Nghị định Số 64/2012/NĐ-CP ngày 04 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ về cấp giấy phép xây dựng d Công trình sửa chữa, cải tạo, lắp đặt thiết bị bên trong công trình không làm thay đổi kiế[r]
Trang 1QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI, ĐỊA GIỚI
Trang 2QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI, ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH VÀ XÂY DỰNG Ở CƠ SỞ
1 Khái niệm quản lý Nhà nước về đất
đai
2 Nguyên tắc quản lý hành chính Nhà nước về đất đai
3 Phương pháp quản lý Nhà nước về
Trang 3II QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN CẤP XÃ
II QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN CẤP XÃ
Trang 4SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN
CỦA QLNN
1 Nhà nước:
Thiết chế quyền lực chính trị của một
giai cấp này đối với toàn bộ các giai cấp khác trong xã hội,
Đồng thời là quyền lực công đại diện
cho lợi ích chung của cộng đồng xã hội
Nhằm duy trì và phát triển xã hội trước
lịch sử và trước các xã hội khác.
Trang 5SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN
CỦA QLNN
2 Quá trình ra đời của nhà nước:
a) Sự xuất hiện của con người (với các tập tính: muốn được sống, có khả
năng tư duy)
b) Do có khả năng tư duy mà sản xuất phát triển
c) Có của thừa, có tư hữu và sinh ra
giai cấp
d) Ra đời nhà nước
Trang 6b) Làm cho đất nước giầu có, dân chủ, công bằng, văn minh
Trang 7SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN
CỦA QLNN
4 Thuộc tính của nhà nước: là các đặc điểm
vốn có của nhà nước, đó là: (a) Đại diện cho lợi ích của giai cấp (nhóm giai cấp, tập đoàn thống trị); )b) Thực hiện việc quản lý chung của xã hội
5 Chức năng của nhà nước: là tập hợp tất cả
những nhiệm vụ mà nhà nước phải thực hiện,
là lý do để nhà nước tồn tại; bao gồm:
a) Chức năng đối nội
b) Chức năng đối ngoại
Trang 8d) Nhà nước đặt ra và thu thuế xã hội, và
phục vụ trở lại cho xã hội.
Trang 9SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN
CỦA QLNN
7 Quản lý của nhà nước đối với xã hội: là sự tác
động liên tục, có hướng đích theo các đặc trưng
đã định bằng pháp quyền của bộ máy nhà nước đối với xã hội; nhằm thực hiện đường lối, chiến lược, mục tiêu đã định
8 Vai trò của nhà nước đối với xã hội:
• Bảo đảm, giữ gìn độc lập chủ quyền và toàn vẹn
lãnh thổ quốc gia; cuộc sống an toàn, yên ổn cho mọi công dân
• Làm cho đất nước giầu có, phát triển
• Thay mặt xã hội tiến hành các hoạt động đối
ngoại
Trang 10a) Nền kinh tế thị trường: là nền kinh tế vận
hành theo cơ chế thị trường với các đặc điểm sau:
• Chịu tác động của quy luật cung-cầu-giá cả
• Các mối quan hệ kinh tế được tiền tệ hoá
• Thực hiện nguyên tắc phân phối theo lao
động
• Khách hàng thường khống chế người bán
• Vai trò của các doanh nghiệp rất lớn
Trang 11b) N ền kinh tế thị trường có sự quản lý
của nhà nước: là nền kinh tế thị trường
có thêm tác động điều chỉnh của nhà
nước bên cạnh sự điều tiết tự nhiên của các quy luật thị trường.
Trang 12c) Ưu điểm của cơ chế thị trường:
• Nền kinh tế năng động vì trực tiếp đem lại lợi
ích cho con người, người kinh doanh tự làm chủ vận mệnh của mình
• Kinh tế thị trường cạnh tranh gay gắt, nhờ đó
kích thích được sự phát triển của lực lượng
sản xuất, tạo ra sự phồn vinh kinh tế và dồi dào sản phẩm
Trang 13d) Nhược điểm của cơ chế thị trường:
• Ở phạm vi doanh nghiệp, việc điều hành là
tối ưu, là có kế hoạch; nhưng giữa các doanh nghiệp không có mối liên hệ trực tiếp
• Kinh tế thị trường dễ nảy sinh tiêu cực xã hội
• Kinh tế thị trường mở rộng quan hệ với nước
ngoài sẽ nảy sinh nhiều vấn đề buộc phải có nhà nước tham dự
Trang 14• Đảm bảo mục đích phát triển kinh tế đất
nước theo định hướng đã định
• Phát huy các mặt tích cực của kinh tế thị
trường, tạo môi trường bình đẳng và điều
kiện cho các doanh nghiệp phát triển
• hỗ trợ các doanh nghiệp trong nước phát triển
Trang 15• Giải quyết tốt quan hệ đối ngoại, tạo thuận
lợi cho các hoạt động kinh tế trong nước
• Hạn chế tới mức thấp nhất các nhược điểm
của nền kinh tế thị trường
Trang 16c) Nhà nước quản lý xã hội bằng công
cụ chủ yếu là pháp luật có tính cưỡng bức
d) Nhà nước đặt ra và thu thuế xã hội,
và phục vụ trở lại cho xã hội.
Trang 17SỰ CẦN THIẾT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI
Đất đai có giá trị kinh tế cao.
Nhu cầu tăng trưởng, kinh tế cao cùng với sự gia tăng dân số đã gây ra sức ép lớn đến việc khai thác và sử dụng đất đai tiết kiệm và hiệu quả đã trở thành một yêu cầu tất yếu hiện nay ở nước ta hiện nay.
Đúng quy hoạch & kế hoạch sử dụng đất.
Trang 18ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
1 - Quản lý hành chính nhà nước là dạng
trung tâm của quản lý nhà nước.
2 - Hoạt động quản lý hành chính nhà nước
mang tính quyền lực đặc biệt, tính tổ chức cao và tính mệnh lệnh đơn phương (công dân chịu sự chi phối của nhà nước).
3 - Hoạt động QLHCNN mang tính chủ
động, linh hoạt, sáng tạo.
Trang 19ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Trang 20KHÁI NIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI
Quản lý nhà nước về đất đai là một lĩnh vực của quản lý nhà nước,
Là hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền trong việc sử dụng các phương pháp, các công cụ quản lý thích hợp tác động đến hành vi, hoạt động của người sử dụng đất
Nhằm đạt mục tiêu sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả
và bảo vệ môi trường trên phạm vi cả nước và ở từng địa phương.
Trang 21QUAN HỆ PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI
Giới hạn Không bị giới hạn Giới hạn không
gian, thời gian, có thể bị chấm dứt.
Trang 221.1 Định nghĩa:
- QHSDĐ: là việc phân bổ và khoanh vùng đất đai
theo không gian sử dụng cho các mục tiêu phát triển KT-XH, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, thích ứng biến đổi khí hậu trên cơ sở tiềm năng đất đai và nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực đối với từng vùng KT-XH và đơn vị hành chính trongmột thời gian xác định
- KHSDĐ: là việc phân chia QHSDĐ theo thời gian để thực hiện trong kỳ QHSDĐ
1 QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
Trang 23ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI
Trang 24ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI
1.3 Nguyên tắc lập QH, KHSDĐ (Điều 35) 1.4 Căn cứ, nội dung lập QH, KHSDĐ
Trang 25ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI
- Ngoài những đặc điểm chung của quản lý Nhà nước, quản lý Nhà nước
về đất đai có những đặc điểm sau:
1 - Được thể hiện dưới hình thức văn
bản quy phạm pháp luật (Luật, Nghị định, Thông tư, Quyết định,
…);
Trang 26ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI
- Ngoài những đặc điểm chung của quản lý Nhà nước, quản lý Nhà nước về đất đai có những đặc điểm sau:
2 - Do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, người có
thẩm quyền ban hành, vì vậy các văn bản quản lý Nhà nước về đất đai mang tính quyền lực – pháp lý;
3 - Nhằm đưa ra những chủ trương, chính sách
quản lý đất đai trong cả nước và các thủ tục hành chính về quản lý đất đai nhằm thực hiện các chính sách đó trên thực tế.
Trang 27ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI
- Ngoài những đặc điểm chung của quản lý Nhà nước, quản lý Nhà nước
về đất đai có những đặc điểm sau:
1 - Được thể hiện dưới hình thức văn
bản quy phạm pháp luật (Luật, Nghị định, Thông tư, Quyết định,
…);
Trang 28ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI
người có thẩm quyền ban hành, vì vậy các văn bản quản lý Nhà nước về đất đai mang tính quyền lực – pháp lý;
chính sách quản lý đất đai trong cả nước và các thủ tục hành chính về quản lý đất đai nhằm thực hiện các chính sách đó trên thực tế.
Trang 29ĐIỀU PHỐI ĐẤT ĐAI
Trước 01/7/2014 Hình thức SDĐ
từ 01/7/2014 Xử lý từ 01/7/2014
Được Nhà nước giao đất
không thu tiền sử dụng đất Thuê đất
- Chuyển sang thuê; và
- Nộp tiền thuê đất.
Được Nhà nước giao đất có
thu tiền sử dụng đất Thuê đất
- Tiếp tục sử dụng trong thời hạn còn lại; không chuyển sang thuê;
- Hết thời hạn, được gia hạn thì chuyển sang thuê đất.
Nhận chuyển quyền SDĐ
hợp pháp Thuê đất Tiếp tục sử dụng trong thời hạn còn lại; không chuyển sang thuê.
Được Nhà nước cho thuê
đất trả tiền thuê đất một
lần xây dựng nhà ở để bán,
hoặc bán kết hợp cho thuê
Giao đất có thu tiền sử dụng đất Tiếp tục thuê trong thời hạn còn lại, hoặc chuyển sang giao đất có
thu tiền sử dụng đất (nếu có nhu cầu).
Trang 30Phân biệt NSDĐ hình thức giao/thuê với NSDĐ
được Nhà nước giao/cho thuê
NSDĐ hình thức
giao/thuê
Người được Nhà nước giao đất Người được Nhà nước cho
thuê Người được Nhà nước công nhận Người nhận chuyển quyền
Trang 312.4 Điều kiện giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư:
(Điều 58 và Điểm a Khoản 2 Điều 59 LĐĐ; Điều 13 - 14 NĐ 43)
2.4.1 Cần có sự chấp thuận trước khi giao, cho thuê
Văn bản chấp thuận của TTCP
Chuyển mục đích sử dụng dưới 10 ha đất trồng lúa, dưới 20 ha đất RPH, đất RĐD
Nghị quyết của HĐND cấp tỉnh
Hộ gia đình, cá nhân thuê
đất nông nghiệp sử dụng
cho thương mại, dịch vụ
Chuyển mục đích từ 0,5 ha đất nông nghiệp trở lên Văn bản chấp thuận của UBND
cấp tỉnh
Trang 322.4.1 Cần có sự chấp thuận trước khi giao, cho thuê
Dự án có vốn đầu tư trực tiếp
của nhà đầu tư nước ngoài
không thuộc trường hợp QH,
Văn bản chấp thuận của Bộ QP
Tại xã, phường, thị trấn ven biển liền kề khu đất sử dụng vào mục đích an ninh
Văn bản chấp thuận của Bộ CA
Trang 352 BẢO ĐẢM SỰ QUẢN LÝ TẬP TRUNG THỐNG NHẤT CỦA NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI
Nguyên tắc sử dụng đất (Điều 6, Luật Đất đai 2013):
1 Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đúng mục đích sử dụng đất.
2 Tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và không làm tổn hại đến lợi ích chính đáng của người
sử dụng đất xung quanh.
3 Người sử dụng đất thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình trong thời hạn sử dụng đất theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
Trang 36NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH
NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI
3 Bảo đảm quản lý Nhà nước về đất đai đúng quy hoạch, kế hoạch đã được phê duyệt
4 Nguyên tắc bảo đảm sự kết hợp hài hòa giữa các lợi ích
5 Nguyên tắc sử dụng đất tiết kiệm và hiệu quả, bảo vệ môi trường và không làm tổn hại đến lợi ích chính đáng của người
sử dụng đất
Trang 37Cơ sở
tôn giáo
Người VN ĐCƠNN
sở hữu nhà ở
UBND cấp huyện
Tổ chức Tổ chức ngoại
giao
Người VN ĐCƠNN SDĐ đầu tư
UBND cấp tỉnh
DN có VĐT nước ngoài
Cộng đồng dân cư
Hộ gia đình, cá nhân
Trang 38PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG
Khái niệm phương pháp:
cách thức
quyền sử dụng để tác động đến đối tượng bị quản lý, bao gồm:
Trang 39CÁC PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG
Nhóm phương pháp nhằm thu thập xử lý các thông tin về đất đai
Nhóm này thực chất là các phương pháp kỹ thuật, nghiệp vụ tác động gián tiếp đến quản lý Nhà nước
về đất đai, xây dựng, bao gồm:
1 Phương pháp thống kê;
2 Phương pháp toán học;
3 Phương pháp điều tra xã hội học.
Trang 40CÁC PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG
Nhóm phương pháp tác động trực tiếp đến hành vi của người quản lý đất đai, xây dựng và hành vi của người sử dụng đất, bao gồm:
+ Phương pháp hành chính;
+ Phương pháp giáo dục, thuyết phục;
+ Phương pháp cưỡng chế.
Trang 41CÔNG CỤ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
ĐẤT ĐAI, XÂY DỰNG
Công cụ quản lý Nhà nước về đất đai, bao gồm:
Công cụ chính sách và pháp luật;
công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Trang 42Nghị quyết số 10 – NQ/TW ngày 05/04/1988 của
Bộ Chính trị về đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp đã khẳng định rằng, các hộ nông dân có thể được Nhà nước giao đất ổn định, lâu dài để sản xuất bảo đảm người nhận khoán canh tác trên; NQ 134 của TTg Chính phủ.
Trang 43QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
Quy hoạch sử dụng đất là việc phân bổ và
khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho các mục tiêu phát triển kinh tế -
xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường và thích ứng biến đổi khí hậu trên
cơ sở tiềm năng đất đai và nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực đối với từng vùng kinh tế - xã hội và đơn vị hành chính trong một khoảng thời gian xác định
(Khoản 2, Điều 3, Luật Đất đai 2013).
Trang 45THẨM QUYỀN GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHO
b) Giao đất đối với cơ sở tôn giáo;
c) Giao đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo quy định tại khoản 3 Điều 55 của Luật này;
d) Cho thuê đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo quy định tại điểm đ và điểm e khoản 1 Điều 56 của Luật này;
đ) Cho thuê đất đối với tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao.
(Điều 59, Luật Đất đai 2013).
Trang 47THẨM QUYỀN GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, CHO
b) Giao đất đối với cơ sở tôn giáo;
c) Giao đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo quy định tại khoản 3 Điều 55 của Luật này;
d) Cho thuê đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo quy định tại điểm đ và điểm e khoản 1 Điều 56 của Luật này;
đ) Cho thuê đất đối với tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao.
(Điều 59, Luật Đất đai 2013).
Trang 482 Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:
a) Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân Trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên thì phải có văn bản chấp thuận của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước khi quyết định;
b) Giao đất đối với cộng đồng dân cư.
Trang 493 Ủy ban nhân dân cấp
xã cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn.
Trang 50QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI
Khái niệm
Quản lý Nhà nước về đất đai là một lĩnh vực của quản lý Nhà nước, là hoạt động của các cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền, người
có thẩm quyền trong việc sử dụng các phương pháp, các công cụ quản lý thích hợp tác động đến hành vi, hoạt động của người sử dụng đất nhằm đạt mục tiêu sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả và bảo vệ môi trường trên phạm vi cả nước
và ở từng địa phương.
Trang 51ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI
- Ngoài những đặc điểm chung của quản lý Nhà nước, quản lý Nhà nước
về đất đai có những đặc điểm sau:
- Được thể hiện dưới hình thức văn bản quy phạm pháp luật (Luật, Nghị định, Thông tư, Quyết định,…);
Trang 52ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI
- Do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, người
có thẩm quyền ban hành, vì vậy các văn bản quản lý Nhà nước về đất đai mang tính quyền lực – pháp lý;
- Nhằm đưa ra những chủ trương, chính sách quản lý đất đai trong cả nước và các thủ tục hành chính về quản lý đất đai nhằm thực hiện các chính sách đó trên thực tế.
Trang 53NGUYÊN TẮC SỬ DỤNG ĐẤT (Điều 6, Luật Đất đai 2013):
1 Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đúng mục đích sử dụng đất.
2 Tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường và không làm tổn hại đến lợi ích chính đáng của người
sử dụng đất xung quanh.
3 Người sử dụng đất thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình trong thời hạn sử dụng đất theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
Trang 54NGUYÊN TẮC SỬ DỤNG ĐẤT (Điều 6, Luật Đất đai 2013):
c Bảo đảm quản lý Nhà nước về đất đai đúng quy hoạch, kế hoạch đã được phê duyệt
d Nguyên tắc bảo đảm sự kết hợp hài hòa giữa các lợi ích
e Nguyên tắc sử dụng đất tiết kiệm và hiệu quả, bảo vệ môi trường và không làm tổn hại đến lợi ích chính đáng của người
sử dụng đất
Trang 55NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI
Nguyên tắc quản lý Nhà nước về đất đai
là những tư tưởng chủ đạo có tính chất bắt buộc mà các cơ quan quản lý Nhà nước và các chủ thể sử dụng đất phải tuân theo trong quá trình quản lý và sử dụng đất.
