Văn hóa công sở tại Thanh tra tỉnh Sóc Trăng_thực trạng và giải pháp

mà văn hóa công sở chính là hành vi ứng xử hàng ngày của những cán bộ, công chức, viên chức trong các mối tương tác để công việc được trôi chảy, thành công.. Thời gian qua, thực tế trong

LỜI MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Văn hóa đó là cái cân bằng khi xã hội có nhiều nguy cơ biến động, hoặc có thể hiểu rằng, mọi vật chất có thể mất đi nhưng cái còn đọng lại đó chính là văn hóa Bất

kể quốc gia nào, tổ chức nào, giáo phái nào, muốn trường tồn thì phải có văn hóa riêng, văn hóa công sở của cơ quan hành chính nhà nước cũng không nằm ngoài quy luật đó Theo đó thực trạng văn hóa công sở có mức độ ảnh hưởng tới sự phát triển của cơ quan, bởi đôi khi thực trạng văn hóa công sở sẽ trở thành một tập tục, một thói quen của cơ quan

Tuy nhiên văn hóa công sở không phải là một công sở có đầy đủ những thiết

bị, vật dụng hiện đại, lại càng không phải là một trụ sở được xây dựng hoành tráng

mà văn hóa công sở chính là hành vi ứng xử hàng ngày của những cán bộ, công chức, viên chức trong các mối tương tác để công việc được trôi chảy, thành công

Thời gian qua, thực tế trong văn hóa ứng xử Ngành Thanh tra cũng như các ngành Tư pháp, Y tế, Giáo dục, Giao thông vận tải, … từng lúc từng nơi có phần hạn chế nhất định khi được báo chí đăng tải các sự vụ trên các phương tiện thông tin đại chúng hay các trang mạng xã hội, do vậy, nhằm góp phần đánh giá thực trạng văn hóa công sở của các cơ quan lý hành chính nhà nước nói chung, cơ quan Thanh tra tỉnh Sóc Trăng nói riêng, bên cạnh phát huy những mặt đã đạt được trong thời gian qua, khắc phục những tồn tại, hạn chế trong thời gian tới, bằng kiến thức được học qua lớp Bồi dưỡng Quản lý Nhà nước ngạch Chuyên viên chính và qua thực tiễn

công tác tại đơn vị, trong tiểu luận này, người viết xin đề cập đến vấn đề “Nâng cao văn hóa công sở tại Thanh tra tỉnh Sóc Trăng - Thực trạng và giải pháp ”

2 Mục tiêu nghiên cứu

Với việc nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực trạng liên quan đến văn hóa công sở tại Thanh tra tỉnh Sóc Trăng làm cơ sở cho việc đề ra các giải pháp, kiến

nghị nâng cao hiệu quả văn hóa công sở, góp phần đảm bảo tính trang nghiêm và hiệu quả hoạt động của cơ quan và xây dựng chuẩn mực ứng xử của cán bộ, công chức của Thanh tra tỉnh Sóc Trăng trong thực thi hành nhiệm vụ, công vụ

3 Phương pháp nghiên cứu

Tiểu luận được nghiên cứu dựa trên cơ sở về văn hóa công sở của Thanh tra tỉnh, thực tiễn hoạt động tại Thanh tra tỉnh Sóc Trăng thông qua việc sử dụng phương pháp phân tích, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp giữa lý luận và thực tiễn để nghiên cứu vấn đề

4 Phạm vi nghiên cứu.

Trong khuôn khổ tiểu luận, người viết chỉ nghiên cứu về văn hóa công sở và thực tiễn tại Thanh tra tỉnh Sóc Trăng Nội dung nghiên cứu các vấn đề lý luận và đánh giá thực trạng hoạt động văn hóa công sở của Thanh tra tỉnh Sóc Trăng trong thời gian qua, đồng thời đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong thời gian tới

Chương 1:

LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Khái niệm văn hóa

Văn hóa là khái niệm mang nội hàm rộng với rất nhiều cách hiểu khác nhau, liên quan đến mọi mặt đời sống vật chất và tinh thần của con người Từ văn hóa trong tiếng Việt là từ gốc Nhật, người Nhật dùng từ này để định nghĩa cách gọi văn hóa theo phương tây Từ tương ứng với văn hóa theo ngôn ngữ của phương Tây có nguồn gốc từ các dạng của động từLatin colere là colo, colui, cultus với hai nghĩa: giữ gìn, chăm sóc, tạo dựng trong trồng trọt; cầu cúng

Trong cuộc sống hàng ngày, văn hóa thường được hiểu là văn học, nghệ thuật như thơ ca, mỹ thuật, sân khấu, điện ảnh Các "trung tâm văn hóa" có ở khắp nơi chính là cách hiểu này Một cách hiểu thông thường khác: văn hóa là cách sống bao gồm phong cách ẩm thực, trang phục, cư xử và cả đức tin, tri thức được tiếp nhận Vì thế chúng ta nói một người nào đó là văn hóa cao, có văn hóa hoặc văn hóa thấp, vô văn hóa Trong nhân loại học và xã hội học, khái niệm văn hóa được đề cập đến theo một nghĩa rộng nhất Văn hóa bao gồm tất cả mọi thứ vốn là một bộ phận trong đời sống con người Văn hóa không chỉ là những gì liên quan đến tinh thần mà bao gồm cả vật chất

Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: Vì lẽ sinh tồn cũng như mục đích của cuộc sống, loài người mới sáng tạo và phát minh ra ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật, những công cụ sinh hoạt hằng ngày về ăn, mặc, ở và các phương thức sử dụng Toàn bộ những sáng tạo và phát minh đó tức là văn hóa Văn hóa là tổng hợp của mọi phương thức sinh hoạt cùng với biểu hiện của

nó mà loài người sản sinh ra nhằm thích ứng với yêu cầu của đời sống và đòi hỏi của

sự sinh tồn

Như vậy, văn hóa bao gồm các giá trị vật chất và tinh thần do con người sáng

tạo ra nhằm mục đích phục vụ sự tồn tại và phát triền của cộng đồng loài người Văn hóa là “thiên nhiên thứ hai” do con người tạo ra để phục vụ nhu cầu tồn tại và phát triển của chính con người

1.2 Khái niệm văn hóa công sở

Là tập hợp các giá trị, niềm tin, trông đợi và các chuẩn mực trong các tư duy

về nền hành chính và thực tiễn thực thi công vụ, thể hiện bản chất, mục tiêu hoạt động của nền công vụ

1.3 Vai trò và ý nghĩa của văn hóa công sở

1.3.1 Vai trò

Văn hoá công sở còn có vai trò to lớn trong việc xây dựng một nề nếp làm việc khoa học, kỷ cương và dân chủ Nó đòi hỏi các thành viên trong cơ quan hành chính nhà nước phải quan tâm đến hiệu quả công việc chung của công sở, giúp cho mỗi cán bộ, công chức tự nhìn lại, đánh giá mình, chống lại những biểu hiện thiếu văn hoá như: tham ô, móc ngoặc, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, cơ hội Bên cạnh

đó, yếu tố văn hoá còn giúp cho mỗi thành viên trong công sở phải tôn trọng kỷ luật, danh dự của công sở, quan hệ thân ái, đoàn kết, hợp tác vì sự nghiệp chung của công sở

1.3.2 Ý nghĩa

Văn hóa công sở có ý nghĩa và tầm quan trọng đặc biệt, nó thể hiện đến chất lượng,hiệu quả khi xử lý và giải quyết mọi công việc, xây dựng lề lối làm việc khoa học của đội ngủ cán bộ, công chức, nhằm góp phần vào quá trình cải cách hành chính nhà nước Nâng cao hiệu quả làm việc cho nhân viên, mặt khác tạo nên bầu không khí làm việc khoa học, công minh, để hoàn thành nhiệm vụ chức năng của tổ chức

1.4 Chuẩn mực và biểu biện của văn hóa công sở

1.4.1 Chuẩn mực

1.4.1.1 Chuẩn mực hình thức

Biểu tượng công sở: Quốc huy, Quốc kỳ; biểu tượng quốc gia: Quốc ca, Quốc

kỳ, Quốc huy, Quốc hiệu;

Khẩu hiệu: phương châm, triết lý hành động;

Kiến trúc, cách bài trí nơi làm việc;

Trang phục và các thành viên trong công sở

1.4.1.2.Chuẩn mực nội dung

Văn hóa giờ giấc làm việc;

Văn hóa giao tiếp, ứng xử, nói chuyện điện thoại trong khi thực hiện công vụ; Văn hóa email;

Văn hóa sử dụng tài sản công;

Văn hóa hội họp, nhận xét, đánh giá, góp ý, phê bình;

Văn hóa xin lỗi; Văn hóa từ chức

1.4.1.3 Biểu hiện của văn hóa công sở

Văn hóa công sở có thể được biểu hiện thông qua các hành vi điều hành và hoạt động của công sở như sau: Tinh thần tự quản, tính tự giác của cán bộ, công chức; Mức độ áp dụng quy chế để điều hành, kiểm tra; Thái độ điều hành, chỉ huy dân chủ hay độc đoán; Mức độ bầu không khí công sở; Các chuẩn mực được đề ra

và thực hiện; Việc giải quyết xung đột nội bộ

1.5 Quan điểm của Đảng và những quy định của Nhà nước về xây dựng văn hóa công sở

1.5.1 Quan điểm của Đảng về xây dựng văn hóa công sở

Từ Nghị quyết Truong ương V khóa VIII đến Cương lĩnh bổ sung, phát triển năm 2011, các nghị quyết Trung ương VI, VIII, IX khóa XI và Hiến Pháp 2013 khẳng định: “Văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu, vừa là động lực, là nguồn lực nội sinh quan trọng của phát triển bền vựng”

Tại Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng ta xác định mục tiêu xây dựng phát triển văn hóa đến năm 2020 là: Xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà, bản sắc dân tộc, con người Việt Nam phát triển toàn diện đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước và bảo vệ vững chắc tổ quốc xã hội chủ nghĩa

Nghị quyết Trung ương 5 (khóa X) nhận định: “Giao tiếp, ứng xử văn hóa nơi công sở thể hiện chất lượng, hiệu quả khi xử lý và giải quyết công việc, xây dựng lề lối làm việc khoa học của đội ngũ cán bộ, công chức góp phần vào quá trình cải cách nền hành chính nước nhà”

Nghị quyết 33-NQ/TW ngày 09/6/2014 Hội nghị Trung ương 9 (khóa XI) về xây dựng và phát triển văn hóa con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững của đất nước đã xác định: “Chú trọng chăm lo xây dựng văn hóa trong Đảng, trong cơ quan Nhà nước và các đoàn thể, coi đây là nhân tố quan trọng để xây dựng

hệ thống chính trị vững mạnh Trong đó trọng tâm là xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức, tận tụy hết lòng phụng sự tổ quốc, phục vụ nhân dân, gắn bó máu thịt với nhân dân; có ý thức tôn trọng pháp luật, dân chủ đi đôi với kỷ luật, kỷ cương tự do cá nhân gắn với trách nhiệm xã hội và nghĩa

vụ công dân”

Như vậy, văn hóa được khẳng định là một thành tố cơ bản, một mục tiêu quan trọng của xã hội, xã hội chủ nghĩa mà chúng ta đang phấn đấu xây dựng

1.5.2 Những quy định của Nhà nước về văn hóa công sở

Thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, các cơ quan Nhà nước đã ban hành các văn bản quy định về văn hóa công sở, cụ thể như sau:

- Luật cán bộ, công chức năm 2008: Tại Điều 16 quy định Văn hóa giao tiếp ở công sở: trong giao tiếp công sở, cán bộ, công chức phải có thái độ lịch sự, tôn trọng đồng nghiệp; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc Cán bộ, công chức phải lắng nghe ý kiến của đồng nghiệp; công bằng, vô tư, khách quan khi nhận xét, đánh giá; thực hiện dân chủ và đoàn kết nội bộ Khi thi hành công vụ cán bộ, công chức phải mang phù hiệu hoặc thẻ công chức; có tác phong lịch sự; giữ gìn uy tín, danh dự cho cơ quan, tổ chức, đơn vị, đồng nghiệp

Tại Điều 17 quy định Văn hóa giao tiếp với nhân dân: cán bộ, công chức phải gần giũ với nhân dân; có tác phong, thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc Cán, bộ, công chức không được hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân khi thi hành công vụ

- Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước, quy chế này quy định về trang phục, lễ phục, giao tiếp và ứng xử của cán bộ công chức; bài trí công sở

- Quyết định số 03/2007/QĐ-BNC ngày 26/02/2007 của Bộ Nội vụ về việc ban hanhg Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong bộ máy chính quyền địa phương

- Chỉ thị số 10/CT-CTUBND ngày 28/12/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh Sóc Trăng về việc chấn chỉnh lề lối làm việc, nâng cao ý thức trách nhiệm và chất lượng phục vụ trong hoạt động công vụ của cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Sóc Trăng

Chương 2:

THỰC TRẠNG THỰC HIỆN VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI THANH TRA

TỈNH SÓC TRĂNG 2.1 Giới thiệu khái quát về Thanh tra tỉnh Sóc Trăng

Thanh tra tỉnh Sóc Trăng được thành lập theo Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày 10/4/1992 và Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày 19/01/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh Sóc Trăng Thanh tra tỉnh Sóc Trăng có tổng 36 cán bộ, công chức và người lao động, gồm 05 phòng nghiệp vụ và Lãnh đạo

02 người (01 Chánh Thanh tra, 01 Phó Chánh Thanh tra); cấp Trưởng, phó phòng và tương đương là 16 người gồm 05 Trưởng phòng và 09 Phó Trưởng phòng; trình độ chuyên môn đại học đạt 100% Với cơ cấu tổ chức gọn nhẹ, chất lượng cán bộ, công chức trưởng thành về nhiều mặt, với cơ chế quản lý phù hợp giúp cho đơn vị thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, cũng như giải quyết nhanh, có hiệu quả các nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm, các nhiệm vụ đột xuất do tình hình thực tiễn đặt ra

Chức năng nhiệm vụ quyền hạn của Thanh tra tỉnh là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng; tiến hành thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật

2.2 Kết quả đạt được trong việc thực hiện văn hóa công sở tại Thanh tra tỉnh Sóc Trăng

2.2.1 Thực hiện chuẩn mực hình thức

2.2.1.1.Về bài trí công sở

- Quốc huy được treo trạng trọng phía trên tòa nhà chính của Trụ sở Thanh tra tỉnh Sóc Trăng, đúng quy định về tiêu chuẩn, kích thước, màu sắc

- Quốc kỳ được treo trang trọng trước trụ sở, đúng quy định về tiêu chuẩn, kích thước, màu sắc và không để xảy ra trường hợp treo quốc kỳ bị cũ, phai màu sắc hoặc hư hỏng

- Bản tên cơ quan Thanh tra tỉnh được đặt tại cổng chính của Trụ sở, gồm ghi tên, địa chỉ cơ quan, bằng tiếng việt và tiếng anh

- Việc bố trí, sắp xếp phòng làm việc phù hợp, thông thoáng tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức có tinh thần làm việc thoải mái cũng như đối với tổ chức, cá nhân đến liên hệ công tác từng phòng làm việc, bàn làm việc của cán bộ, công chức đều có biển tên ghi rõ chức vụ, chức danh

- Khu vực để phương tiện giao thông được bố trí theo từng khu vực: lãnh đạo, phòng và bố trí chỗ đậu xe của người đến giao dịch làm việc

2.2.1.2 Về trang phục, lễ phục, thẻ cán bộ, công chức

Thực hiện Thông 02/2015/TT-TTCP ngày 16/3/2015 của Thanh tra Chính phủ Quy định về trang phục của cán bộ, công chức, thanh tra viên thuộc các cơ quan thanh tra nhà nước Thanh tra tỉnh, quy định cán bộ, công chức, thanh tra viên, khi đến cơ làm việc, khi thi hành nhiệm vụ đều mặc trang phục ngành (áo xuân hè), phải đeo thẻ ngành, mang giầy Vào những buổi lễ, đại hội chi bộ, Kỷ niệm Ngày thành lập ngành tất cả cán bộ, công chức mặc lễ phục trang phục thu đông, thắt cà vạt, đi giày, tham dự thể hiện tính trang nghiêm, trang trọng của buổi lễ

Ngày 17/5/2019, Chánh Thanh tra tỉnh Sóc Trăng ban hành Công văn số 185/ TTr-VP về việc chấn chỉnh mặc trang phục ngành Thanh tra Theo đó, nhìn chung,

về chuẩn mực hình thức Thanh tra tỉnh đáp ứng được yêu cầu phục vụ tốt quá trình làm việc của cán bộ, công chức và chấp hành nghiêm theo sự phân công của lãnh đạo về bố trí công sở, về sắp xếp phòng làm việc, vị trí làm việc, về trang phục ngành đúng theo quy định Thể hiện được sự nghiêm trang của công chức Thanh tra trong thời kỳ mới

2.2.2 Chuẩn mực về nội dung

Để đáp ứng về chuẩn mực nội dung văn hóa công sở, Thanh tra tỉnh Sóc Trăng xây dựng chuẩn mực về nội dung văn hóa công sở như sau: Trong quá trình thi hành nhiệm vụ, công vụ Thanh tra tỉnh xây dựng nội quy, quy chế làm việc Đoàn thanh tra, quy chế làm của việc cơ quan, nội quy tiếp công dân, quy định về việc tặng quà, nhận quà và trả lại quà tặng đạt được kết quả như sau:

2.2.2.1.Ban hành các văn bản quy định về thực hiện văn hóa công sở

Quyết định số 36/QĐ-TTr ngày 19/7/2007 của Chánh Thanh tra tỉnh Sóc Trăng ban hành Quy chế làm việc của Thanh tra tỉnh Sóc Trăng;

Quyết định số 115/QĐ-TTr ngày 19/7/2011 của Chánh Thanh tra tỉnh Sóc Trăng Quy định việc tặng quà, nhận quà tặng và nộp lại quà tặng;

Quyết định số 13/QĐ-TTr ngày 22/01/2014 của Chánh Thanh tra tỉnh Sóc Trăng ban hành Nội quy làm việc của Thanh tra tỉnh Sóc Trăng;

Quyết định số 01/QĐ-TTr ngày 18/01/2016 của Chánh Thanh tra tỉnh Sóc Trăng về việc ban hành Nội quy tiếp công dân;

Quyết định số 1860/QĐ-TTCP-TCCB ngày 06/9/2007 của Thanh tra Chính phủ và Bộ Nội vụ, Về việc ban hành Quy tắc ứng xử của cán bộ thanh tra;

Thông báo số 155/TB-UBND ngày 22/12/2016 của UBND thành phố Sóc Trăng công nhận cơ quan Thanh tra tỉnh Sóc Trăng đạt chuẩn cơ quan văn hóa

Ngoài ra, khi triển khai các Đoàn thanh tra, Chánh thanh tra ban hành quy chế làm việc của đoàn thanh tra và cử cán bộ giám sát hoạt động của Đoàn thanh tra

2.2.2.2 Việc triển khai các quy định, quy chế liên quan đến văn hóa công sở tại Thanh tra tỉnh

Lãnh đạo thanh tra tỉnh, luôn quan tâm đến việc quán triệt các quy định, quy chế về văn hóa công sở cho tất cả cán bộ, công chức thông qua những cuộc họp cán