Nhìn chung, các công trình nghiên cứu trên đều đề cập đến vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt thuộc diện Quận ủy, huyện ủy quản lý, hoặc là ở dạng chung nhất, hoặc ở một vài khía cạn
NỘI DUNG
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ THUỘC DIỆN BAN
THƯỜNG VỤ QUẬN ỦY QUẢN LÝ 1.1 Nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ và bổ nhiệm cán bộ
1.1.1 Nguyên tắc tập trung dân chủ trong hoạt động của Đảng
1.1.1.1 Vị trí, tầm quan trọng của nguyên tắc tập trung dân chủ
Tập trung dân chủ là nguyên tắc cơ bản chỉ đạo xây dựng tổ chức, sinh hoạt và hoạt động của Đảng Cộng sản; nguyên tắc này được ví như xương sống của Đảng, giúp Đảng luôn vững mạnh trên ba mặt chính trị, tư tưởng và tổ chức, đồng thời đảm bảo thống nhất ý chí và hành động trong toàn hệ thống Tuy nhiên, nguyên tắc này không chỉ giới hạn trong Đảng Cộng sản mà còn được triển khai khi giành chính quyền, thông qua quản lý và hoạt động của nhà nước xã hội chủ nghĩa và của nhiều tổ chức chính trị - xã hội trong chế độ XHCN.
Nguyên tắc Tập trung dân chủ (TTDC) lần đầu được C Mác và Ph Ăng-ghen nêu ra trong quá trình tổ chức “Liên minh những người cách mạng” năm 1847 và được tiếp tục khẳng định trong Liên minh công nhân quốc tế (Quốc tế I) do Marx sáng lập năm 1864; dưới sự lãnh đạo của Marx và Engels, tổ chức này đáp ứng nhu cầu của phong trào công nhân là thống nhất lực lượng để đấu tranh chống chủ nghĩa tư bản, bảo đảm sự ổn định, nhất trí và tính tổ chức của đội tiên phong TTDC trở thành nguyên tắc cơ bản của một đảng kiểu mới; Đảng Cộng sản lấy nguyên tắc đó làm cơ sở xây dựng cơ cấu tổ chức, nội dung hoạt động, sinh hoạt và phong cách lãnh đạo Ý chí và mục tiêu của Đảng chỉ có thể thực hiện được thông qua dân chủ hóa và có sự lãnh đạo tập trung, thống nhất.
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ THUỘC DIỆN
Nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ và bổ nhiệm cán bộ
1.1.1 Nguyên tắc tập trung dân chủ trong hoạt động của Đảng
1.1.1.1 Vị trí, tầm quan trọng của nguyên tắc tập trung dân chủ
Tập trung dân chủ là nguyên tắc cơ bản chỉ đạo xây dựng tổ chức, sinh hoạt và hoạt động của Đảng Cộng sản, nguyên tắc này được ví như là xương sống của Đảng, làm cho Đảng luôn vững mạnh trên cả 3 mặt chính trị, tư tưởng và tổ chức, đảm bảo thống nhất ý chí và hành động Song, nguyên tắc này không chỉ đóng khung trong Đảng Cộng sản, mà khi giành được chính quyền, nó đã được thực hiện trong quản lý và hoạt động của nhà nước xã hội chủ nghĩa và của nhiều tổ chức chính trị - xã hội trong chế độ XHCN
Nguyên tắc TTDC được C.Mác và Ph.Ăng-ghen nêu ra lần đầu vào năm 1847 trong việc tổ chức “Liên minh những người cách mạng”; sau đó, được tiếp tục khẳng định trong tổ chức “Liên minh công nhân quốc tế” (Quốc tế I) do chính C.Mác sáng lập vào năm 1864 và cùng với Ph.Ăng-ghen lãnh đạo tổ chức này nhằm đáp ứng nhu cầu của của phong trào công nhân là phải thống nhất lực lượng trong cuộc đấu tranh chống lại chủ nghĩa tư bản, bảo đảm sự ổn định, nhất trí và tính tổ chức của đội tiên phong Tập trung dân chủ là nguyên tắc tổ chức cơ bản của chính đảng kiểu mới Đảng Cộng sản lấy nguyên tắc đó làm cơ sở xây dựng cơ cấu tổ chức, nội dung hoạt động, sinh hoạt và phong cách lãnh đạo Ý chí và mục tiêu của Đảng chỉ có thể thực hiện được thông qua dân chủ hoá và có sự lãnh đạo tập trung, thống nhất
Trên cơ sở tư tưởng cơ bản của chủ nghĩa Mác, xuất phát từ điều kiện lịch sử mới ở Nga, V.I.Lênin đã vận dụng và phát triển nguyên tắc tập trung dân chủ trong việc xây dựng cơ cấu tổ chức và hoạt động của Đảng Công nhân dân chủ - xã hội Nga, Đảng Bônsêvich Nga và sau đó là Đảng cộng sản Liên Xô Khái niệm “tập trung dân chủ” được nêu lên với tính cách là một nguyên tắc tổ chức cơ bản của Đảng tại hội nghị Công nhân dân chủ - xã hội Tammécpho của những người Bônsêvích (1905) và tiếp tục được khẳng định tại các Đại hội Đảng sau đó Năm 1920, trong văn kiện chuẩn bị cho Đại hội
Điều 13 của Điều lệ Quốc tế Cộng sản quy định rõ rằng các đảng gia nhập tổ chức này phải được xây dựng theo nguyên tắc tập trung dân chủ, nghĩa là sự lãnh đạo tập trung từ trên xuống dưới đồng thời duy trì sự tham gia và đồng thuận của đảng viên ở các cấp, nhằm bảo đảm tính thống nhất và hiệu quả trong hoạt động để phục vụ mục tiêu chung của Quốc tế Cộng sản.
Chủ tịch Hồ Chí Minh là người sáng lập, giáo dục và rèn luyện Đảng ta đã vận dụng và phát triển sáng tạo học thuyết xây dựng Đảng của chủ nghĩa
Ở Việt Nam, Mác-Lênin được vận dụng vào điều kiện cụ thể để giải quyết đúng đắn các vấn đề đặt ra trong quá trình xây dựng Đảng, bằng cách vận dụng sáng tạo, bổ sung và phát triển nguyên tắc tập trung dân chủ thành nguyên tắc cơ bản trong tổ chức, sinh hoạt và lãnh đạo của Đảng Trong các tác phẩm của Hồ Chí Minh và Điều lệ Đảng qua các kỳ đại hội, khái niệm này được ghi dưới hai hình thức 'Dân chủ tập trung' hoặc 'Tập trung dân chủ', nhưng nội dung cốt lõi không đổi Theo quan niệm của Hồ Chí Minh, 'Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, tức là dân chủ tập trung'.
Chủ trương tập trung trên nền tảng dân chủ: cơ quan lãnh đạo được bầu ra bởi quần chúng và đảng viên; phương châm, chính sách và nghị quyết của Đảng được hình thành từ kinh nghiệm và ý kiến của quần chúng và đảng viên; quyền lực của cơ quan lãnh đạo do quần chúng giao phó, thể hiện sự tham gia và kiểm soát của người dân trong quá trình ra quyết định.
Nguyên tắc tập trung dân chủ đòi hỏi sự lãnh đạo tập trung, chặt chẽ và thống nhất trong mọi tổ chức và mọi hoạt động; nếu dân chủ thiếu sự tập trung sẽ dẫn đến hỗn loạn Đảng viên phải chấp hành sự lãnh đạo thống nhất của Trung ương Theo Hồ Chí Minh, tập trung dân chủ có nghĩa là Đảng có chương trình, kỷ luật và cơ quan lãnh đạo thống nhất; cá nhân phải phục tùng tập thể, số ít phải phục tùng số nhiều, cấp dưới phải phục tùng cấp trên, địa phương phải phục tùng Trung ương Tập trung được xây dựng trên nền tảng dân chủ và dân chủ dưới sự chỉ đạo tập trung; để tập trung triệt để, trước hết phải dân chủ triệt để, mọi việc đều được bàn bạc một cách dân chủ và tập thể Khi đã quyết định, công tác phải được phân công rạch ròi và giao cho một hoặc một vài đồng chí phụ trách làm đến nơi đến chốn.
Dân chủ tập trung còn phải đi liền với tính công khai, dám thừa nhận khuyết điểm Điều đó sẽ đảm bảo sự đoàn kết thống nhất ý chí và hành động
“Một Đảng mà giấu giếm khuyết điểm của mình là một Đảng hỏng” [27, tr.261] Mọi đảng viên đều bình đẳng trước kỷ luật của Đảng và pháp luật của Nhà nước
Hồ Chí Minh nhấn mạnh sự thống nhất giữa dân chủ và kỷ luật: dân chủ đi liền với kỷ luật, nếu chỉ phát huy dân chủ mà không tăng cường kỷ luật thì sẽ dẫn tới vô chính phủ; có dân chủ sẽ tạo nên sự thống nhất và đoàn kết, có kỷ luật sẽ làm cho Đảng có sức mạnh Sự liên kết giữa dân chủ và kỷ luật sẽ tăng cường sức chiến đấu cho Đảng Về tính chất kỷ luật, Người đã phát triển chủ nghĩa Mác-Lênin một cách độc đáo: kỷ luật đảng là kỷ luật sắt, vừa nghiêm túc vừa tự giác Để đạt tới mức nghiêm túc và tự giác ấy, phải mở rộng dân chủ Đảng Cộng sản Việt Nam lấy chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng và kim chỉ nam cho hành động của Đảng.
17 ra đời đến nay, Đảng ta vẫn kiên trì giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ là nguyên tắc cơ bản trong tổ chức, sinh hoạt, hoạt động và phong cách lãnh đạo của Đảng Đây là nguyên nhân cơ bản tạo nên sức mạnh vô địch của Đảng, đảm bảo cho Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, thống nhất ý chí và hành động, thực hiện thành công đường lối chính trị do Đảng đề ra qua các thời kỳ Nguyên tắc tập trung dân chủ chỉ có thể thực hiện đúng đắn trên cơ sở toàn Đảng phải thống nhất nhận thức và thi hành nhất quán về mối quan hệ biện chứng giữa hai mặt tập trung và dân chủ: dân chủ rộng rãi là cơ sở của sự tập trung đúng đắn, sự lãnh đạo tập trung đúng đắn bảo đảm cho quyền dân chủ trong Đảng được phát huy; dân chủ phải đi đôi với kỷ luật, kỷ cương nghiêm túc; thường xuyên đấu tranh để khắc phục tệ quan liêu, xa dân, dân chủ cực đoan, dân chủ hình thức Đảng ta nhận thức rõ việc tổ chức sinh hoạt nội bộ của Đảng trên cơ sở TTDC là sự bảo đảm có tính chất quyết định trong việc vạch ra đường lối, chiến lược, sách lược; trong việc hình thành các cơ quan lãnh đạo và tạo ra những tiền đề cần thiết để bảo đảm cho sự lãnh đạo của Đảng được đúng hướng và phát triển
Trong Đảng có nhận thức chung rằng thực hiện TTDC đúng đắn sẽ dẫn đến thống nhất về chính trị, tư tưởng và tổ chức, đồng thời thể hiện sự sinh hoạt chặt chẽ và đoàn kết nội bộ Đảng được xây dựng và hoạt động trên cơ sở nguyên tắc thống nhất về chính trị, tư tưởng và tổ chức, với Đại hội đại biểu toàn quốc là cơ quan lãnh đạo cao nhất Trong thời gian giữa hai Đại hội, sự lãnh đạo của Đảng tập trung vào Ban Chấp hành Trung ương; những nghị quyết của Đại hội đại biểu toàn quốc là sản phẩm kết tinh trí tuệ của toàn Đảng Khi nghị quyết của Đại hội và nghị quyết của Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng được thông qua, chúng trở thành pháp lệnh đối với các tổ chức đảng và đảng viên, và đó là thành quả của toàn Đảng.
18 quá trình thảo luận đóng góp dân chủ trong Đảng Nghị quyết đúng và đi vào cuộc sống là sự thể hiện một cách đầy đủ nguyên tắc (chế độ) TTDC trong Đảng và trong sinh hoạt của Đảng Vì vậy, nếu xem nhẹ, buông lỏng hoặc thực hiện không đúng nguyên TTDC sẽ gây những thiệt hại nghiêm trọng đến năng lực hoạt động của Đảng, đến vai trò lãnh đạo và ảnh hưởng của Đảng trong xã hội, thậm chí dẫn đến Đảng bị tan rã
Một trong những đặc trưng cơ bản của đảng vô sản kiểu mới là thừa nhận và thực hiện triệt để nguyên tắc TTDC trong tổ chức, sinh hoạt nội bộ và toàn bộ hoạt động của mình Đây không chỉ là một nguyên tắc tổ chức cơ bản đối với đảng vô sản chân chính, mà còn là một quy luật và nhu cầu của quá trình phát sinh, phát triển và trưởng thành của đảng
Nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Quận ủy quản lý
1.2.1 Đối tượng cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Quận ủy quản lý (cán bộ đảng, cán bộ chính quyền, cán bộ đoàn thể)
Căn cứ Quyết định số 67-QĐ/TW ngày 04/7/2007 của Bộ Chính trị, ban hành “Quy định về phân cấp quản lý cán bộ”, Ban Thường vụ Thành ủy Cần Thơ đã ban hành Quy đị nh số 09-QĐ/TU ngày 04/11/2008 “Quy định về phân cấp quản lý cán bộ”, trong đó quy định trách nhiệm và quyền hạn của cấp ủy, tổ chức Đảng trong quản lý cán bộ của Ban Thường vụ Quận ủy, Huyện ủy, Đảng ủy trực thuộc Thành ủy như sau:
- Quyết định phân công công tác các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ, Ủy viên Ban Chấp hành đảng bộ quận, huyện
- Trên cơ sở đề nghị của đồng chí Bí thư và Thường trực quận, huyện ủy, thảo luận và quyết định:
+ Tuyển chọn, bố trí, phân công công tác; giới thiệu ứng cử, chỉ định; quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng; điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm; khen thưởng, kỷ luật, nghỉ hưu và thực hiện chính sách đối với các chức danh Ủy viên Ban Thường vụ, ủy viên Ban chấp hành đảng bộ
31 quận, huyện; Trưởng ban, Phó trưởng ban của quận, huyện ủy; Chủ tịch, Phó chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) và Trưởng, Phó trong Ban chấp hành các đoàn thể quận, huyện; Bí thư, Phó Bí thư, ủy viên Ban thường vụ cấp ủy cơ sở đảng trực thuộc; Trưởng, Phó các Phòng (ban) và tương đương; Chủ tịch Hội đồng nhân dân (HĐND), Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) phường, xã, thị trấn
Chuẩn bị nguồn nhân sự để quận ủy, huyện ủy xem xét và đề nghị Ban Thường vụ Thành ủy chỉ định bổ sung Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ quận, huyện; đồng thời giới thiệu bầu bổ sung Ủy viên Ban Thường vụ và Ủy viên Ủy ban Kiểm tra quận ủy, huyện ủy.
+ Đề nghị Ban Thường vụ Thành ủy, Thường trực Thành ủy về bố trí, phân công công tác; nhận xét, đánh giá; bổ nhiệm, miễn nhiệm; khen thưởng, kỷ luật; nghỉ hưu và thực hiện chính sách đối với các chức danh cán bộ công tác tại địa phương thuộc quyền trực tiếp quyết định của Ban Thường vụ Thành ủy, Thường trực Thành ủy
Quyết định phân cấp quản lý cán bộ đối với các cơ quan, ban, ngành cấp quận, huyện và đối với cấp ủy quận, huyện cũng như cấp ủy cơ sở nhằm xác định rõ thẩm quyền, phân định trách nhiệm và nâng cao hiệu quả quản trị nhân sự, đồng thời tăng cường vai trò lãnh đạo của cấp ủy địa phương.
- Quyết định kiểm tra công tác cán bộ của các cấp ủy, tổ chức đảng trong phạm vi phụ trách
Quy định này xác định thẩm quyền chuẩn y của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Bí thư, Phó Bí thư, Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm và Ủy viên Ủy ban Kiểm tra đối với các tổ chức cơ sở đảng trực thuộc; đồng thời cho phép bổ sung Ủy viên Ban Chấp hành và Ủy viên Ban Thường vụ khi cần thiết; và khi cần thiết có thể chỉ định Bí thư, Phó Bí thư Ban Chấp hành Đảng bộ, chi bộ cơ sở đảng trực thuộc.
- Chủ động thực hiện việc trao đổi ý kiến với Ban Cán sự Đảng, Đảng đoàn các cơ quan, ban, ngành thành phố có liên quan trước khi ra quyết định đối với cán bộ thuộc quyền quản lý của Ban Thường vụ quận ủy, huyện ủy
Tham gia với Ban Cán sự Đảng, Đảng đoàn, lãnh đạo các cơ quan Trung ương, thành phố về cán bộ lãnh đạo thuộc ngành dọc công tác tại địa phương; về nhân sự giới thiệu bầu vào Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Ban Chấp hành các đoàn thể cấp quận, huyện Tham gia ý kiến với các đảng ủy quân sự thành phố, đảng ủy công an thành phố về nhân sự Chỉ huy trưởng, Phó Chỉ huy trưởng, Chính trị viên, Chính trị viên Phó Ban chỉ huy quân sự quận, huyện; trưởng, phó công an quận, huyện
- Quyết định kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng viên theo quy định của Điều lệ Đảng
Như vậy, đội ngũ cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ quận ủy quản lý trước hết là những cán bộ chủ chốt của quận; những người được Ban Thường vụ trực tiếp đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử, bố trí, sắp xếp, điều chuyển, khen thưởng, thi hành kỷ luật và thực hiện các chính sách khác BTVQU còn trực tiếp thực hiện và chỉ đạo thực hiện việc kiểm tra, giám sát, quản lý hồ sơ nhằm theo dõi, nắm tình hình đội ngũ này
Căn cứ quy định về phân cấp quản lý cán bộ nêu trên, đội ngũ cán bộ thuộc diện BTVQU quản lý gồm các nhóm đối tượng cụ thể như sau:
Một là: Đội ngũ cán bộ công tác đảng, bao gồm các chức danh: Ủy viên
Danh sách các chức danh thuộc Đảng bộ quận gồm Ban Chấp hành Đảng bộ quận, ủy viên Ủy ban Kiểm tra quận ủy; Trưởng và Phó các ban Đảng (không phải là ủy viên Ban Thường vụ quận ủy); Chánh và Phó Chánh Văn phòng quận ủy; Giám đốc và Phó Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị quận; các đồng chí Bí thư (không phải là ủy viên Thường vụ quận ủy) và các Phó Bí thư, Ủy viên Thường vụ cấp ủy trực thuộc quận ủy.
Hai là: Đội ngũ cán bộ chính quyền và lãnh đạo, quản lý các cơ quan hành chính, sự nghiệp bao gồm các chức danh: Phó chủ tịch HĐND, Phó chủ tịch UBND, Ủy viên thường trực HĐND quận; Trưởng, Phó phòng, Chánh, Phó văn phòng HĐND - UBND quận; Trưởng, Phó Đài truyền thanh quận;
Giám đốc, Phó giám đốc Trung tâm giáo dục thường xuyên; Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND, Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND phường
Ba là: Đội ngũ cán bộ mặt trận và các đoàn thể nhân dân bao gồm các chức danh: Chủ tịch, Phó chủ tịch Ủy ban MTTQ và Trưởng, Phó các đoàn thể chính trị - xã hội cấp quận
1.2.2 Đặc điểm việc bổ nhiệm cán bộ diện Ban Thường vụ Quận ủy quản lý
Việc bổ nhiệm các chức danh cán bộ thuộc diện BTVQU quản lý vừa có xem xét bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, vừa có xem xét để giới thiệu ứng cử
Tầm quan trọng của việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Quận ủy quản lý
- Một là, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ góp phần giữ vững sự lãnh đạo thống nhất của Quận uỷ trong công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ thuộc phạm vi của quận Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ Đây vừa là quan điểm, vừa là nguyên tắc, là điều mà bất kỳ một Đảng cầm quyền nào cũng phải nhận thức đầy đủ, sâu sắc vấn đề này
Bổ nhiệm cán bộ là một khâu của công tác cán bộ, là cái đích của quá trình công tác cán bộ Bổ nhiệm cán bộ giữ vai trò có ý nghĩa quyết định trong công tác cán bộ Tiến hành công tác bổ nhiệm cán bộ phải thực hiện theo đúng quy trình, mang tính khoa học để chọn những cán bộ có tiêu chuẩn nhằm nâng cao công tác lãnh đạo của cấp uỷ đảng và hiệu lực, hiệu quả quản lý điều hành của chính quyền địa phương Cho nên công tác bổ nhiệm cán bộ đòi hỏi phải có sự lãnh đạo của Ban Thường vụ Quận uỷ Về mặt nhận thức cần quán triệt, sự lãnh đạo của Ban Thường vụ Quận uỷ là
52 yếu tố quyết định sự thành công của công tác cán bộ, trong đó khâu bổ nhiệm cán bộ là một yếu tố then chốt Việc bổ nhiệm các cán bộ thuộc diện quản lý của Ban Thường vụ Quận ủy nhất thiết phải được tập thể Ban Thường vụ Quận ủy xem xét và quyết định.
Ban Thường vụ Quận ủy ban hành các tiêu chuẩn, chức danh và điều kiện bổ nhiệm cán bộ cũng như lãnh đạo công tác bổ nhiệm, nhằm thực hiện đúng quan điểm, quy chế và điều lệ của Đảng, các quy định của Nhà nước và điều lệ của các đoàn thể nhân dân; thủ trưởng các cơ quan, đơn vị quản lý cán bộ phải chịu trách nhiệm trước Ban Thường vụ Quận ủy về phạm vi và thẩm quyền quản lý cán bộ của mình; khi đề xuất bổ nhiệm, cần tiến hành đánh giá toàn diện về phẩm chất chính trị, năng lực công tác, đạo đức lối sống và mối quan hệ với quần chúng của cán bộ.
- Hai là, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ bảo đảm tính dân chủ, khách quan, chọn được cán bộ đủ tiêu chuẩn khi bổ nhiệm vào vị trí công tác
Công tác cán bộ liên quan đến con người, việc bổ nhiệm cán bộ vào vị trí công tác mới chịu ảnh hưởng bởi tâm lý, lợi ích, danh dự và tình cảm của mỗi cá nhân, là vấn đề phức tạp và tế nhị; Thực hiện dân chủ trong công tác cán bộ là yếu tố then chốt và điều kiện cần thiết để bảo đảm công tác bổ nhiệm đạt hiệu quả, nhằm tuyển chọn đúng người đúng việc; Bổ nhiệm cán bộ đúng sở trường, đúng thời điểm, phù hợp với nhiệm vụ chính trị của cơ quan sẽ tạo động lực cho cán bộ phấn khởi, yên tâm công tác và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao; ngược lại bổ nhiệm sai sẽ phản tác dụng, không phát huy được tài năng và có thể thui chột cán bộ; Để lựa chọn đúng tiêu chuẩn, yêu cầu phải thật sự dân chủ, khách quan và dựa vào tập thể để phát hiện, đánh giá đúng người, đúng sở trường của họ.
Thực hiện dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ phải đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu ở cơ quan, đơn vị trong việc lựa chọn cán bộ theo tiêu chuẩn đã đề ra sẽ giúp cho BTVQU có nhiều thông tin để có cơ sở quyết định chọn được cán bộ tốt
Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ sẽ tránh được sự áp đặt, gò ép, loại trừ được tình trạng thân quen, lợi dụng ý đồ cá nhân trong công tác bổ nhiệm cán bộ
Thứ ba là thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ nhằm phát huy trí tuệ và tinh thần trách nhiệm của tổ chức đảng, của mọi cán bộ, đảng viên và người đứng đầu ở cơ quan, đơn vị trong công tác cán bộ, từ đó bảo đảm sự công bằng, minh bạch và nâng cao chất lượng lãnh đạo, quản lý và thực thi nhiệm vụ ở cơ quan, đơn vị.
Mỗi cán bộ đều sinh hoạt, hoạt động trong một tổ chức, cơ quan nhất định và chịu sự ràng buộc của tổ chức, có trách nhiệm hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị
Tập thể cấp uỷ, tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên trong cơ quan, đơn vị là những người am hiểu cán bộ, vì vậy trước khi bổ nhiệm cần tiến hành thảo luận tập thể để nhận xét, đánh giá đối với cán bộ để BTVQU xem xét, quyết định
Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ theo đúng bản chất, kết hợp đúng đắn giữa tập trung và dân chủ sẽ tạo được sự thống nhất giữa cấp trên và cấp dưới trong bổ nhiệm cán bộ, sẽ phát huy được trí tuệ tập thể trong lựa chọn cán bộ, loại trừ được tình trạng “chạy chức”,
“chạy quyền” trong thực tế hiện nay
Kết luận chương 1 Để nâng cao chất lượng công tác bổ nhiệm cán bộ trên cơ sở tuân thủ nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, vấn đề đặt ra hiện nay đối với cấp uỷ, Ban Thường vụ cấp uỷ cần sớm nghiên cứu vận dụng thực hiện một cách có hệ thống, sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng ta
54 về nguyên tắc tập trung dân chủ và vận dụng nguyên tắc này trong thực hiện công tác bổ nhiệm cán bộ Đồng thời, phải có sự thống nhất cao về mặt nhận thức tư tưởng, quán triệt thực hiện đúng theo chủ trương, quan điểm, nguyên tắc của Đảng, quy định, quy chế của Trung ương và cấp uỷ cấp trên trong các ngành, các cấp, các tổ chức và cá nhân toàn hệ thống chính trị của quận thì việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong bổ nhiệm cán bộ diện BTVQU cấp quận quản lý mới đạt kết quả tốt
Chương 2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP TRUNG DÂN CHỦ TRONG BỔ NHIỆM CÁN BỘ THUỘC DIỆN BANTHƯỜNG VỤ QUẬN ỦY QUẢN LÝ Ở QUẬN CÁI RĂNG,
THÀNH PHỐ CẦN THƠ 2.1 Khái quát về quận Cái Răng và tình hình đội ngũ cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Quận ủy quản lý ở quận Cái Răng, thành phố Cần Thơ
2.1.1 Khái quát về quận Cái Răng, thành phố Cần Thơ