Tổng quan tình hình nghiên cứu
2.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu nước ngoài
Lý thuyết đánh giá thực hiện công việc đã được nghiên cứu bởi nhiều tác giả trên thế giới, với các cuốn sách chuyên khảo cung cấp cái nhìn sâu sắc về hệ thống tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá Cuốn sách "Xây dựng hệ thống giám sát và đánh giá thế nào để hoàn thiện công tác quản lý của nhà nước" của tác giả Keith Mackay, thuộc cơ quan đánh giá độc lập IEG của Ngân hàng Thế giới, là một tài liệu quan trọng trong lĩnh vực này, được Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia phát hành.
Năm 2008, vai trò của công tác đánh giá trong quản lý nhà nước đã được nhấn mạnh, cùng với cách thức đạt được kết quả đánh giá hiệu quả và kinh nghiệm của một số quốc gia trong việc xây dựng hệ thống giám sát và đánh giá chính phủ Trong cuốn “Đánh giá thực hiện, hỏi và đáp” của Dick Grote, tác giả đã tiếp cận đánh giá công việc như một quy trình liên tục từ lập kế hoạch đến đánh giá kết quả Christina Osborne và Ken Langdon trong cuốn “Cẩm nang quản lý hiệu quả - Đánh giá năng lực nhân viên” đã cung cấp các kỹ năng và kỹ thuật cần thiết để thực hiện đánh giá nhân viên thành công, đồng thời giải thích các mục tiêu quan trọng và lợi ích của quá trình đánh giá, cùng với hướng dẫn chi tiết từng bước trong giai đoạn chuẩn bị, quản lý và tổ chức các hoạt động bổ trợ sau đánh giá.
2.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu trong nước
Nhiều nghiên cứu khoa học trong nước đã được thực hiện nhằm đánh giá viên chức, đặc biệt là tại các trường đại học công lập.
1 Nguyễn Thị Tuyết (2008), Tiêu chí đánh giá giảng viên, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa học Xã hội và Nhân văn, số 24, pp.131-135
2 Phạm Văn Thuần (2008), Hoàn thiện mô hình đánh giá giảng viên theo quan điểm tự chủ và trách nhiệm xã hội, Tạp chí khoa học giáo dục, số 32 (2008), trang 42
3 Nguyễn Đức Chính (2012), Đánh giá giảng viên đại học, Tài liệu bồi dưỡng kỹ năng quản lý, Học viện Quản lý giáo dục
Bùi Huy Hiệp (2015) đã thực hiện nghiên cứu về việc hoàn thiện đánh giá thực hiện công việc đối với viên chức giảng dạy tại Trường Đại học Y tế công cộng trong luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản trị nhân lực tại Trường Đại học Lao động - Xã hội Nghiên cứu này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đánh giá hiệu quả công việc nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy và quản lý nhân sự trong lĩnh vực giáo dục y tế.
Phạm Văn Thuần và Nghiêm Thị Thanh (2015) đã tiến hành nghiên cứu về việc đánh giá giảng viên tại các trường đại học công lập ở Việt Nam Nghiên cứu này tập trung vào năng lực làm việc và kết quả thực hiện nhiệm vụ của giảng viên, nhằm đảm bảo sự phù hợp với vị trí việc làm của họ Kết quả nghiên cứu được công bố trên Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội.
Nội (nghiên cứu giáo dục), tập 31, số 2, Tr.40-49
Bên cạnh đó, đã có khá nhiều đề tài nghiên cứu về công tác quản lý, sử dụng viên chức tại Trường Đại học Nội vụ Hà Nội như:
Vũ Thanh Xuân (2006) đã thực hiện nghiên cứu về quy hoạch và xây dựng đội ngũ giảng viên tại Trường Cao đẳng Văn thư Lưu trữ Trung ương I nhằm đáp ứng các yêu cầu và nhiệm vụ mới Đây là một đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ quan trọng.
2 Hoàng Văn Thanh (2009), Công tác thi đua, khen thưởng của Trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường
3 Lê Thanh Huyền (2012), Nghiên cứu và phát triển nguồn nhân lực ngành
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội thực hiện nhiệm vụ đào tạo trong khuôn khổ chức năng của mình, đồng thời triển khai các đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ nhằm nâng cao chất lượng giáo dục và đáp ứng nhu cầu phát triển nguồn nhân lực cho ngành nội vụ.
Nguyễn Mạnh Cường (2013) trong bài viết của mình đã đề xuất một số định hướng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ quản lý và giảng viên tại Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, hướng tới mục tiêu đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 Bài viết được trình bày trong Kỷ yếu Hội thảo khoa học về phát triển Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, với các nội dung chính được nêu rõ từ trang 153 đến 160.
Trương Quốc Việt (2013) nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên như yếu tố quyết định sự phát triển của Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Trong kỷ yếu hội thảo khoa học về định hướng phát triển của trường đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030, tác giả đã chỉ ra rằng đội ngũ giảng viên chất lượng cao là nền tảng cho sự thành công và phát triển bền vững của nhà trường.
Nguyễn Thị Tuyết Mai (2013) đã nghiên cứu về việc phát triển đội ngũ giảng viên nhằm nâng cao chất lượng đào tạo tại Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Bài viết được trình bày trong Kỷ yếu hội thảo về định hướng phát triển của trường đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030, nhấn mạnh vai trò quan trọng của giảng viên trong việc cải thiện chất lượng giáo dục và đáp ứng nhu cầu phát triển của xã hội.
Nghiên cứu của Hoàng Văn Thanh (2014) về việc xác định vị trí việc làm tại Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đã được thực hiện trong khuôn khổ đề tài nghiên cứu khoa học cấp Trường Đề tài mang mã số ĐTCT.2013.43, nhằm cung cấp cơ sở khoa học cho việc xác định các vị trí công việc trong môi trường giáo dục đại học.
Lê Thanh Huyền (2015) trong bài viết “Nâng cao năng lực cho đội ngũ giảng viên góp phần đổi mới toàn diện giáo dục đào tạo ở Trường Đại học Nội vụ Hà Nội” đã chỉ ra tầm quan trọng của việc nâng cao năng lực giảng viên nhằm thúc đẩy sự đổi mới trong giáo dục tại Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Bài viết đăng trên Tạp chí nghiên cứu khoa học Nội vụ, số 4+5, trang 28-31, nhấn mạnh rằng việc phát triển đội ngũ giảng viên chất lượng cao là yếu tố then chốt cho sự tiến bộ của hệ thống giáo dục.
Các nghiên cứu đã cung cấp hệ thống lý luận và thực tiễn về quản lý, sử dụng và đánh giá viên chức tại Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, đồng thời chỉ ra các cơ sở và phương pháp luận cho việc đánh giá, phân loại viên chức Tuy nhiên, vẫn chưa có công trình nào nghiên cứu về việc hoàn thiện công tác đánh giá và phân loại viên chức tại trường này.
Nhóm tác giả nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện công tác đánh giá, phân loại viên chức Trường Đại học Nội vụ Hà Nội” nhằm phân tích thực trạng công tác đánh giá và phân loại viên chức, từ đó nêu rõ những ưu điểm và hạn chế hiện tại Bài viết cũng đề xuất một số giải pháp thiết thực để cải tiến quy trình đánh giá, phân loại viên chức của Nhà trường trong thời gian tới.
Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu này chỉ ra những ưu điểm và hạn chế trong công tác đánh giá và phân loại viên chức tại Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Dựa trên những phát hiện đó, bài viết đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình đánh giá và phân loại viên chức, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên và cán bộ tại trường.
Hà Nội trong thời gian tới.
Nhiệm vụ nghiên cứu
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và pháp lý về đánh giá, phân loại viên chức nói chung và tại các trường đại học công lập nói riêng
- Khảo sát, đánh giá đúng thực trạng công tác đánh giá, phân loại đội ngũ viên chức Trường Đại học Nội vụ trong giai đoạn từ 2015-2017
- Đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện công tác đánh giá, phân loại viên chức Trường Đại học Nội vụ Hà Nội trong thời gian tới
5 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của bài viết này là công tác đánh giá và phân loại viên chức tại Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Nghiên cứu tập trung vào những viên chức theo quy định của Luật Viên chức năm 2010, cùng với những lao động làm việc theo hợp đồng lao động và tham gia bảo hiểm xã hội tại trường.
Nghiên cứu được thực hiện trong phạm vi Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, tọa lạc tại số 36 Xuân La, Tây Hồ, Hà Nội.
+ Phạm vi thời gian: Từ 2015-2017
Công tác đánh giá và phân loại viên chức tại Trường Đại học Nội vụ Hà Nội sẽ được nâng cao nếu có sự tham gia tích cực của các tổ chức đoàn thể, hệ thống văn bản quản lý được hoàn thiện, và vị trí của công tác này được nâng cao Việc cải tiến tiêu chí, phương pháp, quy trình và nội dung đánh giá sẽ góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác đánh giá, phân loại tại trường.
Phương pháp thống kê và phân tích tài liệu được áp dụng để tổng hợp thông tin về số lượng, cơ cấu viên chức và kết quả đánh giá, phân loại viên chức tại Trường Đại học Nội vụ Hà Nội qua các năm.
Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi được áp dụng trong nghiên cứu này nhằm thu thập thông tin từ những đối tượng đánh giá và phân loại tại Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Việc phát phiếu điều tra xã hội học sẽ giúp thu thập dữ liệu chính xác và có hệ thống từ những người liên quan.
Phương pháp phỏng vấn được sử dụng trong nghiên cứu bao gồm phỏng vấn chuyên gia đối với lãnh đạo và quản lý của các đơn vị thuộc Trường, cùng với phỏng vấn sâu dành cho viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo, như giảng viên tại các khoa và chuyên viên tại các phòng, cũng như những giảng viên kiêm nhiệm tại các phòng.
Thông qua việc quan sát thái độ và hành vi của đối tượng, chúng ta có thể đánh giá và phân loại để đưa ra những nhận xét chính xác.
So sánh công tác đánh giá và phân loại của Trường Đại học Nội vụ Hà Nội với kinh nghiệm đánh giá từ một số quốc gia trên thế giới và các đơn vị sự nghiệp công lập, cũng như các Trường Đại học khác, giúp rút ra bài học quý giá trong việc cải tiến quy trình đánh giá Qua đó, có thể nhận thấy sự cần thiết phải áp dụng các tiêu chí đánh giá hiện đại và linh hoạt, nhằm nâng cao chất lượng giáo dục và đáp ứng yêu cầu phát triển của xã hội Việc học hỏi từ các mô hình đánh giá quốc tế cũng như kinh nghiệm thực tiễn trong nước sẽ góp phần tạo ra một hệ thống đánh giá hiệu quả và minh bạch hơn.
- Phương pháp nghiên cứu tình huống
Dựa trên nghiên cứu các tình huống liên quan đến công tác đánh giá và phân loại tại các đơn vị thuộc Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, nhóm nghiên cứu đã đưa ra những nhận xét và đánh giá quan trọng về vấn đề này.
8 Đóng góp mới của đề tài
Bài viết này tập trung vào việc hệ thống hóa các vấn đề lý luận và pháp lý liên quan đến đánh giá và phân loại viên chức tại các trường đại học công lập, nhằm cung cấp cái nhìn toàn diện và sâu sắc về quy trình này Việc nghiên cứu và phân tích các khía cạnh lý luận sẽ giúp cải thiện chất lượng quản lý nhân sự trong giáo dục đại học.
- Đóng góp về thực tiễn:
Kết quả điều tra khảo sát về việc đánh giá và phân loại viên chức tại Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đã được phân tích để xác định các thuận lợi, khó khăn, ưu điểm và hạn chế Từ đó, bài viết đề xuất các giải pháp nhằm cải thiện công tác đánh giá và phân loại viên chức của trường.
Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ là tài liệu tham khảo hữu ích cho Nhà trường trong việc xây dựng hệ thống văn bản quản lý về đánh giá và phân loại viên chức Ngoài ra, nghiên cứu còn hỗ trợ hoàn thiện đề án xác định vị trí việc làm, bao gồm bản mô tả công việc và khung năng lực Bên cạnh đó, tài liệu này cũng sẽ phục vụ cho những độc giả quan tâm đến vấn đề này.
9 Cấu trúc của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận và phụ lục, đề tài gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý về đánh giá, phân loại viên chức tại các trường đại học công lập
Chương 2: Thực trạng công tác đánh giá, phân loại viên chức của Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Chương 3: Một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác đánh giá, phân loại viên chức của Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI
VIÊN CHỨC TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP
Đánh giá là một thuật ngữ có nhiều cách hiểu khác nhau tùy thuộc vào góc độ và lĩnh vực, bao gồm nhận định giá trị và phân tích ưu nhược điểm Các từ gần nghĩa với đánh giá như phê bình, nhận xét, nhận định, bình luận và xem xét đều thể hiện sự đánh giá và phân tích một đối tượng nào đó Đánh giá có vai trò quan trọng trong nhiều lĩnh vực như chính trị, nghệ thuật, thương mại, giáo dục và môi trường Quá trình đánh giá cần được thực hiện một cách hệ thống, độc lập và được lập thành văn bản nhằm xác định mức độ thực hiện các chuẩn mực đã đề ra, thông qua việc đo lường và so sánh với các tiêu chuẩn đã được xác định trước.
Trong quản lý nguồn nhân lực, đặc biệt là đối với cán bộ, công chức, viên chức, thuật ngữ "đánh giá" ám chỉ quá trình xem xét kết quả công việc và các yếu tố liên quan của cá nhân trong tổ chức Đánh giá bao gồm việc thu thập và xử lý thông tin nhằm xác định tình hình thực hiện nhiệm vụ.
1 Viện ngôn ngữ học (1994), Từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học Xã hội
TS Nguyễn Kim Dung (2012) đã đưa ra một số ý kiến quan trọng nhằm cải tiến chất lượng công tác kiểm tra và đánh giá kết quả học tập ở bậc phổ thông Nghiên cứu này được thực hiện tại Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh, với mục tiêu nâng cao hiệu quả của quá trình đánh giá trong giáo dục Những đóng góp của tác giả sẽ giúp cải thiện phương pháp kiểm tra, từ đó nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện.
3 Theo quy định của bộ tiêu chuẩn đánh giá TCVN ISO/IEC 9000:2007 kết quả thực hiện công việc
