Luận văn thạc sĩ thực thi chính sách xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn huyện tây giang, tỉnh quảng nam

NGUYỄN XUÂN TIẾN THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG KHU DÂN CƢ NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY GIANG TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH CÔNG Hà Nội, năm 20

NGUYỄN XUÂN TIẾN

THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG KHU DÂN CƢ NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY GIANG TỈNH QUẢNG NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH CÔNG

Hà Nội, năm 2020

NGUYỄN XUÂN TIẾN

THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG KHU DÂN CƢ NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂY GIANG TỈNH QUẢNG NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH CHÍNH SÁCH CÔNG

MÃ SỐ: 8340402

Hà Nội, năm 2020

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn “Thực thi chính sách xây dựng Khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam” là công trình nghiên c u c a riêng tôi C c s liẹ u trong đ t i n đu c thu thập từ c c xã đăng

ký thực hiện, Văn phòng đi u ph i Nông thôn mới huyện v đư c s d ng mọ t c ch trung thực t quả nghiên c u đu c tr nh trong luận văn n không sao ch p

c a t c luận văn n o v chu a đu c tr nh ha công t c công tr nh nghiên c u n o kh c tru ớc đâ

Đà Nẵng, ngày tháng năm 2020

T c iả uạ n văn

Nguyễn Xuân Tiến

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cám o n c c th cô Học viẹ n Chính sách và Phát triển, đã

d d v tru n đ t cho tôi nh ng ki n th c qu u l m n n tảng cho viẹ c thực hiẹ n luận văn n

Tôi đ c biẹ t cám o n th gi o PGS.TS Đ o Văn Hùng đã tận tình hu ớng dẫn, chỉ ảo để tôi c thể ho n t t luận văn cao học này

Tôi c ng xin chân th nh c m o n t t cả n , đ ng nghiẹ p v nh ng ngu i

đã gi p tôi trả l i ảng câu h i khảo s t l m ngu n d liẹ u cho viẹ c phân tích và cho ra k t quả nghiên c u c a luận văn cao học này

Cu i cùng, tôi h t lòng i t o n đ n nh ng ngu i thân trong gia đ nh đã đọ ng viên v t o đọ ng lực để tôi ho n th nh luận văn n mọ t c ch t t đẹp

Đà Nẵng, ngày tháng năm 2020

T c iả uạ n văn

Nguyễn Xuân Tiến

UBND : Ủy ban nhân dân

UVBTV : Ủy viên ban thu ng v

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH

Trang

Bản

Bảng 1.1 C c đơn vị h nh chính trực thuộc hu ện Tâ Giang 25

Bảng 2.1 C c thôn c a c c xã đăng k thực hiện hu dân cư NTM kiểu mẫu t i hu ện Tâ Giang, Quảng Nam 41

Bảng 2.2 Nh ng tiêu chí đ t v chưa đ t đư c c a c c thôn thực hiện hu dân cư NTM kiểu mẫu t i hu ện Tâ Giang, tỉnh Quảng Nam 41

Biểu đồ Biểu đ 2.1 Nh ng tiêu chí đã đ t đư c c a c c thôn 42

Biểu đ 2.2 Nh ng tiêu chí chưa đ t đư c c a c c thôn 42

Hình H nh 2.1 Nh đ t chuẩn 43

H nh 2.2 H ng r o lưới th p gai 43

H nh 2.3 Đư ng ngõ x m thôn 44

H nh 2.4 Đư ng tr c chính thôn đ t chuẩn 44

H nh 2.5 Nh Gươl (nh văn h a thôn) 45

H nh 2.6 L m việc t i Gươl 45

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc ập – Tự do – Hạnh phúc

Hà Nội, ngày tháng năm 2020

BÁO CÁO GIẢI TRÌNH

BỔ SUNG, GIẢI TRÌNH LUẬN VĂN CAO HỌC

ính g i:

- Ch tịch Hội đ ng ch m luận văn Th c sĩ

- Ban Quản l Chương tr nh sau Đ i học

- Phòng quản l Đ o t o

- Khoa Chính sách công

Tên tôi l : Ngu ễn Xuân Ti n

Học viên lớp cao học Chính s ch công kh a 5 (niên kh a 2018 - 2020) Giảng viên hướng dẫn khoa học: PGS,TS Đ o Văn Hùng

Căn c Qu t định giao đ t i c a Gi m đ c Học viên Chính s ch v ph t

triển, tôi thực hiện đ t i “Thực thi chính sách xây dựng khu dân cư nông thôn mới

kiểu mẫu trên địa bàn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam”

Ng 22/02/2020, tôi đã ho n th nh ảo vệ Luận văn th c sĩ chu ên ng nh

Chính s ch công với s điểm 8,5 t i Hội đ ng ch m luận văn th c sĩ theo Qu t

định s : 928/QĐ-HVCSPT c a Gi m đ c Học viện Chính s ch v Ph t triển

Căn c iên ản họp c a Hội đ ng ch m luận văn Th c sĩ, sau khi tham khảo

ki n c a ngư i hướng dẫn khoa học, học viên đã ti p thu êu c u s a ch a luận văn c a Hội đ ng ch m Luận văn th c sĩ, c thể

1 Phần mở đầu:

- Bổ sung thêm m c t nh h nh nghiên c u liên quan đ n đ t i

- Đi u chỉnh l i m c tiêu nghiên c u đ t i; r so t, đi u chỉnh l i Đ i tư ng

v ph m vi nghiên c u c a đ t i cho phù h p với luận văn

* Giải tr nh: Học viên đã chỉnh s a nội dung n trong luận văn

2 Chươn I:

- Đi u chỉnh l i tên chương 1 th nh “Cơ s l luận v thực thi chính s ch xâ

dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu”

- Bổ sung thêm m c “Nội dung chính s ch xâ dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu”

- M c 1.3: Thực thi chính s ch xâ dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu trên địa n hu ện Tâ Giang, tỉnh Quảng Nam, c m từ trên địa n hu ện

Tâ Giang, tỉnh Quảng Nam

- Thêm v o m c 1.3: 1.3.1 h i niệm thực thi chính s ch xâ dựng khu dân

cư nông thôn mới kiểu mẫu 1.3.2 Nội dung v qu tr nh thực thi chính s ch xâ dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu, trong đ ổ sung thêm ph n Thanh tra, kiểm tra chính s ch

* Giải tr nh: Học viên đã chỉnh s a nội dung n trong luận văn

* Giải tr nh: Học viên đã chỉnh s a c c nội dung n trong luận văn

4 Chươn III:

- t c u l i c c giải ph p, tập trung v o qu tr nh thực thi chính s ch

- Bổ sung thêm tổ ch c thực hiện c c giải ph p

* Giải tr nh: Học viên đã chỉnh s a c c nội dung n trong luận văn

đ o t o v khoa Chính s ch công, Học viên chính s ch v ph t triển

Tôi xin trân trọng cảm ơn

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

PGS,TS Đào Văn Hùn

HỌC VIÊN

N uyễn Xuân Tiến

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN XÁC NHẬN

TS N uyễn Thạc Ho t

MỤC LỤC

Trang

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH iv

TÓM TẮT LUẬN VĂN xi

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU 9

1.1 N n th n mới 9

1.1.1 Khái niệm nông thôn mới 9

1.1.2 Xây dựng nông thôn mới 10

1.1.3 Đặc trưng c a nông thôn mới 10

1.2 Khu dân cư n n th n mới kiểu mẫu 11

1.2.1 Khái niệm hu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu 11

1.2.2 Vai trò, nghĩa xâ dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu 11

1.2.3 Nội dung chính sách xây dựng khu dân cư Nông thôn mới kiểu mẫu 12

1.3 Thực thi chính sách xây dựn Khu dân cư n n th n mới kiểu mẫu 14

1.3.1 h i niệm v thực thi chính s ch xâ dựng hu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu 14

1.3.2.Nội dung v qu tr nh thực thi chính sách xâ dựng hu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu 14

Tiểu kết Chươn 1 24

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU TẠI HUYỆN TÂY GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 25

2.1 Điều kiện tự nhiên và kinh tế x hội của huyện Tây Gian , tỉnh Quảng Nam trong xây dựn Khu dân cư n n th n mới kiểu mẫu 25

2.1.1 Đi u kiện tự nhiên 25

2.1.2 Đi u kiện inh t - xã hội 28

2.2 Tổn quan về Văn phòn điều phối N n th n mới huyện Tây Gian , tỉnh Quản Nam 30

2.2.1 Địa vị pháp lý 30

2.2.2 Nhiệm v quy n h n 31

2.2.3 Cơ s vật ch t kỹ thuật 32

2.3 Thực trạng thực thi chính sách xây dựng khu dân cư n n th n mới kiểu mẫu tại huyện Tây Giang, tỉnh Quản Nam 32

2.3.1 Xây dựng k ho ch triển khai thực hiện chính sách 32

2.3.2 Phổ i n, tu ên tru n chính s ch 33

2.3.3 Phân công, ph i h p thực hiện chính sách 35

2.3.4 Đôn đ c thực hiện chính s ch 37

2.3.5 Thanh tra, kiểm tra và tổng k t thực thi chính sách 38

2.4 Nhữn kết quả đạt được tron thực thi chính s ch xây dựn khu dân cư n n th n mới kiểu mẫu tại huyện Tây Gian , Quản Nam 40

2.4.1 Công t c chỉ đ o thực thi chính s ch cho c c xã đăng k 40

2.4.2 Nh ng tiêu chí đ t đư c c a c c thôn đăng k thực hiện 41

2.4.3 Đ nh gi chung v nh ng k t quả đ t đư c trong thực thi chính s ch xâ dựng hu dân cư Nông thôn mới kiểu mẫu t i hu ện Tâ Giang, Quảng Nam 43

2.4.4 Nh ng k t quả chưa đ t đư c c a c c thôn đăng k thực hiện hu dân cư Nông thôn mới kiểu mẫu t i hu ện Tâ Giang, Quảng Nam 46

2.4.5 T n t i, h n ch 52

2.4.6 Ngu ên nhân c a nh ng t n t i, h n ch 54

Tiểu kết Chươn 2 56

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU TẠI HUYỆN TÂY GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 57

3.1 Quan điểm và phươn hướng về xây dựn khu dân cư n n th n mới kiểu

mẫu 57

3.1.1 Quan điểm 57

3.1.2 Phương hướng 58

3.2 Một số iải ph p và kiến nghị, đề xuất 60

3.2.1 Một s giải pháp 60

3.2.2 Một s ki n nghị đ xu t 68

Tiểu kết Chươn 3 70

KẾT LUẬN 71

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72

PHỤ LỤC 77

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Xâ dựng nông thôn mới l cuọ c c ch m ng v cuọ c vận đọ ng lớn để cọ ng

đ ng dân cu nông thôn đ ng lòng xâ dựng thôn, xã khang trang, s ch đẹp; ph t triển sản xu t nông nghiẹ p, công nghiẹ p, dịch v mọ t cách toàn diẹ n; c n p s ng văn ho , môi tru ng v an ninh nông thôn đu c đảm ảo; thu nhập, đ i s ng vật

ch t, tinh th n c a ngu i dân đu c nâng cao Đâ ch tru o ng đ ng đắn, kịp th i c a Đảng, h p lòng dân C c c p , chính qu n v cả hẹ th ng chính trị đã tích cực,

ch đọ ng, s ng t o trong triển khai thực hiẹ n; bọ m chỉ đ o thực hiẹ n Chu o ng

tr nh đu c h nh th nh kh đ ng ọ ; nhi u co ch chính s ch đu c an h nh c t c

d ng thi t thực v tr th nh đọ ng lực th c đả ti n đọ triển khai Chu o ng trình

Do thu nhập c a ngư i dân còn th p, s lư ng c c doanh nghiệp đ u tư v o nông nghiệp nông thôn còn ít, sự liên k t gi a nh ng ngư i sản xu t nông thôn v

c c th nh ph n kinh t kh c khu vực nông thôn chưa chặt chẽ inh t hộ gia

đ nh, gia tr i, trang tr i, h p t c xã còn nhi u u k m Tỷ lệ lao động trong nông nghiệp còn cao nên tỷ lệ c việc l m mới t i địa phương không nhi u, tỷ lệ hộ ngh o cao, lao động qua đ o t o th p

Đ i s ng tinh th n trong nhân dân còn h n ch , văn h a tru n th ng c c địa phương đang c ngu cơ ị mai một, nh nông thôn vẫn còn nhi u nh t p, chưa kiên c Mặt kh c hiện na kinh t - xã hội nông thôn chưa theo qu ho ch

Do vậ , ch ng ta c n c chính s ch v một mô h nh ph t triển c a nông nghiệp v nông thôn, vừa mang tính tổng h p, ao qu t nhi u lĩnh vực, vừa đi sâu giải qu t nhi u v n đ c thể, đ ng th i phải giải qu t c c m i quan hệ với c c chính s ch kh c, c c lĩnh vực kh c trong sự tính to n, cân đ i mang tính tổng thể, khắc ph c đư c t nh tr ng tuỳ tiện, r i r c, ngẫu h ng hoặc du chí trong c c chính s ch n i chung v chính s ch ph t triển nông nghiệp nông thôn nước ta n i riêng từ trước đ n na

Sau khi UBND tỉnh an h nh Bộ tiêu chí khu dân cư NTM kiểu mẫu, với 10 tiêu chí, g m nhi u nội dung, nhiệm v c n thực hiện nhằm xâ dựng c c khu dân

cư c kinh t hộ ph t triển, đ i s ng ngư i dân đư c nâng cao; h t ng nông thôn

đư c đ u tư xâ dựng đ ng ộ, phù h p; cảnh quan, môi trư ng s ng – xanh - s ch

- đẹp; an ninh trật tự đư c ảo đảm; gi g n v ph t hu c c gi trị văn h a, n t đặc trưng c a từng l ng quê; t o diện m o nông thôn thật sự đổi mới; g p ph n nâng cao ch t lư ng Chương tr nh m c tiêu qu c gia xâ dựng nông thôn mới trên địa

n hu ện

Để xâ dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu theo chỉ đ o c a tỉnh, UBND hu ện

đã an h nh k ho ch triển khai thực hiện xâ dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu giai

đo n 2017-2020, định hướng đ n năm 2023; c c xã th nh lập Ban chỉ đ o, ổ sung nhiệm v xâ dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu cho Ban quản l , Ban ph t triển thôn

để triển khai thực hiện

Chương 1: Xâ dựng Nông thôn mới n i chung v khu dân cu nông thôn mới kiểu mẫu nói riêng là mọ t trong nh ng ch tru o ng, đu ng l i c a Đảng v Nh

nu ớc, nhằm để tha đổi bọ m t c a nông thôn Viẹ t Nam Giúp cho Nông thôn Viẹ t Nam thay đổi từ trong ra ngoài Từ đu ng s , nh , đ i s ng sinh ho t đ n ph t triển kinh t Để l m đu c nh ng đi u đ , Đảng v Nh nu ớc ta đã hu đọ ng mọi ngu n lực để xâ dựng nông thôn mới Đ c biẹ t đ i với Tỉnh Quảng Nam n i riêng, tỉnh đã sang t o đu c tiêu chí th 20, đ l khu dân cu nông thôn mới kiểu mẫu,

s ng t o n đã giúp cho viẹ c xâ dựng Nông thôn mới t i Quảng Nam đã c nhi u

ý tu ng để gi p cho nông thôn đâ c đu c diẹ n m o mới l , nhi u s c s ng ho n qua các mô hình kinh t , gi p ngu i dân no i đâ tận d ng đu c th m nh c a địa phu o ng đ l nông nghiẹ p, l đ i n i để ph t triển kinh t , tha đổi đ i s ng

Chương 2: Xâ dựng khu dân cu nông thôn mới kiểu mẫu l mọ t trong

nh ng s ng t o c a Quảng Nam, trong qu tr nh xâ dựng đã đ t đu c nh ng k t quả nh t định Tu nhiên do đi u kiẹ n tự nhiên c ng nhu đi u kiẹ n kinh t viẹ c xâ dựng khu dân cu nông thôn mới kiểu mẫu còn g p nhi u kh khăn, đ c biẹ t l đ i với c c xã nhu : Axan, Tr’h Do c ch xa trung tâm, đi l i kh khăn v đ c biẹ t l

nh ng địa bàn thu o ng xuyên bị ảnh hu ng i ão v thiên tai Tuy nhiên không phải v nh ng v n đ đ m Hu ẹ n Tây Giang không qu t tâm xâ dựng th nh

công khu dân cu nông thôn mới kiểu mẫu Ban chỉ đ o đã qu t liẹ t chỉ đ o, ra s c

xâ dựng để tha đổi nh ng vùng đ t n , nh n v o nh ng điểm m nh c a vùng để chọn ra mô hình sản xu t phù h p với từng xã để ph t triển kinh t V vậ m đã có

đu c nh ng k t quả nh t định

Chương 3: Chỉ trình bày phu o ng hu ớng v mọ t s giải ph p nâng cao hiẹ u quả ho t đọ ng xâ dựng khu dân cu nông thôn mới kiểu mẫu huyẹ n Tây Giang, tỉnh Quảng Nam C thể hẹ th ng c c giải ph p g m:Tăng cu ng v đổi mới phu o ng pháp lãnh đ o, chỉ đ o đi u h nh, tổ ch c thực hiẹ n xâ dựng nông thôn mới; Công t c tu ên tru n, tập hu n, đ o t o; Tập trung chỉ đ o qu t liẹ t, t o chu ển i n rõ n t, đ t m c tiêu theo từng nh m xã; Xâ dựng, r so t, ổ sung qu

ho ch; Triển khai thực hiẹ n có hiẹ u quả co c u l i kinh t nông thôn theo hu ớng nâng cao ch t lu ng sản phẩm h ng h a ch lực gắn với h nh th c tổ ch c sản xu t phù h p, nâng cao gi trị gia tăng; Xâ dựng k t c u h t ng kinh t - xã họ i; V văn ho - xã họ i - môi tru ng; Hẹ th ng chính trị, an ninh trật tự xã họ i; Xâ dựng khu dân cu nông thôn mới kiểu mẫu, vu n mẫu; C p đảng, chính qu n c c c p tập trung lãnh đ o, chỉ đ o đẩy m nh Chu o ng tr nh xâ dựng nông thôn mới

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Xâ dựng nông thôn mới (NTM) l một Chương tr nh chi n lư c, đặc iệt quan trọng c a Đảng v Nh nước ta, nhằm c thể h a việc thực hiện Nghị qu t

l n th 7 Ban ch p h nh Trung ương Đảng (kh a X) v nông nghiệp, nông dân, nông thôn Xâ dựng NTM c m c tiêu to n diện, nhằm xâ dựng k t c u h t ng kinh t xã hội nông thôn từng ước hiện đ i, xâ dựng nông thôn c cơ c u kinh t

v c c h nh th c tổ ch c sản xu t h p l , gắn công nghiệp với ph t triển dịch v , gắn ph t triển nông thôn với đô thị theo qu ho ch Xâ dựng xã hội nông thôn mới dân ch , ổn định, gi u ản sắc văn h a dân tộc, môi trư ng sinh th i đư c quản l ,

ảo vệ; gi v ng an ninh trật tự, tăng cư ng hệ th ng chính trị nông thôn dưới sự lãnh đ o c a Đảng, nâng cao đ i s ng vật ch t v tinh th n c a nhân dân Đ ng th i

xâ dựng NTM l ch trương mang tính nhân văn sâu sắc, vừa l m c tiêu, êu c u

ph t triển n v ng, vừa l nhiệm v c p ch, lâu d i đòi h i cả hệ th ng chính trị phải thực hiện v ti n h nh đ ng qu tr nh, đ ng ộ v hiệu quả

hi nước ta gia nhập WTO, tham gia v o c c diễn đ n h p t c kinh t lớn

c a khu vực v th giới, s c p c a hội nhập v ph t triển ng một lớn, đặt ra êu

c u r t cao đ i với n n kinh t nước ta, trong đ lĩnh vực nông nghiệp l lĩnh vực phải đ i mặt với nhi u th ch th c nh t Trước êu c u ph t triển v hội nhập hiện

na , thực hiện m c tiêu đẩ nhanh công nghiệp ho , hiện đ i ho đ t nước, đã đ n

l c đòi h i phải c nhi u chính s ch đột ph v đ ng ộ nhằm giải qu t to n diện

c c v n đ kinh t , xã hội, văn ho nông thôn Giải qu t t t v n đ nông dân, nông nghiệp v nông thôn c nghĩa chi n lư c đ i với sự ổn định v ph t triển đ t nước

Do vậ , ch ng ta c n c chính s ch v một mô h nh ph t triển c a nông nghiệp v nông thôn, vừa mang tính tổng h p, ao qu t nhi u lĩnh vực, vừa đi sâu giải qu t nhi u v n đ c thể, đ ng th i phải giải qu t c c m i quan hệ với c c

chính s ch kh c, c c lĩnh vực kh c trong sự tính to n, cân đ i mang tính tổng thể, khắc ph c đư c t nh tr ng tuỳ tiện, r i r c, ngẫu h ng hoặc du chí trong c c chính s ch n i chung v chính s ch ph t triển nông nghiệp nông thôn nước ta n i riêng từ trước đ n na

Do thu nhập c a ngư i dân còn th p, s lư ng c c doanh nghiệp đ u tư v o nông nghiệp nông thôn còn ít, sự liên k t gi a nh ng ngư i sản xu t nông thôn v

c c th nh ph n kinh t kh c khu vực nông thôn chưa chặt chẽ inh t hộ gia

đ nh, gia tr i, trang tr i, h p t c xã còn nhi u u k m Tỷ lệ lao động trong nông nghiệp còn cao nên tỷ lệ c việc l m mới t i địa phương không nhi u, tỷ lệ hộ ngh o cao, lao động qua đ o t o th p

Đ i s ng tinh th n trong nhân dân còn h n ch , văn h a tru n th ng c c địa phương đang c ngu cơ ị mai một, nh nông thôn vẫn còn nhi u nh t p, chưa kiên c Mặt kh c hiện na kinh t - xã hội nông thôn chưa theo qu ho ch

Trong 7 năm qua, đư c sự quan tâm chỉ đ o c a tỉnh, sự v o cuộc c a cả hệ

th ng chính trị từ hu ện đ n xã, thôn v sự tham gia tích cực c a ngư i dân, Chương tr nh xâ dựng NTM trên địa n hu ện đ t đư c nh ng k t quả đ ng kể,

t o đi u kiện thuận l i cho việc xâ dựng NTM trong nh ng năm ti p theo Để gi

v ng v nâng cao ch t lư ng c c tiêu chí đ t đư c, việc xâ dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu l một nội dung r t quan trọng c n đư c tập trung chỉ đ o, triển khai thực hiện

Sau khi UBND tỉnh an h nh Bộ tiêu chí khu dân cư NTM kiểu mẫu, với 10 tiêu chí, g m nhi u nội dung, nhiệm v c n thực hiện nhằm xâ dựng c c khu dân

cư c kinh t hộ ph t triển, đ i s ng ngư i dân đư c nâng cao; h t ng nông thôn

đư c đ u tư xâ dựng đ ng ộ, phù h p; cảnh quan, môi trư ng s ng – xanh - s ch

- đẹp; an ninh trật tự đư c ảo đảm; gi g n v ph t hu c c gi trị văn h a, n t đặc trưng c a từng l ng quê; t o diện m o nông thôn thật sự đổi mới; g p ph n nâng cao ch t lư ng Chương tr nh m c tiêu qu c gia xâ dựng nông thôn mới trên địa

n hu ện

Để xâ dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu theo chỉ đ o c a tỉnh, UBND hu ện

đã an h nh k ho ch triển khai thực hiện xâ dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu giai

đo n 2017-2020, định hướng đ n năm 2023; c c xã th nh lập Ban chỉ đ o, ổ sung nhiệm v xâ dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu cho Ban quản l , Ban ph t triển thôn

để triển khai thực hiện

Hu ện Tâ Giang l một hu ện mi n n i, c đư ng iên giới gi p với nước

n L o, c nhi u ti m năng, l i th c ng như không ít kh khăn th th ch, kinh t dựa v o nông nghiệp l ch u, v vậ c n c nh ng chương tr nh, dự n để ph t tri n kinh t vùng, chương tr nh nông thôn mới l một trong nh ng chương tr nh như vậ

Từ nh ng cơ s trên tôi chọn Luận văn: “Thực thi chính s ch xâ dựng: hu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu trên địa n hu ệnTâ Giang tỉnh Quảng Nam”, với tiểu luận n tôi h vọng sẽ đ ng g p ph n nh c a m nh v o qu tr nh xâ dựng nông thôn mới c a hu ện nh v l m luận văn Th c sỹ chu ên ng nh Chính sách công

2 Tình hình n hiên cứu iên quan đến đề tài

Xâ dựng nông thôn mới l v n đ , Chương tr nh chi n lư c đặc iệt quan trọng c a Đảng v Nh nước ta, nhằm c thể h a việc thực hiện Nghị qu t l n th

7 Ban ch p h nh Trung ương Đảng (kh a X) v nông nghiệp, nông dân, nông thôn,

đư c Đảng, Nh nước quan tâm Trong đ , xâ dựng hu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu cung l một trong nh ng tiêu chí quan trọng, g p ph n ho n th nh m c tiêu Xâ dựng nông thôn mới trên địa n hu ện Tâ Giang, tỉnh Quảng Nam L

v n đ c p thi t hiện na v đã đư c nhi u c nhân nghiên c u nhằm giải qu t các

v n đ vướng mắc, kh khăn trong qu tr nh xâ dựng Nông thôn mới Sau đâ l một s công tr nh nghiên c u đ ng ch :

Công tr nh nghiên c u: “Chính s ch nông nghiệp, nông thôn sau Nghị qu t

X c a Bộ Chính Trị” do PGS.TS H Lê Đ nh Thắng ch iên, NXB Chính trị qu c gia n h nh năm 1998, đã đ cập nhi u nội dung quan trọng liên quan đ n ch đ

nghiên c u như: Phân tích qu tr nh ph t triển nông nghiệp, nông thôn c a Việt Nam dưới sự t c động c a hệ th ng Chính s ch Phân tích một s chính s ch c thể như chính s ch đ t đai, chính s ch phân ph i trong ph t triển nông nghiệp, nông thôn nước ta

Công tr nh nghiên c u: “Bảo hộ h p l nông nghiệp Việt Nam trong qu

tr nh hội nhập kinh t qu c t ” do GS TS Bùi Xuân Lưu ch iên NXB Th ng kê

n h nh năm 2004 Trong công tr nh n , t c giả đã phân tích nh ng đặc trưng cơ

ản c a hội nhập kinh t qu c t trong nông nghiệp, phân tích kh i qu t nh ng

th nh tựu c ng như h n ch c a nông nghiệp nước ta trong hội nhập kinh t qu c t ,

đ ng th i khu n nghị việc s a đổi c c chính s ch v ho n thiện vai trò c a Nh nước để ngông nghiệp, nông thôn nước ta hội nhập kinh t qu c t th nh công

Công tr nh nghiên c u: “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam th i kỳ đổi mới”

c a PGS.TS Ngu ễn Sinh C c, NXB Th ng kê, năm 2003 Đâ l công tr nh nghiên c u r t công phu c a t c giả i ngo i nh ng phân tích c tính thu t ph c

v qu tr nh đổi mới nông nghiẹ p Viẹ t Nam sau g n 20 năm, công tr nh còn cung

c p hẹ th ng tu liẹ u v ph t triển nông nghiẹ p, nông thôn nu ớc ta nhu là mọ t Niên 4

gi m th ng kê nông nghiẹ p thu nh Công tr nh đã luận giải rõ qu tr nh đổi mới, hoàn thiẹ n chính sách nông nghiẹ p, nông thôn nu ớc ta trong nh ng năm đổi mới,

nh ng th nh tựu v nh ng v n đ đ t ra trong quá tr nh ph t triển nông nghiẹ p, nông thôn Viẹ t Nam Nh ng g i m v nh ng v n đ c n giải qu t c a ph t triển nông nghiẹ p, nông thôn nu ớc ta nhu v n đ đ u tu , v n đ phân ho gi u ngh o, nâng cao khả năng c nh tranh, xu t khẩu nông sản

Sách: “Xâ dựng nông thôn mới, nh ng v n đ lý luận và thực tiễn”, c a t c giả V Văn Ph c, NXB Chính trị Qu c gia-Sự thật, Hà Nọ i, năm 2012 Nọ i dung

cu n s ch n đ n nh ng khía c nh đa d ng c a viẹ c xâ dựng NTM: v n đ qu

ho ch, an sinh xã họ i, chính s ch đ t đai, ảo vẹ môi tru ng

Công tr nh nghiên c u do PGS.TS V Trọng hải ch tr đu c NXB Nông nghiẹ p n h nh năm 2004 l mọ t công tr nh nghiên c u công phu v mô h nh phát

triển c a nông thôn Viẹ t Nam Công tr nh nghiên c u n đu c xu t ản trên co

s đ t i c p Nh nu ớc do t c giả l m ch nhiẹ m với tiêu đ : “Tổng k t và xây dựng

mô hình phát triển kinh t - xã hội NTM, k t h p truy n th ng làng xã với văn minh

th i đ i”

Đ t i: “Công nghiệp hóa, hiện đ i hóa nông nghiệp và nông thôn Việt Nam - con đư ng v ước đi”, NXB Chính trị Qu c gia, H Nọ i, năm 2006 do GS.TS Nguyễn Tu n l m ch nhiẹ m đã đ cập đ n nọ i dung ph t triển nông nghiẹ p, nông thôn n v ng gắn với qu tr nh công nghiẹ p hóa, hiẹ n đ i h a nu ớc

ta th i gian qua; đ ng th i đ xu t phu o ng hu ớng thực hiẹ n công nghiẹ p hóa, hiẹ n

đ i h a nông nghiẹ p, nông thôn Viẹ t Nam trong th i gian tới

B o Nhân dân điẹ n t ng 18/12/2018 với i vi t Xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu với nọ i dung: Chu o ng tr nh m c tiêu qu c gia xâ dựng nông thôn mới, đã c nhi u địa phu o ng khi Chính ph chu a an h nh tiêu chí xã nông thôn mới kiểu mẫu, đã ch đọ ng xâ dựng c c mô h nh xã nông thôn mới kiểu mẫu, nông thôn mới nâng cao: Ngôi l n kiểu mẫu, khu dân cu nông thôn mới kiểu mẫu

Cổng Thông tin điẹ n t Họ i Nông dân Viẹ t Nam ng 24 th ng 02 năm 2019 với i vi t Xây dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu, l y vai trò c a cộng đ ng dân cư

là chính với nọ i dung: Xâ dựng NTM l nhiẹ m v , giải ph p ch u, quan trọng

v c tính chi n lu c để thực hiẹ n thành công Nghị qu t 26-NQ/TW c a Họ i nghị

l n th 7 BCHT Đảng kh a X v ph t triển nông nghiẹ p, nông dân, nông thôn

Đâ l ch tru o ng đ ng đắn, h p lòng dân c a Đảng, Nh nu ớc, đã đu c nhân dân

đ ng t nh v hu ng ng tích cực Khu n khích c c địa phu o ng ch đọ ng, s ng t o

xâ dựng mô h nh xã NTM kiểu mẫu, khu dân cu NTM kiểu mẫu Thực hiẹ n ch tru o ng đ , nhi u tỉnh, Th nh ph đã tích cực, ch đọ ng trong tổ ch c nâng cao ch t

lu ng tiêu chí NTM, xâ dựng khu dân cu NTM v an h nh tiêu chí xã NTM kiểu mẫu

Phu o ng Nhi, Xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu, vư n mẫu, Chinhphu.vn (11/5/2018) B i o đã phân tích c c nọ i dung trong t luận s

xâ dựng khu dân cu nông thôn mới kiểu mẫu, vu n mẫu, l m căn c để chỉ đ o, thực hiẹ n, xét công nhận m c đ t chuẩn phù h p với đi u kiẹ n thực tiễn v ph t hu

t i đa l i th c a địa phu o ng hi triển khai xâ dựng khu dân cu nông thôn mới kiểu mẫu phải l vai trò c a cọ ng đ ng dân cu l chính, phải để cọ ng đ ng dân cu

Lưu Văn Hi n: Đ nh gi k t quả xâ dựng nông thôn mới t i xã Trực Đ i,

hu ện Trực Ninh, tỉnh Nam Định h a luận t t nghiệp (2015)

Nh ng luận văn, đ t i nghiên c u khoa học nêu trên cùng nghiên c u v Chương tr nh xâ dựng Nông thôn mới l c c t i liệu qu gi để gi p em nghiên

c u Tu nhiên, chưa c đ t i n o nghiên c u v hu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu trong xâ dựng NTM hu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu l một s ng t o c a tỉnh Quảng Nam trong qu tr nh xâ dựng Nông thôn mới V vậ đ t i c sự tha đổi v : Ch đ nghiên c u, ph m vi nghiên c u, phương ph p nghiên c u v m c tiêu nghiên c u Đ t i n nghiên c u cơ s l luận xâ dựng hu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu, v thực thi để từ đ đưa ra một s giải ph p g p ph n v o việc

nâng cao hiệu quả trong qu tr nh xâ dựng khu dân cư kiểu mẫu n i riêng v xâ dựng NTM n i chung trên địa n hu ện Tâ Giang, tỉnh Quảng Nam

4 Nhiệm vụ n hiên cứu

T m hiểu t nh h nh xâ dựng hu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu trên địa

n hu ện Tâ Giang, tỉnh Quảng Nam

Khái quát cơ s lý luận v xâ dựng NTM v xâ dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu

Phân tích thực tr ng xâ dựng hu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam

T m hiểu nh ng v n đ chung trong xâ dựng Nông thôn mới v xâ dựng Khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu

Đ xu t giải ph p g p ph n nâng cao hiệu quả chương tr nh xâ dựng NTM

n i chung v xâ dựng hu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu n i riêng trên địa bàn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam

5 Đối tƣợn và phạm vi n hiên cứu

Đ i tư ng: Thực thi chính s ch xâ dựng Khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu

Ph m vi: Trên địa n hu ện Tâ Giang, tỉnh Quảng Nam

Th i gian: S liệu v t nh h nh xâ dựng hu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn hu ện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam đư c t c giả nghiên c u trong

giai đo n 2017 - 2018 v c c đ xu t ra c c giải ph p nhằm xâ dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu trong th i gian tới

6 Phươn ph p n hiên cứu

Phương ph p thực tiễn: Đi u tra, khảo s t thực t , thu thập thông tin tổng

h p v phân tích s liệu, quan s t, so s nh

Phương ph p luận: Luận văn dựa trên quan điểm c a Đảng, ch trương, chính s ch c a Nh nước chương tr nh xâ dựng NTM nói chung và hu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu nói riêng

7 Đón óp của đề tài

Đ nh gi đư c thực tr ng thực thi xâ dựng NTM n i chung v xâ dựng

hu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu n i riêng Từ đ đưa ra một s giải ph p, đ

xu t g p ph n nâng cao ch t lư ng thực thi xâ dựng NTM trên địa n hu ện Tâ Giang, tỉnh Quảng Nam

Góp ph n c thể hóa Nghị quy t Trung ương kh a X v nông nghiệp, nông dân, nông thôn (Nghị quy t s 26-NQ/TW ngày 5-8-2008); Chương tr nh m c tiêu

qu c gia v xây dựng nông thôn mới giai đo n 2010 - 2020 đư c Th tướng Chính

ph Việt Nam phê duyệt ng 4 th ng 6 năm 2010; Quy t định s 691/QĐ-TTg

ng 05 th ng 6 năm 2018 v tiêu chí xã nông thôn mới kiểu mẫu giai đo n 2018- 2020; Nghị quy t s 08-NQ/TU ng 19 th ng 5 năm 2009 c a BCH Đảng bộ tỉnh

v nông nghiệp, nông dân, nông thôn Quảng Nam giai đo n 2009-2015 v định hướng đ n năm 2020; Quy t định s : 2663 /QĐ-UBND ngày 26 /7/2016 c a UBND tỉnh Quảng Nam v 10 tiêu chí xây dựng khu dân cư nông thôn kiểu mẫu

8 Kết cấu đề tài

Ngo i ph n m đ u, k t luận th nội dung chính c a đ t i g m 3 Chương: Chu o ng 1: Chính s ch xâ dựng khu dân cu nông thôn kiểu mẫu

Chu o ng 2: Thực tr ng thực thi chính s ch xâ dựng khu dân cu nông thôn mới kiểu mẫu trong xâ dựng Nông thôn mới t i t i hu ẹ n Tâ Giang, tỉnh Quảng Nam

Chu o ng 3: Phu o ng hu ớng v mọ t s Giải ph p tăng cư ng thực thi chính

s ch xâ dựng hu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn hu ện Tâ Giang, tỉnh Quảng Nam

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU

1.1 N n th n mới

1.1.1 Khái niệm nông thôn mới

L nông thôn m trong đ i s ng vật ch t, văn ho , tinh th n c a ngu i dân không ngừng đu c nâng cao, giảm d n sự c ch iẹ t gi a nông thôn v th nh thị Nông dân đu c đ o t o, ti p thu c c ti n ọ kỹ thuật tiên ti n, c ản lĩnh chính trị

v ng v ng, đ ng vai trò l m ch nông thôn mới

Nông thôn mới c kinh t ph t triển to n diẹ n, n v ng, co s h t ng đu c

xâ dựng đ ng ọ , hiẹ n đ i, ph t triển theo qu ho ch, gắn k t h p l gi a nông nghiẹ p với công nghiẹ p, dịch v v đô thị Nông thôn ổn định, gi u ản sắc văn ho dân tọ c, môi tru ng sinh th i đu c ảo vẹ S c m nh c a hẹ th ng chính trị đu c nâng cao, đảm ảo gi v ng an ninh chính trị và trật tự xã họ i

1.1.2 Xây dự t ớ

Xâ dựng nông thôn mới l cuọ c c ch m ng v cuọ c vận đọ ng lớn để cọ ng

đ ng dân cu nông thôn đ ng lòng xâ dựng thôn, xã, gia đ nh c a m nh khang trang, s ch đẹp; ph t triển sản xu t to n diẹ n (nông nghiẹ p, công nghiẹ p, dịch v );

c n p s ng văn ho , môi tru ng v an ninh nông thôn đu c đảm ảo; thu nhập, đ i

s ng vật ch t, tinh th n c a ngu i dân đu c nâng cao

Xâ dựng nông thôn mới l sự nghiẹ p c ch m ng c a to n Đảng, to n dân,

c a cả hẹ th ng chính trị Nông thôn mới không chỉ l v n đ kinh t - xã họ i, m l

Nông thôn ph t triển theo qu ho ch, c k t c u h t ng kinh t , xã hội hiện

đ i, môi trư ng sinh th i đư c ảo vệ;

Dân trí đư c nâng cao, ản sắc văn h a dân tộc đư c gi g n v ph t hu ;

An ninh t t, quản l dân ch

Ch t lư ng hệ th ng chính trị đư c nâng cao

1.2 Khu dân cƣ n n th n mới kiểu mẫu

1.2.1 Khái niệ u d cư t ớ ểu mẫu

L xâ dựng khu dân cu theo mọ t mẫu c thể, theo đ t o ra h ng lo t nh ng khu dân cu khác cùng mọ t kiểu mẫu nhu nhau

1.2.2 V trò, ý ĩ x y dự u d cư t ới kiểu mẫu

Xâ dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu l việc l m c a cả hệ th ng chính trị v ngư i dân, trong đ ngư i dân đ ng vai trò ch thể, v c ng chính ngư i dân l đ i

tư ng hư ng l i từ th nh quả , v vậ t t cả c c hộ dân trong thôn đ u tích cực tham gia c c phong tr o xâ dựng hu dân cư NTM kiểu mẫu, xâ dựng cuộc s ng

m no h nh ph c, g p ph n xâ dựng quê hương gi u đẹp hơn

Qua thực t xâ dựng NTM t i c c thôn c a nh ng xã đ t chuẩn NTM theo

19 tiêu chí, vẫn chu a th mọ t h nh mẫu điển h nh NTM c p thôn, nh t l mô h nh mẫu v kinh t , cảnh quan, môi tru ng Hiẹ n tu ng ê-tông h a h ng r o gia tăng,

ch t cây xanh làm phá vỡ nh ng n t đẹp l ng quê Viẹ t Nam Các vu n họ từ tru ớc đ n na thu ng ph t triển không c qu ho ch, tù tiẹ n, th na c ng g n nhu

gi ngu ên t nh tr ng đ Nh ng n t đẹp văn h a tru n th ng từ ng x văn h a

đ n c c ho t đọ ng cọ ng đ ng chu ển i n theo chi u hu ớng tích cực chu a đ ng

kể Trong khi c p xã đã c ọ tiêu chí xã đ t chuẩn NTM th c p thôn chu a có

bọ tiêu chí để l m co s cho viẹ c tổ ch c thực hiẹ n v đ nh gi c p thôn, nh t l

để xâ dựng thôn kiểu mẫu V vậ , BCĐ xâ dựng NTM tỉnh Quảng Nam qu t định xâ dựng thêm tiêu chí th 20 để ngu i dân thực hiẹ n

Diẹ n m o c c khu dân cu đã c nh ng chu ển i n kh rõ n t, nhi u tu n

đu ng giao thông đu c nâng c p, ê tông ho đ t chuẩn NTM, nhi u họ gia đ nh đã

i t sắp x p, chỉnh trang l i nh c a, c ng c v ảo vẹ đu c vẻ đẹp c a c c l ng quê tru n th ng

Xâ dựng khu dân cu nông thôn mới kiểu mẫu, không chỉ g p ph n t o dựng các khu dân cu xanh, s ch, đẹp m th c c a ngu i dân với cọ ng đ ng c ng đu c

nâng cao Ngu i dân tham gia họ i họp, n c, đ ng g p tích cực ho n, trách nhiẹ m

ho n C c h t c v tang lễ, cu ới h i đã giảm hẳn và mang tính cọ ng đ ng Qu định

v x l r c thải đu c con ch p h nh nghiêm C c nh m họ đu c phân công quản l từng đo n đu ng v đ u ti n h nh vẹ sinh hằng ng Đ n na , nhi u ngu i dân trong tỉnh Quảng Nam n i chung v hu ẹ n Tây Giang n i riêng đang tính gi h n quê ằng nh ng ngôi nh s n xinh xắn nằm trong khuôn viên xanh

1.2.3 Nội dung chính sách xây dựng khu dân cư Nông thôn mới kiểu mẫu

Xâ dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu l coi trọng nâng cao ch t

lư ng đ i s ng vật ch t v gi trị hư ng th tinh th n c a ngư i dân hu dân cư NTM kiểu mẫu phải c thu nhập nh quân đ u ngư i, tr nh độ dân trí, cơ s h

t ng, an ninh trật tự, môi trư ng, văn h a – xã hội cao hơn so với khu dân cư đ t chuẩn NTM đã đư c công nhận

Do đ , điểm chung trong tổ ch c thực hiện v c c địa phương đã lựa chọn

đư c c c v n đ c tính ch t điểm nh n để định hướng thực hiện, trọng tâm l : Tập trung ph t triển sản xu t, m rộng ph t triển ng nh ngh , giải qu t việc l m, nâng cao thu nhập c a ngư i dân; gi g n ản sắc văn h a nông thôn tru n th ng; đ cao vai trò tự quản c a cộng đ ng; tập trung cho c c giải ph p trong ảo vệ môi trư ng,

xâ dựng cảnh quan, thực hiện n p s ng văn minh, ng x văn h a, ti n ộ; thực hiện t t công t c quản l v ảo đảm an ninh trật tự, an to n xã hội Đâ đ u l

nh ng nội dung c t lõi trong chỉ đ o xâ dựng NTM hiện na

V n đ đặt ra hiện na l : Qu ho ch khu dân cư, cảnh quan, khu vư n mẫu

ra sao? Tr ng c c lo i câ g ? Để đảm ảo u t n v ng, t o đư c phong trào rộng lớn cho cộng đ ng, c c v n đ đ u liên quan đ n vùng mi n, khí hậu, thổ nhưỡng Đâ l nh ng đ t i khoa học, c c địa phương c ng đang c sự trăn tr ,

c n m i c c chu ên gia v x c định xem c thể tr ng đư c câ g , hoa g M i địa phương c đ xu t, ki n nghị, êu c u riêng, đảm ảo tính kinh t , phù h p với địa

h nh khí hậu, v hơn th n a l phải phù h p với phong t c tập qu n hông thể để

t nh tr ng c tr ng – nhổ – chặt, điển h nh như một s địa phương C nh ng địa

phương không c nghiên c u, không l ki n c a c c nh khoa học, không tham khảo kinh nghiệm c a c c nước c ng sẽ th t i hông thể để t nh tr ng kêu gọi ngư i dân tha v xâ h ng h ng r o để tr ng câ v khi tr ng câ r i th ai chăm

s c Nhi u nơi họ đòi h i tr ng câ phải gắn với hiệu quả kinh t Do đ trước mắt chỉ c thể khu n c o, ên c nh đ phải đưa ra c c mô h nh mẫu v trên cơ s đ họ

c thể so s nh, lựa chọn L ng v cảnh quan c a nông thôn Việt Nam hiện na r t đẹp v ngu ên ản, c một s địa phương ph t triển, tôn t o l ng th nh mô h nh điển h nh, tr th nh nơi đ ng s ng Để c đư c nh ng mô h nh l ng xanh – s ch – đẹp đ họ đang phải r t nhi u công s c, họ c ng c n phải c l i ích, động lực để

c kinh phí du tu, ảo dưỡng hoặc tha th chu ển đổi theo mùa v Do đ , c n

l m sao nhân rộng đư c c c mô h nh, ti p theo l du tr đư c sự n v ng v ảo

t n đư c n t đặc sắc văn h a c a c c l ng, hơn th n a tận d ng đư c nh ng l i th

để gắn với tu n du lịch V n đ ki n tr c, cảnh quan hiện na c n c một xu hướng nên du tr , đ l qua tr v ản sắc xưa, nh ng gi trị tru n th ng, ên c nh

nh ng đô thị n ã, ô nhiễm, khô c ng th khi đi v nông thôn, m i vùng c một đặc trưng riêng gi p cho ta cảm th c sự cân ằng đư c cuộc s ng

Xu t ph t từ k t quả thực tiễn triển khai th nh công xâ dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu t i các tỉnh, th nh ph Chương tr nh đặt ra nh ng m c tiêu c n giải

qu t:

Th nh t, c n l m rõ quan điểm công nhận khu dân cư NTM kiểu mẫu l một cộng đ ng to n diện, l h nh mẫu t t cả c c lĩnh vực, ha chỉ x t, công nhận

h nh mẫu một lĩnh vực thực sự nổi trội c a khu dân cư đ , m nơi kh c chưa c

Th hai, đ xu t đi u kiện, tiêu chí x t, công nhận khu dân cư NTM kiểu mẫu như th l phù h p Như c ch triển khai c a các tỉnh, th nh ph hiện na , th việc x t một khu dân cư đ t chuẩn NTM kiểu mẫu cơ ản dựa trên nh ng nội dung trọng tâm trong Bộ tiêu chí qu c gia v xã NTM, chỉ kh c iệt l đưa ra c c định

m c c a c c chỉ tiêu, tiêu chí cao hơn Như vậ , thực ch t l tiêu chí NTM nâng cao, ha NTM kiểu mẫu

Th a, để triển khai xâ dựng hu dân cư NTM kiểu mẫu, th vai trò c a

c c Bộ, ng nh, c c địa phương l đ n đâu? C nên qu định c c tiêu chí x c định khu dân cư NTM kiểu mẫu chung cho c c vùng, mi n, ha để từng tỉnh, th nh ph

qu định trên cơ s phù h p với đi u kiện thực tiễn c a địa phương

Th tư, v xâ dựng vư n mẫu, tiêu chí vư n mẫu do c c địa phương trên

qu định đã phù h p chưa? Để triển khai c c tỉnh, th nh ph kh c th c n đưa ra nội dung, c ch th c như th n o

1.3 Thực thi chính sách xây dựn Khu dân cƣ n n th n mới kiểu mẫu

1.3.1 á ệ về t ực t c í sác x y dự u d cư nông thôn

ớ ểu ẫu

Thực thi chính sách Xâ dựng hu dân cư NTM kiểu mẫu là nhằm ph t hu

t i đa vai trò ch thể c a ngư i dân, t o ra c c thôn c kinh t hộ ph t triển; c k t

c u h t ng kinh t - xã hội phù h p; c cảnh quan, môi trư ng s ng, xanh, s ch đẹp; an ninh trật tự đư c ảo đảm Đặc iệt, xâ dựng hu dân cư NTM kiểu mẫu nhằm g n gi , ph t hu c c gi trị văn h a v nh ng n t đặc thù c a từng vùng,

mi n; nâng cao đ i s ng vật ch t v tinh th n ngư i dân

1.3.2.Nộ dung và quy trì t ực t chính sách x y dự u d cư nông

t ớ ểu ẫu

1.3.2.1 Xâ dựng k ho ch triển khai thực hiện chính s ch

Định hướng c a Đảng và chính sách c a Nh nước v xây dựng nông thôn mới v khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu trong xây dựng nông thôn mới

Nghị quy t s 08-NQ/TU ng 19 th ng 5 năm 2009 c a BCH Đảng bộ tỉnh

v nông nghiệp, nông dân, nông thôn Quảng Nam giai đo n 2009-2015 v định hướng đ n năm 2020

M c tiêu chung l : “ Xâ dựng nông thôn mới theo hu ớng tru n th ng, văn minh, hiẹ n đ i, c k t c u h t ng phù h p với qu ho ch không gian l ng, xã,

qu ho ch kinh t - xã họ i c a ng nh v địa phu o ng; gi g n v ph t hu ản sắc văn ho dân tọ c; đảm ảo môi tru ng sinh th i Nhanh ch ng nâng cao đ i s ng vật ch t v tinh th n c a ngu i dân, r t ngắn khoảng c ch gi u ngh o gi a th nh thị

v nông thôn, gi a c c vùng, mi n, đ c biẹ t quan tâm vùng mi n n i, vùng sâu, vùng t i định cu ; nâng cao dân trí, đ o t o ngu n nhân lực, xâ dựng giai c p nông dân mới theo th c tự vu o n lên, c khả năng l m ch nông thôn mới Đảm ảo an ninh chính trị và trật tự an to n xã họ i”

K ho ch c a UBND tỉnh Quảng Nam thực hiện Nghị quy t s 08-NQ/TU

c a Ban Ch p h nh Đảng bộ tỉnh v nông nghiệp, nông dân, nông thôn Quảng Nam giai đo n 2009 - 2015 v định hướng đ n năm 2020 (Ban hành kèm theo Quy t định s 2165/QĐ-UBND ngày 16 th ng 7 năm 2009 c a UBND tỉnh Quảng Nam)

M c tiêu: Sớm đu a Nghị qu t s 08-NQ/TU ng 19 th ng 5 năm 2009 c a Ban Ch p h nh Đảng ọ tỉnh v o cuọ c s ng; L m co s cho c c S , an, ng nh, ban nhân dân các huyẹ n, th nh ph , thị xã xây dựng k ho ch tổ ch c triển khai thực hiẹ n đo n vị, địa phu o ng m nh; L m căn c để tổ ch c chỉ đ o thực hiẹ n v kiểm tra, đ nh gi k t quả, hiẹ u quả đ t đu c

1.3.2.2 Phổ i n, tu ên tru n chính s ch

Chu o ng tr nh m c tiêu qu c gia xâ dựng NTM l sự nghiẹ p c a to n Đảng, toàn dân, là trách nhiẹ m v qu n l i thi t thực c a m i ngu i dân nông thôn, nhu ng viẹ c nhận th c chu a đ đ c a chính qu n, nh t l c a ngu i dân trong viẹ c ph i h p, cùng nhau thực hiẹ n Chu o ng tr nh đã k m hãm ti n đọ triển khai chu o ng trình

Theo Ban chỉ đ o chu o ng: tr nh m c tiêu qu c gia xâ dựng nông thôn mới huyẹ n Tâ Giang đã cho i t: ngu i dân không hiểu m c tiêu xu ên su t c a xâ dựng nông thôn mới l nâng cao đ i s ng vật ch t, tinh th n cho nhân dân m h o

h c, trông ch sự đổi thay từ nh ra ph dựa trên sự đ u tu v kinh phí c a Nh

nu ớc ch không phải sự tha đổi từ tự thân c a chính m nh V vậ , để c đọ ng lực

trong xâ dựng NTM c ng nhu xâ dựng c c khu dân cu theo kiểu mẫu, c c địa phu o ng trên toàn huyẹ n phải ti p t c d n s c tập trung vào nhiẹ m v tu ên tru n, vận đọ ng, gi o d c để nâng t m nhận th c cho nhân dân, từ đ , gi p mọi ngu i nhận th c đu c êu c u, nhiẹ m v v qu n l i trong xâ dựng NTM Đ ng

th i, thông qua chu o ng tr nh để ngu i dân th đu c xâ dựng NTM l xâ dựng

đ i s ng mới cho chính m nh, để r t ngắn khoảng c ch gi a th nh thị với nông thôn, đảm ảo công ằng xã họ i

Sau mọ t th i gian triển khai ngu i dân đã ch đọ ng tham gia nhiẹ t tình ho n

Ch đọ ng hi n đ t, g p quỹ, g p ng công để xâ dựng khu dân cu nông thôn mới kiểu mẫu nhằm để đu a địa phu o ng mình tr nên gi u đẹp ho n

1.3.2.3 Phân công, ph i h p thực hiện chính s ch

Tổ ch c ộ m v c n ộ l m nhiệm v quản l Nh nước v xâ dựng hu dân cư NTM kiểu mẫu t i hu ện Tâ Giang, tỉnh Quảng Nam

- Ch nh văn phòng: Ông Lê Ho ng Linh, Ủ viên an thư ng v , Ph ch tịch UBND hu ện kiêm nhiệm

- Ph ch nh văn phòng: Ông Tr n Văn Ta, Tru ng phòng Nông nghiẹ p v

Ph t triển nông thôn

- Ph ch nh văn phòng chu ên tr ch: Ông Bling Miên, Ph tru ng phòng Nông nghiẹ p v Ph t triển nông thôn

- Cán bọ chuyên trách:

Ông Bling ớp, Chuyên viên phòng Nông nghiẹ p v Ph t triển nông thôn huyẹ n

Ông Phan Quang Ti n , Chuyên viên phòng Kinh t - H t ng huyện

Bà Ngô Thị Hằng Ny, Cán sự phòng Nông nghiẹ p v Ph t triển nông thôn huyẹ n

Bà Ngô Thị Ái Vân, Chuyên viên phòng Nông nghiẹ p v Ph t triển nông thôn huyẹ n

Bà Nguyễn Thị Bình, K toán phòng Nông nghiẹ p v Ph t triển nông thôn huyẹ n

Thực hiện c c chính s ch c a Nh nước v xâ dựng hu dân cư NTM kiểu mẫu t i hu ện Tâ Giang, tỉnh Quảng Nam

Thực hiện theo cơ s c c văn ản c a Trung ương, c c Bộ ng nh v địa phương v xâ dựng NTM:

Nghị qu t s 26-NQ/TW ng 05/08/2008 c a Ban ch p h nh trung ương

t i hội nghị l n th ả Ban ch p h nh trung ương kh a X v nông nghiệp, nông dân, nông thôn

Nghị qu t s 100/2015/QH13 c a Qu c hội kh a XIII ng 12/11/2015 v phê du ệt ch trương đ u tư c c chương tr nh m c tiêu qu c gia giai đo n 2016-

2020

Qu t định s 800/QĐ-TTg ng 04/06/2010 c a Th tướng Chính ph v phê du ệt Chương tr nh m c tiêu qu c gia v xâ dựng nông thôn mới giai đo n

2010 – 2020

Qu t định s 491/QĐ-TTg ng 16/04/2009 c a Th tướng Chính ph v việc an h nh Bộ tiêu chí qu c gia v nông thôn mới

Qu t định s 342/QĐ-TTg ng 20/02/2013 c a Th tướng Chính ph s a đổi một s tiêu chí c a Bộ tiêu chí qu c gia v nông thôn mới

Thông tư s 41/2013/TT-BNNPTNT ng 04/10/2013 c a Bộ trư ng Bộ Nông nghiệp v PTNT hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí qu c gia v nông thôn mới

Nghị qu t s 08-NQ/TU ng 19/05/2009 c a BCH Đảng ộ tỉnh Quảng Nam v nông nghiệp, nông dân, nông thôn Quảng Nam giai đo n 2009-2015 và định hướng đ n năm 2020

Qu t định s 2663/QĐ-UBND ng 26/07/2016 c a UBND tỉnh Quảng Nam v an h nh Bộ tiêu chí “ hu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu” trên địa n tỉnh Quảng Nam, giai đo n 2016-2020

Văn phòng đi u ph i thực hiện Chương tr nh m c tiêu qu c gia xâ dựng NTM tỉnh Quảng Nam, đư c th nh lập theo Qu t định s 365/QĐ-UBND ngày 15/02/2011 v đư c kiện to n l i theo Qu t định s 3288/QĐ-UBND ngày 11/10/2011 c a UBND tỉnh Quảng Nam; l cơ quan gi p việc Ban Chỉ Đ o, UBND tỉnh v chỉ đ o, triển khai thực hiện Chương tr nh m c tiêu qu c gia xâ dựng NTM tỉnh Quảng Nam

Văn phòng đi u ph i thực hiện Chương tr nh m c tiêu qu c gia xâ dựng NTM hu ện Tâ Giang, đư c th nh lập theo Qu t định s 543/QĐ-UBND ngày 14/04/2015 l cơ quan gi p việc Ban Chỉ Đ o, UBND hu ện v chỉ đ o, triển khai thực hiện Chương tr nh m c tiêu qu c gia xâ dựng NTMhu ện Tâ Giang

Tổ ch c v thực thi Ph p luật v xâ dựng hu dân cư NTM kiểu mẫu t i

hu ện Tâ Giang, tỉnh Quảng Nam

Luật Xâ dựng s 16/2003/QH11 ng 26 th ng 11 năm 2003 c a Qu c họ i

nu ớc Cọ ng hòa xã họ i ch nghĩa Viẹ t Nam;

Luật s a đổi, bổ sung mọ t s đi u liên quan đ n đ u tu xâ dựng co ản s 38/2009/QH12 ng 19/6/2009 c a Qu c họ i;

Luật Đ t đai s 13/2003/QH11 c a Qu c họ i Nu ớc cọ ng hòa xã họ i ch nghĩa Viẹ t Nam; Luật s 34/2009/QH12 do Qu c họ i để s a đổi bổ sung đi u 126

c a Luật nh v đi u 121 c a Luật đ t đai;

Thông tu Liên tịch s 01/2001/TTLT-B HCNMT-BXD c a Bọ Xâ dựng

và Bọ Khoa học - Công nghẹ - Môi tru ng ng 18/01/2001, hu ớng dẫn c c qu định v ảo vẹ môi tru ng đ i với viẹ c lựa chọn địa điểm xâ dựng và vận h nh ãi chôn l p ch t thải rắn;

Thông tu S 54/2009/TT-BNNPTNT ng 21/8/2009 c a Bọ Nông nghiẹ p

v Ph t triển nông thôn Hu ớng dẫn thực hiẹ n Bọ tiêu chí qu c gia v nông thôn mới;

Thông tu 09/2010/TT- BXD ng 04/8/2010 c a Bọ Xâ dựng qu định viẹ c lập nhiẹ m v , đ n qu ho ch v quản l qu ho ch xâ dựng xã nông thôn mới;

Thông tu 07/2010/TT-BNNPTNT ng 8/02/2010 c a Bọ Nông nghiẹ p v

Ph t triển nông thôn Hu ớng dẫn qu ho ch ph t triển sản xu t nông nghiẹ p c p xã theo Bọ tiêu chí qu c gia v nông thôn mới;

Thông tu s 17/2010/TT-BXD ng 30/09/2010 c a Bọ Xâ dựng v viẹ c

hu ớng dẫn x c định v quản l chi phí qu ho ch xâ dựng v qu ho ch đô thị;

Thông tu liên tịch s 13/TTLT-BXD-BNN&PTNT–BTN&MT ngày 28/10/2011 qu định viẹ c lập thẩm định phê duyẹ t qu ho ch xâ dựng NTM;

Qu t định s 2933/BGTVT- HĐT ng 11/5/2009 c a Bọ Giao thông vân tải hu ớng dẫn tiêu chí nông thôn mới trong lĩnh vực giao thông nông thôn;

Qu t định 315/QĐ-BGTVT năm 2011c a Bọ tru ng Bọ Giao thông vận tải

hu ớng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đu ng giao thông nông thôn ph c v Chu o ng

tr nh m c tiêu Qu c gia xâ dựng nông thôn mới giai đo n 2010 – 2020;

Qu t định s S : 23/2012/QĐ-TTg, ng 31 th ng 05 năm 2012, v viẹ c

qu định tiêu chuẩn, định m c s d ng tr s l m viẹ c c a co quan nhà nu ớc t i xã, phu ng, thị tr n;

Qu t định s 03/2008/QĐ-BXD ng 31 th ng 3 năm 2008 c a Bọ Xâ dựng v viẹ c ban hành qu định nọ i dung thể hiẹ n ản vẽ, thu t minh đ i với nhiẹ m v v đ n qu ho ch xâ dựng;

Qu t định s 957/QĐ-BXD ng 29/9/2009 c a Bọ Xâ dựng v viẹ c công Định m c chi phí quản l dự n v tu v n đ u tu xâ dựng công trình;

Văn phòng đi u ph i thực hiẹ n Chu o ng tr nh m c tiêu qu c gia xâ dựng nông thôn mới c p hu ẹ n do Ủy ban nhân dân huyẹ n ra qu t định thành lập, là co quan giúp viẹ c Ban chỉ đ o Chu o ng tr nh m c tiêu qu c gia xâ dựng nông thôn mới hu ẹ n và Ủy ban nhân dân huyẹ n Có nhiẹ m v đi u ph i; thực hiẹ n mọ t s nhiẹ m v thuộc Chu o ng tr nh m c tiêu qu c gia xâ dựng nông thôn mới do c p huyẹ n thực hiẹ n

Công t c đ u tư cho xâ dựng xâ dựng hu dân cư NTM kiểu mẫu t i

hu ện Tâ Giang, tỉnh Quảng Nam

Ngu n lực v con ngư i

Con ngư i l một trong nh ng ngu n lực quan trọng nh t, phải l vai trò

c a cộng đ ng dân cư l chính, phải để cộng đ ng dân cư tự n c, th ng nh t lựa chọn lĩnh vực phù h p, l điểm m nh c a cộng đ ng để ph n đ u tr th nh kiểu

mẫu; Nh nước chỉ l ngư i hướng dẫn, h tr , đưa ra c c tiêu chí phù h p để x t, công nhận v công

Ngu n lực v t i ngu ên, thiên nhiên

Để c đư c c c sản phẩm ph c v cho m c tiêu ph t triển, đòi h i phải dựa

v o ngu n lực từ t i ngu ên thiên nhiên

Ngu n lực v v n v cơ s vật ch t kh c

C 05 ngu n chính:

+ Ngu n đ ng g p từ ngư i dân, cộng đ ng như: Hi n đ t đai, nh

c a, hoa m u, hiện vật, ng công lao động

+ V n đ u tư c a doanh nghiệp, h p t c xã, hộ tư nhân

+ V n tín d ng + V n ngân sách (Bao g m v n Trung u o ng, tỉnh, hu ẹ n, xã)

V n từ các chu o ng tr nh m c tiêu qu c gia v chu o ng tr nh, dự n h tr c

m c tiêu đang triển khai v sẽ ti p t c triển khai trong nh ng năm ti p theo trên địa bàn;

V n trực ti p cho Chu o ng tr nh M c tiêu Qu c gia xâ dựng NTM

Ngân s ch nh nước đ u tư cho xâ dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu trong xây dựng nông thôn mới

Ngân sách nhà nu ớc đ u tu cho xâ dựng đu c hu đọ ng m c 40 , ao

g m ngân s ch Trung u o ng v ngân s ch địa phu o ng

Co ch h tr từ ngân s ch ( ao g m ngân s ch trung u o ng, tỉnh, huyẹ n, xã) theo qu t định 800/QĐ-TTg ng 4/6/2010 v qu t định 695/QĐ-TTg ngày 8/6/2012

Mọ t s chính s ch ch u c a tỉnh v h tr ngân s ch khu n khích ph t triển sản xu t

Qu t định 391/2014/QĐ-UBND ng 27/01/2014 c a Ủy ban nhân dân tỉnh khu n khích ph t triển nông nghiẹ p, nông thôn Quảng Nam giai đo n 2014-2020

Qu t định s 29/2017/QĐ-UBND ng 12 th ng 12 năm 2017 c a UBND tỉnh Quảng Nam v u u đãi, h tr đ u tu trên địa n Quảng Nam

Qu t định s 859/QĐ- UBND ng 03/4/2013 c a UBND tỉnh v co ch h

tr xi măng l m đu ng giao thông nông thôn v kênh mu o ng nọ i đ ng năm 2013 trên địa n tỉnh

Qu t định s 65/2012/QĐ-UBND ng 19/12/2012 c a UBND tỉnh v chính s ch h tr sản xu t kinh doanh h ng xu t khẩu trên địa n Quảng Nam

1.3.2.5 Thanh tra, kiểm tra v tổng k t thực thi chính s ch

Hiện tr ng xâ dựng “ hu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu” trên địa n Tâ Giang đã c nhi u kh i sắc, công t c tu ên tru n đã t o s c lan toả đ n tận hộ dân

đư c ngư i dân đ ng t nh hư ng ng, nhân dân đ ng thuận v tha đổi d n nhận

th c c a ngư i dân, từ đ xu t hiện nhi u c ch l m ha , s ng t o tr th nh nh ng

mô h nh tiêu iểu c n đư c nhân rộng

Nhi u ch trương, chính s ch v c c mô h nh ha đã đ n đư c c c địa phương v ngư i dân kịp th i

Ph t hu s c m nh tổng h p c a to n xã hội trong xâ dựng “ hu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu”

C c phong tr o thi đua đư c ph t động sâu rộng, l m rõ đư c êu c u c p thi t, nh ng đặc trưng, ngu ên tắc, tiêu chí, phương ph p hu động s c ngư i, s c

c a v thực hiện c c cơ ch chính s ch h tr trong việc triển khai thực hiện xây dựng “ hu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu” g p ph n lớn v o việc tha đổi nhận

th c c a ngư i dân trong qu tr nh thực hiện các chỉ tiêu c a từng tiêu chí

t quả triển khai thực hiện Phong tr o thi đua “Cả nước chung s c xâ dựng NTM”; cuộc vận động “To n dân đo n k t xâ dựng NTM, đô thị văn minh”;

xâ dựng “ hu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu”; c cảnh quan, môi trư ng s ng, xanh, s ch đẹp v c c phong tr o kh c đang triển khai trên địa n

Công t c thông tin, tu ên tru n ti p t c đư c đẩ m nh dưới nhi u h nh

th c: Chu ên m c xâ dựng nông thôn mới v xâ dựng “ hu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu” đư c du tr ph t thanh trên Đ i Tru n thanh v Tru n h nh hu ện

v o ng th 5 h ng tu n

Các ng nh, Hội, đo n thể v c c địa phương ti p t c triển khai thực hiện c c phong tr o gắn với xâ dựng NTM, như: “To n dân đo n k t xâ dựng NTM”,

“Dân vận kh o”, “Tuổi trẻ chung ta xâ dựng NTM”, “Thanh niên t nh ngu ện”,

“Nh s ch, vư n đẹp”, “9 c 5 không” đã g p ph n nâng cao đ i s ng tinh th n cho nhân dân, xâ dựng đ i s ng văn h a khu dân cư, ảo vệ môi trư ng, gi g n an ninh chính trị, trật tự an to n xã hội,

Các tiêu chí trong xây dựn Khu dân cƣ NTM kiểu mẫu

(Theo ph l c t i ảng 1.4: Chi ti t c c tiêu chí đ t đư c theo ộ tiêu chí khu dân cư NTM kiểu mẫu Ngu n: Qu êt định s : 2663/QĐ-UBND ngày 26/07/2016

c a UBND tỉnh Quảng Nam v B o c o s 208/BC-UBND ng 08/10/2019 c a UBND hu ện Tâ Giang)

Tiểu kết Chương 1

Xâ dựng Nông thôn mới n i chung v khu dân cu nông thôn mới kiểu mẫu nói riêng là mọ t trong nh ng ch tru o ng, đu ng l i c a Đảng v Nh nu ớc, nhằm để tha đổi bọ m t c a nông thôn Viẹ t Nam Giúp cho Nông thôn Viẹ t Nam tha đổi từ trong ra ngoài Từ đu ng s , nh , đ i s ng sinh ho t đ n ph t triển kinh t

Để l m đu c nh ng đi u đ , Đảng v Nh nu ớc ta đã hu đọ ng mọi ngu n lực để xâ dựng nông thôn mới Đ c biẹ t đ i với Tỉnh Quảng Nam n i riêng, tỉnh

đã sang t o đu c tiêu chí th 20, đ l khu dân cu nông thôn mới kiểu mẫu, s ng t o

n đã gi p cho viẹ c xâ dựng Nông thôn mới t i Quảng Nam đã c nhi u tu ng

để gi p cho nông thôn đâ c đu c diẹ n m o mới l , nhi u s c s ng ho n qua c c

mô h nh kinh t , gi p ngu i dân no i đâ tận d ng đu c th m nh c a địa phu o ng đ

là nông nghiẹ p, l đ i n i để ph t triển kinh t , tha đổi đ i s ng

Để l m đu c nh ng đi u n , Đảng v nh nu ớc ta c vai trò to lớn trong viẹ c đu a ra c c ch tru o ng, đu ng l i, ngo i ra cong t c quản l nh nu ớc c a co quan chính qu n c ng c vai trò to lớn trong viẹ c xâ dựng NTM n i chung v khu dân cu nông thôn mới kiểu mẫu n i riêng C c co quan chính qu n đã xâ dựng k ho ch, chi n lu c nhằm phát huy mọ t cách triẹ t để c c ngu n lực v ngu n

v n để xâ dựng NTM mọ t cách hiẹ u quả nh t

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU

TẠI HUYỆN TÂY GIANG, TỈNH QUẢNG NAM

2.1 Điều kiện tự nhiên và kinh tế x hội của huyện Tây Gian , tỉnh Quảng Nam trong xây dựn Khu dân cư n n th n mới kiểu mẫu

2.1.1 Đ ều kiện tự nhiên

Tây Giang l một hu ện mi n n i tỉnh Quảng Nam Phía tâ gi p L o, phía

ắc gi p tỉnh Thừa Thiên-Hu , phía đông gi p hu ện Đông Giang, phía nam gi p

hu ện Nam Giang cùng tỉnh Tâ Giang đư c th nh lập v o ng 25 th ng 12 năm

2003 trên cơ s t ch hu ện Hiên tỉnh Quảng Nam th nh hu ện Đông Giang v Tâ Giang theo qu t định s 72/2003/NĐ-CP c a Th tướng Chính ph

Tổng diện tích tự nhiên: 902,97Km2, Diện tích: 90,296,56 ha, Dân s : 16,076 ngư i

Bản 1.1 C c đơn vị hành chính trực thuộc huyện Tây Giang

STT Tên đơn vị hành

chính

Diện tích tự nhiên (Km 2 )

Dân số trung bình (N ười)