Khả năng cung cấp dịch vụ của các ngân hàng nước ngoài khi Việt Nam gia nhập WTO

Khả năng cung cấp dịch vụ của các ngân hàng nước ngoài khi Việt Nam gia nhập WTO

11 ~ N' 11 1/ i\\ "

I~I~A\~A\~'~ ICIU~I~ ICA\IV IUIIICI~. VIU I[IUA\ICA\I[~'~A\~ I~A\~I~

Ngay 4/1/1995, "'fTO tiep

nh$n ddn xin gia nh$p

WTO cua Vi~t Nam de

xem xet Cuoi 2001, dau 2002,

Ngan hang Nha nu'dc (NHNN)

Vi~t Nam da chfnh thUc gLti b~m

chao dau tien ve djch vI,! ngan

hang, qua d6 chfnh thUc bu'dCvao

giai doc;mdam phim ve md cU'athi

tru'dng doi vdi nganh Ngan hang

Vdi cac nguyen tac cua WTO ve

thu'dng m'ili djch vI,!, ban chao ve

dich vI,! ngan hang lay Hi~p djnh

thu'dng m'ili Vi~t - My lam tran,

du'a ra cac cam ket theo quy dinh

cua GATS de dam phan

Den nay, vi~c trd thanh thanh

vien cua WTO tuy thu<)c vao qua

trinh dam phim vdi cac thanh vien

con 19i, vao mUc d<) chap nh$n

"md cU'a" cua Vi$t Nam Theo

danh gia cua phfa Vi~t Nam va

chuyen gia WTO, neu Vi~t Nam

muon gia nh$p WTO t'ili H<)inghi

B<) tru'dng t6 chUc d Hong Kong

vao thang 12/2005 thi Vi~t Nam

phai cd ban hoan thanh dam

phan vao giiia nam 2005, va theo

nh$n dinh cua cac chuyen gia

trong ITnhvl!c dam phan, den thdi

diem nay, so Iu'(;mg dam phan,

khOng con quan tr9ng ma quan

tr9ng hdn la chat Iu'<;mg,51! nhan

nhu'<;1ngcua Vi~t Nam vdi mUc

cao hdn cam ket t9i Hi$p dinh

thu'dng m'ili Vi~t - My

Hi~n nay, theo yeu cau cua

vong Doha, dieu ki~n gia nh$p

WTO ngay cang gay gat, Vdi

nhieu doi hoi kh6 khan W cac

nu'dc phat trien M<)tso nu'dc khi

muon gia nh~p WTO phai ky ket

ThS Le Hoang Lan *

vdi m<)t so nu'dc de dap Ung m<)t

so yeu cau rieng bi~t, th$m chf

phai md cU'athi tru'dng vdi u'Udai thue rat thap, 99i la WTO c<)ng (WTO+), do d6, doi hoi Vi~t Nam phai chap nh$n va nhu'<;1ngb<) la cai gia de vao WTO De d'ilt du'<;1C 51!thoa thu$n, cac ben phai cung nhau dam phan, cac vong dam phan la nhiing cu<)c dau trf ma cac nu'dc tham gia bang m9i gia

phai dem l<Jifch ve cho doanh.

nghi~p cua minh, thong thu'dng cac nu'dc xin vao phai "Iui bu'dc"

vdi hai If do Cd ban:

- acac nu'dc la thanh vien

WTO, h9 thu'dng da tl! do ve thu'dng m9i dich vI,! nen thu'dng khong con gi de "md cU'a" niia, di;lc bi$t la cac nu'dc phat trien, du'<;1cbiet den nhu' la "md m<)t chieu"

- Nu'dCxin gia nh$p phai chap

nh$n nguyen tac cua WTO

Tuy nhien, cOng theo nguyen tac cua WTO, Vi~t Nam la nu'dc kem phat trien; vi v$y, Vi~t Nam

c6 quyen hu'dng m<)t so "u'u ai"

nhat dinh, khong nhat thiet phai

"md toang cU'a" ngay W nhiing

ngay dau la thanh vien cua WTO, du'<;1cdu'a ra nhiing h'iln che ve tiep c$n thi tru'dng va h'iln che ve doi xU' quoc gia (NT) vdi 1<)trinh

thdi gian khong qua 10 nam ke W

khi la thanh vien chfnh thUc cua WTO

Theo danh gia cua cac chuyen gia, nhieu kha nang Vi~t Nam gia

"

nh$p vao dau nam 2006 , do Vi~t Nam da chuyen sang giai d09n dam phan mdi, dl! thao bao cao

gia nh$p WTO cua Vi~t Nam . du'<JcBan cong tac du'a ra thao ~I lu$n Neu du'<Jcthong qua vao cuoi nam 2005, Vi$t Nam se bu'dC vao giai dO'iln hoan tat m<)t nghi djnh thu' neu ra cac nghTa vI,! cua Vi$t Nam khi trd thanh thanh vien

WTOdl!a tren cac thoa thu$n d9t du'<Jcsau cac vong dam phan da phu'dng va t6ng h<Jpcac cam ket song phu'dng

Do v$y, de thay thu$n l<Jiva kh6 khan cua h~ thong ngan hang Vi$t Nam khi gia nh~p WTO thi can xem xet Sd b<) dl! kien cam ket ve dich vI,! tai chfnh cua Ngan hang Hoa Ky t'ili Vi$t Nam khi Vi~t Nam la thanh vien cua WTO va dl! kien cam ket ve djch vI,! tai chfnh cua ngan hang nu'dc ngoai khac t'ili Vi$t Nam khi Vi~t Nam la thanh vien cua WTO

1 D1t kie'n cam ke't v~ djch vV t&i chinh ciia Ng8.n

hAng Boa Ky t,i Vi~t Nam

khi IS.thAnh vien cUa WTO

Nam 2000,Vi$t Nam da kf ket'

Hi~p djnh thu'dng m'ili Vi$t Nam -Hoa Ki va chfnh thUc c6 hi$u hfC,

vao 10/12/2001 Hi$p dinh nay

du'<Jckf ket dl!a theo cac nguyen tac cua GATS (WTO), do d6 Hi~p djnh thu'dng m'ili Vi$t Nam -Hoa

Ki dang la van ban lu$t lam cd SC! cho Vi$t Nam khi tien hanh dam phan song phu'dng vdi Wng quae gia hoi;lc lanh th6 thanh vien

* NHNN

44 nv CIIiNcAN IIANc - /!is 9 NAM'KXfJ

WTO va can CU van Hi$p dinh

nay de lam san "mo cU'a"

NhV v$y, khi Vi$t Nam la thanh

vien cua WTO thi cac dich vI,! tai

ehfnh ngan hang dV<;Jcthl/c hi$n

t9i Vi$t Nam dei vdi cac hha cung

cap nVdc ngoai S8 ft nhat bang

d6i xU'vdi cac djnh che tai chfnh

Hoa Ki (theo nguyen tac MFN

eua WTO)

f\jhin 19icac h9n che dV<;Jcli$t

ke trong dich vI,! tai chfnh ngan

hang t9i Hi$p dinh thVdng m9i

Vi$t - My va dei chieu vdi cac qui

dinh phap Iy hi$n hanh cua Vi$t

Nam thi cac dich vI,! ngan hang

eua My-t9i Vi$t Nam chi can chiu

rat ft h9n che va m(>tvai cam ket

con r(>nghdn phap lu$t Vi$t Nam

hi$n hanh bao gom:

a Vi]'h[!n che'tiep c;!n thj

trwng

- RQnghdn hoi;ic nhLl quy afnh

phap Iy hi~n hanh cua Vi~t Nam

(bang, cao hdn cac TCTD cua

Vi~tNam).

+aHi$p dinh, d13r(>ng hdn qui

dinhphap If hi$n hanh (cao hdn

NT) ve cac hinh thUc hi$n di$n

thu'dngm9i (vf dl,! quy dinh hi$n

hanh chi cho phep thanh I$p

nganhang lien doanh tren Cd so

cae ben tham gia phai la ngan

hang,nhVng Hi$p dinh kh6ng yeu

caucac ben tham gia lien doanh

phaila ngan hang)

+ Chfn nam dV<;Jcthanh I$p

ngan hang con (cao hdn phap

lu~t hi$n hanh cua Vi$t Nam)

Chfnhvi v$y, Lu$t cac TCTD d13

phai sLradOi, bo sung hinh thuc

nay

+ Ve mua co phan thi Vi$t

Nameho phep ngan hang Hoa Ki

dL1<;Jemua co phan t9i ngan hang

quaedoanh nhv ngan hang Vi$t

Nam(dai xU'NT ngay tLtdau thl/c

thi Hi$p dinh)

+ Ve ATMdV<;Jcthl/C hi~n nhLf

nganhangVi~t Nam

TL\PCHi NcAN ttANC - 66 9 NAM 2005

- Hcim che so v{Ji cac TCTD

Vi~t Nam.

+ Chi co 1(>trinh tien gU'ibang dong Vi$t Nam cua khach hang kh6ng co quan h$ tin dl,!ng vdi ngan hang thi Vi~~ Nam cho cac nha cung cap dich vI,! tai chfnh Hoa Ki dV<;JcNT van nam thu 10 cua Hi$p dinh

+ Kh6ng cho phep chi nhanh ngan han!;! Hoa Ki dV<;JcI$p diem giao dich phI,!thu(>c

Dei Vdi ca h9n che ve tiep c$n thi trvdng va gidi h9n ve NT thi phvdng thuc cung cap qua bien gidi va phLfdng thuc cung cap hi~n di~n the nhan thi Vi~t Nam

va Hoa Ky chVa cam ket ngoai nhG'ng cam ket 0 phan cam ket chung

b H[!n che've' NT

Vi~t Nam dVa ra cac dieu ki$n

de cap giay phep thanh I$p hi$n di$n thVdng m9i 0 Vi~t Nam So vdi quy dinh hi~n hanh thi cac dieu ki~n nay lfU ai hdn nhieu so Vdi de dLf<;JCphep thanh I$p cac TCTD Vi$t Nam quy dinh t9i Lu$t cac TCTD

Ch~ng h9n sau 3 nam, Vi$t Nam danh NT day du dei Vdi quyen tiep c$n Ngan hang Trung Vdng Vi~t Nam trong cac h09t d(>ng tai chiet khau Swap, Forward Dei chieu vdi quy dinh hi~n hanh thi 3 nam chi co gia tri vdi cho yay tai chiet khau can 2 nghi~p vI,! can 19i Ngan hang My

d13dLf<;JClam tLt nam 1992 cOng nhv m(>t I09t cac h9n che khac nhLf ve nh$n tai san the chap, ho~c hinh thuc hi$n di$n thvdng m9i thi deu kh6ng co gia tri h9n che vi phap lu$t hi~n hanh cua Vi~t Nam d13cho phep

NhLf v$Y, ve thl/C chat, Hi~p dinh thLfdng m9i Vi~t - My, cac h9n che dVa ra chiia hinh thUc can thl/C te cac nha CUR,£}cap tai chfnh Hoa Ky chi can ~i?n

che ve 1(>trinh tien gU'iva hi?n che

ve mo r(>ng mi?ng IVdi nhv neu tren Doi 19i,hQ dV<;Jcm(>ts6 dieu ki~n hQ thl/c hi$n cao hdn cac TCTD Vi~t Nam Dafla m(>tdieu bat l<;Jicho Vi~t Nam trong qua trinh dam phan gia nh$p WTO,

cac thanh vien WTO can cU van

Hi$p dinh thvdng mi?iVi~t - My de doi ft nhat bang ho~c cao hdn Thl/c te den nay, Vi~t Nam d13 dam phan ket thuc vdi hai dei tac Idn la EU va Nh$t Ban thi Vi~t Nam d13 phai chap nh$n cat ngang 1(>trinh Hi$p dinh thLfdng

mi?iVi~t - My de thVdng thuyet Vdi My, dl/ kien Vi~t Nam phai

nhv<;Jngb(> 0 mUc Hi~p dinh

thvdng mi?i Vi$t Nam - Hoa Ki

c(>ng (BTA+) nghTala cao hdn nhiing gi cam ket ti?i Hi$p dinh nay de dV<;JCsdm gia nh$p WTO van dau nam2006

Nhu v;!~ cac d~h v~ tm chfnh ngan hang ma Ngi!n hang Hoa Ky co the cung cap khi Vi~t Nam 18 thanh vien cua WTO bao g6m:

(1) £>oi v(Ji 10fiii dfch VI,I tai chinh co the thl/C hj{~n tfiii Vi~t Nam: la cac 10i?idich vI,! neu t9i

Hi~p dinh thVdng m9i Vi~t - My vdi cac h9n che kh6ng thap hdn cac gidi hi?n can Ii?i cua ca h9n che tiep c$n thi trLfdng va hi?n che

NT van thdi diem Vi~t Nam van WTO

(2) PhLldng thtJc cung cap tfiii Vi~t Nam: la mQi IOi?ihinh tLt van

phong di?i di~n den ngan hang d(>cI$p, d~c bi~t co the thanh I$p ngan hang lien doanh ma kh6ng nhat thiet cac ben lien doanh phai

la ngan hang nhv quy dinh hi~n hanh cua Vi~t Nam

2 Cam ket v~ (ijch ~ tAi chinh cUa ngan hAng mtac

ng08.i k:h8.c khi Vi~t Nam 18

th8.nh vien cUa WTO Ngoai nhU'ng cam ket chung, Vi~t Nam thoa thu$n ve nganh

45

dich VI,!,NHNN S8 dLfa ra cam ket

cl,! the ve h,?n che tiep cc\'lnthi

trLfdng va h,?n che NT cho ca 4

phLfdng thuc cung cap dich vI,!

theo GATS va cac phI,!Il,!cve djch

vI,! tai chfnh Thea nguyen tac

khong pMn bi$t doi xU',cac cam

ket de gia nhc\'lpWTO khOng the

thap hdn Hi$p dinh thLfdng m,?i

Vi$t - My, chi co the nhLf BTA

ho~c BTA (+) NhLfvc\'lycac dinh

che tai chfnh nLfdc ngoai chi can

chiu m<)t so h,?n che toi da khi

Vi$t Nam la thanh vien cua WTO

vdj thdi gian khOng qua 5 nam

nhLfsau:

- f)6i v{ji phUdng thue hi~n

di~n thudng m<;1i:

+ Ve ph,?m vi hO'?td<)ng: hc;ln

che ve tien gU'i VND doi vdi ca

nMn, phap nhan Vi$t Nam ma

dinh che tai chfnh nLfdc ngoai

khong co quan h$ tfn dl,!ng S8

dLf<;1CdB bo theo 1<)trJnh tang dan

va chc\'lmnhat sau 5 nam (2010)

thJ dLf<;1CNT.

+ Ve m<;lngILfditochUc: cac

dinh che tai chfnh nLfdc ngoai khong dLf<;1CIc\'Ip cac diem giao dich phI,! thu<)c.

- f)6i v{ji phudng thue SLtdl,mg

anU{je ngoai thJ Vi$t Nam khong

h<;lnche nen thlJC hi$n theo luc\'lt nLfdc sO t'?i

- f)6i v{ji phudng thue eung eap qua bien gi{ji thJ Vi$t Nam

chLfa cam ket tru cac dich vI,!

thong tin tai chfnh t,?i I va J (t<;li phI,! II,!Ctai chfnh cua GATS)

- f)6i v{ji phudng thue eung eap hi~n di~n the nhan: Vi$t Nam

chLfa cam ket ngoai cac cam ket chung

Trang 4 phLfdngthUc cung cap djch vI,! tai chfnh ngan hang thJ hi$n di$n thLfdng m<;lila phLfdng thuc quan tr9ng nhat vJ no la m<)t

hJnhthUc to chUc kinh doanh hay nganh nghe bat kJ,thong qua vi$c II

thiet Ic\'Ipmua I,?i hay duy trJ m(Jt phap nhan ho~c vi$c thiet Ic\'Iphay duy trJ m<)tchi nhanh, van phong

d<;li di$n t<;liVi$t Nam de cung cap d!ch VI,!tai chfnh ngan hang; ba hJnh thuc cung cap dich VI,! tai chfnh ngan hang can l<;Iift tfnh c<;lnh tranh hdn, neu co cOng khong gay gat, no khong phV thu<)c nhieu vao vi$c cung cap dich VI,!cua Vi$t Nam va sU'dl,!ng

de phl,!C VI,! nhu cau sinh h09t nhieu hdn la sinh l<;1inhuc\'ln

NhLf vc\'ly,vdi mUc toi da co th~

h<;lnche dinh che tai chfnh nLfdc ngoai hO'?td<)ngt<;liVi$t Nam nhu tren, co the thay, khi la thanh vien cua WTO cac dinh che tai chfnh nLfdc ngoai da dLfyC huong ngay

NT ve kinh doanh tien 1$ tfn dl,!ng t<;liVi$t Nam

(Tiep theo trang 33)

mdi vdi gia c<;lnhtranh tren thj

trLfong Thu do, t<;lovi$c lam cho

120 lao d<)ng Doanh thu cua

cong ty d<;lt7.200 tri$u dong/nam,

n<)p ngan sach 250 tri$u

dong/nam

Nhieu doanh nghi$p vay van

ILfud<)ngde duy trJ, phat trien san

xuat kinh doanh t<;lOra nhieu san

phEim, dich VI,!, dong gop ngay

cang nhieu hdn cho kinh t8 Thu

do Van tfn dl,!ng cua SGDI da

thlJC slJ ha tr<;1cho DNVVN phat

trien Trang do can phai ke den

vai tro tLf van cua SGDI Xuat

phat W y tLfong, Cd h<)ikinh doanh

dLf<;1CslJ tLf van cua SGDI, nhieu

DNVVN da m<;lnhd<;lnmO r<)ngW

kinh doanh thLfdng m,?iddn thuan

sang ITnhvlJCsan xuat va dich vI,!

va da g~t hai dLf<;1Cnhieu thanh

congo Chat ILf<;1ngthEim dinh cua

SGDI da dLf<;1C nang cao, da h<;ln che dLf<;1C nhieu dlJ an phLfdng an kinh doanh khong kha thi cua DNVVN co the dElntdi thua 10,

pha san, khong tra dLf<;1Cn<;1,ngan

hang mat van, that thoat tai san cua xa h<)i.

. Den dau nam 2004, thlJChi$n

chu trLfdng hi$n d,?i hoa nganh Ngan hang, t<;lOdieu ki$n cho h$

thong ngan hang hO'?td<)ng hi$u qua hdn, de hoa nhc\'lpvdi khu vlJC

va the gidi, NHCTVN chi d<;lo SGDI thanh Ic\'Ipphong nghi$p vI,!

phl,!c v~ DNVVN ve ca ITnh VIJC cho vay, nhc\'lntien gU'i, va cac dich vI,! ngan hang khac, nham chuyen man hoa phl,!c vI,! khach hang tot hdn Trang nhling nam gan day, theo danh gia cua nhieu khach hang, chat ILfc;mg, phong thai phl,!c VI,! cua can b<) nhan

vi en SGDI da dLf<;1Cnang len ro r$t, de ngay cang dap ung tot hdn nhu cau cua khach hang trong nen kinh te thi trLfdng

Thea so li$u thong ke cua Hi$p h<)i I:?NVVN thanh pho Ha N<)i, nam 2004, co khoang

17.000 DNVVN tren dia ban Ha N<)i,trong do so DNVVN tiep cc\'ln van ngan hang chi khoang 30% Thi trLfdng tfn dl,!ng doi v(jj cac' DNVVN can rat tiem nang Dau tu vao DNVVN la chu trLfdng dung dan de phat trien kinh te cua Thu

do, tuy nhien cOng can IlJa ch9n

va sang 19C.SGDI da co chfnh sach thu hut co IlJa ch9n, phan 10<;likhach hang cEinthc\'lnva chap hanh tot cac quy trJnh nghi$p vv cho vay Do do, trang 5 nam gan day vi$c cho vay cac DNVVN hau nhLf khong phat sinh n<;1qua h(~In, mang l<;Iihi$u qua cho SGDI Van cho vay cOng t<;lOdieu ki$n cho cac doanh nghi$p phat trien, thuc dEiyphat trien cua kinh te Thu do, t'?o nhieu vi$c lam cho ngLfdi lac d<)ng, dong thdi dong gop cho ngan sach thanh pho Ha N<)i