương án phân bổ dự toán ngân sách
Dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương (trong trường hợp cần thiết)
và lập quyết toán ngân sách địa phương phải được xây dựng và trìnhHội đồng nhân dân cùng cấp quyết định, báo cáo Ủy ban nhân dân, cơ quantài chính cấp trên trực tiếp Quan tâm thực hiện tốt tình hình thu, chi ngânsách địa phương, phối hợp với các cơ quan nhà nước cấp trên trong việcquản lý ngân sách trên địa bàn, nhằm đảm bảo theo quy định của pháp luật.Hàng năm Ban tài chính xã phối hợp cùng đội thuế lập các khoản thu cầnphải thực hiện trong năm, từ đó lập dự toán thu, chi ngân sách xã báo cáoThường trực Hội đồng nhân dân xã và chuẩn bị hồ sơ để thông qua kỳ họpHội đồng nhân dân gần nhất Trong quá trình chi ngân sách nếu nguồn thukhông đảm bảo thì công chức tài chính-kế toán xã chủ động tham mưu chủ
Trang 9tài khoản tính toán lại các khoản chi nhằm đảm bảo cân đối ngân sách.
Thứ tư, xây dựng các biện pháp nhằm đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật vào hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống của Nhân dân ở địa phương
Hoạt động sản xuất ở cấp xã chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, bên cạnh đó làmột số hoạt động sản xuất tiểu thủ công nghiệp và kinh doanh, dịch vụ Đểnâng cao hiệu quả sản xuất thì việc ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuậtvào hoạt động sản xuất là vô cùng cần thiết, sẽ góp phần tăng năng suất laođộng và chất lượng sản phẩm, qua đó mang lại lợi nhuận cao cho người nôngdân, người tiêu dùng và chủ sản xuất kinh doanh qua đó có thể tiết kiệm đượcchi phí đầu tư, chi phí sản xuất Trình độ khoa học kỹ thuật là nhữnggiải
pháp, sáng kiến, cải tiến và phương tiện hiện đại nhằm ứng dụng vàohoạt động sản xuất và đời sống của người dân
Thứ năm, kiểm tra, giám sát mọi hoạt động kinh tế đảm bảo quyền và lợi ích của các bên tham gia vào quá trình kinh tế
Kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế là nhà nước đánh giá, xem xét hoạtđộng kinh tế đó tốt hay xấu, theo dõi xem có tuân thủ các quy định củapháp luật hay không Kiểm tra, giám sát là một trong những chức năng củaquản lý nhà nước, vì vậy phải thực hiện thường xuyên, liên tục mới đảm bảođạt mục tiêu đề ra Kiểm tra, giám sát hoạt động kinh tế là cần thiết vì khôngphải lúc nào hoạt động sản xuất kinh doanh cũng diễn ra thuận lợi, bởi môitrường kinh doanh, sản xuất luôn biến động và lợi ích của các bên trong mốiquan hệ kinh tế đó có nguy cơ bị ảnh hưởng Hoạt động kiểm tra, giám sát vềkinh tế giúp phát hiện những mặt làm được, những hạn chế, thiếu sót, từ đó
đề ra các giải pháp khắc phục, đồng thời ngăn chặn và xử lý những hànhđộng gây ảnh hưởng đến lợi ích của cộng đồng cũng như những hoạt độngtrái với quy định của pháp luật
Thứ sáu, đề ra các biện pháp nhằm thực hiện có hiệu quả các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường chất lượng, chống hàng gian,
Trang 10hàng giả, hàng kém chất lượng, bảo vệ lợi ích của người tiêu dùng
Hoạt động sản xuất kinh doanh của các chủ thể luôn được Ủy bannhân dân xã quan tâm thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát như đã nêutrên, đồng thời việc xây dựng các biện pháp nhằm thực thi đúng quy địnhcủa pháp luật về tiêu chuẩn đo lường chất lượng, chống hàng gian, hàng giả,hàng kém chất lượng là biện pháp góp phần làm trong sạch nền kinh tế,phát huy hiệu quả sản xuất, tăng cường năng lực cạnh tranh và nhất là bảo
vệ lợi ích của cộng đồng, của người tiêu dùng Những biện pháp về thực hiệntiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm, chống hàng gian, hàng giả, hàngkém chất lượng bao gồm: Tổ chức kiểm tra các hoạt động thương mại bán lẻ,kiểm tra các phương tiện sử dụng để đo lường và kiểm tra tem, nhãn các sảnphẩm hàng hóa được bày bán trên thị trường Qua đó, có thể tuyên truyền,nhắc nhở người dân thực hiện nghiêm túc những quy định về đo lường chấtlượng sản phẩm
Chương 2 Thực trạng quản lý nhà nước về kinh tế tại xã An Thới Đông, huyện Cần Giờ
2.1 Một số đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội của xã An Thới đông
2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên
* Vị trí địa lý:
Xã An Thới Đông ngày nay nằm về phía Tây Bắc huyện Cần Giờ ở tọa
độ từ 10026” đến 10040” độ vĩ Bắc và từ 106041” đến 106056” độ kinhĐông, cách trung tâm huyện - Thị trấn Cần Thạnh chừng 26 km theo đườngchim bay về hướng Đông Nam và 53 km theo đường sông Lòng Tàu, cáchtrung tâm Thành phố Hồ Chí Minh chừng 20 km theo đường chim bay vềhướng Tây Bắc Phía Bắc An Thới Đông giáp xã Bình Khánh, phía Nam giáp
xã Lý Nhơn, phía Đông giáp sông Lòng Tàu, phía Tây giáp sông Soài Rạp
(sông Nhà Bè)
* Đất đai, địa hình, sông ngòi
Trang 11Tổng diện tích đất đai tự nhiên của An Thới Đông là 10.714 hécta (tínhluôn diện tích của các đơn vị kinh tế quốcdoanh đóng trên địa bàn xã), dân số11.100 người (đứng thứ 2 trong huyện) Diệntích đất thực sự do xã quản lý là5.255 hécta, trong đó đất nông nghiệp là2.400 hécta (46% diện tích); đất lâmnghiệp là 445 hécta; đất thổ cư là 129hécta; phần còn lại là diện tích sông rạchđất sình lầy chưa được khai thác.
Trang 12Xã An Thới Đông không có núi đồi, hải đảo mà chỉ có một hệ thốngsông rạch chằng chịt với 6 con sông, 21 con rạch và rất nhiều kênh mươngnhỏ khác Cụ thể là sông Soài Rạp (còn gọi là sông Nhà Bè) có đoạn chảy qua
xã dài 8,5 km (nếu tính luôn đoạn ở các nông trường thì dài khoảng 13 km)với chiều rộng trung bình 1,2 km; sông Lòng Tàu, đoạn chảy qua xã dài 2 km(nếu tính luôn đoạn ở các nông trường thì dài 11 km) với chiều rộng trungbình là 400 mét; sông Giàng Xây có đoạn chảy qua xã dài 5 km; sông VàmSát với đoạn chảy qua xã dài 2 km; sông Long Giang Xây có đoạn chảy qua
xã là 2,5 km; sông Dinh Bà, đoạn chảy qua xã dài 6 km, bắt nguồn từ ngả baDinh Bà chảy vào sông Lòng Tàu 21 con rạch chảy trong xã gồm có: Rạch
Lá đổ ra sông Nhà Bè, đoạn chảy trong xã dài 9,6 km, bắt nguồn từ các rạchnhỏ ấp An Nghĩa và rạch Bồng Bộng; Rạch Lá Bé bắt nguồn từ khu vực nôngtrường quận 10 đổ vào sông Vàm Sác với đoạn chảy qua xã dài 2,5 km; Rạch
Ba Dòng bắt nguồn từ khu vực nông trường Tân Bình đổ ra sông Vàm Sác cóđoạn chảy qua xã dài 6,4 km; Sông Lò Rèn bắt nguồn từ ngã ba Dinh Bà,chảy qua xã chừng 3,7km rồi đổ vào sông Vàm Sác; Rạch Thằng Thọ bắtnguồn từ khu vực nông trường Tân Bình chảy qua xã 2,4 km rồi đổ vào RạchLôi Giang; Rạch Lôi Giang cũng bắt nguồn từ ngã ba Dinh Bà đổ vào sôngVàm Sát sau khi chảy 9,5 km qua xã; Rạch Chà Là bắt tiếp của rạch Lá Bé đổvào rạch Lò Rèn, đoạn chảy qua xã dài 2,2 km; Rạch Kho Mắm bắt nguồn từkhu vực ấp An Bình, chảy trong xã một đoạn dài 10 km rồi đổ vào sông LòngTàu; Rạch Hốc Hoả cũng bắt nguồn từ khu vực ấp An Bình, chảy trong xã 2
km rồi đổ ra sông Nhà Bè; Rạch Giông bắt nguồn từ ấp An Bình, An Hoà,qua xã 1,2 km rồi cũng chảy vào sông Nhà Bè; Rạch Mỏ Cộ cũng bắt nguồn
từ ấp An Bình và chảy ra sông Nhà Bè sau khi qua 1,1 km trong xã; RạchĐồn bắt nguồn từ khu vực ấp An Nghĩa, qua 2,2 km trong xã rồi đổ ra sôngLòng Tàu; Rạch (Tắc) Tây Đen dài 1 km chảy trong xã; Rạch Đôi dài 2,4 kmchảy trong xã; Rạch Ba Gậy dài 2 km chảy trong xã; Rạch Phong Thơ dài 1,5
km chảy trong xã; Rạch Mương Bồng dài 4,9 km chảy qua xã; Rạch KinhNgay dài 1,1 km chảy qua xã; Rạch Bầu Thơ dài 1,5 km chảy trong xã; Rạch
Trang 13Bà Tùng dài 1,3 km chảy trong xã; Rạch Nốp dài 2 km chảy trong xã Ngoài
ra còn phải kể tới Kinh Bà Tổng dài 1,1 km chảy trong xã; Tắc Ông Nghĩa dài
10 km chảy trong xã
* Khí hậu:
An Thới Đông là xã có khí hậu vùng nhiệt đới gió mùa, Cao độ quan trắc175m Nhiệtđộ trung bình hàng năm ở khu vực này là 25 độ 8 Nhiệt độ caonhất là 27 độ 4vào tháng 4 và tháng 5, song gần đây có xu hướng tăng caohơn Nhiệt độ thấpnhất là 24 độ 2 vào khoảng tháng 12 và tháng 1 Ẩm độtrung bình cả năm là85,2%; thấp nhất là 81,7% vào tháng 7; cao nhất là89,7% vào tháng 8 và tháng9 Lượng mưa trung bình cả năm là 1.356,5 mm.Mưa tập trung trong 6 tháng Mùamưa bắt đầu từ tháng 5 kéo dài đến tháng
11, cao điểm vào khoảng tháng 9 và 10.Mùa khô từ tháng 12 đến tháng 4,mưa rất ít, cao điểm khô nhất vào khoảng tháng1 và tháng 2 Gió nơi đâycũng có hai luồng chính: Gió Đông Nam thổi vào mùa mưa từ tháng 5đếntháng 10; gió Đông Bắc thổi vào mùa khô từ tháng 1 đến tháng 4
2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội
* Về con người: Năm 1970 dân số An Thới Đông mới chỉ có hơn 3.000
người; sau giải phóng con số ấy chừng trên dưới 4.500 người; năm 1984 là6.843 người, mật độ dân cư là 13 người/km2; cuối năm 1991 là gần 10 ngànngười và năm 2005 là 2.740 hộ với 12.403 người, trong đó nam có 6.076người, nữ có 6.327 người; số người trong độ tuổi lao động là 7.237 người.Dân An Thới Đông cư trú ở 6 ấp: An Hoà, An Bình, An Nghĩa, An Đông,Rạch Lá, Doi lầu
* Dân tộc, tôn giáo:
Ngoài dân tộc Kinh là chủ yếu, sống ở An Thới Đông còn có vài hộngười Hoa và người Khơme Về mặt tôn giáo, có ba tôn giáo chính là Cônggiáo (342 người); Đạo Cao Đài (513 người) và Đạo Phật (494 người, tu tạigia) Ngoài ra còn có 58 người theo đạo Tin lành
Trang 14Về kinh tế: An Thới Đông có rừng, có ruộng, có sông rạch bủa giăng nên
có thể phát triển nhiều ngành nghề Trước kia đã từng là nơi cung cấp củi đốtcho Sài Gòn, nay thì cung cấp lúa gạo cho các xã của Cần Giờ; cung cấp tôm
cá, thực phẩm thủy hải sản cho tiêu dùng và xuất khẩu Cơ cấu ngành nghềcủa An Thới Đông: công nghiệp là 0,1%; ngư nghiệp là 57,84%; thương mạidịch vụ là 12,78%; các ngành nghề khác là 29,28% Tỷ lệ lao động trên dân
số là 58,34% Tỷ lệ thất nghiệp là 0,74%
Tổng thu nhập bình quân đầu người của An Thới Đông năm 2020 là 60triệu đồng /người/năm Ngành nghề chính là nuôi tôm sú và dịch vụ thươngmại Toàn xã có 2 cơ sở sản xuất nước đá; 18 điểm sửa chữa cơ khí; 14 trạithuần dưỡng tôm giống và 68 cơ sở bán thức ăn và thuốc trị bệnh cho tôm.Phương tiện vận tải đường thủy loại từ 5 tấn trở lên có 48 tàu, thuyền vớikhả năng huy động là 100% Đường bộ có 17 xe chở khách, vận tải, xechuyên dùng với khả năng huy động 100%
* Về văn hóa – xã hội: Là nơi tiếp giáp với biển Đông và các tỉnh Nam
Bộ, cũng như Cần Giờ, An Thới Đông là nơi đặt chân khá sớm của ngườiViệt ở phương Nam, là nơi hội tụ nhiều giá trị văn hóa tinh thần của nhiềunguồn, nhiều địa phương khác nhau cho nên An Thới Đông cũng là nơi lưugiữ nhiều loại hình văn hóa dân gian, nhất là trong thời kỳ kháng chiến
* Về y tế - giáo dục: An Thới Đông hiện có 1 trạm y tế xã, 3 điểm y tế
ấp; có 1 trường mẫu giáo; 3 trường tiểu học; 2 trường THCS
2.2 Thực trạng quản lý nhà nước về kinh tế tại xã An Thới Đông, huyện Cần giờ, thành phố Hồ Chí Minh
2.2.1 Kết quả đạt được
* UBND xã An Thới Đông đã đề ra các chủ trương, biện pháp cụ thể nhằm khai thác mọi tiềm năng kinh tế trên địa bàn xã