Bài giảng chiến lược và chính sách hệ thạc sỹ

Vai trò quan trọng của quản lý môi trường Môi trường xuống cấp thì các thành quả về phát triển kinh tế không còn ý nghĩa. Nếu môi trường ô nhiễm, bệnh tật tràn lan, bạo lực phổ biến, sức khoẻ giảm sút, rủi ro bất ổn thường trực thì có nghĩa là sự phát triển của đất nước đang bị đe doạ. Vai trò nhận thức của Nhà nước và người dân đặc biệt quan trọng. Khi nhân dân nghèo đi, thì môi trường càng bị lãng quên, hậu quả môi trường ngày càng xuống cấp, để lại hệ luỵ cho phát triển bền vững sau này. Bởi chỉ có sự nhìn nhận khách quan, trung thực có đủ các giải pháp quyết tâm và tỉnh táo để khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường.

Trang 2

I GIỚI THIỆU MÔN HỌC VÀ HÌNH THỨC HÌNH THỨC

ĐÁNH GIÁ

1 TEH N MOH N HOU C:

(P (POLICY OLICY AND AND STRATEG STRATEGY Y FOR FOR NATURAL NATURAL RESOURCES RESOURCES AND

AND ENVIRONMENT ENVIRONMENT))

 Người học sau khi kết thúc mơn học khơng những nắm vững các kiến thức chuyên sâu về tài nguyên mơi trường, chính sách, chiến lược tài nguyên

mà cịn cĩ kỹ năng xây dựng chính sách, chiến lược tài nguyên ở mọi cấp độ.

Trang 3

I GIÔÙI THIEÔU MOĐN HÓC VAØ HÌNH THÖÙC HÌNH THÖÙC

* Đânh giâ kết quả học tập của người học qua câc tiíu chí: chuyín cần; ý

thức trâch nhiệm; vă mức độ hoăn thănh nhiệm vụ được giao đối với môn học.

* Tđaỉg đêểm đaùỉđ gêaùơegtịïạđĩïc taôí: 10 ñêeơm = 100%.

Trong ñoù:

- Tđạĩ ứaôỉ ỉđĩùm tìeđỉ ưôùí: 10 %

- Têeớ ứaôỉ : 30 %

- Tđê đegtmĩđỉ đĩïc: 60%

28/10/2016 Tiến Tiến sĩ sĩ: : Nguyễn Nguyễn Vinh Vinh Quy Quy 3

Trang 4

II

II NỘI DUNG MÔN HỌC NỘI DUNG MÔN HỌC

2.1 NƠI DUNG TRÌNH BÀY TRÊN LỚP

• MỘT MỘT SỐ SỐ VẤN VẤN ĐỀ ĐỀ LIÊN LIÊN QUAN QUAN ĐẾN ĐẾN SỬ SỬ DỤNG DỤNG VÀ VÀ QUẢN QUẢN LÝ LÝ TÀI TÀI NGUYÊN

NGUYÊN MƠI MƠI TRƯỜNG TRƯỜNG & & NHU NHU CẦU CẦU QUẢN QUẢN LÝ LÝ BỀN BỀN VỮNG VỮNG TÀI TÀI NGUYÊN

NGUYÊN MƠI MƠI TRƯỜNG TRƯỜNG

• KHÁI QUÁT VỀ TÀI NGUYÊN MƠI TRƯỜNG KHÁI QUÁT VỀ TÀI NGUYÊN MƠI TRƯỜNG

• KHÁI QUYẾT VỀ CHÍNH SÁCH VÀ CHIẾN LƯỢC TÀI NGUYÊN

MƠI TRƯỜNG.

• QUY TRÌNH XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH VÀ CHIẾN LƯỢC TÀI

NGUYÊN MƠI TRƯỜNG.

• PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ MỘT SỐ TRƯỜNG HỢP NGHIÊN CỨU ĐiỂN HÌNH

Trang 5

II NỘI DUNG MÔN HỌC

2.2 CHUYÊN ĐỀ NGHIÊN CỨU CỦA HỌC VIÊN

resources\Chien luoc về tài nguyên nước.doc

• Chiến lược sử dụng tài nguyên khống sản.

• Chiến lược về đa dạng sinh học.

• Chiến lược về tài nguyên đất.

Trang 6

III YÊU CẦU III YÊU CẦU CỦA MÔN HỌC CỦA MÔN HỌC

 MÔN MÔN HọC HọC YÊU YÊU CầU CầU HọC HọC VIÊN VIÊN:

1 Thực hiện đầy đủ các các yêu cầu của giảng viên về việc:

- Tham gia đầy đủ các giờ học & thảo luận trên lớp; tìm kiếm tài liệu để thảo luận.

- Thảo luận nhóm - tùy theo nội dung trình bày trên lớp học, giảng viên đưa ra môt vấn đề để các nhóm thảo

luận.

- Các nhóm thảo luận trên lớp được hình thành ngay

trong giờ học và thảo luận dưới sự hướng dẫn của giảng viên.

Trang 7

III YÊU CẦU III YÊU CẦU CỦA MÔN HỌC CỦA MÔN HỌC

2.Viết tiểu luận

- Tiểu luận được thực hiện theo nhóm, điểm chấm chung

cho cả nhóm – Nội dung/Yêu cầu của tiểu luận sẽ đượcgiáo viên phụ trách môn học phổ biến trên lớp

- Nhóm được hình thành từ 8-10 học viên, nhóm trưởng

được nhóm bầu lên (thường là người có uy tín, đã có

kinh nghiệm công tác và có tinh thần trách nhiệm.

- Đề tài sẽ được giáo viên giao

3 Thi hết môn học

Trang 8

IV TÀI

IV TÀI LIỆU HỌC TẬP & NGHIÊN CƯÚ LIỆU HỌC TẬP & NGHIÊN CƯÚ

 Tài Tài liệu liệu người người học học có có thể thể tham tham khảo khảo bao bao gồm

gồm::

1 Giáo trình/nội dung bài giảng của giáo viên –

(Giảng viên sẽ cung cấp cho học viên ở dạng file nếu học viên yêu cầu).

2 Tài liệu tham khảo bằng tiếng việt.

- Tài nguyên môi trường & Phát triển bền vững – Lê Huy Bá & Cộng sự

- Quản lý nhà nước đối với tài nguyên và môi trường - Phạm Thị Ngọc Trâm.

Trang 9

IV TÀI LIỆU HỌC TẬP & NGHIÊN CƯÚ

- Sterner T 2002 (Dịch giả: TS Đặng Minh

Phương), Công cụ chính sách cho quản lý tài nguyên & Môi trường, Nhà xuất bản tổng hợp

Tp.HCM, HCM.

- Lưu Đức Hải (cb), Phạm Thi Việt Anh, Nguyễn Thị Hoàng Liên và Vũ Quyết Thắng 2006, Cẩm nang quản lý môi trường, Nhà xuất bản giáo dục,

Hà Tây.

Trang 10

IV TÀI

-Ascher,W., Healy, R 1990, Natural Resource

Policy Making in Developing countries, Duke

University Press, America

- Camp, W.G., Daugherty,T.B 1991 (second

edition), Managing our natural resources,Delma

Publisher Inc, America

Trang 11

3 Tài liệu bằng tiếng Anh.

- Ascher,W., Healy, R 1990, Natural Resource Policy Making in Developing countries, Duke University Press, America.

- Camp, W.G., Daugherty,T.B 1991 (second

resources,Delma Publisher Inc, America.

Trang 12

3 Tài liệu bằng tiếng Anh.

- Carter,N 2001, The politics of the environment: Ideas, Activism, Policy, Cambridge, London

- Misra,S.P., Pandey,S.N 2008, Essential Environmental Studies, Ane Books India, New Delhi.

Trang 13

IV TÀI

- Schmidt,M., Joao,E., Albrecht,E 2010, Implementing Strategic Environmental Assessment, Springer Berlin –Heidberg, German.

- Rees,R., 1990 (second edition), Natural Resource: allocation, economics and policy, Routledge, London

Trang 14

Trang 15

Trên mạng,

CT Honda thông báo:

Tuyển GĐ maketing, thiết kế máy,Kĩ thuật viên đồ hoạ công nhân kĩ

thuật, tạp vụ.

Đối tượng : CD ASEAN, TN ĐH &

CNKT

Phải nghĩ gì?

Toàn cầu hóa

dẫn đến toàn cầu nhân lực

Kết quả :

CD VN yếu tiếng ANH, thiếu một số kĩ năng NN cơ bản,

chỉ được tuyển

Trang 16

Như vậy về giá : 1 tấn hàng VN = 1tạ hàng TQ = 1yến hàng TL = 1Kg hàng HQ = 1gam hàng NB

Ta nghĩ gì và phải làm gì?

Trang 17

1 HiỆN TRẠNG SỬ DỤNG & NHU CẦU VỀ QUẢN LÝ

TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG

1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN SỬ DỤNG TÀI

NGUYÊN MÔI TRƯỜNG.

 Đồng hành với với dân số tăng và mức sống của loàingười tăng lên thì các loại tài nguyên như không khísạch, nước, năng lượng, kim loại và vật liệu sợi càng trởnên hiếm/có giá trị và các vấn đề môi trường tăngnhanh

28/10/2016 Tiến sĩ: Nguyễn Vinh Quy 17

Trang 18

 Quyền lợi chính trị - xã hội về sử dụng tài nguyên môi trường càng ngày càng tăng nhanh, chính sách tài nguyên môi trường đang có một vị trí quan trọng trong các chương trình nghị sự quốc tế.

 Ở mỗi quốc gia, sự thay đổi môi trường và thị trường có thể ảnh hưởng khác nhau đối với từng loại tài nguyên môi trường, cấu trúc và mức tiêu thụ cũng như dân số của quốc gia đó.

Trang 19

Đây thực sự là tiếng chuông cảnh báo vềnguy cơ nhưng cũng là nhu cầu và cơ hội mới để hìnhthành các dạng hoạt động thương mại

Trang 20

 Dân số tăng và nhu cầu tiêu thụ tài nguyên tăng nên

sự cạnh tranh trên bình diện toàn cầu về các loại tàinguyên môi trường trở nên gay gắt hơn, dẫn đến ảnhhưởng tiêu cực đến môi trường

 Sự thay đổi nhanh chóng trong sử dụng tài nguyênmôi trường làm tăng nhu cầu cải tiến cấu trúc sản xuấtcũng như cấu trúc tiêu thụ nhằm được tạo được sự phồnthịnh và bền vững của môi trường.

Trang 21

DỤNG

DỤNG TÀI TÀI NGUYÊN NGUYÊN MÔI MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG

 Theo đánh giá của Ủy ban quốc tế về biến đổi khí hậu hoạt động của loài người đang làm thay đổi thành phần, cấu trúc của khí quyển.

 Hoạt động đốt cháy nhiên liệu hóa thạch, hoạt động nông nghiệp và phá rừng đã và đang làm cho tầng dưới của bầu khí quyển trên địa cầu và đại dương nóng lên.

 Hiện tượng nóng lên của Trái đất đang ngày càng tăng, ảnh hưởng đến sinh kế của loài người.

Trang 22

1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN SỬ

DỤNG TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG.

 Trên bình diện toàn cầu, hiện tượng nóng lên của Trái đất ảnh hưởng ghê gớm đến tài nguyên thiên nhiên như nước biển dâng, thay đổi về lượng và khuôn mẫu mưa, thay đổi thời tiết Ngoài ra, biến đổi khí hậu còn dẫn tới thay đổi các khu vực trồng trọt, băng tan và tuyệt chủng các loài động thực vật.

 Do biến đổi khí hậu, một số tài nguyên môi trường trở nên khan hiếm trong khi một số lại trở nên dồi dào!

Trang 23

 Bức tranh về viễn cảnh tương lai của tài nguyên môi trường đã làm đau đầu các nhà hoạch định chính sách nói chung và chính sách tài nguyên môi trường nói riêng trong việc xác định được các vấn đề quan trọng trong hiện tại và thiết lập được các mục tiêu cũng như biện pháp giải quyết vấn đề đó Theo Saarinen (2008), viễn cảnh tài nguyên môi trường trong tương lai như sau:

 Tiếp tục bùng nổ sử dụng tài nguyên môi trường trong nền kinh tế toàn cầu vì nhu cầu về nguyên liệu thô vẫn rất cao nhằm phát triển kinh tế, hơn nữa nhiều quan niệm cho rằng các vấn đề môi đã được cường điệu hóa Công nghệ tiên tiến và kinh tế phát triển và nên kinh tế mở toàn cầu sẽ giải quyết được các vấn đề môi trường và tài nguyên.

Trang 24

 Các chương trình tiên tiến và các mô hình vận hành sẽ thay đổi phù hợp với biến đổi khí hậu và chính sách về khí hậu vì loài người phải thay đổi phương thức sản xuất và tiêu thụ Nền kinh tế của các quốc gia và các công nghệ tiên tiến đang đạt một số thành tựu trong việc chuyển từ sử dụng tài nguyên không tái tạo qua sử dụng tài nguyên tái tạo và sử dụng chu trình vật chất hiệu quả của tài nguyên.

 Công nghệ hiện đại sẽ ít gây ảnh hưởng về môi trường và tiêu thụ ít tài nguyên, người ta tin rằng sẽ tìm ra các giải pháp công nghệ hữu hiệu và hiệu quả trong sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường mà không cần phải can thiệp quá sâu vào cách sông

và cách tiêu thụ của con người Do đó, các vấn đề môi trường liên quan đến tài nguyên sẽ được giải quyết cùng với sự phát triển.

Trang 25

 Viễn cảnh thiếu hụt năng lượng được xây dựng dựa vào quan điểm cho rằng hậu quả môi trường nghiêm trọng sẽ làm cho Trái đất thay đổi hoàn toàn và hậu quả sẽ không thể tính hết vì vậy thái độ của loài người đối với tài nguyên môi trường cũng thay đổi triệt để.

Trang 26

Yêu cầu phải có các mô hình vận hành mới mang tính toàn cầu trong các hoạt động kinh doanh, trong chính sách và cách hành xử thường nhật.

Trang 27

1 HiỆN TRẠNG & NHU CẦU VỀ QUẢN LÝ TÀI

NGUYÊN MÔI TRƯỜNG

1.2 CÁCH TiẾP CẬN MỚI TRONG QuẢN LÝ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG.

 Các vấn đề như biến đổi khí hậu, chu trình cacbon/the carbon cycle và khí nhà kính đang là những thách thức mang tính toàn cầu.

 Mặc dù loài người có thể ngăn chặn biến đổi khí hậu nhưng nhu cầu ngày càng tăng về tài nguyên môi trường trên Trái đất đang làm nảy sinh những vấn đề quan trọng về kinh tế, xã hội và sinh thái.

Trang 28

1.2 CÁCH TiẾP CẬN MỚI TRONG QuẢN LÝ TÀI

 Hoạt động thương mại và sự giao lưu có thể khônglâu nữa sẽ thành công trong việc tạo ra thuận lợi trongquan hệ truyền thống như tạo ra nhiều tài nguyên môitrường phi vật chất và trao đổi quốc tế (Businesses andtrường phi vật chất và trao đổi quốc tế (Businesses andsocieties can no longer build their success on the basis

of traditional relative advantage – such as abundantnatural resources – as the key inputs are non- materialand circulate internationally)

Trang 29

 Nhiều loại tài nguyên môi trường sẽ không được thương mại trên thị trường truyền thống hoặc rất ít có trên thị trường.

 Điều rất quan trọng là phải thấy được những loại tài nguyên môi trường nào cũng như số lượng của từng loại tài nguyên cần dùng trong tương lai trong bối cảnh các sản phẩm và dịch vụ từ các dạng tài nguyên môi trường không ngừng thay đổi.

Trang 30

 Nhu cầu phải có cách tiếp cận toàn diện và có hệthống đối với các vấn đề tài nguyên môi trường Cáchtiếp cận này phải tính đến các hiện tượng xã hội khácnhau và mối liên hệ cũng như tương tác lẫn nhau củacác hoạt động cá thể cả trên bình diện quốc gia và quốctế

Trang 31

 Qúa trình xem xét phải có tính toàn diện và bản chấtcủa vấn đề phải được xem xét một cách linh hoạt, cáckhía cạnh cần được xác định trong chính sách và chiếnlược tài nguyên môi trường nhằm mục đích đạt đượcđịnh hướng và thực tế hóa mục tiêu đã đề ra

Trang 32

- Khía cạnh kinh tế sinh khối (in the bioeconomy), thế hệ tương lai sẽ có nhu cầu sản

phẩm nguồn gốc từ sợi và các hóa chất lấy từ nguồn sinh khối và các quy trình sinh học càng ngày càng đa dạng nhằm tối đa hóa giá trị tài nguyên và mang lại phồn thịnh cho loài người.

Trang 33

- Khía cạnh chu trình vật chất hiệu quả/ In an

efficient material cycle, tài nguyên môi trường

được sử dụng phải sản xuất được khối lượng sản phẩm tối đa và càng ít vật chất có giá trị thải bỏ càng tốt.

Trang 34

trường phân bố theo địa hình, địa lý của khu vực nên trởnên rất quan trọng cho địa phương hoặc khu vực Mô

hình sản xuất của các dạng tài nguyên khu vưc/regional

resources làm giảm nhu cầu vận chuyển cho dạng tài

nguyên đó ra ngoài khu vực nên tăng an ninh cung cũngnhư tăng sự phồn thịnh cho địa phương/khu vực

Trang 35

quốc gia và quốc tế sẽ làm tăng cơ hội giao lưu thương mại trong lĩnh vực tài nguyên môi trường

và tạo thuận lợi cho cạnh tranh làn mạnh.

Tiến Tiến sĩ sĩ: : Nguyễn Nguyễn Vinh Vinh Quy Quy

Trang 36

 Khai thác khoáng sản, tiêu thụ tài nguyên môi trường làm tăng mức độ cạnh tranh trong sử dụng đất và điều tiết môi trường.

 Biến đổi khí hậu và các vấn đề về năng lượng nảy sinh quyết định các nội dung của chính sách môi trường.

 Chính sách tài nguyên môi trường chú trọng đến các khía cạnh khác nhau của phát triển bền vững: sinh thái, kinh tế và xã hội.

Trang 37

 Hiện nay rất khó để dự báo về sử dụng tài nguyên cũng như hiểu đươc mối liên hệ nội tại giữa các dòng vật chất, yếu tố môi trường, biến đổi khí hậu

và việc giám sát nhằm hiểu rõ môi quan hệ tương hỗ

đa chiều và các sự thay đổi Tất cả những vấn đề này là những thử thách cũng như cơ hội ảnh hưởng lớn đến công đồng quốc tế nói chúng và của từng quốc gia nói riêng.

Trang 38

Trên bình diện quốc tế, đã có Hội đồng các chuyên gia (UN expert panel) nhằm nghiên cứu các vấn đề liên quan đến chính sách tài nguyên và ở Châu âu cũng đã có những hoạt động tích cực trong việc nghiên cứu các vấn đề

về tài nguyên môi trường.

Trang 39

1.2 CÁCH TiẾP CẬN MỚI TRONG QuẢN

LÝ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG

 Sự thay đổi nhanh chóng của môi trường làm tăng nhu cầu về cải tổ phương thức sản xuất cũng như cách tiêu thụ.

 Trong tương lai, cần phải dầu tư cho sản xuất bền vững và bảo tồn tài nguyên, và vì vậy sẽ thúc đẩy cạnh tranh, công ăn việc làm và phát triển các khu vực.

Trang 40

1.2 CÁCH TiẾP CẬN MỚI TRONG QuẢN

LÝ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG

 Nhu cầu về chuyên gia có trình độ cao trong xây dựng chính sách quản lý tài nguyên tăng

 Cơ hội chia sẽ trách nhiệm cũng tăng lên giữa các công đồng, quốc gia và quốc tế cũng tăng lên.

Định dạng
Số trang	201
Dung lượng	3,44 MB