Bài giảng quản lý tài chính công

Nêu tên và phân tích được các đặc điểm của TCC biểu hiện và ý nghĩa 3.. KHÁI NIỆMNHÀ NƯỚC TÀI CHÍNH | CÔNG CÔNG CỘNG Phạm trù phân phối của cải xã hội dưới hình thức giá trị gắn

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TÀI CHÍNH CÔNG VÀ

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG

Những vấn đề cơ bản về TCC

Những vấn đề cơ bản về QLTCC

NỘI DUNG

TÀI LIỆU THAM KHẢO

 Luật NSNN 2002

 NĐ 60/2003/NĐ-CP Hướng dẫn thực hiện Luật NSNN

 TT 59/2003/TT-BTC Hướng dẫn thực hiện Nghị định 60/2003/NĐ-CP

 NĐ 215/2013/NĐ-CP Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức Bộ Tài chính

 NĐ 116/2008/NĐ-CP Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức Bộ Kế hoạch và đầu tư

1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TCC

YÊU CẦU

1. Hiểu rõ và phân tích được khái niệm “TCC”

2. Nêu tên và phân tích được các đặc điểm của TCC (biểu hiện và ý nghĩa)

3. Nêu tên và phân tích được các chức năng của TCC

4. Nắm được các bộ phận cấu thành TCC

5. Nêu tên và phân tích được các vai trò của TCC

1.1.1 KHÁI NIỆM

NHÀ NƯỚC

TÀI CHÍNH | CÔNG (CÔNG CỘNG)

Phạm trù phân phối của cải

xã hội dưới hình thức giá trị

gắn với viêc tạo lập và sử

dụng các quỹ tiền tệ của các

 Thế giới, khu vực các quốc gia

 Quốc gia

 Địa phương, tổ chức, nhóm người

1.1.1 KHÁI NIỆM

 “Tài chính công là sự tạo lập và sử dụng các quỹ tiền tệ của Nhà nước bằng việc sử dụng quyền lực hợp pháp của Nhà nước (trước tiên là quyền lực chính trị) phân phối của cải xã hội (chủ yếu là giá trị mới được tạo ra), để thực hiện các chức năng kinh tế và xã hội của Nhà nước.”

 “Tài chính công là những hoạt động thu, chi của Nhà nước nhằm thực hiện các chức năng vốn có của Nhà nước trong việc cung cấp hàng hóa công cộng cho xã hội, không vì mục đích lợi nhuận.”

DOANH NGHIỆP CÔNG

DN CÔNG VỀ TC

DN VỀ TIỀN TỆ, GỒM CẢ NHTW

DN VỀ TÀI CHÍNH PHI TIỀN TỆ

DN CÔNG PHI TC

1.1.1 KHÁI NIỆM

Biểu hiện?

Ý nghĩa?

Chủ thể  Nhà nước là chủ thể duy nhất quyết định việc tạo lập và sử

dụng các quỹ tiền tệ của Nhà nước

Công cộng  Mục đích thực hiện chức năng kinh tế, xã hội; Phạm vi

hoạt động rộng lớn, gắn liền với hiệu quả KTXH vĩ mô  Hiệu quả, công bằng, ổn định

Tính chất thu, chi  Kết hợp không bồi hoàn và bồi hoàn, bắt buộc và tự

nguyện, phù hợp với các quan hệ thị trường

1.1.2 ĐẶC ĐIỂM

Kết quả

Quỹ NSNN Quỹ TCC ngoài

NSNN

Chủ thể quản lý trực tiếp

TCC tổng hợp TCC các đơn vị

sử dụng NSNN

1.1.4 BỘ PHẬN CẤU THÀNH

Tại sao?

Nội dung?

Biểu hiện(thu-chi)?

Duy trì sự tồn tại và hoạt động của bộ máy NN

Trong hệ thống tài chính của nền KTQD

Thực hiện các nhiệm vụ KTXH của Nhà nước

1.1.5 VAI TRO

1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QLTCC

YÊU CẦU

1 Hiểu rõ và phân tích được khái niệm “Quản lý TCC”

2 Nêu tên và phân tích được các đặc điểm của Quản lý TCC

3 Nêu tên và phân tích được các yêu cầu cơ bản của Quản lý TCC

4 Nắm được các nội dung của quản lý TCC

5 Nêu tên và phân tích được các công cụ của Quản lý TCC

6 Nêu tên và phân tích được các phương pháp của Quản lý TCC

7 Nắm được nhiệm vụ và bộ máy quản lý TCC ở Việt Nam hiện nay

1.2.1 KHÁI NIỆM

 Nhà nước sử dụng hệ thống các công cụ, phương pháp thích hợp, tác động đến các hoạt động

của tài chính công, làm cho chúng vận động phù hợp với yêu cầu khách quan của nền KTXH, nhằm phục vụ tốt nhất cho việc thực hiện các chức năng do Nhà nước đảm nhận

NHÀ NƯỚC HOẠT ĐỘNG TCC MUC TIÊU QL

CÔNG CỤ

PHƯƠNG PHÁP

1.2.2 ĐẶC ĐIỂM

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TƯ NHÂN

Thu được lợi ích cao nhất nhưng với chi phí thấp nhất

Quan tâm đến lợi ích tổng thể kinh tế - xã hội của cả

quốc gia

Quan tâm đến lợi ích xã hội của riêng mình

ĐẶC ĐIỂM VỀ MỤC TIÊU QUẢN LÝ

1.2.2 ĐẶC ĐIỂM

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TƯ NHÂN

Tài chính công có quan hệ với tài chính của tất cả các

chủ thể trong xã hội

Tài chính của mỗi chủ thể không thể có quan hệ với tài chính của tất cả các chủ thể trong xã hội => phạm vi hẹp

Phạm vi của QLTCC là rất rộng, QLTCC phải kiểm soát

được toàn bộ các nguồn lực tài chính có trong xã hội

Phạm vi quản lý tài chính của các chủ thể khác hẹp hơn nhiều Nó chỉ giới hạn trong phạm vi nguồn thu nhập sở

hữu của chủ thể

ĐẶC ĐIỂM VỀ PHẠM VI QUẢN LÝ

1.2.2 ĐẶC ĐIỂM

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TƯ NHÂN

Dựa vào pháp luật, kế hoạch, hạch toán …

Pháp luật QLTCC phải tuân thủ pháp luật cả dưới góc độ quản lý Nhà

nước, cả dưới góc độ quản lý nghiệp vụ cụ thể

Quản lý tài chính tư nhân chỉ phải tuân thủ pháp luật dưới góc độ quản lý Nhà nước, còn quản lý các nghiệp vụ cụ thể lại theo quy

định của người chủ

Hạch toán Giúp dân giám sát việc thu, chi của Chính phủ có đáp ứng tốt

lợi ích của nhân dân hay không

Phục vụ cho kinh doanh của người chủ, giúp người chủ thu được lợi

nhuận

ĐẶC ĐIỂM VỀ SỬ DỤNG CÁC CÔNG CỤ QUẢN LÝ

TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH

THAM GIA

TIÊN LIỆU

MINH BẠCH

1.2.3 YÊU CẦU

Thông tin không cân xứng

Vấn đề 1: Rủi ro về người đại diện

• Vấn đề người đại diện là gì?

Ví dụ về người đại diện

Vấn đề người đại diện trong QLTCC

 Người dân là chủ sở hữu của những nguồn lực công

 Các chính trị gia là những người đại diện do nhân dân bầu ra bằng lá phiếu

 Các chính trị gia có thể hành động vì một nhóm lợi ích thay vì lợi ích xã hội

Vấn đề 2: Nguồn lực chung

• Vấn đề nguồn lực chung là gì?

Ví dụ về vấn đề nguồn lực chung

Nguồn lực chung và QLTCC

 TCC là một nguồn lực chung do mọi người đóng góp

 Một quyết định chi tiêu chỉ mang lại lợi ích cho một nhóm, còn chi phí lan sang toàn xã hội

 Nhóm được hưởng lợi sẽ cổ vũ cho chính sách chi tiêu đó hơn là các chính sách mang lại lợi ích chung (Hagen & Harden, 1995)

Cách tiếp cận với từng nguyên tắc

 Hiểu về nguyên tắc đó như thế nào?

 Tại sao trong QLTCC lại cần phải đảm bảo nguyên tắc đó?

 Trong thực tế thì nguyên tắc đó được thể hiện như thế nào?

YÊU CẦU CỦA QLTCC

TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH

 Trách nhiệm giải trình trong QLTCC là gì?

 Tại sao QLTCC cần trách nhiệm giải trình?

1.2.3 YÊU CẦU

Tải bản FULL (55 trang): https://bit.ly/3fl2vLc

Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net