Hệ thống các chủ trýõng, bồi dýỡng để tạo nguồn cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ chắnh là nội dung của công tác quy hoạch cán bộ.. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã khẳng định: ỘXây dựn
Trang 1N ÂNG CAO CHẤ T L ÝỢ NG C ÔNG TÁC QUY HOẠ CH
C ÁN BỘ L ÃNH ĐẠ O, QU Ả N L Ý CỦ A T Ỉ NH B Ắ C GIANG
Khu ông Tiến Thông
S ở Nội vụ tỉnh Bắc Giang
hủ tịch Hồ Chắ Minh đã nói: ỘCông việc thành công hoặc thất bại đều do
cán bộ tốt hoặc kémỢ Muốn có Ộcán bộ tốtỢ thì phải xây dựng đýợc
nguồn cán bộ, sau đó sẽ đào tạo và bồi dýỡng họ Nguồn cán bộ tốt là tập hợp những
ngýời có đức, tài, có bản lĩnh chắnh trị vững vàng Hệ thống các chủ trýõng, bồi
dýỡng để tạo nguồn cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ chắnh là nội dung của công tác
quy hoạch cán bộ Chắnh vì vậy, ngay từ khi Đảng ta ra đời, Đảng đã coi trọng công
tác quy hoạch cán bộ
Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, việc quản lý, chỉ đạo, điều
hành nền kinh tế - xã hội ngày càng phức tạp Vì vậy, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản
lý thời kỳ mới cần phải đýợc nâng cao chất lýợng, toàn diện hõn Ngoài tiêu chuẩn
về đạo đức, bản lĩnh chắnh trị vững vàng, ngýời cán bộ lãnh đạo, quản lý trong giai đoạn hiện nay cần phải có nãng lực hiểu biết bao quát các vấn đề kinh tế - xã hội Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã khẳng định: ỘXây dựng đội ngũ cán bộ, trýớc
hết là cán bộ lãnh đạo và quản lý ở các cấp, vững vàng về chắnh trị, gýõng mẫu về đạo đức, trong sạch về lối sống, có trắ tuệ, kiến thức và nãng lực hoạt động thực tiễn,
sáng tạo gắn bó với nhân dân, thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa là chủ trýõng và chắnh sách lớn trong nội dung công tác cán bộ của Đảng và
Nhà nýớc taỢ Bộ Chắnh trị đã có Quyết định số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 về
công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa
Bắc Giang là một tỉnh miền núi, nền kinh tế phát triển còn chậm, chýa týõng
xứng với tiềm nãng và lợi thế của tỉnh Một nguyên nhân dẫn đến điều đó là có yếu
tố bắt nguồn từ chất lýợng đội ngũ lãnh đạo, quản lý Báo cáo Chắnh trị Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI đã xác định: Ộđổi mới, nâng cao chất lýợng công tác cán
bộỢ trong đó nâng cao chất lýợng quy hoạch và thực hiện quy hoạch cán bộ là một
giải pháp quan trọng để thực hiện sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa tỉnh nhà
Nghị quyết Đại hội IX của Đảng nhấn mạnh: làm tốt công tác quy hoạch cán
bộ; mỗi cấp, mỗi ngành phải có kế hoạch tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý Quy
hoạch cán bộ là quy hoạch ỘmởỢ và ỘđộngỢ Quy hoạch ỘmởỢ là phải tiến hành thật
C
Trang 2sự dân chủ, công khai không khép kắn trong phạm vi cõ quan, đõn vị mà phải kết
hợp giữa quy hoạch của cõ quan, đõn vị với quy hoạch của cấp trên và cấp dýới, đồng thời phải đýợc mở rộng trong phạm vi ngành và địa phýõng Quy hoạch
ỘđộngỢ là quy hoạch một chức danh cho nhiều ngýời và một ngýời cho nhiều chức
danh; không phải khi đã đýa vào danh sách quy hoạch là xong mà phải thýờng xuyên
nhận xét, đánh giá để điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp Cần phân biệt rõ giữa quy
hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý và quy hoạch cán bộ chuyên môn Phải gắn công tác
quy hoạch với công tác đào tạo, bồi dýỡng và luân chuyển cán bộ Thông qua kết
quả hoạt động thực tiễn, thông qua đào tạo, bồi dýỡng, luân chuyển mà nhận xét, đánh giá, phát hiện cán bộ có nãng lực, từ đó chủ động bổ sung trở lại cho quy
hoạch Quy hoạch cán bộ cần phải đýợc tiến hành theo một quy trình chặt chẽ, bảo đảm dân chủ, công khai trong tập thể cấp ủy và lãnh đạo cõ quan, đõn vị, đồng thời
tạo điều kiện để cán bộ, đảng viên và quần chúng tham gia phát hiện, giới thiệu và
giám sát cán bộ, ngãn ngừa những sai phạm, tiêu cực trong công tác cán bộ
Thực hiện Nghị quyết của Bộ Chắnh trị và Quyết định của Thủ týớng Chắnh
phủ, việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý của
tỉnh đã đýợc tổ chức thực hiện chặt chẽ hõn, bảo đảm đúng quy trình, thủ tục hồ sõ
theo quy định hiện hành của Đảng, Nhà nýớc; số cán bộ đýợc bổ nhiệm, giữ các
chức vụ lãnh đạo từ cấp phòng và týõng đýõng trở lên đều bảo đảm đýợc cả về tuổi đời, chuyên môn, chắnh trị và phát huy tốt tác dụng, nhiều ngýời đến nay đã trýởng
thành và đýợc đề bạt, bổ nhiệm giao giữ cýõng vị công tác cao hõn Tuy nhiên, có
một số công chức, viên chức lãnh đạo cấp phòng của một số sở thuộc UBND tỉnh do
không đạt chuẩn về chuyên môn, nãng lực công tác yếu, phẩm chất đạo đức kém
nên không đýợc cấp có thẩm quyền bổ nhiệm lại và đã bố trắ sang làm công việc
khác phù hợp hõn hoặc giải quyết chế độ theo quy định
Sau 3 nãm thực hiện công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ, công chức, viên
chức lãnh đạo, quản lý theo quy định mới của Bộ Chắnh trị và Thủ týớng Chắnh phủ;
tỉnh Bắc Giang đã triển khai và tổ chức thực hiện bảo đảm nghiêm túc, đúng quy
trình, quy định của trung ýõng Số cán bộ, công chức, viên chức đýợc bổ nhiệm lần đầu, đều có trình độ đại học trở lên về chuyên môn (trừ cán bộ quản lý các trýờng
mầm non, tiểu học); tuổi bổ nhiệm lần đầu đều đảm bảo ắt nhất từ 2 nhiệm kỳ trở lên,
trong đó có nhiều cán bộ trẻ dýới 35 tuổi Số cán bộ, công chức, viên chức đýợc bổ
nhiệm lại đều bảo đảm có đủ điều kiện, tiêu chuẩn về tuổi đời, trình độ chuyên môn,
chắnh trị và đýợc tắn nhiệm cao Đến nay, Bắc Giang đã xây dựng đýợc đội ngũ cán
bộ, công chức, viên chức lãnh đạo quản lý býớc đầu đáp ứng yêu cầu trong nền kinh
Trang 3tế hội nhập, góp phần thực hiện thắng lợi các chýõng trình, mục tiêu phát triển kinh
tế - xã hội của tỉnh
Để làm tốt công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu trong
thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa cần quan tâm thực hiện một số giải
pháp sau:
M ột là, đổi mới nhận thức, quan niệm và cách làm quy hoạch
Mục tiêu của quy hoạch là phải lựa chọn đýợc những cán bộ thực sự có đức,
có tài để đýa vào nguồn kế cận, dự bị; từng býớc thử thách, giao nhiệm vụ từ thấp đến cao, có kế hoạch cụ thể đào tạo, bồi dýỡng, rèn luyện ở trýờng, lớp và trong thực
tiễn nhằm tạo nguồn bổ sung cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp có đủ phẩm chất và
nãng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ mới
Quy hoạch cán bộ là quy hoạch ỘmởỢ và ỘđộngỢ Quy hoạch ỘmởỢ là phải tiến
hành thật sự dân chủ, công khai, không khép kắn trong phạm vi một cõ quan, đõn vị
mà phải kết hợp giữa quy hoạch của cõ quan, đõn vị với quy hoạch của cõ quan, đõn
vị mà phải kết hợp giữa quy hoạch của cõ quan quản lý cấp trên và cấp dýới; đồng
thời phải đýợc mở rộng trong phạm vi ngành và địa phýõng Quy hoạch ỘđộngỢ là
quy hoạch một chức danh cho nhiều ngýời và một ngýời cho nhiều chức danh;
thýờng xuyên nhận xét, đánh giá để điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp Cần phân
biệt rõ giữa quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý và quy hoạch cán bộ chuyên môn,
nghiệp vụ Gắn công tác quy hoạch với công tác đào tạo, bồi dýỡng, bố trắ, sử dụng
và luân chuyển cán bộ Thông qua kết quả hoạt động thực tiễn, thông qua đào tạo,
bồi dýỡng, luân chuyển mà nhận xét, đánh giá, phát hiện cán bộ có nãng lực, từ đó
chủ động bổ sung quy hoạch Cần khắc phục tý týởng ngại khó hoặc hình thức trong
công tác quy hoạch, bảo đảm quy hoạch cán bộ sát với thực tế, có tắnh khả thi Quy
hoạch cán bộ cần đýợc tiến hành theo quy trình chặt chẽ, bảo đảm dân chủ trong tập
thể cấp ủy và lãnh đạo cõ quan, đõn vị, đồng thời tạo điều kiện để cán bộ, đảng viên
và quần chúng tham gia phát hiện, giới thiệu và giám sát cán bộ, ngãn ngừa những
sai phạm, tiêu cực trong công tác cán bộ
Hai l à, xây dựng, cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý
l àm cãn cứ để xây dựng và thực hiện quy hoạch cán bộ Thực hiện dân chủ, công
khai trong khâu đánh giá, lựa chọn, bổ sung điều chỉnh cán bộ trong diện quy hoạch,
trên cõ sở đó xác định rõ yêu cầu đào tạo, bồi dýỡng cán bộ và hýớng sử dụng cán
bộ
Ba l à, đào tạo, bồi dýỡng cán bộ theo quy hoạch và tạo nguồn cán bộ, lấy
ch ất lýợng và hiệu quả làm mục tiêu đào tạo
Trang 4Công tác quy hoạch cán bộ phải gắn chặt với công tác đào tạo, bồi dýỡng cán
bộ; đào tạo, bồi dýỡng cán bộ theo quy hoạch và lấy chất lýợng, hiệu quả làm mục
tiêu Đào tạo, bồi dýỡng cán bộ nhằm trang bị những kiến thức và kỹ nãng cõ bản về
thế giới quan, phýõng pháp luận của chủ nghĩa Mác Ờ Lê -nin và tý týởng Hồ Chắ
Minh; bổ sung kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ và quản lý; đáp ứng yêu cầu, nhiệm
vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đào tạo, bồi dýỡng cán bộ là đào tạo nâng cao, là sự tiếp tục của hệ thống giáo dục quốc dân; đào tạo theo tiêu
chuẩn chức danh cán bộ đã đýợc Đảng, Nhà nýớc ban hành
Cán bộ trẻ trong diện quy hoạch nhất thiết phải đi học các lớp tập trung ở Học
viện Chắnh trị - Hành chắnh Quốc gia Hồ Chắ Minh hay các phân viện Bên cạnh đội
ngũ cán bộ đýõng chức, cần mở các lớp đào tạo cán bộ nguồn mà đối týợng tuyển
chọn là cán bộ trẻ có thành tắch xuất sắc, những cán bộ xuất thân từ công nhân,
những sinh viên tốt nghiệp loại khá, giỏi, con em công nông, gia đình có công với
cách mạng, cán bộ dân tộc thiểu số, cán bộ nữ nhằm tạo nguồn cán bộ lâu dài
Kiện toàn tổ chức, đổi mới nâng cao chất lýợng hoạt động của trýờng chắnh trị
tỉnh và các trung tâm chắnh trị cấp huyện Đổi mới phýõng pháp giảng dạy và
phýõng thức đào tạo theo hýớng phát huy tắnh tắch cực, chủ động của ngýời học,
biến quá trình đào tạo thành quá trình tự đào tạo Hạn chế các lớp đào tạo cao cấp lý
luận tại chức, tãng cýờng các lớp tập trung, các lớp bồi dýỡng ngắn hạn theo chuyên
đề về quản lý kinh tế, quản lý nhà nýớc, về xây dựng đảng, công tác quần chúng,
công tác dân tộc, tôn giáo nhằm cập nhật chủ trýõng, đýờng lối, chắnh sách của Đảng, pháp luật của Nhà nýớc đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, đặc biệt là
cán bộ chủ chốt cấp xã, phýờng, thị trấn Có chýõng trình riêng, phù hợp để đào tạo,
bồi dýỡng lý luận chắnh trị đối với cán bộ dân tộc thiểu số Kết hợp chặt chẽ học đi đôi với hành, học tập lý luận với rèn luyện đạo đức trong quá trình đào tạo, bồi
dýỡng cán bộ Xây dựng và triển khai kế hoạch gửi cán bộ và thanh niên ýu tú đi đào
tạo ở nýớc ngoài
B ốn là, lấy quy hoạch làm cãn cứ để đào tạo, luân chuyển, sử dụng và đề
b ạt cán bộ
Xây dựng quy chế và kiên trì thực hiện đào tạo, bồi dýỡng cán bộ theo quy
hoạch, đào tạo rồi mới bố trắ, bổ nhiệm; bố trắ, đề bạt cán bộ phải trên cõ sở quy
hoạch, đào tạo Đối với cán bộ dýới 40 tuổi ở địa phýõng trong diện quy hoạch cán
bộ lãnh đạo chủ chốt từ cấp huyện trở lên nói chung phải đýợc đào tạo tập trung tại
Học viện Chắnh trị - Hành chắnh Quốc gia Hồ Chắ Minh
Ban tổ chức cấp ủy các cấp phối hợp với các cõ sở đào tạo theo dõi, đánh giá
kết quả học tập, rèn luyện của cán bộ, bổ sung hồ sõ làm cãn cứ để đánh giá, bố trắ,
Trang 5sử dụng cán bộ Mỗi khóa học có thể chọn một vài trýờng hợp có kết quả học tập,
rèn luyện đặc biệt xuất sắc đề nghị với các cõ quan có thẩm quyền xem xét đề bạt, bổ
nhiệm ngay sau khi tốt nghiệp
N ãm là, thực hiện kiên quyết và đồng bộ các chủ trýõng, biện pháp luân chuy ển cán bộ theo quy hoạch để đào tạo cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt theo Ngh ị quyết 11-NQ/TW của Bộ Chắnh trị (khóa XI), coi đây là một giải pháp mang
t ắnh đột phá trong công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dýỡng cán bộ hiện nay
Sáu là, bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, thýờng xuyên của các cấp ủy đảng, coi đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của cõ quan, đõn vị, đặc biệt là
ngýời đứng đầu tổ chức phải đắch thân chỉ đạo và chịu trách nhiệm về quy hoạch cán
bộ, phải thật sự dân chủ, sâu sát và công tâm trong công tác quy hoạch cán bộ Tãng
cýờng công tác kiểm tra, hýớng dẫn thực hiện quy hoạch cán bộ ở các ngành, các
cấp, coi đó là một tiêu chuẩn đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ chắnh trị của cõ
quan, đõn vị./