Bài giảng quản lý chi thường xuyên của ngân sách nhà nước

LĨNH VỰC HOẠT ĐỘNG KTXH Phân tích, đánh giá thực trạng chi, cơ chế quản lý chi TX của NSNN theo lĩnh vực hoạt động  Hoàn thiện chính sách, cơ chế quản lý chi TX phù hợp vơ

Chương 3 QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA NSNN

TÀI LIỆU THAM KHẢO

 Luật NSNN 2002

 Nghị định 60/2003/NĐ-CP Hướng dẫn thực hiện Luật NSNN

 Thông tư 59/2003/TT-BTC Hướng dẫn thực hiện Nghị định 60/2003/NĐ-CP

 Quyết định 59/2010/QĐ-TTg Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên của NSNN năm

2011



3.1 KHÁI NIỆM, NỘI DUNG, ĐẶC ĐIỂM CHI TX

3.2 NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ

3.3 QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA NSNN

NỘI DUNG

3.1 KHÁI NIỆM, NỘI DUNG,

ĐẶC ĐIỂM CHI TX

 3.1.1 KHÁI NIỆM

 3.1.2 NỘI DUNG

 3.1.3 ĐẶC ĐIỂM

CÂU HỎI NGHIÊN CỨU

1 Phân tích khái niệm chi TX NSNN?

2 Các tiêu chí phân loại chi TX NSNN? Nội dung và tác dụng của các cách phân loại đó? Liên hệ với thực thực tiễn Việt Nam hiện nay, chi TX NSNN được phân loại theo những tiêu thức nào?

3 Chi TX NSNN có những đặc điểm nào? Vì sao chi TX của NSNN có những đặc điểm đó? Biểu hiện của từng đặc điểm của chi TX NSNN như thế nào?

3.1.1 KHÁI NIỆM

Quá trình phân phối, sử dụng một phần vốn tiền tệ từ NSNN nhằm đáp ứng cho nhu

cầu chi có tác động ngắn hạn và gắn liền với việc thực hiện các nhiệm vụ thường

xuyên thuộc chức năng của Nhà nước.

Phân phối

Sử dụng 

Mục đính 



3.1.2 NỘI DUNG

Phân loại chi thường xuyên của NSNN

 Theo lĩnh vực hoạt động KTXH

 Theo nội dung hay tính chất kinh tế của các khoản chi

LĨNH VỰC HOẠT ĐỘNG KTXH

 Quản lý nhà nước

 Quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội

 Sự nghiệp văn xã

 Sự nghiệp kinh tế

 Các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội và các tổ chức khác được cấp kinh phí từ

NSNN

 Khác

LĨNH VỰC HOẠT ĐỘNG KTXH

 Phân tích, đánh giá thực trạng chi, cơ chế quản lý chi TX của NSNN theo lĩnh vực hoạt động

 Hoàn thiện chính sách, cơ chế quản lý chi TX phù hợp với từng lĩnh vực hoạt động KTXH thuộc chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước

Tác dụng

NỘI DUNG HAY TÍNH CHẤT CỦA CÁC KHOẢN CHI

 Thanh toán cá nhân

 Nghiệp vụ chuyên môn

 Mua sắm, sửa chữa

 Khác

THEO NỘI DUNG KINH TẾ

PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ

Tình hình chi tx của nsnn ở các đơn vị

sử dụng nsnn

Cơ chế quản lý chi tx của nsnn theo nội

dung kinh tế của các khoản chi

Hoàn thiện chính sách, cơ chế quản lý và tăng cường công tác quản lý chi TX của NSNN đối với các đơn vị sử dụng

NSNN



Tác dụng ?

3.1.3 ĐẶC ĐIỂM

 Ổn định

 Hiệu lực tác động trong khoảng thời gian ngắn, mang tính chất tiêu dùng XH

 Phạm vi, mức độ gắn chặt với cơ cấu tổ chức của bộ máy nhà nước và sự lựa chọn của Nhà nước trong việc cung ứng các HHCC

Vì sao?

Biểu hiện?

3.2 NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ

3.2.1 THEO DỰ TOÁN

3.2.2 TIẾT KIỆM, HIỆU QUẢ

3.2.3 CHI TRỰC TIẾP QUA KHO BẠC

CÂU HỎI NGHIÊN CỨU

1 Quản lý theo dự toán được hiểu như thế nào? vì sao phải quán triệt và biểu hiện

quán triệt nguyên tắc quản lý theo dự toán trong quản lý chi tx của nsnn như thế nào?

2 Tiết kiệm và hiệu quả trong chi TX của NSNN được hiểu như thế nào? vì sao phải

quán triệt và biểu hiện quán triệt nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả trong quản lý chi

tx của nsnn như thế nào?

3 Thế nào là chi nsnn trực tiếp qua KBNN? vì sao phải quán triệt và biểu hiện quán

triệt nguyên tắc chi trực tiếp qua kbnn trong quản lý chi TX của NSNN như thế nào?

3.2.1 THEO DỰ TOÁN

NHƯ THẾ NÀO?

Phân bổ, cấp phát, sử dụng, hạch toán, quyết toán kinh phí chi thường xuyên của NSNN phải tuân thủ đúng dự toán đã được cơ quan quyền lực nhà nước quyết định, cấp có thẩm quyền giao.

VÌ SAO?

 Quản lý theo dự toán là một nguyên tắc trong quản lý NSNN

 Chi thường xuyên của NSNN có phạm vi rộng, đa dạng và phức tạp  Mỗi đơn vị sử dụng NSNN có mức chi khác nhau

 Yêu cầu cân đối NSNN; chủ động điều hành NSNN; hạn chế tùy tiện trong sử dụng NSNN

3.2.1 THEO DỰ TOÁN

LÀM GÌ?

 Mọi nhu cầu chi thường xuyên từ NSNN phải lập dự toán theo đúng quy định của Nhà nước

 Phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên của NSNN phải theo đúng dự toán đã được cơ quan quyền lực nhà nước quyết định và cấp có thẩm quyền giao

 Tổ chức chấp hành chi thường xuyên của NSNN phải tuân thủ đúng dự toán đã được cấp có thẩm quyền giao

 Quyết toán chi thường xuyên của NSNN phải thiết lập các chỉ tiêu phù hợp với các chỉ tiêu trong dự toán được giao, phải đánh giá tình hình chấp hành dự toán

3.2.2 TIẾT KIỆM, HIỆU QUẢ

NHƯ THẾ NÀO?

Xem xét, đánh giá gắn với mục tiêu và chi phí cần thiết tối thiểu trong thực tiễn để đạt được mục tiêu của các khoản chi

VÌ SAO?

 Tiết kiệm, hiệu quả là nguyên tắc chủ đạo trong quản lý kinh tế tài chính

 Chi thường xuyên của NSNN có phạm vi rộng, đa dạng và phức tạp  Nhu cầu chi thường xuyên của NSNN luôn gia tăng với tốc độ nhanh, nhưng nguồn thu NSNN lại có giới hạn

3.2.2 TIẾT KIỆM, HIỆU QUẢ

LÀM GÌ?

 Thiết lập cơ chế quản lý chi thường xuyên phù hợp, phát huy quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sử dụng NSNN

 Xây dựng định mức chi thường xuyên của NSNN có cơ sở khoa học và thực tiễn

 Thiết lập đa dạng các hình thức cấp phát kinh phí và lựa chọn hình thức cấp phát kinh phí phù hợp với từng loại hình đơn vị và yêu cầu quản lý từng nhóm mục chi

 Lựa chọn ưu tiên chi cho các hoạt động, nhóm mục chi phù hợp với khả năng NSNN và yêu cầu đặt

ra trong thực tiễn

 Đánh giá hiệu quả chi thường xuyên phải có các tiêu chí rõ ràng và có thể lượng hóa được

3.2.3 CHI TRỰC TIẾP QUA KBNN

NHƯ THẾ NÀO?

KBNN cấp phát kinh phí NSNN cho đơn vị sử dụng NSNN, nhưng trực tiếp chi trả cho người hưởng lương, người cung cấp hàng hóa, dịch vụ thay đơn vị sử dụng NSNN

VÌ SAO?

 Phát huy chức năng kiểm soát chi NSNN của KBNN

 Phát huy sự giám sát của các bên có liên quan đến chi NSNN  KBNN, đơn vị sử dụng NSNN, người thụ hưởng các khoản chi NSNN  Tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý chi và hạn chế gian lận

3.2.3 CHI TRỰC TIẾP QUA KBNN

 Cơ quan Tài chính các cấp  Thẩm tra dự toán ngân sách, kiểm tra phương án phân bổ và giao dự toán, thẩm định hoặc phê duyệt báo cáo quyết toán của đơn vị dự toán ngân sách cùng cấp

3.3 TỔ CHỨC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA NSNN

3.3.1 ĐỊNH MỨC

3.3.2 LẬP DỰ TOÁN

3.3.3 CHẤP HÀNH DỰ TOÁN

3.3.4 QUYẾT TOÁN

3.3.1 ĐỊNH MỨC CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA NSNN

CÂU HỎI NGHIÊN CỨU

1. Định mức chi NSNN là gì? Định mức chi NSNN phải đảm bảo những yêu cầu cơ bản nào?

Phân tích các yêu cầu cơ bản đó?

2. Định mức chi thường xuyên của NSNN có mấy loại? Các loại định mức đó được sử dụng

3.3.1 ĐỊNH MỨC CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA NSNN

 Khái niệm

 Yêu cầu

 Phân loại

 Phương pháp xây dựng định mức chi thường xuyên NSNN

Tải bản FULL (file ppt 44 trang): bit.ly/3odwnLK

Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net

3.3.1 ĐỊNH MỨC CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA NSNN