KHÓA LUẬN tốt NGHIỆP hoạt động tiếp công dân tại trường tiểu học nguyễn văn kịp quận tân bình – thành phố hồ chí minh

Sau 35 năm đổi mới, Đảng ta đã nhận thức ngày càng sâu sắc hơn tầm quan trọng và vai trò của xây dựng và phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, khẳng định dân chủ là bản chất của chế độ ta, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của công cuộc đổi mới; đồng thời, nhận thức đầy đủ hơn về tính khách quan thực hiện dân chủ, nhất là các hình thức dân chủ trực tiếp trong tình hình mới. Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên của các cơ quan, đơn vị. Tiếp công dân là công đoạn đầu tiên của quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo, giúp các cơ quan của Đảng, Nhà nước, cán bộ, công chức tiếp nhận, lắng nghe ý kiến của nhân dân, giải đáp kịp thời những khó khăn, vướng mắc của nhân dân; góp phần tạo niềm tin cho nhân dân.

1.4 Cơ sở pháp lý về hoạt động tiếp công dân 13

Chương 2

Thực trạng công tác tiếp công dân tại Trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp – Quận Tân Bình – Thành phố Hồ Chí Minh

29

3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động tiếp công dân tại

Trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp hiện nay 30

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Sau 35 năm đổi mới, Đảng ta đã nhận thức ngày càng sâu sắc hơn tầm quantrọng và vai trò của xây dựng và phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, khẳng định

dân chủ là bản chất của chế độ ta, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của côngcuộc đổi mới; đồng thời, nhận thức đầy đủ hơn về tính khách quan thực hiện dân

chủ, nhất là các hình thức dân chủ trực tiếp trong tình hình mới Công tác tiếp

công dân, giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo là nhiệm vụ quan trọng, thườngxuyên của các cơ quan, đơn vị Tiếp công dân là công đoạn đầu tiên của quátrình giải quyết khiếu nại, tố cáo, giúp các cơ quan của Đảng, Nhà nước, cán bộ,công chức tiếp nhận, lắng nghe ý kiến của nhân dân, giải đáp kịp thời những khókhăn, vướng mắc của nhân dân; góp phần tạo niềm tin cho nhân dân

Công tác tiếp công dân giúp cho cơ quan hành chính nhà nước nắm đượctâm tư, nguyện vọng cùng những thông tin phản hồi, kiến nghị, góp ý của nhândân Tiếp công dân là hoạt động thể hiện quyền dân chủ của nhân dân trong việcthực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Từ đó, cơ quan chức năng có thẩm quyền sẽ phối hợp giải quyết khiếu nại, tố cáođúng, nhanh chóng và hợp tình hợp lý hơn (trên cơ sở đúng quy định của phápluật) Hoạt động tiếp công dân cũng nhằm để xây dựng chính quyền gần với dân,sát với nhân dân, góp phần xây dựng chính quyền vững mạnh hơn

Là đơn vị sự nghiệp công lập, nằm trên địa bàn dân cư đông đúc, nơi cónhiều nhà máy, xí nghiệp của quận Tân Bình, Trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịptrong những năm qua luôn duy trì và tổ chức tốt việc tiếp công dân, hàng nămkhông có vụ việc khiếu kiện vượt cấp xảy ra liên quan đến nhà trường Tuynhiên, hoạt động tiếp công dân tại nhà trường cũng còn tồn tại không ít khókhăn, cần khắc phục Trong quá trình học tập những nội dung kiến thức củachương trình trung cấp lý luận chính trị, cùng với quá trình công tác tại cơ sở,

học viên lựa chọn đề tài: “Hoạt động tiếp công dân tại Trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp - quận Tân Bình – thành phố Hồ Chí Minh” làm khóa luận tốt nghiệp

2 Mục đích nghiên cứu

Làm sáng tỏ thêm những vấn đề lý luận về công tác tiếp công dân, trên cơ

sở đó, phân tích thực trạng hoạt động tiếp công dân tại Trường Tiểu học NguyễnVăn Kịp, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dântại Nhà trường

3 Nhiệm vụ nghiên cứu:

+ Phân tích, làm rõ cơ sở bản chất, đặc điểm và vai trò của công tác tiếpcông dân

+ Đánh giá khái quát tình hình tổ chức tiếp công dân, tại Trường Tiểu họcNguyễn Văn Kịp hiện nay; làm rõ những khó khăn, vướng mắc, bất cập vànguyên nhân trong triển khai công tác tiếp dân

+ Đề xuất những giải pháp nhằm tăng cường và nâng cao chất lượng côngtác tiếp dân tại trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Hoạt động tiếp công dân tại trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp, Quận TânBình, thành phố Hồ Chí Minh

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về thời gian: Đề tài nghiên cứu trong thời gian từ 2019-2020

- Phạm vi về không gian: Hoạt động tiếp công dân tại Trường Tiểu họcNguyễn Văn Kịp – Quận Tân Bình – Thành phố Hồ Chí Minh

5 Phương pháp nghiên cứu

Khóa luận sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, lịch sử và cụ thể

để nghiên cứu các đối tượng Ngoài ra, khóa luận cũng sử dụng một số phươngpháp của khoa học hành chính và các môn khoa học khác như: luật so sánh, xãhội học, lý thuyết hệ thống

6 Kết cấu nội dung của bài tiểu luận tốt nghiệp

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các tài liệu tham khảo, khoá luậngồm có 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về hoạt động tiếp công dân

Chương 2 Thực trạng hoạt động tiếp công dân tại Trường tiểu học NguyễnVăn Kịp – Quận Tân Bình – Thành phố Hồ Chí Minh

Chương 3: Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả tiếp công dân tạiTrường tiểu học Nguyễn Văn Kịp – Quận Tân Bình – Thành Phố Hồ Chí Minh

NỘI DUNG CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của tiếp công dân

1.1.1 Khái niệm tiếp công dân

“Công dân” là thuật ngữ thường được sử dụng trong khoa học chính trị,pháp lý Trong từ điển Oxford, “công dân” (citizen) chỉ “người có quyền lợi hợppháp trong một quốc gia cụ thể” Từ điển Hành chính giải thích “công dân” làngời trong quan hệ về quyền và nghĩa vụ đối với Nhà nước Quốc tịch là căn cứpháp lý để xác định công dân của một nước Mọi công dân đều bình đẳng trướcpháp luật” Khoản 1, Điều 17, Hiến pháp 2013 khẳng định: “Công dân nướcCộng hòa XHCN Việt Nam là người có quốc tịch Việt Nam” Trong đó: “người

có quốc tịch Việt Nam bao gồm ngời đang có quốc tịch việt Nam cho đến ngàyLuật này có hiệu lực và ngời có quốc tịch Việt Nam theo quy định của LuậtQuốc tịch” (Điều 13, Luật Quốc tịch 2008, sửa đổi bổ sung năm 2014) Từnhững cách giải thích trên cho thấy thuật ngữ “công dân” có nội hàm chỉ ngườidân cụ thể của một quốc gia, vùng lãnh thổ có chủ quyền xác định; có quyền vànghĩa vụ trong quan hệ với quốc gia mà mình mang quốc tịch Do gắn liền vớimối quan hệ chính trị, pháp lý, quyền công dân không phải bất biến mà có thểthay đổi hoặc tạm thời bị tước trong trường hợp công dân đó vị phạm pháp luậtnghiêm trọng, tòa án nhân danh Nhà nước ra văn bản tước quyền công dân -Tiếp công dân là sự tiếp xúc, gặp gỡ giữa một bên là đại diện nhân danh Nhànước và một bên là công dân để giải quyết các công việc liên quan đến ngườidân và xã hội Trong tiếng việt, “tiếp” mang nghĩa nhận hoặc đón lấy điều gì đó ;theo đó, “tiếp công dân” có thể được hiểu là quá trình tiếp xúc, trao đổi qua lạigiữa các cơ quan nhà nước với công dân để tiếp nhận và phản hồi những thông

tin do công dân cung cấp Từ điển Hành chính giải thích “tiếp công dân” là “gặp

gỡ nhân dân để báo cáo công việc (đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND) hoặc theoyêu cầu của công dân để nghe kiến nghị của công dân hoặc giải quyết các vấn đềdân yêu cầu Ở Việt Nam, các cơ quan hành chính, HĐND phải có lịch tiếp dân

và phòng tiếp dân” Khoản 1, Điều 2, Luật Tiếp Công dân: “Tiếp công dân làviệc cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân quy định tại Điều 4 của Luật này đón tiếp

để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân; giảithích, hướng dân cho công dân về việc thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghịphản ánh theo đúng quy định của pháp luật”

Tuy nhiên, tiếp công dân không chỉ giới hạn ở việc đón tiếp, lắng nghe đểtiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân mà còn bao gồm

cả việc tiếp nhận, giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến tổ chức, cánhân và các công việc thuộc về trách nhiệm của cơ quan nhà nước phải thựchiện Từ cách giải thích trên, có thể rút ra cách hiểu chung về tiếp công dân nhưsau:

Theo nghĩa rộng, tiếp công dân “là việc cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩmquyền thông qua các hoạt động giao tiếp với công dân để đối thoại, lắng nghe vàtiếp nhận các thông tin về các vấn đề ngời dân quan tâm”

Theo nghĩa hẹp: Tiếp công dân là việc cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩmquyền đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh củacông dân và giải thích, hướng dẫn cho công dân về việc thực hiện khiếu nại, tốcáo, kiến nghị, phản ánh theo đúng quy định của pháp luật

Tiếp công dân trong quản lý nhà nước là việc cơ quan, tổ chức, cá nhânđược nhà nước trao quyền thông quan các hoạt động giao tiếp với công dân đểđối thoại, lắng nghe và tiếp nhận các thông tin từ công dân liên quan đến lĩnhvực quản lý nhà nước mà mình phụ trách và giải đáp cho người dân về các vấn

đề mà người dân quan tâm Ngày nay, trong hội nhập quốc tế, xuất hiện thuậtngữ “công dân toàn cầu”, đây là thuật ngữ mới, chỉ người dân của quốc gia nàyđặt trong mối quan hệ giao lưu, hợp tác với quốc gia khác Theo từ điển BáchKhoa toàn thư Wikipedia: “Công dân toàn cầu là những người sống và làm việc

ở nhiều quốc gia khác nhau Họ có thể có một hoặc nhiều quốc tịch”; khi thamgia các quan hệ xã hội tại một quốc gia nhất định, các nhân đó phải tuân thủ cácquy định pháp luật của quốc gia đó Tuy nhiên, chưa có văn bản pháp lý chunggiữa các quốc gia về “công dân toàn cầu” Do vậy, trong luận văn này tác giảkhông đề cập đến thuật ngữ này

1.1.2 Đặc điểm của tiếp công dân

* Tiếp công dân là hoạt động đối thoại giữa một bên là chủ thể đại diện, mang quyền lực nhà nước và một bên là công dân, tổ chức

Tiếp công dân và giải quyết các kiến nghị, phản ánh của người dân là tráchnhiệm và nhiệm vụ thường xuyên của cơ quan nhà nước; vì vậy, tiếp công dânluôn cần sự tham gia của cơ quan, cá nhân có thẩm quyền với vai trò đại diệncho cơ quan nhà nước để lắng nghe ý kiến, tâm tư nguyện vọng của nhân dân,qua đó trực tiếp giải đáp những thắc mặc của cong dân hoặc chuyển những ýkiến, thắc mắc của người dân đến cơ quan có thẩm quyền để được xem xét, giảiquyết thỏa đáng

* Tiếp công dân là sự trao đổi và phản hồi thông tin qua lại giữa nhà nước

và công dân về những vấn đề mà người dân hoặc xã hội quan tâm

Mục đích của tiếp công dân nhằm lắng nghe, tiếp nhận thông tin phản ánh

từ phía người dân; giải thích, hướng dẫn người dân hiểu hơn về chính sách, phápluật; do vậy, trong quá trình tiếp dân, đòi hỏi cán bộ, công chức được giao nhiệm

vụ tiếp dân phải lắng nghe, tiếp thu ý kiến từ phía người dân Đặc điểm này cũng

thể hiện tính dân chủ của mỗi quốc gia Đối với nước ta, tiếp công dân thể hiệnbản chất nhà nước của dân, và vì dân của Nhà nước ta.

Tiếp công dân thực hiện căn cứ vào quy định của pháp luật:

Tiếp công dân được Hiến pháp và các văn bản quy phạm pháp luật quyđịnh chặt chẽ về nội dung, thẩm quyền, thủ tục thực hiện; do đó, đòi hỏi, các chủthể có liên quan đến hoạt động tiếp công dân phải nghiêm chỉnh thực hiện Bêncạnh đó, trong quá trình tiếp công dân, cán bộ tiếp công dân cần căn cứ vào cácquy định của pháp luật để đánh giá nội dung công dân phản ánh; hướng dẫnngười dân thực hiện quyền, nghĩa vụ do pháp luật quy định,

* Tiếp công dân là hoạt động nghề nghiệp chuyên môn

Tiếp công dân là công việc phức tạp, có đối tượng đa dạng, có khả năngxuất hiện nhiều tình huống bất ngờ khác nhau, đòi hỏi người tiếp công dân ngoàiviệc nắm vững pháp luật, phải chủ động, linh hoạt về mặt nghiệp vụ, am hiểu sâusắc và toàn diện nhiều lĩnh vực, có nghệ thuật giao tiếp, ứng xử lịch thiệp, vănhóa để kịp thời xử lý những tình huống bất ngờ phát sinh trong tiếp công dâncũng như hướng dẫn cho người dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo theo đúngquy định của pháp luật

1.1.2 Vai trò của tiếp công dân

Tiếp công dân giúp gắn kết giữa nhà nước với người dân, góp phần xâydựng nhà nước dân chủ, pháp quyền Trong quản lý nhà nước, tiếp công dân có ýnghĩa sau:

- Giúp cơ quan nhà nước có thẩm quyền kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của người dân về cơ chế, chính sách, đời sống dân sinh Đó là những kiến

nghị, phản ánh từ thực tế xã hội nên giúp cho cơ quan nhà nước sớm thấy đượcnhững hạn chế, khiếm khyết trong công tác quản lý để điều chỉnh chính sách sao

cho phù hợp hơn và có hiệu quả Ở khía cạnh này, việc tiếp công dân của các cơquan nhà nước: “đã trực tiếp giúp cơ quan, công chức nhà nớc nhận biết, tự sửachữa, khắc phục những khuyết điểm của mình, cho dù yêu cầu của công dân cóđược đáp ứng hay không”.

- Tiếp công dân tạo điều kiện để cơ quan có thẩm quyền kịp thời phát hiện,xác minh, xử lý hành vi trái pháp luật, bảo đảm trật tự, kỷ cương xã hội, phát huyquyền làm chủ của nhân dân

- Tiếp công dân thể hiện trách nhiệm của nhà nước đối với nhân dân, tácđộng tích cực đến tình cảm, thái độ của người dân, củng cố niềm tin của ngườidân vào chính sách của nhà nước; khơi dậy tiềm năng, trí tuệ của nhân dân vàocác nhiệm vụ chính trị chung của Đảng, Nhà nước thông qua việc thu thập nhữngthông tin phản hồi về những vấn đề nảy sinh trong cuộc sống từ đó đề ra nhữngchủ trương, quyết định đúng đắn hợp lòng dân

1.2 Nguyên tắc tiếp công dân

“Nguyên tắc” là những điều cơ bản đặt ra dựa trên những quan điểm, cáchtiếp cận trong giải quyết một vấn đề nhất định, buộc các chủ thể phải tuân theo.Nguyên tắc định khung các hoạt động cụ thể, về phạm vi, về đối tượng, về trình

tự, thủ tục thực hiện,… Việc xác định các nguyên tắc trong một hoạt động căn cứvào vai trò, đặc điểm của hoạt động đó trên cơ sở các nguyên tắc chung về hoạtđộng của bộ máy nhà nước nói chung và của nền hành chính nhà nước nói riêng.Trong hoạt động tiếp công dân, bên cạnh các quy định cụ thể, trực tiếp trong đóntiếp, lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân;giải thích, hướng dẫn cho công dân về việc thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị,phản ánh,… còn có những nội dung chưa được quy định cụ thể Đây chính là nộidung cần được điều chỉnh bằng việc định ra các nguyên tắc trong hoạt độngnày.Có thể khái quát nguyên tắc tiếp công dân là những tư tưởng, định hướng

chủ đạo, đúng đắn, khách quan và khoa học, được quy định cụ thể trong phápluật về tiếp công dân mà các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền

phải tuân theo trong quá trình thực hiện việc tiếp công dân” Nguyên tắc tiếp

công dân theo pháp luật hiện nay phải đảm bảo công khai dân chủ

Theo quy định tại Điều 3, Luật tiếp công dân 2013, nguyên tắc tiếp công dânbao gồm những nguyên tắc sau:

Việc tiếp công dân phải được tiến hành tại nơi tiếp công dân của cơ quan, tổchức, đơn vị

Việc tiếp công dân phải bảo đảm công khai, dân chủ, kịp thời; thủ tục đơngiản, thuận tiện; giữ bí mật và bảo đảm an toàn cho ngời tố cáo theo quy địnhcủa pháp luật; bảo đảm khách quan, bình đẳng, không phân biệt đối xử trong khitiếp công dân Tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực hiện việckhiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định của pháp luật

Trong số những nguyên tắc trên thì nguyên tắc giữ bí mật và đảm bảo an toàncho ngời tố cáo là một trong những nguyên tắc quan trọng vì nó sẽ là cơ sở đểngời tố cáo mạnh dạn nói ra sự thật và yên tâm khi nói ra sự thật Khi đạt đượcnguyên tắc này sẽ làm cơ sở để đạt được những nguyên tắc khác, khoảngcách giữa nhân dân và cơ quan nhà nước sẽ được rút ngắn hơn

Tại Điều 18 thông tư 06/2014/TT-TTCP của Thanh tra chính phủ quy định vềgiữ bí mật và bảo vệ người tố cáo, người thân thích của ngời tố cáo như

sau:“Trong quá trình tiếp người tố cáo, người tiếp công dân phải giữ bí mật họ tên, địa chỉ, bút tích người tố cáo trừ khi ngời tố cáo đồng ý công khai; không được tiết lộ những thông tin có hại cho người tố cáo; nếu thấy cần thiết hoặc khi người tố cáo yêu cầu thì người tiếp công dân áp dụng những biện pháp cần thiết hoặc kiến nghị áp dụng những biện pháp cần thiết để bảo vệ người tố cáo, người thân thích của người tố cáo.”.

1.3 Trách nhiệm trong tiếp công dân

1.3.1 Trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong tiếp công dân

Điều 18 Luật tiếp công dân 2013 quy định về Trách nhiệm của người đứngđầu cơ quan trong việc tiếp công dân như sau:

1 Lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức công tác tiếp công dân của cơ quan mình:a) Ban hành nội quy, quy chế tiếp công dân;

b) Bố trí địa điểm thuận lợi cho việc tiếp công dân; bảo đảm cơ sở vật chấtphục vụ việc tiếp công dân;

c) Phân công cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân thờng xuyên;d) Phối hợp chặt chẽ với cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan tiếp công dân

và xử lý vụ việc nhiều ngời cùng khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh về mộtnội dung;

đ) Kiểm tra, đôn đốc cơ quan, tổ chức, đơn vị, ngời có trách nhiệm thuộcquyền quản lý của mình thực hiện các quy định của pháp luật trong việc tiếpcông dân;

e) Có trách nhiệm bảo đảm an toàn, trật tự cho hoạt động tiếp công dân;g) Báo cáo tình hình, kết quả công tác tiếp công dân với cơ quan, tổ chức cóthẩm quyền

2 Trực tiếp thực hiện việc tiếp công dân ít nhất 01 ngày trong 01 tháng tạiđịa điểm tiếp công dân của cơ quan mình

3 Thực hiện tiếp công dân đột xuất trong các trờng hợp sau đây:

.a) Vụ việc gay gắt, phức tạp, có nhiều người tham gia, liên quan đến tráchnhiệm của nhiều cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc ý kiến của các cơ quan, tổ chức,đơn vị còn khác nhau;

b) Vụ việc nếu không chỉ đạo, xem xét kịp thời có thể gây ra hậu quảnghiêm trọng hoặc có thể dẫn đến hủy hoại tài sản của Nhà nớc, của tập thể, xâmhại đến tính mạng, tài sản của nhân dân, ảnh hưởng đến an ninh, chính trị, trật tự,

1.3.2 Trách nhiệm của người tiếp công dân

Trách nhiệm của người tiếp công dân được quy định tại Điều 8 Luật Tiếp công dân (2013) bao gồm các nội dung chủ yếu sau

1 Khi tiếp công dân, người tiếp công dân phải bảo đảm trang phục chỉnh tề,

có đeo thẻ công chức, viên chức hoặc phù hiệu theo quy định

2 Yêu cầu người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nêu rõ họ tên,

địa chỉ hoặc xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy ủy quyền (nếu có); có đơn hoặctrình bày rõ ràng nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; cung cấp thôngtin, tài liệu cần thiết cho việc tiếp nhận, thụ lý vụ việc

3 Có thái độ đứng mực, tôn trọng công dân, lắng nghe, tiếp nhận đơn

khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh hoặc ghi chép đầy đủ, chính xác nội dung

mà người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trình bày

4 Giải thích, hướng dẫn cho người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản

ánh chấp hành chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật, kết luận, quyết địnhgiải quyết đã có hiệu lực pháp luật của cơ quan có thẩm quyền; hướng dẫn ngườikhiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đến đúng cơ quan hoặc người có thẩmquyền giải quyết

5 Trực tiếp xử lý hoặc phân loại, chuyển đơn, trình người có thẩm quyền

xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; thông báo kết quả xử lý khiếu nại, tốcáo, kiến nghị, phản ánh cho công dân

6 Yêu cầu người vi phạm nội quy nơi tiếp công dân chấm dứt hành vi vi

phạm; trong trường hợp cần thiết, lập biên bản về việc vi phạm và yêu cầu cơquan chức năng xử lý theo quy định của pháp luật

Để đảm bảo ổn định trật tự xã hội, việc giải quyết dứt điểm khiếu nại, tố cáo

sẽ làm giảm bức xúc trong xã hội, không để những công dân có khiếu nại, tố cáochậm đợc giải quyết liên kết với nhau thành những đám đông,và tập trung khiếukiện, gây bất ổn, tạo thành những mảng xấu trong bức tranh đời sống xã hội, ảnhhưởng đến phát triển kinh tế Không để vấn đề khiếu nại, tố cáo trở thành vấn đề

an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội theo đó thì việc công dân nên đến các cơquan để trình báo các sự việc Nâng cao ý thức pháp luật của ngời dân; tăngcường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung và đặc biệt

là pháp luật về tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo một cách rộng rãi cho toàn thểngười dân nắm được và thực hiện theo đúng quy định của pháp luật cũng nhưtrách nhiệm của mình khi thi hành các quyết định hành chính đã có hiệu lực thihành

Tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo là hoạt động hết sức quan trọng,Đảng và Nhà nước, cán bộ, công chức tiếp nhận, lắng nghe tâm tư, nguyện vọngcủa nhân dân, giải đáp kịp thời những vướng mắc trong nhân dân, góp phần làmyên lòng dân Thông qua công tác, các cơ quan của Đảng và Nhà nước sẽ kịp

thời thấy được kết quả thực hiện chủ trương, chính sách, đờng lối của Đảng,pháp luật của Nhà nước, hoạt động quản lý của các cơ quan, tổ chức, đơn vị.

1.4 Cơ sở pháp lý về hoạt động tiếp công dân

- Luật Tiếp công dân năm 2013 là văn bản pháp lý cao nhất, quy định

một cách đầy đủ và toàn diện nhất về mô hình tổ chức tiếp công dân ở Việt Nam,qua đó nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân tại các Bộ, ngành, địa phương.Quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan Đảng, Nhà nước, cán bộ,công chức trong việc tiếp công dân, góp phần nâng cao hiệu quả giải quyết khiếunại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, thực hiện dân chủ trong đời sống xã hội

- Nghị định số 64/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều củaLuật Tiếp công dân Nghị định này quy định chi tiết về việc tiếp công dân tại các

cơ quan thuộc Chính phủ, đơn vị sự nghiệp công lập; nhiệm vụ, quyền hạn, cơcấu tổ chức của các Ban Tiếp công dân, việc bố trí cơ sở vật chất của Trụ sở tiếpcông dân; quy chế phối hợp hoạt động tiếp công dân tại Trụ sở tiếp công dân;việc bố trí cơ sở vật chất của địa điểm tiếp công dân; các điều kiện bảo đảm chohoạt động tiếp công dân

- Thông tư 06/2014/TT- TTCP 31 tháng 10 năm 2014 của Thanh tra Chínhphủ quy định quy định quy trình tiếp công dân Thông tư này quy định quy trìnhtiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại Nơi tiếp công dâncủa cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm tiếp công dân theo quy định tại điểm

a, b, c, d khoản 1 Điều 4 Luật tiếp công dân và các cơ quan thuộc Chính phủ,đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định tại Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày

26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều củaLuật tiếp công dân

Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 của Thanh TraChính phủ Thông tư này quy định việc thụ lý, xác minh, kết luận nội dung khiếunại, ban hành, gửi, công khai quyết định giải quyết khiếu nại đối với quyết địnhhành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước và đối vớiquyết định kỷ luật cán bộ, công chức.

Thông tư số 07/2014/TT-TTCP quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn

Tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh Thông tư này quy định việc tiếp nhận, phânloại, xử lý đối với đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh, áp dụngđối với cơ quan hành chính nhà nước, người có thẩm quyền, trách nhiệm thuộc

cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang, đơn vị sự nghiệp cônglập, doanh nghiệp nhà nước trong việc xử lý đơn; công dân, tổ chức, cơ quan cóđơn khiếu nại, đơn kiến nghị, phản ánh, công dân có đơn tố cáo

Quyết định 07/2014/QĐ-UBND ngày 11 tháng 02 năm 2014 của UBNDthành phố Hồ Chí Minh, ban hành Quy trình giải quyết khiếu nại trên địa bàn

TP HCM Quyết định này quy định chi tiết các giai đoạn của quá trình giảiquyết khiếu nại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quanhành chính nhà nước, người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước

và quyết định kỷ luật cán bộ, công chức kể từ thời điểm thụ lý, xác minh, kếtluận nội dung khiếu nại đến khi ban hành, gửi, công khai quyết định giải quyếtkhiếu nại

Quyết định số 28/2015/QĐ-UBND Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 08 tháng

06 năm 2015 ban hành Quy trình phối hợp xử lý và giải quyết việc nhiều ngườicùng khiếu nại, tố cáo trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Quy trình này quyđịnh nguyên tắc, trình tự thủ tục, phương thức, nội dung các bước phối hợp xử lý

và giải quyết việc nhiều người cùng khiếu nại, tố cáo trên địa bàn Thành phố HồChí Minh

Tiểu kết Chương 1

Trong chương 1, tác giả đã khái quát những vấn đề lí luận cơ bản nhất vềtiếp công dân và hoạt động tiếp công dân theo quy định của pháp luật Có thểnói, Tiếp công dân là nhiệm vụ quan trọng trong các hoạt động của Đảng, Nhànước và các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị ở nước ta Là hoạt độngnhằm hiện thực hoá quyền dân chủ của công dân, là sự cụ thể hoá quyền thamgia quản lý nhà nước và xã hội, tham gia thảo luận các vấn đề chung của Nhànước và xã hội của công dân, phát huy vai trò to lớn của quần chúng nhân dântrong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Mặt khác, thông qua công tác tiếp công dângiúp cho Đảng và Nhà nước tiếp nhận được những thông tin phản hồi từ thực tế,những vấn đề nảy sinh từ cuộc sống, từ đó đề ra những chủ trương, quyết sáchđúng đắn, hợp lòng dân Tuy nhiên, trong thực tiễn ở các địa phương, đơn vị,hoạt động tiếp công nhân có rất sinh động, đặc biệt là các tình huống nảy sinh

Vì vậy cần phải vận dụng pháp luật một cách thực sự linh hoạt, vừa bảo đảm tínhpháp lý, vừa phù hợp với văn hóa, phong tục, điều kiện kinh tế vùng miền vàhoạt động chuyên môn đặc thù ở từng cơ quan, đơn vị

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN TẠI TRƯỜNG TIỂU HỌC NGUYỄN VĂN KỊP – QUẬN TÂN BÌNH – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

2.1 Tổng quan về Trường tiểu học Nguyễn Văn Kịp

2.1.1 Khái quát sự hình thành và phát triển của Trường tiểu học Nguyễn Văn Kịp

Trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp là ngôi trường mới xây dựng, đượcthành lập và khánh thành ngày 05/9/2005 theo quyết định số 417/QĐ-UBQ củaUBND Quận Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh Cơ sở chính của trường đặt tại45/33 Trần Thái Tông, Phường 15, Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh Trongnhững năm qua, được sự quan tâm của Phòng Giáo dục và Đào tạo quận TânBình cũng như chính quyền địa phương, hệ thống cơ sở vật chất của TrườngTiểu học Nguyễn Văn Kịp được đầu tư cở bản với tổng diện tích: 3547 m2, sânchơi: 1561 m2 Trường được xây dựng kiên cố (1 trệt, 2 lầu), bao gồm 28 phònghọc văn hóa, 1 phòng tin học, 8 phòng chức năng Nhà trường đảm bảo đủ phònghọc, bàn ghế, thiết bị dạy học cho các lớp 1 buổi/ngày và 2 buổi/ngày; Phònghọc được trang bị đầy đủ: bảng từ, ánh sáng, quạt… Phòng tin học đảm bảo đủ

số máy cho học sinh 1 lớp thực hành, các trang bị vật chất khác được đầu tư muasắm theo đúng quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo

Trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp hoạt động theo mô hình: Thực hiệngiảng dạy 1 buổi/ngày và 2 buổi/ngày có tổ chức bán trú; Thực hiện chươngtrình 165 tuần, có tổ chức lớp Tiếng Anh tăng cường, Tiếng Anh theo đề án

2020 Trong những năm qua, với sự nỗ lực, cố gắng của đội ngũ cán bộ, giáoviên, công nhân viên, nhà trường luôn đạt thành tích xuất sắc trong công tác giáo

dục đào tạo, là tập thể Lao động Xuất sắc cấp Thành phố nhiều năm liền; đượcnhận Bằng Khen của Thủ tướng Chính phủ (2016)

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Trường tiểu học Nguyễn Văn Kịp

Chức năng, nhiệm vụ của Trường Tiểu học Nguyễn Văn Kịp được thực

hiện theo Thông tư Số: 28/2020/TT-BGDĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo ngày,

ngày 04 tháng 9 năm 2020 về ban hành Điều lệ trường Tiểu học Quy định tạiđiều 3 cụ thể như sau:

1 Công khai mục tiêu, chương trình, kế hoạch giáo dục, điều kiện bảo đảmchất lượng giáo dục, kết quả đánh giá và kiểm định chất lượng giáo dục; tổ chứcgiảng dạy, học tập và hoạt động giáo dục đạt chất lượng đáp ứng mục tiêu, yêucầu cần đạt theo chương trình giáo dục phổ thông cấp tiểu học do Bộ Giáo dục

và Đào tạo ban hành

2 Thực hiện giáo dục bắt buộc, phổ cập giáo dục và xóa mù chữ tại địa bàn.Huy động trẻ em đi học đúng độ tuổi, vận động và tạo điều kiện cho trẻ em cóhoàn cảnh đặc biệt đến trường Nhận bảo trợ và quản lý các hoạt động giáo dụccủa cơ sở giáo dục khác thực hiện chương trình giáo dục phổ thông cấp tiểu họctheo sự phân công của cấp có thẩm quyền

3 Xây dựng chiến lược và kế hoạch phát triển nhà trường theo các quy địnhcủa Bộ Giáo dục và Đào tạo, gắn với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương;xây dựng kế hoạch hoạt động giáo dục đáp ứng mục tiêu, yêu cầu cần đạt theochương trình giáo dục phổ thông cấp tiểu học

4 Triển khai thực hiện chương trình giáo dục phổ thông cấp tiểu học do BộGiáo dục và Đào tạo ban hành; thực hiện lựa chọn sách giáo khoa theo quy địnhcủa Bộ Giáo dục và Đào tạo; triển khai thực hiện sách giáo khoa và nội dunggiáo dục của địa phương theo quyết định của Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành