MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung, nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức nói riêng là vấn đề có ý nghĩa trước mắt và lâu dài để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của đơn vị, tổ chức trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế. Vấn đề cán bộ, công chức luôn có vị trí quan trọng trong bất kỳ một quốc gia nào bởi cán bộ, công chức luôn là một trong những nhân tố có tính chất quyết định đối với sự thành bại của tổ chức. Hiệu quả, hiệu lực vận hành bộ máy hành chính nhà nước các cấp phụ thuộc vào phẩm chất, trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước. Đảng và Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào luôn coi trọng công tác về cán bộ, công chức, coi đây là một nhiệm vụ quan trọng và xuyên suốt. Và để làm tốt công tác cán bộ, công chức, Đảng nhân dân cách mạng Lào phải xây dựng được một hệ thống tổ chức vững mạnh, một lực lượng đội ngũ công chức vừa giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, lại vừa có đạo đức, có lương tâm trong sạch để xây dựng và phát triển đất nước. Đối với hoạt động của bất kỳ một ngành, lĩnh vực nào gắn liền với đội ngũ công chức nhà nước thì năng lực là yếu tố rất quan trọng để đánh giá chất lượng đội ngũ công chức của ngành, lĩnh vực đó. Chăm lo chất lượng cho đội ngũ công chức là nhiệm vụ quan trọng của mỗi ngành, lĩnh vực vì sự tồn tại và phát triển của ngành, lĩnh vực đó.Khi hoạt động của ngành, lĩnh vực có quy mô ngày càng lớn, yêu cầu về hội nhập quốc tế càng sâu rộng thì các ngành, lĩnh vực phải đặc biệt chú trọng đến nhân tố con người, nhất là việc nâng cao trình độ, năng lực, chất lượng làm việc cho họ. Muốn thực hiện được mục tiêu đó đòi hỏi phải nâng cao năng lực cho đội ngũ công chức, bởi nếu năng lực yếu kém sẽ không đáp ứng được yêu cầu của công việc, không đạt được mục tiêu, chiến lược để ra trong hoạt động của tổ chức. Cùng với việc bồi dưỡng năng lực đội ngũ cán bộ, công chức nói chung thì việc nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp tỉnh ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào là một vấn đề quan trọng, cấp bách. Nữ cán bộ, công chức cấp tỉnh là một bộ phận quan trọng của cán bộ, công chức nhà nước Lào nói chung.Trong điều kiện cải cách hành chính, xây dựng một nhà nước pháp quyền, hướng tới xây dựng nền hành chính dân chủ, trong sạch và từng bước hiện đại hóa thì vai trò nâng cao chất lượng, năng lực đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp tỉnh càng có ý nghĩa quan trọng trong công tác quản lý nhà nước. Cùng với xu thế chung của cả nước hiện nay, việc nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp tỉnh ở tỉnh Chăm Pa Sắc, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đã đạt được những kết quả bước đầu đáng khích lệ. Tuy nhiên cần nhìn nhận thực tế thời gian qua, thực trạng công tác này trên địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới quản lý nhà nước và cải cách hành chính. Sự nghiệp cách mạng của Đảng Nhân dân cách mạng Lào hiện nay đang đặt ra yêu cầu phát triển toàn diện cả về mặt kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng... Để đáp ứng yêu cầu sự nghiệp cách mạng của Đảng và cấp tỉnh ở Chăm Pa Sắc hiện nay đòi hỏi phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, đội ngũ cán bộ, công chức là nữ giới nói riêng có vị trí vô cùng quan trọng. Xuất phát từ những vấn đề nêu trên cho thấy vấn đề chất lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp tỉnh cần được nghiên cứu, phân tích trên phương diện lý thuyết cũng như thực tế nói chung. Do đó, tác giả chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý công.
Trang 1Đối với hoạt động của bất kỳ một ngành, lĩnh vực nào gắn liền với đội ngũ côngchức nhà nước thì năng lực là yếu tố rất quan trọng để đánh giá chất lượng đội ngũ côngchức của ngành, lĩnh vực đó Chăm lo chất lượng cho đội ngũ công chức là nhiệm vụquan trọng của mỗi ngành, lĩnh vực vì sự tồn tại và phát triển của ngành, lĩnh vựcđó.Khi hoạt động của ngành, lĩnh vực có quy mô ngày càng lớn, yêu cầu về hội nhậpquốc tế càng sâu rộng thì các ngành, lĩnh vực phải đặc biệt chú trọng đến nhân tố conngười, nhất là việc nâng cao trình độ, năng lực, chất lượng làm việc cho họ Muốn thựchiện được mục tiêu đó đòi hỏi phải nâng cao năng lực cho đội ngũ công chức, bởi nếunăng lực yếu kém sẽ không đáp ứng được yêu cầu của công việc, không đạt được mụctiêu, chiến lược để ra trong hoạt động của tổ chức.
Cùng với việc bồi dưỡng năng lực đội ngũ cán bộ, công chức nói chung thì việcnâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp tỉnh ở Cộng hòa Dân chủ Nhândân Lào là một vấn đề quan trọng, cấp bách Nữ cán bộ, công chức cấp tỉnh là một bộ
Trang 2phận quan trọng của cán bộ, công chức nhà nước Lào nói chung.Trong điều kiện cảicách hành chính, xây dựng một nhà nước pháp quyền, hướng tới xây dựng nền hànhchính dân chủ, trong sạch và từng bước hiện đại hóa thì vai trò nâng cao chất lượng,năng lực đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp tỉnh càng có ý nghĩa quan trọng trong côngtác quản lý nhà nước
Cùng với xu thế chung của cả nước hiện nay, việc nâng cao chất lượng đội ngũ nữcán bộ, công chức cấp tỉnh ở tỉnh Chăm Pa Sắc, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đã đạtđược những kết quả bước đầu đáng khích lệ Tuy nhiên cần nhìn nhận thực tế thời gianqua, thực trạng công tác này trên địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc chưa đáp ứng yêu cầu đổimới quản lý nhà nước và cải cách hành chính
Sự nghiệp cách mạng của Đảng Nhân dân cách mạng Lào hiện nay đang đặt ra yêucầu phát triển toàn diện cả về mặt kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội, an ninh - quốcphòng Để đáp ứng yêu cầu sự nghiệp cách mạng của Đảng và cấp tỉnh ở Chăm Pa Sắchiện nay đòi hỏi phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, đội ngũcán bộ, công chức là nữ giới nói riêng có vị trí vô cùng quan trọng
Xuất phát từ những vấn đề nêu trên cho thấy vấn đề chất lượng, nâng cao chấtlượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp tỉnh cần được nghiên cứu, phân tích trên
phương diện lý thuyết cũng như thực tế nói chung Do đó, tác giả chọn đề tài: “Nâng
cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý công.
2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Đây là mảng đề tài được nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Có thể nêu một số vănbản và công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài như:
- Nghị định số 113/2003/TCHC, ngày 11/11/2003 của Tổng cục Hành chính nước
Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào về việc “tăng cường công tác xây dựng Đảng và tăngcường công tác nâng cao năng lực cán bộ, công chức” Mục tiêu của Nghị quyết này lànâng cao năng lực đội ngũ công chức có bản lĩnh chính trị vững vàng, có năng lựcchuyên môn, tâm huyết với nghề nghiệp; đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu, bảo đảm sự
Trang 3chủ động, chuyển tiếp liên tục giữa các thế hệ cán bộ tham mưu cho chính quyền cáccấp hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị đượcgiao, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnhcông nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
- Đề án của Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào số 82/CP,
ngày 19/5/2004 về “nâng cao năng lực quản lý nhà nước cho công chức trẻ ở huyện giaiđoạn 2005-2010”.Mục tiêu cụ thể mà đề án hướng tới đó là:
+ Tạo sự chuyển biến cơ bản về nhận thức và hành vi của cán bộ, công chức trẻ ởhuyện đối với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương
+ Cung cấp những vấn đề lý luận và thực tiễn cơ bản, cần thiết cho cán bộ, côngchức trẻ ở huyện
+ Trang bị phương pháp, cách tiếp cận về chính trị, pháp luật và quản lý nhà nướccho cán bộ, công chức trẻ ở huyện;
+ Rèn luyện năng lực tư duy logic, tư duy hệ thống, năng lực tham mưu, đề xuấtthực hiện chính sách; năng lực kiểm tra, đánh giá kết quả công việc của cán bộ, côngchức trẻ ở huyện
- Đề tài của tác giả HỏmĐuôngPhaChăn: “Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo cấp huyện của tỉnh Salavăn, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào”,
Luận văn thạc sỹ quản lý hành chính công, Hà Nội, 2005 Mục đích của luận văn nhằmxác định những căn cứ khoa học góp phần kiện toàn, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ,công chức lãnh đạo cấp huyện của tỉnh Salavăn đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnhtrong thời kỳ mới
- Đề tài của tác giả Bunxi KonBut: “Phát triển năng lực quản lý nhà nước của chính quyền cấp huyện (qua thực tiễn huyện Xaythany, thủ đô Viêng Chăn, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào), Luận văn thạc sỹ quản lý hành chính công, Hà Nội, 2006 Luận
văn đã trình bày một cách có hệ thống về năng lực quản lý nhà nước của chính quyềnhuyện Xaythany, đề xuất giải pháp thiết thực, có tính khả thi để phát triển năng lực quản
lý nhà nước của chính quyền huyện Xaythany
Trang 4- Đề tài của tác giả Nylaxay Tayphakhanh: “Nâng cao năng lực quản lý cho đội ngũ công chức lãnh đạo cấp huyện ở tỉnh Chăm Pa Sắc nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào”, Luận văn thạc sỹ quản lý hành chính công, Thành phố Hồ Chí Minh, 2010.
Luận văn này tập trung đánh giá thực trạng năng lực và hoạt động của tổ chức bộ máyhành chính nhà nước nói chung và hành chính nhà nước cấp huyện nói riêng, từ đó đềxuất những giải pháp khắc phục những hạn chế trong hoạt động quản lý hành chính nhànước của các cơ quan quản lý nhà nước cấp huyện, góp phần nâng cao năng lực quản lýhành chính nhà nước cho cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện tại tỉnh Chăm-pa-sắcnói riêng và nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nói chung
- Đề tài của tác giả Phommalath Sommai: “Nâng cao năng lực lãnh đạo cho cán
bộ, công chức chủ chốt tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào”, Luận
văn thạc sỹ quản lý hành chính công, Thành phố Hồ Chí Minh, 2010 Luận văn thôngqua việc phân tích, đánh giá thực trạng năng lực lãnh đạo, quản lý của cán bộ công chứcchủ chốt tỉnh Viêng Chăn đã làm rõ các mặt tích cực, hạn chế, tìm ra những nguyênnhân cơ bản, chủ yếu ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo, quản lý của cán bộ công chứcchủ chốt của tỉnh Từ thực trạng đó, luận văn đã đề xuất những giải pháp khả thi nhằmnâng cao năng lực lãnh đạo, góp phần vào việc hoạch định các chủ trương, chính sáchtrong công tác cán bộ, đặc biệt là vấn đề đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ côngchức
- Đề tài của tác giả BouPhaLaVanh TingKeo: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ, công chức ngành thanh tra tỉnh Chăm Pa Sắc (Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào) trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn thạc sỹ Quản lý Hành chính công, Thành phố Hồ
Chí Minh, 2010 Luận văn làm rõ thêm vai trò của các yếu tố chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức nói chung và đội ngũ cán bộ, công chức ngành thanh tra nói riêng Luận vănphân tích thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thanh tra tại tỉnh Chăm Pa Sắc, từ
đó đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thanhtra tại địa phương này
Trang 5- Đề tài của tác giả PhengxaVanVong ChanĐy: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ lãnh đạo chủ chốt cấp huyện ở Tỉnh Viêng Chăn, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào trong thời kỳ mới”, Luận văn thạc sỹ khoa học lịch sử, Hà Nội, 2000 Luận văn nhằm
mục đích góp phần kiện toàn, nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấphuyện của Tỉnh Viêng Chăn đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng Tỉnh trong thời kỳmới
Ngoài ra, đã có khá nhiều bài báo, bài viết chuyên đề trên các báo, tạp chí và cáccổng thông tin điện tử của các địa phương, các cơ quan, tổ chức nhà nước cũng như phichính phủ ở Lào, Việt Nam từ các góc độ, phương diện khác nhau, tạo nên một cái nhìn
đa chiều, toàn diện về vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.Tuy nhiênchưa có công trình nào nghiên cứu một cách cụ thể “Nâng cao chất lượng đội ngũnữ cán
bộ, công chức ở CHDCND Lào qua thực tiễn tỉnh Chăm Pa Sắc” Vì vậy, đề tài “Nâng
cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào”sẽ là công trình nghiên cứu nghiên cứu có tính độc lập.
3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1 Mục đích nghiên cứu
Làm rõ những vấn đề cơ bản về thực tiễn và lý luận chất lượng đội ngũ nữ cán bộ,công chức ở tỉnh Chăm Pa Sắc, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào; đề xuất những giảipháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức ở tỉnh Chăm PaSắc trong giai đoạn hiện nay
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu
Trang 6Để thực hiện được mục đích trên, Luận văn có nhiệm vụ chủ yếu
sau:
Một là, hệ thống những vấn đề lý luận về chất lượng và nâng cao chất lượng đội
ngũ nữ cán bộ, công chức ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng, chất lượng đội ngũ nữ cán bộ,
công chức ở tỉnh Chăm Pa Sắc hiện nay
Ba là, đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công
chức ở tỉnh Chăm Pa Sắc, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
4.1 Đối tượng nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức ở Cộng hòa dân chủnhân dân Lào, qua thực tiễn tỉnh Chăm Pa Sắc
5 Phương pháp nghiên cứu
Các nghiên cứu của Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận duy vậtbiện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm của Đảng nhândân cách mạng Lào và Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào về cán bộ, côngchức nói chung, đội ngũ nữ cán bộ, công chức nói riêng
Cụ thể, Luận văn được thực hiện dựa trên một số phương pháp nghiên cứu như:phương pháp thống kê - xử lý số liệu, phương pháp phân tích, phương pháp đánh giá,phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp diễn dịch, phương pháp quan sát
Trong Chương 1, Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu, quy nạp vàphân tích - tổng hợp để hệ thống hóa những vấn đề có tính lý luận về cán bộ, công chức
nữ, tính tất yếu nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức
Trang 7Chương 2 Luận văn sử dụng phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, so sánh,phân tích, đánh giá để làm rõ những vấn đề thực tiễn chất lượng đội ngũ nữ cán bộ,công chức ở tỉnh Chăm Pa Sắc với những đánh giá cụ thể về chất lượng, thể hiện ở cácmặt ưu điểm, nhược điểm và nguyên nhân của thực trạng chất lượng đó
Chương 3 Luận văn tập trung hệ thống các quan điểm của Đảng và Nhà nước Lào
về nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức Trên cơ sở đó, đề ra các giải pháp
có tính cụ thể, khả thi để có thể tổ chức thực hiện trên thực tiễn thông qua các phươngpháp nghiên cứu: hệ thống hóa, phân tích, quy nạp, chứng minh
6 Kết cấu của luận văn
Luận văn bao gồm ba phần: Phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận, ngoài racòn có danh mục tài liệu tham khảo Nội dung chính của luận văn được kết cấu thành bachương:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận chungvề chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức
Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Chương 1MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC1.1 Quan niệm về cán bộ, công chức
1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức trong hệ thống pháp luật ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Cán bộ:Do tính chất đặc thù của nền công vụ ở Lào, khái niệm cán bộ được dùng
với nhiều nghĩa khác nhau:
Trang 8- Khái niệm cán bộ gắn liền với những người được bầu vào các cấp lãnh đạo, chỉ
huy từ cơ sở đến trung ương (cán bộ lãnh đạo) để phân biệt với đảng viên thường, đoànviên, hội viên hoặc cán bộ là những người công tác chuyên trách hưởng lương trong các
tổ chức đảng, đoàn thể
- Cán bộ là những người giữ cương vị chỉ huy từ tiểu đội trưởng trở lên (cán bộ
tiểu đội, đại đội, cán bộ tiểu đoàn, trung đoàn, sư đoàn ) hoặc là sỹ quan từ cấp úy trởlên trong quân đội nhân dân Lào
- Trong hệ thống bộ máy nhà nước, khái niệm cán bộ được hiểu với nghĩa trùng
với khái niệm công chức, chỉ những người làm việc trong cơ quan nhà nước Đồng thời,cán bộ cũng được hiểu là những người có chức trách, lãnh đạo
Công chức:
Theo Nghị định số 82/2003/NĐ-CP của Chính phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào đã quy định: Công chức nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào là người công dân Lào được biên chế và bo nhiệm làm việc thường xuyên trong các cơ quan Trung ương, địa phương hoặc được ủy nhiệm làm việc ở các cơ quan đại diện nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân
Lào ở nước ngoài, được hưởng lương và tiền trợ cấp từ ngân sách nhà nước.
1.1.2 Quan niệm về chất lượng, chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức, nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức
- Quan niệm về chất lượng: Từ điển tiếng Việt định nghĩa: Chất lượng là cái tạo
nên phẩm chất, giá trị của một con người, một sự vật, một sự việc
- Chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức:
Chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức là tổng hợp trong sự thống nhất biệnchứng giữa chất lượng của từng cán bộ, công chức nữ và cơ cấu của cả đội ngũ được đặttrong mối quan hệ hữu cơ với chất lượng của tập thể, của địa phương đáp ứng yêu cầunhiệm vụ của tập thể, của địa phương trong mỗi thời kỳ, giai đoạn cụ thể
- Nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức:
Trang 9Nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức là thực hiện tổng thể các nộidung, hình thức, biện pháp về tư tưởng, tổ chức và chính sách của các chủ thể, nhằmnâng cao phẩm chất, năng lực của mỗi cán bộ, công chức, tạo ra sự chuyển biến cả độingũ về số lượng, chất lượng và cơ cấu, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, quản lý, điều hành và
tổ chức thực hiện nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
1.1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức
-Về số lượng: tỷ lệ cán bộ, công chức nữ tham gia vào cấp ủy và cán
bộ lãnh đạo, quản lý, tham gia vào bộ máy hành chính của các cơ quan, đơn vị, địaphương phải đảm bảo theo quy định
- Về cơ cấu: đảm bảo có cán bộ, công chức nữ ở tất cả các khối: Đảng, Nhà nước,
Mặt trận, đoàn thể, huyện và các đơn vị trực thuộc tỉnh ủy; lực lượng vũ trang, cán bộkhoa học, chuyên gia, cán bộ quản lý kinh doanh
- Uyên bác về kiến thức:
+ Kiến thức quản lý nhà nước
+ Kiến thức chuyên ngành
-Tinh thông, điêu luyện về nghiệp vụ.
- Văn hóa, tham mỹ, khoa học trong ứng xử.
- Kỹ năng thực hiện công việc.
-Đạo đức cán bộ, công chức.
1.2 Tầm quan trọng và những nhân tố tác động đến nâng cao chất lượng đội ngũ
nữ cán bộ, công chức
1.2.1 Vai trò của đội ngũ nữ cán bộ, công chức
Một là, đội ngũ này thể hiện vai trò to lớn có tính chất quyết định của mình đến
giới nữ trong việc tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương, chính sách, phápluật của Đảng và Nhà nước cũng như các nghị quyết, quyết định, kế hoạch, đề án,chương trình cụ thể của địa phương
Hai là, đội ngũ cán bộ, công chức nữ đóng vai trò nòng cốt trong việc xây dựng hệ
thống chính trị của địa phương vững mạnh
Trang 101 0
Ba là, đội ngũ cán bộ, công chức nữ còn có vai trò quan trọng trong việc nòng cốt
xây dựng và giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng, trong đội ngũ cán bộ, côngchức và các lực lượng quần chúng của địa phương
1.2.2 Tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức
Nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức có vị trí, vai trò to lớn trongphát triển kinh tế, văn hóa - xã hội
Nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức là nội dung không thể thiếu choviệc thực hiện mục tiêu phát triển bền vững, đảm bảo tiến bộ công bằng xã hội và tiếntới bình đẳng giới
1.2.3 Những nhân tố tác động đến nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức
Những nhân tố khách quan:
+ Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế
+ Truyền thống văn hóa, tâm lý, tập quán của dân tộc
Những nhân tố chủ quan:
+ Bản thân đội ngũ nữ cán bộ, công chức
+ Nhân tố giáo dục, đào tạo
+ Chủ trương, chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhândân Lào
+ Quá trình sử dụng và đãi ngộ đội ngũ nữ cán bộ, công chức
Chương 2THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TỈNH
CHĂM PA SẮC, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN
DÂN LÀO2.1 Khái quát về tỉnh Chăm Pa Sắc, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện kinh tế
Trang 111 1
Tỉnh Chăm Pa Sắc là một tỉnh lớn nằm ở phía tây nam nước Cộng hòa Dân chủNhân dân Lào, giáp biên giới với Thái Lan và Campuchia Sông Mekong và SeDonchảy qua tỉnh này Các tỉnh lân cận với Chăm Pa Sắc về phía bắc là Salavan, Xekong vàAttopu, các tỉnh của Campuchia về phía nam là Stung Treng và Preah Vihear, tỉnh củaThái Lan về phía tây là Ubon Ratchathani.Tỉnh có diện tích 15.410 km2, khí hậu nhiệtđới nóng và ẩm, chia thành 2 mùa rõ rệt: mùa khô từ tháng 5 đến tháng 9 và mùa mưa từtháng 10 đến tháng 4
Chăm Pa Sắc còn có nhiều tiềm năng phát triển công nghiệp chế biến nông lâmsản, thủy điện, và đặc biệt là du lịch với nhiều danh lam thắng cảnh nổi tiếng.Hiện naytỉnh Chăm Pa Sắc được chia thành 3 khu vực kinh tế: Khu vực chuyên canh cây côngnghiệp và chuyên canh lúa, ngô, khoai sắn; khu vực công nghiệp rộng 2.500 hecta; khuvực xây dựng kinh tế - chính trị - văn hóa - du lịch
2.1.2 Những thuận lợi, khó khăn tác động tới chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc
2.1.1 Những thuận lợi
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đã thànhcông tốt đẹp, Nghị quyết của Đại hội X cùng với các Nghị quyết chuyên đề của Trungương đối với tỉnh Chăm Pa Sắc; Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Tỉnh lần thứ XIxác định rõ những nhiệm vụ, mục tiêu phát triển tỉnh Chăm Pa Sắc đến năm 2020 vànhững năm tiếp theo Những bài học kinh nghiệm từ những thành công, cũng như hạnchế qua những năm đổi mới của Tỉnh, sự đoàn kết, đồng lòng của cán bộ, đảng viên vànhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Chăm Pa Sắc Những thuận lợi này tácđộng và chi phối sâu sắc đến định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, côngchức nói chung, đội ngũ nữ cán bộ, công chức nói riêng của tỉnh Chăm Pa Sắc, đã hìnhthành một đội ngũ nữ cán bộ, công chức có năng lực lãnh đạo, năng lực thực tiễn vànăng lực hoàn thành công việc, một đội ngũ có trình độ bản lĩnh được đào tạo, rèn luyệnthử thách, có phẩm chất chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức trong sáng
2.1.2 Những khó khăn, thách thức