LỜI NÓI ĐẦU Vật tư nông nghiệp có vai trò rất quan trọng và không thể thiếu để bảo đảm phát triển nông nghiệp hiệu quả và bền vững. Tuy nhiên, tình trạng kinh doanh vật tư nông nghiệp không đảm bảo các điều kiện còn xảy ra ở nhiều địa phương với diễn biến phức tạp và thủ đoạn tinh vi, nhiều cơ sở sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp không bảo đảm chất lượng, không ghi rõ thành phần, hàm lượng, công dụng, nguồn gốc, xuất xứ trên bao bì, gây thiệt hại cho người sử dụng, ảnh hưởng đến năng suất, chất lượng sản phẩm, gây ô nhiễm môi trường và bức xúc trong xã hội. Để tạo bước chuyển biến tích cực trong công tác quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 15CTTTg ngày 2442017 yêu cầu yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, quán triệt, thực hiện nghiêm túc trách nhiệm quản lý vật tư nông nghiệp theo quy định của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa và pháp luật liên quan. Trong những năm qua, trên địa bàn tỉnh nói chung và trên địa bàn huyện Yên Mô nói riêng công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp, trong đó lĩnh vực quản lý kinh doanh thuốc thú y đã được quan tâm, chỉ đạo, công tác tập huấn, cấp chứng chỉ hành nghề thú y đã được thực hiện, các cơ sở (hộ) có nhu cầu đăng ký kinh doanh thuốc thú y đều được tập huấn, hướng dẫn trước khi kinh doanh. Đặc biệt công tác thanh, kiểm tra chuyên ngành được Sở Nông nghiệp PTNT Ninh Bình, phòng Nông nghiệp PTNT huyện, trạm Chăn nuôi và Thú y chỉ đạo sát sao đảm bảo đúng quy định. Tuy nhiên, công tác quản lý việc kinh doanh và sử dụng thuốc thú y trên địa bàn tỉnh nói chung và địa bàn huyện Yên Mô nói riêng vẫn còn nhiều hạn chế. Nguyên nhân chủ yếu do nhận thức của người dân còn thiếu hiểu biết và lực lượng thanh kiểm tra còn mỏng nên công tác thanh, kiểm tra mới chỉ tập trung chủ yếu vào các cửa hàng kinh doanh thuốc trên địa bàn mà chưa tập trung vào người sử dụng vẫn còn xuất hiện tình trạng sử dụng thuốc nhập lậu, thuốc không rõ nguồn gốc, xuất xứ. Hiện nay, toàn huyện có 292 cơ sở đang kinh doanh thuốc thú y được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh buôn bán. Các cơ sở kinh doanh chủ yếu vi phạm các hành vi buôn bán thuốc thú y khi chưa có đủ điều kiện, thiếu các vật dụng, trang thiết bị để bảo đảm điều kiện bảo quản ghi trên nhãn của sản phẩm; buôn bán thuốc thú y sai nhãn mác, buôn bán thuốc ngoài danh mục, không được phép sử dụng tại Việt Nam, thuốc thú y hết hạn sử dụng, thuốc thú y không đảm bảo chất lượng, không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật tương ứng. Sau thời gian học tập, nghiên cứu chương trình Bồi dưỡng kiến thức về Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên, tôi mạnh dạn vận dụng các kiến thức đã được học cùng với kinh nghiệm thực tế, tôi lựa chọn tình huống: “Xử lý vi phạm hành chính về việc kinh doanh thuốc thú y trong chăn nuôi không đủ điều kiện tại cửa hàng Quảng Nhuận, chợ Lồng, xã Yên Phong, huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình
Trang 1TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH NINH BÌNH
TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ
Tên tình huống: “Xử lý vi phạm hành chính về việc kinh doanh thuốc thú y trong chăn nuôi không đủ điều kiện tại cửa hàng Quảng Nhuận, chợ Lồng,
xã Yên Phong, huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình, tháng 4 năm 2019”
Họ và tên: ĐINH THỊ TÝ
Chức vụ: Công chức
Đơn vị công tác: Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Yên Mô
Lớp: Bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch chuyên viên, khóa 51
Ninh Bình, tháng 11/2019
Trang 2MỤC LỤC
2.4 Nguyên nhân xảy ra tình huống 9 2.5 Hậu quả 9
Trang 3LỜI NÓI ĐẦU
Vật tư nông nghiệp có vai trò rất quan trọng và không thể thiếu để bảo đảm phát triển nông nghiệp hiệu quả và bền vững Tuy nhiên, tình trạng kinh doanh vật tư nông nghiệp không đảm bảo các điều kiện còn xảy ra ở nhiều địa phương với diễn biến phức tạp và thủ đoạn tinh vi, nhiều cơ sở sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp không bảo đảm chất lượng, không ghi rõ thành phần, hàm lượng, công dụng, nguồn gốc, xuất xứ trên bao bì, gây thiệt hại cho người
sử dụng, ảnh hưởng đến năng suất, chất lượng sản phẩm, gây ô nhiễm môi trường và bức xúc trong xã hội
Để tạo bước chuyển biến tích cực trong công tác quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 24/4/2017 yêu cầu yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, quán triệt, thực hiện nghiêm túc trách nhiệm quản lý vật tư nông nghiệp theo quy định của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa và pháp luật liên quan
Trong những năm qua, trên địa bàn tỉnh nói chung và trên địa bàn huyện Yên Mô nói riêng công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp, trong đó lĩnh vực quản lý kinh doanh thuốc thú y đã được quan tâm, chỉ đạo, công tác tập huấn, cấp chứng chỉ hành nghề thú y đã được thực hiện, các cơ sở (hộ) có nhu cầu đăng ký kinh doanh thuốc thú y đều được tập huấn, hướng dẫn trước khi kinh doanh Đặc biệt công tác thanh, kiểm tra chuyên ngành được Sở Nông nghiệp & PTNT Ninh Bình, phòng Nông nghiệp & PTNT huyện, trạm Chăn nuôi và Thú y chỉ đạo sát sao đảm bảo đúng quy định
Tuy nhiên, công tác quản lý việc kinh doanh và sử dụng thuốc thú y trên địa bàn tỉnh nói chung và địa bàn huyện Yên Mô nói riêng vẫn còn nhiều hạn chế Nguyên nhân chủ yếu do nhận thức của người dân còn thiếu hiểu biết và lực lượng thanh kiểm tra còn mỏng nên công tác thanh, kiểm tra mới chỉ tập trung chủ yếu vào các cửa hàng kinh doanh thuốc trên địa bàn mà chưa tập trung vào người sử dụng vẫn còn xuất hiện tình trạng sử dụng thuốc nhập lậu, thuốc không
rõ nguồn gốc, xuất xứ Hiện nay, toàn huyện có 292 cơ sở đang kinh doanh thuốc thú y được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh buôn bán Các cơ
sở kinh doanh chủ yếu vi phạm các hành vi buôn bán thuốc thú y khi chưa có đủ điều kiện, thiếu các vật dụng, trang thiết bị để bảo đảm điều kiện bảo quản ghi trên nhãn của sản phẩm; buôn bán thuốc thú y sai nhãn mác, buôn bán thuốc ngoài
Trang 4danh mục, không được phép sử dụng tại Việt Nam, thuốc thú y hết hạn sử dụng, thuốc thú y không đảm bảo chất lượng, không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật tương ứng
Sau thời gian học tập, nghiên cứu chương trình Bồi dưỡng kiến thức về Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên, tôi mạnh dạn vận dụng các kiến thức đã
được học cùng với kinh nghiệm thực tế, tôi lựa chọn tình huống: “Xử lý vi phạm hành chính về việc kinh doanh thuốc thú y trong chăn nuôi không đủ điều kiện tại cửa hàng Quảng Nhuận, chợ Lồng, xã Yên Phong, huyện Yên
Mô, tỉnh Ninh Bình, tháng 4 năm 2019” làm tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng
ngạch chuyên viên Phân tích tình huống nhằm tìm ra và lựa chọn phương án tối
ưu nhất để giải quyết công việc một cách nhanh chóng, kịp thời, đúng quy định, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của tổ chức, công dân
Do thời gian thực hiện đề tài ngắn và bị ảnh hưởng bởi công tác chuyên môn nên trong tiểu luận này không tránh khỏi những thiếu sót, tôi mong sẽ được các thầy, cô giáo chỉ bảo đóng góp ý kiến, qua đó giúp tôi hoàn thiện kiến thức
và nâng cao khả năng áp dụng kiến thức vào thực tiễn công tác của bản thân
Xin trân thành cảm ơn !
Trang 51 Nội dung tình huống.
1.1 Hoàn cảnh ra đời.
Thực hiện Công văn số 01/KH-ĐK.Tr ngày 20/4/2019 của Đoàn Thanh tra kiểm tra theo Quyết định số 282/QĐ-SNN ngày 10/4/2019 của Giám đốc Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Ninh Bình về việc ban hành kế hoạch kiểm tra các của hàng kinh doanh thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y trong chăn nuôi trên địa bàn tỉnh Ngày 28/4/2019, đoàn kiểm tra chuyên ngành của Sở Nông nghiệp & PTNT phối hợp với Phòng Nông nông nghiệp và PTNT huyện Yên Mô đã tiến hành kiểm tra đột xuất một số cửa hàng kinh doanh vật tư nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Mô Tại xã Yên Phong, huyện Yên Mô sau khi kiểm tra cửa hàng buôn bán giống của Ông Nguyễn Hồng Quảng thì đã phát hiện vi phạm pháp luật trong lĩnh vực kinh doanh mặt hàng thuốc thú y trong chăn nuôi
1.2 Mô tả tình huống.
Sự việc xảy ra như sau: Vào hồi 8 giờ 30 phút ngày 28/4/2019 thực hiện Quyết định số 282/QĐ-SNN ngày 10/4/2019 của Giám đốc Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Ninh Bình về việc ban hành kế hoạch kiểm tra các của hàng kinh doanh thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y trong chăn nuôi trên địa bàn tỉnh Đoàn kiểm tra bao gồm: 01 Trưởng đoàn, 01 Phó đoàn và 04 đoàn viên là lãnh đạo, chuyên viên các phòng chuyên môn của Sở Nông nghiệp và PTNT và 01 cán bộ phụ trách của Phòng Nông nghiệp và PTNT của huyện Yên Mô được phân công
đi kiểm tra
Ngày 28/4/2019 Đoàn Kiểm tra thống nhất đi Thanh tra, kiểm tra các cửa hàng kinh doanh thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y trong chăn nuôi trên địa bàn huyện Yên Mô Đoàn Kiểm tra phối kết hợp với cán bộ phụ trách lĩnh vực phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Yên Mô cùng thống nhất kiểm tra một số cửa hàng kinh doanh thuốc thú y trong chăn nuôi ở xã Yên Phong, huyện Yên
Mô Địa điểm đầu tiên Đoàn kiểm tra đến là cửa hàng kinh doanh thuốc thú y của gia đình ông Nguyễn Hồng Quảng Tại thời điểm đó ông Quảng đang bán thuốc thú y cho khách hàng lúc đó là 9 giờ 05 phút Thực hiện theo đúng quy định, Trưởng đoàn kiểm tra đọc quyết định số Quyết định số 282/QĐ-SNN ngày 10/4/2019 của Giám đốc Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Ninh Bình và đề nghị ông Quảng hợp tác để đoàn kiểm tra hoàn thành nhiệm vụ, ông Quảng đã đồng
ý Tiếp theo Trưởng đoàn có yêu cầu ông Quảng xuất trình những giấy tờ liên quan như: Giấy đăng ký buôn bán kinh doanh, bằng hoặc giấy chứng nhận trình
độ chuyên môn về thú y, các giấy tờ liên quan đến hàng hóa và yêu cầu ông Quảng cho các thành viên trong Đoàn vào kiểm tra các mặt hàng đang kinh
Trang 6doanh tại cửa hàng và được sự nhất trí của ông Quảng Sau khi kiểm tra, Đoàn kiểm tra phát hiện tại cơ sở: về thủ tục hành chính Chứng chỉ hành nghề thú y hết hiệu lực, còn về mặt hàng đang kinh doanh: có 10 gói thuốc là chế phẩm sử
lý môi trường chăn nuôi hết hạn sử dụng (giá thị trường 85.000 đồng/gói) Đánh giá điều kiện kinh doanh thuốc thú y của cơ sở chưa đủ điều kiện và vi phạm chất lượng hàng hóa đanh kinh doanh, Đoàn kiểm tra tiến hành lập biên bản, thống kê số lượng, chủng loại của loại sản phẩm nêu trên và ghi rõ vào biên bản
Khi Đoàn kiểm tra đang lập biên bản thì bà Nhuận (vợ ông Nguyễn Hồng Quảng) đã thu lại toàn bộ số sản phẩm trên Bà nói rằng: “Đây là số men vi sinh
mà gia đình đang sử dụng, không dùng để bán ra ngoài” Đoàn kiểm tra đã trực tiếp trao đổi với ông Quảng về sự việc vừa diễn ra và mời ông Quảng vào cửa hàng để làm việc Tại đây, Đại diện Đoàn kiểm tra đã lập biên bản kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật trong lĩnh vực kinh doanh thuốc thú y và ghi rõ lại toàn bộ diễn biến của sự việc, số lượng, chủng loại, địa điểm sản xuất kèm theo mô tả rõ về đặc điểm của toàn bộ số gói chế phẩm xử xý môi trường; tiến hành niêm phong, thu giữ toàn bộ số sản phẩm vi phạm trên Việc niêm phong số chế phẩm nói trên có sự chứng kiến của chủ cửa hàng, đại diện phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Yên Mô và một số người dân
Sau khi đã hoàn tất thủ tục kiểm tra và hoàn thiện biên bản, Đại diện đoàn kiểm tra tiến hành thông qua biên bản, gửi lại 1 bản cho chủ cửa hàng và hẹn chủ cửa hàng đúng 8 giờ 00 phút ngày 02/5/2019 có mặt tại Chi cục Chăn nuôi
và Thú y tỉnh Ninh Bình để làm việc
Đúng 8 giờ 00 phút ngày 02/5/2019, ông Nguyễn Hồng Quảng đã có mặt tại Chi cục Chăn nuôi và Thú y tỉnh Ninh Bình để giải quyết vụ việc vi phạm ngày 28/4/2019 Tại đây, có đầy đủ các thành viên của Đoàn kiểm tra, đại diện cán bộ phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Yên Mô và ông Nguyễn Hồng Quảng, đại diện Đoàn kiểm tra đã thông qua lại biên bản kiểm tra ngày 28/4/2019 Sau đó đã lập biên bản làm việc ghi lại toàn bộ nội dung làm việc ngày 02/5/2019 và biên bản xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh thuốc thú y trong chăn nuôi đối với ông Nguyễn Hồng Quảng Đánh giá hộ kinh doanh của ông Nguyễn Hồng Quảng đã có Bằng trung cấp thú y, có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh do phòng Tài Chính - Kế hoạch thuộc UBND huyện Yên Mô cấp, các giấy tờ khác có liên quan, đánh giá cơ sở kinh doanh buôn bán
cơ bản đảm bảo yêu cầu kinh doanh Tuy nhiên, cơ sở đang vi phạm 2 vấn đề: một là Chứng chỉ hành nghề thú y đã hết hiệu lực, hai là có 10 gói thuốc là chế phẩm sử lý môi trường chăn nuôi hết hạn sử dụng
Hành vi vi phạm của ông Quảng cụ thể như sau:
Trang 7- Thứ nhất: ông Quảng vi phạm khoản 1, điều 35, Nghị định
90/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính Phủ về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thú y
“Điều 35 Vi phạm về điều kiện trong buôn bán thuốc thú y: 1 Phạt tiền
từ 3.000.000 đồng đến 4.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây: … c) Người quản lý, người trực tiếp bán thuốc thú y không có Chứng chỉ hành nghề thú y hoặc Chứng chỉ hành nghề thú y hết hiệu lực…”
- Thứ hai: vi phạm khoản 1, điều 21, Nghị định 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 của Chính phủ về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
“Điều 21 Hành vi vi phạm về kinh doanh hàng hóa quá hạn sử dụng, không rõ nguồn gốc, xuất xứ và có vi phạm khác: 1 Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 200.000 đồng đến 400.000 đồng đối với một trong các hành vi vi phạm sau đây trong trường hợp hàng hóa vi phạm có giá trị dưới 1.000.000 đồng: a, Kinh doanh hàng hóa quá hạn sử dụng ghi trên nhãn hàng hóa hoặc bao bì hàng hóa, trừ thuốc bảo vệ thực vật;…”
Với các lỗi vi phạm này ông Quảng bị phạt số tiền là: Lỗi thứ nhất phạt 3.500.000 đồng, lỗi thứ 2 phạt 300.000 đồng và bị tịch thu toàn bộ số chế phẩm sinh học hết hạn sử dụng, với biện pháp khắc phục hậu quả là buộc phải tiêu hủy tại cơ sở số chế phẩm hết hạn Tổng cộng ông Quảng bị phạt là: 3.800.000 đồng
(Ba triệu tám trăm nghìn đồng chẵn) Ông Quảng chấp hành nghiêm chỉnh
quyết định xử phạt vi phạm hành chính của Sở Nông nghiệp & PTNT Ninh Bình
và không có ý kiến, khiếu nại gì
2 Phân tích tình huống
2.1 Mục tiêu phân tích tình huống.
Việc xác định mục tiêu xử lý tình huống nhằm giải quyết các vấn đề do tình huống đặt ra Khi giải quyết có hiệu quả vấn đề sẽ tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích chính đáng của tổ chức, công dân và đảm bảo giải quyết hài hoà giữa tính pháp lý, lợi ích kinh tế và lợi ích xã hội Từ tình huống
vi phạm trên ta cần xác định các mục tiêu cơ bản:
- Xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm trong lĩnh vực kinh doanh thuốc thú y trong chăn nuôi
- Xử lý đúng người, đúng tội, đúng pháp luật để ngăn ngừa các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng sản phẩm, hàng hóa do Bộ Nông nghiệp & PTNT quản lý
Trang 8- Xác định được tính chất, mức độ vi phạm để xử lý theo tình tiết tăng nặng hay giảm nhẹ
2.2 Cơ sở pháp lý.
* Cơ sở lý luận:
Đảm bảo việc xử phạt đúng theo quy định của pháp luật
Bảo đảm việc chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính của công dân không có khiếu nại, tố cáo
Người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính không được lợi dụng thẩm quyền của mình để sách nhiễu, đòi, nhận tiền hối lộ, tài sản khác của người
vi phạm; không dung túng, bao che, không xử lý hoặc xử lý không kịp thời, không đúng tính chất, mức độ vi phạm, không đúng thẩm quyền
* Cơ sở pháp lý:
Để xử lý vi phạm hành chính trong công tác quản lý tiêu chuẩn, đo lường
và chất lượng sản phẩm, hàng hóa giống cây trồng cần căn cứ vào những văn bản sau:
- Luật thú y ngày 19 tháng 6 năm 2015;
- Luật xử lý vi phạm hành chính ngày 20 tháng 6 năm 2012;
- Nghị định 90/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính Phủ về quy định
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thú y
- Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 24/4/2017 của Thủ tướng chính phủ về một
số nhiệm vụ, giải pháp cáp bách trong quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp
- Nghị định 35/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính Phủ về quy định chi tiết một số điều của Luật Thú y
- Nghị định 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 của Chính phủ về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
- Nghị định 124/2015/NĐ-CP ngày 19/11/2015 của Chính phủ về sửa đổi,
bổ sung một số điều của Nghị định 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
- Nghị định 123/2018/NĐ-CP sửa đổi Nghị định quy định về điều kiện đầu tư, kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp
- Nghị định 07/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2012 quy định về cơ quan được giao thực hiện chức năng Thanh tra
Trang 9- Nghị định 47/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2015 về tổ chức và hoạt động thanh tra ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn
2.3 Phân tích diễn biến tình huống.
- Phía đoàn kiểm tra: Đã thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp trên địa bàn quản
lý Cụ thể, đã tiến hành kiểm tra thường xuyên việc chấp hành pháp luật của những cơ sở sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Ninh Bình theo Quyết định số 282/QĐ-SNN ngày 10/4/2019 của Giám đốc Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Ninh Bình về việc Ban hành kế hoạch kiểm tra các cơ sở kinh doanh thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y trong chăn nuôi trên địa bàn tỉnh Khi phát hiện thấy vi phạm thì kịp thời xử lý theo đúng quy định
- Về phía cơ sở kinh doanh thuốc thú y (Cửa hàng kinh doanh Quảng Nhuận): Ông Nguyễn Hồng Quảng sau khi nắm được diễn biến của quá trình kiểm tra của Đoàn kiểm tra đã thừa nhận hành vi vi phạm của mình là chưa đúng quy định của Pháp luật, chủ cửa hàng đã hợp tác để Đoàn kiểm tra hoàn thành nhiệm vụ được giao, đã nhận ra những hành vi sai phạm của mình và đã chịu quyết định xử phạt của Trưởng đoàn là Tránh thanh tra, sở Nông nghiệp & PTNT Ninh Bình
- Về mức độ xử phạt vi phạm hành chính: Ông Nguyễn Hồng Quảng đã vi phạm điều kiện kinh doanh buôn bán thuốc thú y trong chăn nuôi, cụ thể như sau:
Hành vi vi phạm của ông Quảng cụ thể như sau:
- Thứ nhất: ông Quảng vi phạm khoản 1, điều 35, Nghị định
90/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính Phủ về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thú y
“Điều 35 Vi phạm về điều kiện trong buôn bán thuốc thú y
1 Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 4.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây: …c) Người quản lý, người trực tiếp bán thuốc thú y không có Chứng chỉ hành nghề thú y hoặc Chứng chỉ hành nghề thú y hết hiệu lực…”
- Thứ hai: vi phạm khoản 1, điều 21, Nghị định 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 của Chính phủ về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
“Điều 21 Hành vi vi phạm về kinh doanh hàng hóa quá hạn sử dụng, không rõ nguồn gốc, xuất xứ và có vi phạm khác
1 Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 200.000 đồng đến 400.000 đồng đối với một trong các hành vi vi phạm sau đây trong trường hợp hàng hóa vi phạm có
Trang 10giá trị dưới 1.000.000 đồng: a, Kinh doanh hàng hóa quá hạn sử dụng ghi trên nhãn hàng hóa hoặc bao bì hàng hóa, trừ thuốc bảo vệ thực vật;…”
Với các lỗi vi phạm này ông Quảng bị phạt số tiền là: Lỗi thứ nhất phạt 3.500.000 đồng, lỗi thứ 2 phạt 300.000 đồng và bị tịch thu toàn bộ số chế phẩm sinh học hết hạn sử dụng, với biện pháp khắc phục hậu quả là buộc phải tiêu hủy tại cơ sở số chế phẩm hết hạn Tổng cộng ông Quảng bị phạt là: 3.800.000 đồng
(Ba triệu tám trăm nghìn đồng chẵn).
2.4 Nguyên nhân xảy ra tình huống.
2.4.1 Nguyên nhân khách quan.
- Kiến thức của người dân nhất là những cơ sở buôn bán nhỏ lẻ còn nhiều hạn chế, chưa cập nhật, tiếp xúc nhiều với các văn bản quy phạm pháp luật
- Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về các điều kiện kinh doanh thức
ăn chăn nuôi, thuốc thú y, quản lý chất lượng hàng hóa nhiều và thường xuyên thay đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ gây khó khăn cho các cơ sở buôn bán
- Do chế tài xử lý các hành vi vi phạm còn thấp so với giá trị của các sản phẩm hàng hóa, đôi khi chưa đủ sức răn đe
- Thủ tục mua bán thuốc thú y đơn giản, một số tổ chức, công ty lợi dụng các mối quan hệ để trà trộn các sản phẩm không đảm bảo chất lượng vào thị trường
2.4.2 Nguyên nhân chủ quan.
- Do bản thân ông Quảng là chủ cửa hàng nhưng chưa cập nhật, nắm bắt được hết những quy định của pháp luật liên quan đến việc kinh doanh thuốc thú y
- Cán bộ được giao nhiệm vụ quản lý, thanh tra, kiểm tra vật tư nông nghiệp còn mỏng, các cơ sở kinh doanh rải rác, trải rộng trên địa bàn do đó việc kiểm tra, hướng dẫn, tuyên truyền uốn nắn các tổ chức cá nhân kinh doanh theo đúng quy định còn gặp nhiều khó khăn
- Công tác quản lý điều kiện sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp còn đang buông lỏng, chưa thực sự được quan tâm quản lý sát sao
2.5 Hậu quả.
2.5.1 Hậu quả về kinh tế:
- Bản thân cá nhân ông Quảng bị thiệt hại về kinh tế do ông đã đầu tư kinh phí để các chế phẩm thuốc và mất tiền nộp phạt về hành vi vi phạm của cơ sở