ĐỀ TÀI XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XHCN VIỆT NAM

Nhà nước đang đứng trước nhiều nhiệm vụmới,được giải quyết bởi vai trò mới, hình thức và phương thức hoạt động mới.Trong bối cảnh phát triển đất nước hiện nay và cả trong tương lai, Yêu

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

-a&b -Môn: Pháp luật đại cương

ĐỀ TÀI: XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG

HÒA XHCN VIỆT NAM

Họ và tên sinh viên: Bạch Thị Tú

Tuy nhiên trong bối cảnh ngày nay, khi bước vào thời kỳ đẩy mạnh côngnghiệp hoá hiện đại hoá đất nước, sự bất cấp trong trong tổ chức bộ máy Nhànước và cơ chế vận hành của bộ máy nhà nước đang cản trở việc phát huy vaitrò của Nhà nước trong cơ chế kinh tế mới Bộ máy nhà nước của nhà nước tavẫn tồn tại nhiều hạn chế và yếu kém, chưa theo kịp với tốc độ tăng trưởng vàphát triển kinh tế, chưa theo kịp tiến trình hội nhập kinh tế thế giới Hệ thống thểchế, nhất là thủ tục hành chính còn nhiều bất cập, vướng mắc, chức năng, nhiệm

vụ của không ít cơ quan hành chính chưa đủ rõ, còn trùng lặp, chưa bao quát hếtcác lĩnh vực quản lý Nhà nước Cơ cấu tổ chức bộ máy còn cồng kềnh, chưa phùhợp với quản lý đa ngành đa lĩnh vực, chất lượng đội ngũ cán bộ công chức nhìn

chung chưa đáp ứng nhu cầu, tình trạng quan liêu tham nhũng lãng phí cònnghiêm trọng, quản lý tài chính còn nhiều bất cập Những hạn chế, yếu kém hiệnnay, thực sự là nhân tố kìm hãm sự phát triển nhanh và bền vững của nước taĐất nước đã và đang bước sang một giai đoạn phát triển mới với các cơ hội mới,thời cơ mới, thách thức mới Nhà nước đang đứng trước nhiều nhiệm vụmới,được giải quyết bởi vai trò mới, hình thức và phương thức hoạt động mới.Trong bối cảnh phát triển đất nước hiện nay và cả trong tương lai, Yêu cầukhách quan là cần phải tiếp tục đẩy mạnh đổi mới, kiện toàn tổchức, bộ máy của nước ta cho phù hợp và đồng bộ với cơchế quản lý kinh tế - xã hội mới, nhằm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, tăngcường hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Nhà nước, tăng cường pháp chế xã hộichủ nghĩa, thực hiện quyền làm chủ của nhân dân Hiểu được như thế em thấymình cần tiếp thu, cập nhật thường xuyên những định hướng mới, chấp hànhnghiêm túc các quy định của ngành, đường lối chính sách của Đảng và NhàNước Hy vọng qua bài viết của mình em sẽ có thêm nhiều kinh nghiệm trongviệc vận dụng những kiến thức về nhà nước trong đời sống Từ đó, vận dụngtrong công việc và học tập tại Học Viện Nên em chọn đề tài: “Xây dựng vàhoàn thiện bộ máy Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam” Trong bài viết này

em sẽ triển khai một số hiểu biết về xây dựng và hoàn thiện bộ máy nhà nướcCộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

2 Mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và đánh giá thực trạng xây dựng và hoàn thiện bộmáy nhà nước Cộng hxhcn vn, đề xuất các quan điểm và giải pháp tiếp tục xâydựng và hoàn thiện bộ máy nhà nước hiện nay

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

- nghiên cứu Lý luận, hệ thống hóa phân tích những cơ sở lý luận về những vấn

đề cơ bản của bộ máy nhà nước việt nam ta

- nghiên cứu, thực trạng, cho việc xây dựng và hoàn thiện bộ máy Nhà nướcChxhcn việt nam

đề xuất những giải pháp tăng cường xây dựng và hoàn thiện bộ máy nhà nước

4 kết cấu của đề tài

 Mở đầu: Nêu lý do chọn đề tài, mục đích nhiệm vụ nghiên cứu

 Nội dung chính: Bao gồm 2 phần chính là lý thuyết và vận dụng Trong các phần lại chia thành nhiều tiểu mục nhỏ

 Kết luận: Tóm lược nội dung chính

B Nội dung

Chương 1 Cơ sở lý luận chung về bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Tháng 8 năm 1945, phát xít Nhật đầu hàng đồng minh ở nước ta không có một

bộ máy chính quyền nào thực sự kiểm soát toàn bộ lãnh thổ Nắm được thời cơcách mạng “ngàn năm có một”, Đảng Cộng sản Việt Nam đứng đầu là Chủ tịch

Hồ Chí Minh đã lãnh đạo nhân dân Việt Nam tiến hành cuộc Cách mạng thángTám từ Nam ra Bắc Sau thành công của Cách mạng tháng Tám năm 1945, ngày2/9/1945, tại quảng trường Ba Đình lịch sử, trước hàng chục vạn đồng bào Thủ

đô, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã thay mặt Chính phủ cách mạng lâm thời trịnhtrọng đọc bản Tuyên ngôn Độc lập khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa.Cách mạng thắng lợi đã thành lập ra nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hoà -nhà nước công nông đầu tiên ở Đông Nam Á

Cũng như các nhà nước khác, bộ máy của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam được tạo nên bởi hệ thống các cơ quan nhà nước có chức năng, nhiệm

vụ quyền hạn khác nhau từ trung ương đến cơ sở, được tổ chức và hoạt độngtheo những nguyên tắc nhất định để thực hiện các chức năng và nhiệm vụ củaNhà nước Việt Nam

1.1Khái niệm bộ máy nhà nước

Nhà nước ra đời nhằm tổ chức đời sống xã hội, quản lí và phục vụ xã hội Thực

tế cho thấy, chức năng của nhà nước ngày càng phức tạp, phạm vi hoạt động củanhà nước ngày càng mở rộng, số lượng thành viên của nhà nước ngày càng đôngđảo , Sứ mệnh lịch sử của nhà nước xã hội chủ nghĩa không thể thực hiện đượctrong cuộc sống nếu không có một hệ thống đồng bộ các cơ quan nhà nước đượcxây dựng một cách khoa học và hoạt động một cách nhịp nhàng Hệ thống các

cơ quan ấy là bộ máy nhà nước Bộ máy nhà nước ta hiện nay có đặc điểm nổibật là tổ chức theo nguyên tắc tập quyền, khác với nguyên tắc phân quyền trong

bộ máy nhà nước tư sản Tuy tổ chức theo nguyên tắc tập quyền, quyền lực nhànước là thống nhất, không phân chia, nhưng trong tổ chức bộ máy nhà nước có

sự phân công, phối hợp và kiểm soát chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước trongviệc thực hiện ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp

Bộ máy nhà nước hợp thành từ những cơ quan nhà nước đông đảo về số lượng,

đa dạng về tổ chức - cơ cấu, trải khắp từ trung ương tới địa phương Mỗi cơquan có vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ riêng, nhưng chúng hợp thành một

hệ thống thống nhất, tổ chức và hoạt động theo những nguyên tắc chung, cùngthực hiện các chức năng chung và nhằm đạt được những mục tiêu thống nhất đặt

ra của nhà nước

- Như vậy, bộ máy nhà nước Việt Nam là hệ thống các cơ quan nhà nước từtrung ương xuống cơ sở, được tổ chức theo những nguyên tắc chung thống nhất,tạo thành một cơ chế đồng bộ để thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của nhànước

Bộ máy Nhà nước Việt Nam hiện nay có một số đặc điểm sau:

- Bộ máy nhà nước mang tính nhân dân sâu sắc

- Bộ máy nhà nước được tổ chức và hoạt động trên cơ sở các nguyên tắc dân chủ

và tiến bộ xuất phát từ bản chất của Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa ViệtNam

- Trong bộ máy nhà nước, các cơ quan quản lí kinh tế xã hội ngày càng pháttriển, hoàn thiện để thực hiện sự quản lí một cách có hiệu quả các mặt của đờisống xã hội; các cơ quan cưỡng chế được xây dựng chính quy, tinh nhuệ và từngbước hiện đại để có thể đủ khả năng bảo vệ chủ quyền quốc gia, trật tự, an ninh,

an toàn xã hội

- Đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản là nguyên tắc đặc thù trong tổ chức

và hoạt động của bộ máy Nhà nước Việt Nam hiện nay

1.2 các loại cơ quan nhà nước

Bộ máy nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, theo chiều ngang, baogồm 4 hệ thống: Điều 69 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Quốc hội là cơ quanđại biể

1.2.1) Các cơ quan quyền lực nhà nước, bao gồm Quốc hội và Hội đồngnhân dân các cấp Đây là các cơ quan đại diện của nhân dân, do nhân dân trựctiếp bầu ra theo nguyên tắc bầu cử phổ thông, bình đẳng, trực tiếp và bỏ phiếukín; nhân danh nhân dân để thể hiện và thực thi quyền lực, phải chịu tráchnhiệm và báo cáo trước nhân dân (cử tri) về mọi hoạt động của mình Tất cả các

cơ quan khác của bộ máy nhà nước đều do cơ quan quyền lực nhà nước trực tiếphoặc gián tiếp thành lập ra và đều phải chịu sự giám sát của các cơ quan quyềnlực nhà nước

Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân và là cơ quan quyền lực nhànước cao nhất Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến và lập pháp đểđiều chỉnh các quan hệ xã hội trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xãhộ,i an ninh quốc phòng Trên cơ sở đó, hệ thống pháp luật từng bước hoànthiện, góp phần quan trọng trong vào việc ổn định chính trị, giữ vững an ninh,trật tự, phát triển kinh tế và mọi mặt của cuộc sống; quyết định những vấn đềtrọng đại nhất của đất nước và thực hiện quyền giám sát tối cao với toàn bộ hoạtđộng của cơ quan nhà nước

Hội đồng nhân dân các cấp là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đạidiện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân, do nhân dân trực tiếp bầu ra, phảichịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên.

1.2.2) chủ tịch nước

Chủ tịch nước là người đứng đầu nhà nước, thay mặt nhà nước về đối nội và đốingoại Chủ tịch nước do Quốc hội bầu trong số đại biểu Quốc hội, chịu tráchnhiệm và báo cáo trước Quốc hội, Chủ tịch nước được Hiến pháp quy định khánhiều quyền trong cả ba lĩnh vực lập pháp, hành pháp và tư pháp, là người giữquyền thống lĩnh các lực lượng vũ trang nhân dân và giữ chức vụ Chủ tịch Hộiđồng quốc phòng và an ninh song đó chủ yếu là những quyền mang tính chấtđại diện cho Nhà nước, Chủ tịch nước không phải là cơ quan thuộc hệ thống cơquan quyền lực nhà nước hoặc cơ quan quản lý nhà nước Chủ tịch nước xéttrên nhiều phương diện là cơ quan có vị trí đặc biệt, giữ vai trò quan trọng trongviệc bảo đảm sự phối hợp thống nhất giữa các bộ phận của bộ máy nhà nước xãhội chủ nghĩa

1.2.3) Cơ quan hành chính nhà nước

Các cơ quan hành chính nhà nước, còn gọi là các cơ quan quản lí nhà nước cơquan chấp hành của cơ quan quyền lực nhà nước bao gồm Chính phủ, các bộ,các cơ quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân các cấp và các cơ quan quản lí chuyênmôn của Uỷ ban nhân dân như sở, phòng, ban và tương đương

- Chính phủ là cơ quan cao nhất trong hệ thống các cơ quan hành chính nhànước, là cơ quan có thẩm quyền chung, thực hiện quyền hành pháp, là cơ quanchấp hành của Quốc hội, do Quốc hội thành lập Thủ tướng Chính phủ do Quốchội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm; các thành viên khác của Chính phủ do Quốchội phê chuẩn, thống nhất quản lý việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế,văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại của nhà nước

Các bộ, cơ quan ngang bộ là cơ quan hành chính nhà nước cấp trung ương, là

cơ quan có thẩm quyền chuyên môn, thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối

với ngành nông nghiệp, công nghiệp, thương mại ) hoặc lĩnh vực (kế hoạch, tàichính, lao động ).

Ủy ban nhân dân các cấp là cơ quan hành chính nhà nước địa phương, là cơquan hành chính có thẩm quyền chung,do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu, tổchức việc thi hành Hiến pháp và pháp luật ở địa phương, , là cơ quan chấp hànhcủa Hội đồng nhân dân, thực hiện sự quản lý thống nhất mọi mặt đời sống xãhội ở địa phương Ủy ban nhân dân được tổ chức theo ba cấp: cấp tỉnh, cấphuyện và cấp xã Ngoài ra còn có đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Cơ quanhành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước nhân dân địaphương, Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên Toàn bộ các cơ quan hành chính nhà nước hợp thành một hệ thống thống nhất

từ trung ương đến cơ sở Pháp luật quy định thẩm quyền, trách nhiệm cụ thể củamỗi cơ quan và người đứng đầu cơ quan đó Đồng thời, pháp luật cũng quy địnhmối quan hệ giữa các cơ quan hành chính nhà nước với các cơ quan khác trong

bộ máy nhà nước, những quy định đó là cơ sở bảo đảm tính thống nhất, đồng bộcủa của bộ máy nhà nước

1.2.4) Các cơ quan xét xử

Hệ thống cơ quan xét xử là cơ quan có chức năng đặc thù của bộ máy nhànước xã hội chủ nghĩa Tính đặc thù của cơ quan nhà nước này thể hiện đặctrưng chúng chịu trách nhiệm báo cáo trước cơ quan quyền lực nhà nước, nhưngtrong hoạt động lại độc lập chỉ tuân theo pháp luật

Ở nước ta, hệ thống các cơ quan xét xử bao gồm: Tòa án nhân dân tối cao, Tòa

án nhân dân cao cấp, các Tòa án nhân dân địa phương, các Tòa án quân sự vàcác Tòa án khác do luật định Chánh án Toà án nhân dân tối cao do Quốc hộibầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm; Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao do Quốc hộiphê chuẩn; Thẩm phán các Toà án khác do Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễnnhiệm, cách chức.Đây là những cơ quan có chức năng xét xử tất cả các vụ tộiphạm hình sự và các vụ tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, đất đai xảy ratrong xã hội Khi xét xử của Hội thẩm tham gia vào hội Thẩm ngang quyền với

thẩm phán Trong hoạt động xét xử,Tòa án phải dựa trên nguyên tắc: Thẩm phán

và Hội thẩm độc lập và chỉ tuân theo pháp luật; xét xử công khai, xét xử tập thể

và quyết định theo đa số, bảo đảm quyền bào chữa của bị cáo; bảo đảm cho côngdân các dân tộc được dùng tiếng nói và chữ viết của dân tộc mình, bảo đảmquyền giám sát của cơ quan quyền lực nhà nước đối với hoạt động xét xử

1.2.5) Các cơ quan kiểm sát

Hệ thống cơ quan kiểm sát của bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa được tổchức ra không chỉ để thực hiện quyền công tố mà còn để kiểm sát việc tuân theopháp luật của các cơ quan, tổ chức và của công dân trong hoạt động tư phápnhằm bảo đảm cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất

Ở nước ta, hệ thống cơ quan kiểm sát gồm: Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Việnkiểm sát nhân dân cấp cao, các Viện kiểm sát nhân dân địa phương, các Việnkiểm sát quân sự.Ngoài bốn hệ thống nói trên còn có một thiết chế đặc biệt làChủ tịch nước - nguyên thủ quốc gia, người thay mặt nhà nước về mặt đối nộicũng như đối ngoại, có chức năng chủ yếu nghiêng về hành pháp nhưng khôngnằm trong hệ thống cơ quan hành chính nhà nước.Viện trưởng Viện kiểm sátnhân dân tối cao do Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm; Kiểm sát viên Việnkiểm sát nhân dân tối cao do Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức;Kiểm sát viên các Viện kiểm sát khác do Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dântối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Chức năng, nhiệm vụ của Viện kiểmsát nhân dân theo quy định của pháp luật hiện hành là thực hành quyền công tố

và kiểm sát hoạt động tư pháp

1.2.6) * Hội đồng bầu cử quốc gia và Kiểm toán nhà nước

Hội đồng bầu cử quốc gia và Kiểm toán nhà nước là hai thiết chế lần đầu tiênđược quy định trong Hiến pháp năm 2013

Hội đồng bầu cử quốc gia là cơ quan do Quốc hội thành lập, có nhiệm vụ tổ

chức bầu cử đại biểu Quốc hội; chỉ đạo và hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu

Hội đồng nhân dân các cấp Chủ tịch Hội đồng bầu cử quốc gia do Quốc hộibầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm, các thành viên khác do Quốc hội phê chuẩn.

- Kiểm toán nhà nước - Kiểm toán nhà nước là cơ quan do Quốc hội thành lập,

hoạt động độc lập và chỉ tuân theo pháp luật, thực hiện kiểm toán, đánh giá, xácnhận, kiến nghị đối việc quản lí, sử dụng tài chính, tài sản công Tổng Kiểm toánnhà nước do Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm; Kiểm toán viên nhà nước doTổng kiểm toán nhà nước bổ nhiệm, miễn nhiệm hoạt động độc lập và chỉ tuântheo pháp luật, thực hiện kiểm toán việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản côngHai thiết chế Hội đồng bầu cử quốc gia và Kiểm toán nhà nước được xem nhưnhững công cụ quan trọng góp phần phát huy dân chủ Thực hiện nguyên tắc tất

cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân

1.3 Các nguyên tắc tổ chức và hoạt động bộ máy nhà nước

1.3.1 Nguyên tắc bảo đảm tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân

Điều 2 Hiến pháp 2013 quy định “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

do Nhân dân làm chủ; tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về Nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức”.

Đây là nguyên tắc rất quan trọng trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhànước xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc này bắt nguồn từ bản chất của nhà nước xãhội chủ nghĩa: quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân Trách nhiệm của các cơquan nhà nước, nhân viên nhà nước phải bảo đảm quyền lực nhân dân trong tổchức và hoạt động của bộ máy nhà nước và quy định những hình thức để nhândân tham gia vào việc thiết lập bộ máy nhà nước, quyết định những vấn đề quantrọng của đất nước và kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước vàcông chức nhà nước Để thực hiện được nguyên tắc này trong đời sống xã hội,nhà nước ta cần có những biện pháp để nâng cao nhận thức của nhân dân về vănhoá, chính trị, pháp luật, đồng thời nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, cung

cấp thông tin đầy đủ để dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra các hoạt độngcủa nhà nước

1.3.2 Nguyên tắc bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước

Đảng Cộng sản Việt Nam – Đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời làđội tiên phong của Nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam, đại biểu trungthành lợi ích của giai cấp công nhân, Nhân dân lao động và của cả dân tộc, lấychủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng là lựclượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội Sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước làmột tất yếu khách quan, là sự bảo đảm cho Nhà nước ta thực sự là Nhà nướcpháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nhà nước của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhândân, giữ vai trò quyết định phương hướng tổ chức và hoạt động của nhà nước xãhội chủ nghĩa Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước là điềukiện quyết định để giữ vững bản chất của nhà nước, nâng cao hiệu lực, hiệu quảquản lý của nhà nước, bảo đảm đúng định hướng xã hội chủ nghĩa

Để thực hiện tốt vai trò lãnh đạo đối với nhà nước, các đảng viên phải thể hiệnvai trò tiên phong, gương mẫu, đặc biệt, thông qua các tổ chức Đảng và đảngviên làm việc trong bộ máy nhà nước Đàng phải thường xuyên củng cố, đổi mớinội dung và phương thức lãnh đạo, nâng cao chất lượng hoạt động của các tổchức Đảng và đảng viên

1.3.3 Nguyên tắc tập trung dân chủ

Tập trung và dân chủ là hai mặt của một thể thống nhất kết hợp hài hòa vớinhau Nếu chỉ chú trọng sự tập trung thì dễ dẫn đến chuyên quyền, độc đoán,mất dân chủ, nhưng nếu chỉ chú trọng phát triển dân chủ mà không bảo đảm sựtập trung thì dễ dẫn đến tình trạng vô chính phủ, cục bộ địa phương Nguyên tắctập trung dân chủ phải có sự kết hợp hài hoà giữa sự chỉ đạo tập trung thốngnhất của các cơ quan nhà nước ở trung ương và các cơ quan nhà nước cấp trênvới việc mở rộng dân chủ, phát huy tính chủ động, sáng tạo của các cơ quan nhànước ở địa phương, các cơ quan nhà nước cấp dưới

Bản chất của nguyên tắc này thể hiện sự thống nhất biện chứng giữa chế độ tập

trung lợi ích của Nhà nước, sự trực thuộc, phục tùng của các cơ quan Nhà nước

cấp dưới trước các cơ quan Nhà nước cấp trên và chế độ dân chủ, tạo điều kiệncho việc phát triển sự sáng tạo, chủ động và quyền tự quản của các cơ quan Nhànước cấp dưới.

Nội dung của nguyên tắc tập trung dân chủ được biểu hiện trên ba mặt chủ yếulà: Tổ chức bộ máy, cơ chế hoạt động, chế độ thông tin và báo cáo, kiểm tra, xử

lý các vấn đề trong quá trình tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước

Về mặt tổ chức, nguyên tắc này thể hiện ở chế độ bầu cử, cơ cấu bộ máy, chế độcông vụ Về mặt hoạt động, các cơ quan nhà nước ở trung ương có quyền quyếtđịnh các vấn đề cơ bản, quan trọng, về chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninhquốc phòng, đối ngoại trên phạm vi toàn quốc

Thực hiện nguyên tắc này trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước cầnchú trọng xây dựng và tực hiện tốt chế dộ thông tin, báo cáo kiểm tra và xử lýcác vấn đề kịp thời, đúng đắn, khách quan và khoa học

1.3.4 Nguyên tắc bình đẳng, đoàn kết giữa các dân tộc

Đoàn kết là truyền thống quý báu của nhân dân Việt Nam, là một trong nhữngnhân tố quyết định sự thành công của sự nghiệp dựng nước, giữ nước, và pháttriển đất nước Đối với Đảng, nhà nước và nhân dân ta, và được khẳng địnhtrong điều 5 Hiến pháp 2013

Bình đẳng, đoàn kết giữa các dân tộc với mục tiêu chung của dân tộc ta là: Giữvững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, phấn đấu xoá bỏ nghèonàn, lạc hậu, tiến tới dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh,Bình đẳng, đoàn kết giữa các dân tộc trở thành một trong những nguyên tắc cơbản trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước Việt Nam

Để thực hiện nguyên tắc này trong tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nướcđòi hỏi, tất cả các dân tộc phải có đại diện của mình trong các cơ quan Nhà nướcđặc biệt trong Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp Các cơ quan Nhà nướcphải xuất phát từ lợi ích của Nhân dân, của các dân tộc, bảo đảm sự bình đẳng

về quyền và nghĩa vụ giữa các dân tộc Nhà nước có chính sách ưu tiên giúp đỡ

để các dân tộc ít người mau đuổi kịp trình độ phát triển chung của toàn xã hội.Bên cạnh đó, Nhà nước nghiêm trị những hành vi miệt thị gây chia rẽ, hằn thù