Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thanh tra giáo dục tại trường đại học tây nguyên

Thanh tra trong cơ sở giáo dục đại học là tổ chức thanh tra nội bộ, có chức năng tham mưu, giúp Hiệu trưởng phát hiện sơ hở trong cơ chế quản lý của trường để kiến nghị biện pháp khắc ph

LA ĐỨC TÙNG

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA GIÁO DỤC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

NGHỆ AN - 2017

LA ĐỨC TÙNG

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA GIÁO DỤC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN

Chuyên ngành: Quản lý Giáo dục

Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Ngọc Hợi

NGHỆ AN - 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

và được sự hướng dẫn khoa học của PGS TS Nguyễn Ngọc Hợi Các nội dung nghiên cứu, kết quả trong đề tài này là trung thực và chưa công bố dưới bất kỳ hình thức nào trước đây Những số liệu trong các bảng biểu phục vụ cho việc nhận xét, đánh giá được chính tác giả thu thập từ các nguồn khác nhau có ghi rõ trong phần tài liệu tham khảo Nếu phát hiện có bất kỳ sự gian lận nào tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dung luận văn của mình

Người cam đoan

La Đức Tùng

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tác giả đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ Với tình cảm chân thành, tác giả xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến:

Khoa Giáo dục, Phòng Đào tạo sau Đại học Trường Đại học Vinh và Phòng Đào tạo Sau Đại học trường Đại học Tây Nguyên cùng các Thầy Cô giáo đã tham gia quản lý, giảng dạy tận tâm, động viên và giúp đỡ trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Xin trân trọng cảm ơn PGS TS Nguyễn Ngọc Hợi, người đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu hoàn thành luận văn

Tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến Lãnh đạo Trường Đại học Tây Nguyên, Phòng Thanh tra – Pháp chế, các phòng ban, cán bộ quản lý các Khoa, Giảng viên đã động viên, giúp

đỡ nhiệt tình, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu

Xin chân thành cám ơn tấm lòng của tất cả những người thân yêu, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên khích lệ và giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thành luận văn

Mặc dù đã hết sức cố gắng, nhưng chắc chắn luận văn không tránh khỏi những sai sót, kính xin được góp ý và chỉ dẫn thêm

Tác giả

La Đức Tùng

- Chỉ số ISSN: Chỉ số chuẩn quốc tê

- CNTT: Công nghệ thông tin

- CTVTT: Cộng tác viên thanh tra

- CNH, HĐH: Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

- HSSV: Học sinh sinh viên

- KHXH&NV: Khoa học xã hội và nhân văn

- K: khá

- KTCN: Kỹ thuật công nghiệp

- KTNN: Kỹ thuật nông nghiệp

- KT&BĐCLĐT: Khảo thí và bảo đảm chất lượng đào tạo

- L-CTN: Lệnh Chủ tịch nước

- LĐXS: Lao động xuất sắc

- NCKH-SĐH: Nghiên cứu khoa học và sau đại học

- NĐ-CP: Nghị định chính phủ

- QĐ-BGDĐT: Quyết định của Bộ giáo dục đào tạo

- QĐ-TTg: Quyết định của Thủ tướng

- TB&CN: Thiết bị và công nghệ

- TB/TƯ: Thông báo của trung uơng

- TC & NL: Tài chính và nhân lực

- TTra: Thanh tra

- TTV: Thanh tra viên

- TT-BGDĐT: Thông tư của Bộ giáo dục đào tạo

- TTrGD: Thanh tra giáo dục

- UBND: ủy ban nhân dân

- VPCP-KGVX: Văn phòng chính phủ và khối giáo dục văn hóa xã hội

- VPQC: Vi phạm quy chế

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iiii

MỤC LỤC v

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ ix

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 2

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Phương pháp nghiên cứu 3

7 Đóng góp của luận văn 3

8 Cấu trúc của luận văn 4

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA GIÁO DỤC Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC 5

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 5

1.2 Các khái niệm cơ bản của đề tài 7

1.2.1 Thanh tra 7

1.2.2 Hiệu quả và hiệu quả công tác thanh tra giáo dục 11

1.2.3 Giải pháp và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thanh tra giáo dục ở trường Đại học 14

1.3 Khái quát về công tác thanh tra giáo dục ở các trường đại học trong giai đoạn hiện nay 16

1.3.1 Mục tiêu của công tác thanh tra giáo dục ở trường Đại học 16

1.3.2 Nội dung của công tác thanh tra giáo dục ở trường Đại học 17

1.3.3 Phương pháp và hình thức hoạt động của thanh tra giáo dục ở trường Đại học 18

Đại học 19

1.4.1 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả công tác thanh tra giáo dục ở trường Đại học 19

1.4.2 Mục đích, yêu cầu nâng cao hiệu quả công tác thanh tra giáo dục ở trường Đại học 20

1.4.3 Nội dung, phương pháp nâng cao hiệu quả công tác thanh tra giáo dục ở trường Đại học 20

1.4.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao hiệu quả công tác thanh tra giáo dục ở trường Đại học 21

Chương 2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA GIÁO DỤC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN 24

2.1 Khái quát về trường Đại học Tây Nguyên 24

2.1.1 Quá trình thành lập và phát triển 24

2.1.2 Cơ cấu tổ chức, đội ngũ 24

2.1.3 Quy mô và chất lượng đào tạo 25

2.1.4 Cơ cấu tổ chức 27

2.1.5 Thành tích của Trường 27

2.1.6 Phòng Thanh tra – Pháp chế 27

2.2 Thực trạng công tác thanh tra giáo dục tại trường Đại học Tây Nguyên 29

2.2.1 Thực trạng nhận thức của cán bộ, giảng viên, nhân viên về vai trò, vị trí, chức năng, mục đích của công tác thanh tra giáo dục tại Trường Đại học Tây Nguyên 29

2.2.2 Thực trạng chỉ đạo của cán bộ quản lí trường Đại học Tây Nguyên về công tác thanh tra giáo dục 35

2.2.3 Thực trạng nội dung và phương thức thực hiện kế hoạch công tác thanh tra giáo dục tại trường Đại học Tây Nguyên 36

làm công tác thanh tra giáo dục tại trường Đại học Tây Nguyên 43

2.2.5 Thực trạng sử dụng kết quả thanh tra giáo dục trong công tác thi đua, khen thưởng, đánh giá cán bộ tại trường Đại học Tây Nguyên 45

2.3 Thực trạng nâng cao hiệu quả công tác thanh tra giáo dục tại trường Đại học Tây Nguyên 45

2.4 Nguyên nhân của thực trạng 47

2.4.1 Nguyên nhân thành công 47

2.4.2 Nguyên nhân hạn chế, thiếu sót 47

Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA GIÁO DỤC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN 50

3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 50

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 50

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 50

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 51

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 51

3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thanh tra giáo dục tại trường Đại học Tây Nguyên 52

3.2.1 Nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên và nhân viên về sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả công tác thanh tra giáo dục tại trường Đại học Tây Nguyên 52

3.2.2 Xây dựng và chỉ đạo thực hiện kế hoạch công tác thanh tra giáo dục tại trường Đại học Tây Nguyên phù hợp với yêu cầu và điều kiện cụ thể của Nhà trường 54

3.2.3 Hoàn thiện đội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra giáo dục tại trường Đại học Tây Nguyên về số lượng, chất lượng, cơ cấu phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của Nhà trường 56

hoàn thiện chế độ chính sách đãi ngộ cho đội ngũ cán bộ làm công tác

thanh tra giáo dục tại Trường Đại học Tây Nguyên 60

3.2.5 Thực hiện tốt công tác sơ, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm và làm tốt công tác thi đua khen thưởng, nhân điển hình tiên tiến về thanh tra giáo dục tại trường Đại học Tây Nguyên 62

3.3 Thăm dò sự cần thiết và tính khả thi của các giải pháp 64

3.3.1 Mục đích 64

3.3.2 Đối tượng thăm dò 65

3.3.3 Phương pháp thu tập thông tin 65

3.3.4 Tiến hành thăm dò ý kiến 65

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70

1 Kết luận 70

2 Kiến nghị 71

TÀI LIỆU THAM KHẢO 74

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ

Bảng 2.1: Đội ngũ cán bộ giảng dạy tại trường ĐHTN 25

Bảng 2.2: Tổng hợp số liệu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên 25

Bảng 2.3: Qui mô đào tạo, bồi dưỡng tại trường Đại học Tây Nguyên 26

Bảng 2.4: Tổng hợp kết quả học tập của sinh viên chính quy 26

Bảng 2.5: Tỷ lệ sinh viên chính quy tốt nghiệp lần đầu năm học 2015 – 201627 Bảng 2.6: Đánh giá nhận thức chung về công tác thanh tra giáo dục tại ĐHTN29 Bảng 2.7: Nhận thức về sự cần thiết của hoạt động thanh tra 31

Bảng 2.8: Nhận thức về vai trò, vị trí của hoạt động thanh tra 32

Bảng 2.9: Nhận thức về chức năng, ý nghĩa của công tác thanh tra 34

Bảng 2.10: Số lượng các cuộc thanh tra giáo dục đã thực hiện 36

Bảng 2.11: Tổng hợp kết quả kiểm tra thực hiện nhiệm vụ giảng dạy của cán bộ giảng dạy 38

Bảng 2.12: Mức độ thực hiện các nội dung thanh giáo dục tại ĐHTN 40

Bảng 2.13: Tổng hợp kết quả lấy ý kiến người học, đánh giá giảng viên 42

Bảng 2.14: Tổng hợp kết quả kiểm tra hồ sơ sinh viên 42

Bảng 2.15: Tổng hợp tình hình vi phạm quy chế thi 43

Bảng 2.16: Đánh giá hiệu quả hình thức thanh tra giáo dục tại ĐHTN 43

Bảng 2.17: Thực trạng đội ngũ cán bộ thanh tra trường ĐHTN 44

Bảng 2.18: Những giải pháp đã sử dụng để nâng cao hiệu quả công tác thanh tra giáo dục tại Trường Đại học Tây Nguyên 45

Bảng 3.1 Kết quả khảo sát sự cần thiết của các giải pháp 65

Bảng 3.2 Kết quả khảo sát tính khả thi của các giải pháp 66

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Nghị quyết 5 của BCH Trung ương Đảng CSVN khóa XI ngày 14/5/2012 đã đánh giá về công tác quản lý giáo dục: “ Quản lý giáo dục và đào tạo còn bất cập thiếu dự báo nhu cầu nguồn nhân lực cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; quản lý chất lượng giáo dục đào tạo còn

nhiều lúng túng, những hiện tượng tiêu cực trong tuyển sinh, thi và cấp bằng,

lạm thu, dạy thêm chậm được khắc phục, gây bức xúc xã hội; Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục chưa được quan tâm; Chất lượng đào tạo của các trường Sư phạm còn hạn chế, đào tạo giáo viên chưa gắn với nhu cầu của các địa phương”

Quốc hội đã ban hành Luật giáo dục đại học, số: 08/2012/QH13 (được thông qua ngày 18/6/2012) Điều 70 về Thanh tra, kiểm tra: “ Thanh tra việc thực hiện pháp luật, chính sách về giáo dục đại học; Phát hiện, ngăn chặn và xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý các vi phạm pháp luật về giáo dục đại học; Xác minh, kiến nghị

cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo về giáo dục đại học, Cơ sở giáo dục đại học thực hiện tự thanh tra và tự kiểm tra theo quy định của pháp luật Hiệu trưởng cơ sở giáo dục đại học chịu trách nhiệm về thanh tra, kiểm tra trong cơ sở giáo dục đại học”

Bộ Giáo dục và Đào tạo đã có thông tư số 51/2012/TT-BGDĐT ngày 18/12/2012 về Quy định tổ chức và hoạt động thanh tra của cơ sở giáo dục đại học, trường trung cấp chuyên nghiệp

Để thi hành Luật giáo dục đại học, mới đây Chính phủ đã ban hành một

số văn bản quy phạm pháp luật, trong đó có Nghị định số 42/2013/NĐ-CP ngày 09/5/2013 về Tổ chức và hoạt động của Thanh tra giáo dục

Thanh tra giáo dục là thanh tra chuyên ngành giáo dục, giúp cho công tác quản lý giáo dục ngày càng hoàn thiện Như vậy thanh tra giáo dục có vai trò, vị trí quan trọng và không thể thiếu khi thực hiện các mục tiêu chiến lược phát triển giáo dục trong giai đoạn hiện nay

Thanh tra trong cơ sở giáo dục đại học là tổ chức thanh tra nội bộ, có chức năng tham mưu, giúp Hiệu trưởng phát hiện sơ hở trong cơ chế quản lý của trường để kiến nghị biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát hiện hành vi

vi phạm pháp luật, nội quy, quy chế của Trường; giúp đơn vị, tổ chức, cá nhân trong trường thực hiện chính sách pháp luật về giáo dục và chính sách, pháp luật liên quan; giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của Nhà trường theo quy định của pháp luật

Công tác thanh tra giáo dục ở trường Đại học Tây Nguyên trong những năm học qua đã đạt được những kết quả nhất định, nhưng còn nhiều vấn đề bất cập như: việc tự kiểm tra ở đơn vị chưa được thực hiện thường xuyên; sự phối hợp giữa các đơn vị thực hiện những nội quy, quy chế, lề lối làm việc, thi cử trong Trường chưa được kiểm tra chặt chẽ Đặc biệt là chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu về vấn đề này Từ những lý do nêu trên, chúng

tôi chọn đề tài “Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thanh tra giáo dục tại trường Đại học Tây Nguyên” để nghiên cứu

Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thanh tra giáo dục tại trường Đại học Tây Nguyên

4 Giả thuyết khoa học

Nêu đề xuất và thực hiện được các giải pháp có cơ sở khoa học, có tính khả thi có thể nâng cao hiệu quả công tác thanh tra giáo dục tại trường Đại học Tây Nguyên

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của vấn đề nâng cao hiệu quả công tác thanh tra

giáo dục ở trường đại học

5.2 Nghiên cứu cơ sở thực tiễn của vấn đề nâng cao hiệu quả công tác thanh

giáo dục tại trường Đại học Tây Nguyên

5.3 Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thanh tra giáo dục tại trường Đại học Tây Nguyên

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận:

Nhóm phương pháp này nhằm thu thập các thông tin lý luận để xây dựng cơ sở lý luận của đề tài Thuộc nhóm này có các phương pháp cụ thể sau:

6.1.1 Phương pháp phân tích – tổng hợp tài liệu;

6.1.2 Phương pháp khái quát hóa các nhận định độc lập

6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn:

Nhóm phương pháp này nhằm thu thập các thông tin thực tiễn để xây dựng cơ sở thực tiễn của đề tài Thuộc nhóm này có các phương pháp cụ thể sau:

6.2.1 Phương pháp điều tra;

6.2.2 Phương pháp tổng kết kinh nghiệm giáo dục;

6.2.3 Phương pháp nghiên cứu các sản phẩm hoạt động;

6.2.4 Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia

7 Đóng góp của luận văn

lý trong Nhà trường

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, tài liệu tham khảo, phụ lục Luận văn gồm 3 chương:

- Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề nâng cao hiệu quả công tác thanh tra giáo dục ở trường Đại học

- Chương 2: Cơ sở thực tiễn của vấn đề nâng cao hiệu quả công tác thanh tra giáo dục tại trường Đại học Tây Nguyên

- Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thanh tra giáo dục tại trường Đại học Tây Nguyên

tổ chức TTrGD trong hệ thống bộ máy QLNN sớm nhất Điều đó khẳng định

sự quan tâm của Nhà nước ta, đặc biệt là của Chủ tịch Hồ Chí Minh đối với hoạt động có vai trò quan trọng này

Tuy nhiên, việc tổng kết hoạt động thực tiễn của nó để bổ sung cho khoa học quản lý giáo dục chưa làm được nhiều Nhìn lại quá trình hoạt động,

từ khi có Nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, dưới ánh sáng đường lối đổi mới của ĐCSVN, Bộ Giáo dục (nay là Bộ Giáo dục và Đào tạo) đã quyết định số: 1019/QĐ ngày 29/10/1988 ban hành văn bản quy định về tổ chức và hoạt động của hệ thống TTrGD Ngày 28/9/1992, Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) ra Nghị định số: 358/HĐBT về tổ chức và hoạt động của TTrGD Sau đó Bộ GD&ĐT đã có Quyết định số: 478/QĐ ngày 11/3/1993 ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của hệ thống Thanh tra giáo dục và đào tạo Tháng 12 năm 1998 Luật Giáo dục nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được ban hành, ở mục 4 chương VII từ điều 98 đến điều

103 đã quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của TTrGD và đối tượng thanh tra Ngày 10/12/2002 Chính phủ ra Nghị định số: 101/2002/ NĐ-

CP về tổ chức và hoạt động thanh tra giáo dục và có Nghị định số 85/2006/ NĐ-CP ngày 16/8/2006 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Thanh tra giáo dục Gần đây nhất ngày 14/06/2005, Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 7 thông qua Luật Giáo dục (sửa đổi) ở mục 4 chương VII từ điều 111 đến điều

113 đã quy định quyền hạn, trách nhiệm và tổ chức hoạt động của thanh tra giáo dục

Bộ GD&ĐT đã ban hành Thông tư số 51/2012/ TT-BGDĐT ngày 18/12/2012 quy định về tổ chức và hoạt động thanh tra của cơ sở giáo dục đại học, trường trung cấp chuyên nghiệp

Đặc biệt, Chính phủ vừa ra Nghị định số 42/2013/ NĐ-CP ngày 09/5/2013 về tổ chức và hoạt động thanh tra giáo dục Đây là Nghị định mới nhất về quy định của công tác thanh tra trong ngành giáo dục

Từ trước đến nay, đã có nhiều tác giả bàn về vấn đề công tác thanh tra, kiểm tra giáo dục nói chung và công tác thanh tra giáo dục trong trường đại học nói riêng

Tác giả Nguyễn Ngọc Quang cho rằng chu trình quản lý gồm các giai đoạn: chuẩn bị kế hoạch hóa, kế hoạch hóa, chỉ đạo kiểm tra Kiểm tra là giai đoạn cuối cùng của chu trình quản lý Kiểm tra giúp cho việc chuẩn bị tích cực cho kỳ kế hoạch (năm học) tiếp theo “ Theo lý thuyết Xibecnetic, kiểm tra giữ vai trò liên hệ nghịch trong quá trình quản lý Nó giúp cho chủ thể quản lý điều khiển một cách tối ưu hệ quản lý Không có kiểm tra không có quản lý” [18;tr 73]

Tác giả Đặng Quốc Bảo xác định: “Quản lý giáo dục có 4 chức năng cụ thể: kế hoạch hóa, chỉ huy, điều hành, kiểm tra Trong đó Kiểm tra là công việc gắn bó với sự đánh giá tổng kết kinh nghiệm giáo dục, điều chỉnh mục tiêu” [2;tr 125]

Về quản lý trường học, tác giả Trần Kiểm đã viết “Hiệu quả quản lý Nhà trường phụ thuộc nhiều vào chuẩn mực người Hiệu trưởng sử dụng thông tin khách quan, đáng tin cậy, toàn diện, đầy đủ và kịp thời của mỗi giáo viên về chất lượng kiến thức, về mức độ được giáo dục và tính kỷ luật của học sinh” [13;tr 123] Thông tin khách quan thu được chủ yếu qua kết quả thanh tra

Do vậy, kiểm tra, thanh tra có tác dụng rất quan trọng trong toàn bộ hoạt động QLNN nói chung, hoạt động quản lý giáo dục nói riêng Quản lý

đồng thời là kiểm tra Kiểm tra, thanh tra nằm trong bản thân sự hoạt động quản lý Người quản lý với kiểm tra là một chứ không phải là hai

Nhiều tác giả đã đề cập về đề tài TTrGD Các bài viết đăng trên tạp chí Thông tin quản lý giáo dục, các bài giảng trong các lớp Bồi dưỡng nghiệp vụ TTrGD trường CBQL giáo dục đào tạo Trung ương I, bài giảng cho các lớp đào tạo Thạc sĩ, Tiến sĩ chuyên ngành QLGD của các tác giả như Lưu Xuân Mới, Nguyễn Trọng Hậu, Phạm Minh Hùng, Dương Chí Trọng, Nguyễn Thị Hường, Nguyễn Thị Mỹ Trinh đã đề cập nhiều vấn đề liên quan đến công tác kiểm tra, TTrGD Năm 2003 (in lần thứ nhất), hai tác giả Quang Anh - Hà Đăng đã xuất bản cuốn sách “Những điều cần biết trong hoạt động thanh tra, kiểm tra giáo dục và đào tạo” [1; tr.25] có tính chất tổng hợp các vấn đề cơ bản về TTrGD

Ngoài ra, một số luận văn Thạc sĩ chuyên ngành QLGD (Lê Thị Soan -

ĐH Thái Nguyên, Nguyễn Văn Công - Sở GD & ĐT Đồng Tháp ) cũng đó nghiên cứu về công tác thanh tra giáo dục, nhưng chủ yếu chỉ nghiên cứu về công tác phát triển đội ngũ, công tác hoạt động chuyên môn nhà giáo, công tác quản lý cơ sở vật chất

Các đề tài và bài viết nêu trên đã đề cập đến các vấn đề chung của công tác TTrGD, chủ yếu là các khía cạnh về tổ chức lực lượng thanh tra, công tác thanh tra chuyên đề, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo Đây là những tài liệu có giá trị và bổ ích

Tuy nhiên, có công trình nghiên cứu một cách chi tiết, cụ thể về các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thanh tra giáo dục ở trường đại học, nhất

là công tác thanh tra giáo dục tại Trường Đại học Tây Nguyên nói riêng Những vấn đề đó cũng là vấn đề chủ yếu mà chúng tôi lựa chọn để nghiên cứu trong luận văn này

1.2 Các khái niệm cơ bản của đề tài

1.2.1 Thanh tra

Khái niệm thanh tra được định nghĩa nhiều cách như sau:

Theo Viện Khoa học xã hội Việt Nam - Viện Ngôn ngữ học (1992), Từ điển Tiếng Việt, “ Thanh tra I (động từ) Kiểm soát, xem xét tại chỗ việc làm của

địa phương, cơ quan, xí nghiệp II (danh từ) Người làm nhiệm vụ thanh tra.”

Một số nhà khoa học quan niệm:

- Thanh tra là làm rõ mọi sự việc, hiện tượng; đồng thời trả lại tính chân

lý, tính công bằng cho sự việc và hiện tượng đó

- Thanh tra được hiểu là hoạt động của chủ thể bên ngoài hệ thống (một

tổ chức xã hội hoặc cá nhân) nhìn nhận khách quan bản chấtbên trong của sự việc, hiện tượng nào đó của hệ thống để đánh giá sự vận động hệ thống đó theo một quy chuẩn đã có [25; tr.4]

Thanh tra là hoạt động của cơ quan hành chính Nhà nước, có chức năng duy trì các hoạt động của cơ quan hay của công chức bằng các hoạt động xem xét, thẩm định lại những hành vi của công chức, những hoạt động của cơ quan hành chính Nhà nước trên cơ sở quy định pháp lý về quyền hạn, nhiệm vụ của các cá nhân hoặc tổ chức được thanh tra [25; tr.5]

Theo Luật thanh tra (Luật số 22/2004/QHXI, kỳ họp thứ 5, ban hành theo Lệnh số 11/2004/L-CTN, ngày 24/4/2004 của Chủ tịch nước Cộng hoà

xã hội chủ nghĩa Việt Nam), còn có một số thuật ngữ sau:

Thanh tra nhà nước là việc xem xét, đánh giá, xử lý của cơ quan quản

lý nhà nước đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự quản lý theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục trong Luật thanh tra và các quy định khác của pháp luật Thanh tra nhà nước gồm thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành

Thanh tra hành chính là hoạt động thanh tra của cơ quan quản lý nhà

nước theo cấp hành chính đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật nhiệm

vụ của cơ quan, tổ chức cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp

Thanh tra chuyên ngành là hoạt động thanh tra của cơ quan quản lý

theo ngành, lĩnh vực đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành luật, những quy định về chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý của ngành,

lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý

Thanh tra nhân dân là hình thức giám sát của nhân dân thông qua Ban

thanh tra nhân dân đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở của cơ quan,

tổ chức, cá nhân ở cơ sở xã, phường, thị trấn, cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước

- Thanh tra là sự kiểm tra, đánh giá và xử lý chính thức có tính chất Nhà nước của cấp có thẩm quyền, được thực hiện qua tổ chức thanh tra đối với tổ chức và cá nhân trong việc thực hiện chính sách, pháp luật và quy định của Nhà nước [25; tr 12]

- Thanh tra là chức năng thiết yếu của cơ quan quản lý cấp trên đối với

cơ quan, tổ chức và cá nhân cấp dưới do tổ chức thanh tra thực hiện, có trách nhiệm thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch nhà nước của cơ quan, tổ chức, cá nhân nhằm phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa, xử lý các vi phạm, góp phần tích cực vào việc hoàn thành nhiệm vụ, hoàn thành cơ chế quản lý, tăng cường pháp chế Xã hội Chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, các quyền và lợi ích hợp pháp của các cơ quan, tổ chức và

cá nhân

1.2.2 Thanh tra giáo dục

Nghị định số 85/2006/NĐ-CP ngày 18/8/2006 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của thanh tra giáo dục:

Thanh tra giáo dục là kiểm tra có tính chất nhà nước của cơ quan quản

lý giáo dục cấp trên đối với cơ quan, tổ chức và cá nhân cấp dưới do một tổ chức chuyên biệt (tố chức thanh tra) tiến hành với các chức năng: đánh giá, phát hiện, điều chỉnh và giúp đỡ đối tượng được thanh tra nhằm đảm bảo pháp chế, giữ vững kỷ cương, tăng cường kỷ luật và góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục và đào tạo

Thanh tra giáo dục là thanh tra chuyên ngành, thực hiện quyền thanh tra nhà nước về giáo dục và đào tạo, vừa bộc lộ quyền lực nhà nước, vừa đảm

bảo dân chủ, kỷ cương trong hoạt động giáo dục - đào tạo

Vì vậy thanh tra giáo dục có tính chất: Hành chính - Pháp chế - Nhà nước

Tổ chức thanh tra giáo dục do pháp luật quy định và hoạt động theo luật định

*Thanh tra giáo dục là thanh tra chuyên ngành về giáo dục

Thanh tra giáo dục thực hiện quyền thanh tra trong phạm vi quản lý Nhà nước về giáo dục, nhằm bảo đảm việc thi hành pháp luật, phát huy nhân

tố tích cực, phòng ngừa và xử lý vi phạm bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền

và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực giáo dục [25, tr.7] Tóm lại: Thanh tra là quản lý, thanh tra xây dựng để đạt mục tiêu là quản lý tốt, giảm áp lực tâm lý về sự kiểm tra từ bên ngoài, đánh giá của cấp trên, là tiền đề chuyển hóa từ kiểm tra, thanh tra bên ngoài thành tự kiểm tra,

tự phê bình Từ áp lực về kỷ luật, về tổ chức tức là nâng lên mức độ tự giác,

tự điều chỉnh công việc cho phù hợp với khả năng, năng lực của mình, phát huy nội lực của cơ sở giáo dục

Đánh giá dẫn đến hành vi điều chỉnh, tự điều chỉnh, nhà quản lý phải hết sức công tâm, dân chủ, nhân ái, khoan dung, có như vậy thì kiểm tra, thanh tra, đánh giá con người sẽ trở thành động lực của quản lý bền vững [1, tr.45]

* Ý nghĩa của công tác thanh tra, kiểm tra trong giáo dục

- Thanh tra là một chức năng trong các chức năng chủ yếu của quản lý Hoạt động quản lý nhà nước về giáo dục bao gồm một số vấn đề chủ yếu sau:

Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển GD; Quy định mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục, Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục, ban hành điều lệnh nhà trường; Ban hành quy định về tổ chức và hoạt động của các cơ sở giáo dục khác; Xây dựng tiêu chuẩn nhà giáo, tiêu chuẩn cơ sở vật chất và thiết bị trường học; Biên soạn, xuất bản, in và phát hành sách giáo khoa, giáo trình; Ban hành quy chế thi cử và cấp văn bằng; Tổ chức bộ máy quản lý giáo dục; Tổ chức chỉ đạo việc đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo và cán bộ QLGD; Tổ chức triển khai công tác nghiên cứu Khoa học - Công nghệ trong ngành; Huy động quản lý sử dụng

các nguồn lực để phát triển sự nghiệp giáo dục; Tổ chức quản lý công tác quan

hệ quốc tế về giáo dục; Quy định tặng các danh hiệu vinh dự cho những người

có công lao với sự nghiệp giáo dục; Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp

luật về giáo dục, giải quyết khiếu nại tổ cáo và xử lý các hành vi vi phạm pháp

luật giáo dục Như vậy Thanh tra giáo dục là một trong 14 nội dung của quản lý

giáo dục đã nêu trên, công tác thanh tra nếu được làm tốt sẽ đảm bảo sự đúng

đắn và hiệu quả của các nội dung khác [20; tr 2]

thể việc dạy của thầy và việc học của trò Kết quả kiểm tra nội bộ giúp Hiệu

trưởng thực hiện được ba công việc sau: Xác định được việc cần phát huy sau kiểm tra; Xác định được việc cần uốn nắn sau kiểm tra; Xác định được việc cần xử lý sau kiểm tra

1.2.2 Hiệu quả và hiệu quả công tác thanh tra giáo dục

1.2.2.1 Hiệu quả

Người Việt Nam hiểu hiệu quả là một thuật ngữ Hán - Việt, trong đó

“hiệu: đúng như mong muốn”, “quả: kết cục của sự việc” và “hiệu quả là có kết cục tốt, đúng như mong muốn”, hoặc “hiệu quả là kết quả đích thực” Một

số nhà khoa học Trung Quốc như Vương Lạc Phu và Tưởng Nguyệt Thần viết: “Theo giải thích của Từ điển Từ Hải thì hiệu quả là kết quả hoặc thành quả do hành động sinh ra” Người Anh giải thích “hiệu quả: tạo được một thành quả mong muốn; sản sinh được một kết quả dự định” Người Pháp giải thích “hiệu quả: thành quả của một hành động; cái được sản sinh ra bởi một cái gì đó” Người Nga coi hiệu quả là thuật ngữ mang gốc la tinh và giải thích rằng “hiệu quả: ấn tượng, tác dụng, công hiệu, công dụng, của một hoạt động nào đó” Nhìn chung khi nói về yêu cầu để một hoạt động có hiệu quả

hơn so với giai đoạn trước đó, nhiều người thường dùng cụm từ nâng cao hiệu quả

1.2.2.2 Hiệu quả công tác thanh tra giáo dục

Hiệu quả của công tác thanh tra giáo dục là phát hiện những mặt tích cực, các vi phạm, thiếu sót của các đối tượng thanh tra về: Thực hiện chế định GD&ĐT (chú trọng đến phát hiện những tích cực và tiêu cực trong thực hiện những quy định mục đích giáo dục, kế hoạch hoạt động, nội dung, chương trình và phương pháp giáo dục, ); Phát triển và điều hành bộ máy tổ chức, sử dụng nhân lực trong hoạt động giáo dục (chú trọng đến vi phạm và thiếu sót của lực lượng giáo dục như CBQL, giáo viên, nhân viên, trong công tác

giáo dục); Huy động và sử dụng nguồn tài TL & VL giáo dục của cơ sở giáo

dục; Xây dựng, bảo vệ và phát huy những thuận lợi của môi trường giáo dục

và hạn chế những bất lợi của môi trường giáo dục; Thiết lập và vận hành hệ thống thông tin quản lý giáo dục nói chung và thông tin giáo dục nói riêng (trong đó chú trọng đến những thông tin về mục tiêu, chương trình, kế hoạch

và phương pháp giáo dục)

Đánh giá: Trên cơ sở những tiêu chí trong mục tiêu đã định; TTrGD

đánh giá việc thực hiện pháp luật và nhiệm vụ của đối tượng thanh tra; đồng thời đánh giá cả việc nghiên cứu, chỉ đạo nhằm: giúp cho công tác quản lý giáo dục có hiệu quả hơn, giúp hoàn thiện về nội dung và thể chế hóa văn bản luật, các văn bản dưới luật.

Điều chỉnh: TTrGD có tác dụng điều chỉnh hoạt động của đối tượng

thanh tra; đồng thời có kiến nghị với các cấp có thẩm quyền để điều chỉnh:

- Chế định GD & ĐT

- Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và hoạt động của đối tượng thanh tra

- Phương thức và kế hoạch đầu tư TL & VL cho giáo dục;

- Phương thức vận động các lực lượng xã hội tham gia giáo dục;

- Xây dựng hệ thống thông tin quản lý giáo dục và thông tin giáo dục

Giúp đỡ: Giúp đỡ các đối tượng thanh tra hiểu rõ chế định GD & ĐT,

những hoạt động theo chức năng nhiệm vụ của bộ máy TC & NL giáo dục (chú trọng đến hoạt động dạy học và giáo dục của lực lượng tham gia giáo dục), những hoạt động về lĩnh vực huy động, sử dụng và bảo quản TL & VL giáo dục, những hoạt động xây dựng môi trường giáo dục và những hoạt động thu thập, xử lý thông tin giáo dục

Giáo dục: TTrGD có tác dụng gián tiếp giáo dục về: Nâng cao ý thức

chấp hành chế định GD & ĐT của mọi lực lượng tham gia giáo dục; Củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước thông qua việc phát hiện những nhân tố mới và tích cực để biểu dương và nhân điển hình, xử lý nghiêm minh các vi phạm, bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho các tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động giáo dục

Phòng ngừa: TTrGD có tác dụng phòng ngừa các hành vi có thể dẫn

đến sai phạm của các tổ chức và cá nhân ở hai khía cạnh: Những hành vi vượt quá giới hạn cho phép của luật pháp nói chung và của chế định GD & ĐT nói riêng; Những hành vi mang tính đối phó làm cản trở tiến độ phát triển giáo dục nói chung

Xử lý: Xử lý vi phạm theo thẩm quyền của tổ chức thanh tra hoặc thanh

tra viên; Kiến nghị với các cơ quan chức năng xử lý các vi phạm.

1.2.3 Giải pháp và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thanh tra giáo dục ở trường Đại học

Giải pháp giáo dục là định hướng cách thức giải quyết các vấn đề thuộc phạm vi giáo dục Giải pháp phải được đặt trong phạm vi nghiên cứu khoa học từ các tình huống có vấn đề, các giải pháp giáo dục phải nằm trong định hướng chung của sự phát triển giáo dục thông qua các dự báo khoa học Giải pháp giáo dục cũng không nằm ngoài các giải pháp thực hiện mục tiêu phát triển chung của đất nước, nó mang tính cấp thiết và khả thi khi thực nghiệm giải pháp Giải pháp không được trái với lý luận, lý luận là cơ sở để thực hiện giải pháp và phải được kiểm chứng Trong một vấn đề nghiên cứu, không bao giờ chỉ có một giải pháp duy nhất mà nó mang tính đa phương án Giải pháp

được đưa ra phải dựa vào thực tiễn trên cơ sở quan sát, điều tra các luận điểm

khoa học có căn cứ và thông tin rõ ràng Giải pháp còn mang tính sáng tạo, sáng tạo được coi là chức năng quan trọng trong nghiên cứu khoa học Nhiệm

vụ của sáng tạo là tìm ra cái mới, cái hữu ích, hiệu quả nhằm phục vụ lợi ích con người

Có cách hiểu khác về giải pháp Theo từ điển Tiếng Việt giải pháp là:

“Phương pháp giải quyết một vấn đề cụ thể nào đó” Như vậy nói đến giải pháp là nói đến những cách thức tác động nhằm thay đổi chuyển biến một hệ thống, một quá trình, một trạng thái nhất định , tựu trung lại, nhằm đạt được mục đích hoạt động Giải pháp càng thích hợp, càng tối ưu, càng giúp con người nhanh chóng giải quyết những vấn đề đặt ra Tuy nhiên, để có được

những giải pháp như vậy, cần phải dựa trên những cơ sở lý luận và thực tiễn đáng tin cậy Tra cứu trong Đại Từ điển Tiếng Việt cụm từ “ giải pháp” có nghĩa: cách giải quyết một vấn đề - tìm giải pháp cho từng vấn đề

1.2.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thanh tra giáo dục ở trường Đại học

Từ những khái niệm trên về giải pháp, vấn đề đặt ra cho công tác thanh tra ở trường đại học hiện nay làm sao nâng cao được hiệu quả, đòi hỏi phải có những giải pháp thực hiện phù hợp với từng cơ sở giáo dục, nhưng nhìn chung các trường cần thực hiện các giải pháp sau đây:

Kiện toàn và cải tiến hoạt động thanh tra giáo dục ở trường đại học;

Bố trí cán bộ thanh tra và cộng tác viên đủ năng lực sư phạm, đủ phẩm chất, hiểu biết pháp luật, nghiệp vụ để phát huy vai trò “cố vấn” cho lãnh đạo nhà trường

Nhà trường thường xuyên nhắc nhở về chất lượng hoạt động của Phòng Thanh tra hoặc củng cố chấn chỉnh lại lực lượng nhằm tập trung nỗ lực lập lại trật tự kỷ cương nề nếp trong Nhà trường

Lập kế hoạch thanh tra đầu năm trình Lãnh đạo nhà trường phê duyệt Phải tập trung cho nhiệm vụ trong năm học và giải quyết kịp thời những vụ việc phát sinh, nhưng đồng thời tăng cường tính chủ động, cân đối trong hoạt động giữa các mặt công tác

Xây dựng quy trình thanh tra cho đúng nội dung thanh tra, đặc biệt là quy trình làm việc của đoàn thanh tra, quy trình xử lý sau thanh tra, quy trình phản hồi thông tin sau thanh tra

Phối hợp với Công đoàn Trường, Ban thanh tra Nhân dân giải quyết những khiếu nại, tố cáo về quyền lợi, chế độ chính sách của công nhân viên chức, đáp ứng những đòi hỏi chính đáng của công dân

Chú ý đẩy mạnh công tác tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng và thông tin trong Trường bằng các hình thức thích hợp khác để cán

bộ, giáo viên, sinh viên nâng cao nhận thức về vai trò thanh tra giáo dục trong

1.3 Khái quát về công tác thanh tra giáo dục ở các trường đại học trong

giai đoạn hiện nay

1.3.1 Mục tiêu của công tác thanh tra giáo dục ở trường Đại học

+ Tham mưu cho Hiệu trưởng về xây dựng kế hoạch thanh tra và tổ chức thực hiện thanh tra theo kế hoạch đã định; ra quyết định thanh tra; văn bản kết luận thanh tra và các quyết định có liên quan sau thanh tra

+ Thanh tra việc thực hiện chính sách pháp luật về giáo dục và đào tạo + Thanh tra việc thực hiện mục tiêu, kế hoạch, chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục, quy chế đào tạo, cấp văn bằng, chứng chỉ, việc thực hiện các quy định về giáo trình, bài giảng ở mọi loại hình, cấp học và trình độ đào tạo trong trường

+ Thanh tra việc thực hiện các quy định của Nhà nước về quản lý tài chính, tài sản, khoa học công nghệ, công tác tổ chức cán bộ và điều kiện cần thiết đảm bảo chất lượng giáo dục của nhà trường

+ Thanh tra việc thực hiện quy chế giảng dạy, tổ chức thi cử đối với cán bộ, giảng viên và việc chấp hành các quy chế học tập, thi cử đối với HSSV thuộc các hệ đào tạo trong trường

+ Tham mưu cho Hiệu trưởng về việc ban hành các quy trình, quy định

cụ thể về công tác thanh tra của Nhà trường

+ Giúp Hiệu trưởng tiếp công dân, giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo có liên quan đến công tác đào tạo và quản lý theo đúng quy định của pháp lệnh khiếu nại tổ cáo của Nhà nước; phát hiện và phản ánh kịp thời những biểu hiện tiêu cực trong đào tạo và quản lý đào tạo, thực hiện nhiệm vụ phòng

ngừa và đấu tranh chống tham nhũng trong lĩnh vực giáo dục đào tạo theo quy định của pháp luật

1.3.2 Nội dung của công tác thanh tra giáo dục ở trường Đại học

Nội dung của công tác thanh tra giáo dục ở trường Đại học: rất phong phú đa dạng, song trên thực tế hoạt động thanh tra giáo dục cần tập trung vào

ba nội dung chính không tách rời nhau mà có liên quan mật thiết với nhau: + Thanh tra chuyên môn (thanh tra công tác giảng dạy và giáo dục của giảng viên, hoạt động học tập của sinh viên );

+ Thanh tra công tác quản lý,

+ Thanh tra khiếu tố (các vụ, việc sai phạm trong hoạt động giáo dục và quản lí giáo dục)

Tùy đối tượng thanh tra mà tiến hành thanh tra theo những nội dung cụ thể Chẳng hạn: Thanh tra toàn diện một trường học, cần tập trung thanh tra theo 4 nội dung cơ bản sau:

+ Thanh tra đội ngũ;

+ Thanh tra cơ sở vật chất;

+ Thanh tra việc thực hiện các nhiệm vụ;

+ Thanh tra công tác quản lý

Thanh tra hoạt động sư phạm của giảng viên, cần tập trung thanh tra theo 4 nội dung:

+ Thanh tra trình độ chuyên môn - nghiệp vụ của giảng viên;

+ Thanh tra việc thực hiện quy chế chuyên môn của giảng viên;

+ Thanh tra kết quả giảng dạy, giáo dục của giảng viên;

+ Thanh tra việc thực hiện các công tác khác của giảng viên

Thanh tra - Đánh giá giờ lên lớp của giảng viên, cần tập trung đánh giá các mặt sau: thực hiện mục tiêu, nội dung, phương pháp, phương tiện, phong thái của giảng viên, cách tổ chức và kết quả

1.3.3 Phương pháp và hình thức hoạt động của thanh tra giáo dục ở trường Đại học

1.3.3.1 Các phương pháp thanh tra giáo dục ở trường Đại học

Thanh tra viên có thể sử dụng nhiều loại quan sát tùy theo mục đích và yêu cầu cụ thể: quan sát khía cạnh, toàn diện, phát hiện, kiểm nghiệm, có bố trí, quan sát trực tiếp, gián tiếp, công khai, kín đáo quan sát liên tục, gián đoạn, theo đề tài tổng hợp, theo chuyên đề cần thanh tra

+ Phương pháp điều tra

Điều tra là phương pháp dùng những câu hỏi (hoặc bài toán) nhất loạt đặt ra cho một số lớn đối tượng (có hoặc không liên quan) đến sự việc cần thanh tra nhằm thu được những ý kiến chủ quan của họ về sự việc hoặc một vấn đề nào

đó, đây là kết quả khách quan dùng để làm cơ sở cho sự phân tích của đề tài + Phương pháp điều tra có nhiều loại:

Điều tra bằng đàm thoại: là phương pháp thu thập sự kiện về các hiện tượng, quá trình tâm lí thông qua quá trình giao tiếp, trực tiếp với đối tượng theo một chương trình đã vạch ra một cách đặc biệt, hoặc những tình huống bất ngờ Thông qua cách biểu đạt của ngôn ngữ, qua thái độ ứng xử, Thanh tra viên có thể phán đoán, lĩnh hội thông tin chính xác cho mục đích của mình Điều tra bằng phiếu, bằng trắc nghiệm (test), mỗi loại đều có ưu, nhược điểm Tùy theo điều kiện hoàn cảnh và tình huống cụ thể mà lựa chọn, sử dụng và phối hợp để đạt được hiệu quả cao trong hoạt động thanh tra

+ Phương pháp kiểm tra:

Đây là một hình thức đo lường chất lượng bằng các hình thức: kiểm tra

vấn đáp, kiểm tra viết, kiểm tra thực hành một số môn học bằng cách chọn xác suất ở các lớp khá, trung bình, yếu Kiểm tra những kiến thức cơ bản theo yêu cầu tối thiểu, có câu hỏi phụ để xác định sinh viên khá, giỏi Thanh tra viên ra đề, chấm bài và phân tích kết quả.

+ Phương pháp tham dự các hoạt động giáo dục cụ thể

Tham dự các giờ sinh hoạt lớp, các hoạt động ngoài giờ là một căn cứ thực tiễn để đánh giá

+ Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu và đối chiếu với thực tế

Qua các số liệu đã tập hợp được, người Thanh tra viên phải phân tích tổng hợp đối chiếu các văn bản, tài liệu với thực tế để tìm ra thông tin chính xác nhất trong quá trình đánh giá đối tượng

1.3.3.2 Các hình thức thanh tra giáo dục ở trường Đại học

Thanh tra thường kì;

Thanh tra toàn diện: thanh tra toàn diện một đơn vị, thanh tra toàn diện một giảng viên, ;

Thanh tra theo chuyên đề: thanh tra chất lượng sinh viên, thanh tra giờ dạy của giảng viên, thanh tra việc đổi mới phương pháp dạy học ;

Thanh tra từng mặt: ví dụ: thanh tra việc dạy bồi dưỡng, thanh tra các khoản thu, chi trong đơn vị ;

Thanh tra đột xuất: khi có những sự việc có vấn đề, cần nắm thực chất một hoạt động nào đó của đơn vị ;

Thanh tra việc thực hiện các kiến nghị của thanh tra lần trước;

Thanh tra thi

1.4 Một số vấn đề nâng cao hiệu quả công tác thanh tra giáo dục ở trường Đại học

1.4.1 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả công tác thanh tra giáo dục ở trường Đại học

Do yêu cầu thực tiễn giáo dục, các hoạt động giáo dục, dạy học trong trường đại học thực hiện theo một quá trình bao gồm các thành tố như mục

đích giáo dục, nội dung chương trình giáo dục, phương pháp giáo dục, các điều kiện và phương tiện giáo dục, lực lượng giáo dục, hình thức tổ chức giáo dục, kết quả giáo dục và môi trường giáo dục Trong đó lực lượng giáo dục phải biết tạo ra sự vận động theo hướng phát triển cho mọi thành tố nói trên một cách đúng quy luật để làm cho kết quả giáo dục tương xứng với mục tiêu giáo dục Như vậy quản lý trường đại học rất đa dạng, khó khăn và phức tạp Mặt khác thực hiện các hoạt động giáo dục trong trường đại học là sự vận động của một hệ thống lớn, trong đó có nhiều hệ con và rất nhiều các phần tử [16; tr.10] Tất yếu một hệ thống đa dạng các hệ con và các phần tử là con người thì độ bất định luôn luôn dễ xảy ra và dễ có độ bất định lớn Mặt khác nữa là sản phẩm giáo dục sản phẩm không được để phế phẩm, do đó không thể thiếu được công việc thanh tra ở mọi lĩnh vực và mọi thời điểm để phát hiện, phòng ngừa và xử lý những gì có hướng hại đến việc thực hiện mục tiêu giáo dục [16; tr.6]

1.4.2 Mục đích, yêu cầu nâng cao hiệu quả công tác thanh tra giáo dục ở trường Đại học

Làm cho các đối tượng thanh tra chấp hành các quyết định quản lý nhằm đạt được mục tiêu quản lý Cụ thể là làm cho các tổ chức và cá nhân trong trường đại học thực thi đúng quy định, làm cho công tác phát triển và điều hành bộ máy nhà trường có hiệu quả, làm cho hoạt động huy động và sử dụng con người có năng lực và hiệu quả cao; đồng thời nâng cao được chất lượng của môi trường giáo dục và nâng cao chất lượng vận hành của hệ thống thông tin giáo dục nói chung và thông tin trong thanh tra giáo dục nói riêng là thông tin quản lý giáo dục [19; tr.63]

1.4.3 Nội dung, phương pháp nâng cao hiệu quả công tác thanh tra giáo dục ở trường Đại học

- Hoạt động giáo dục trong trường đại học là hoạt động cơ bản nhất để thực hiện mục đích giáo dục tổng thể, cho nên cần tập trung vào thanh tra các nội dung sau: Thanh tra việc thực hiện kế hoạch năm học, mục tiêu phát triển

giáo dục (số lượng, chất lượng); Thanh tra việc thực hiện mục đích, nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục và hoạt động nâng cao chất lượng và

hiệu quả giáo dục; Thanh tra hoạt động xây dựng và phát triển đội ngũ giáo

viên, xây dựng tập thể sư phạm; Thanh tra hoạt động xây dựng, sử dụng và bảo quản cơ sở vật chất, thiết bị dạy học; Thanh tra về hoạt động xây dựng, bảo vệ và phát huy tác dụng của môi trường giáo dục; Thanh tra về thiết lập, vận hành hệ thống thông tin giáo dục; Thanh tra thực hiện các chức năng quản

lý của Trưởng đơn vị Ở trường Đại học, cần tập trung vào thanh tra các lĩnh vực: công tác quản lý của các đơn vị (khoa, phòng ban, các bộ môn, trung tâm, .), quản lý đào tạo, quản lý nghiên cứu khoa học, quản lý tài sản, tài chính, quản lý người học,

- Có nhiều phương pháp thanh tra, việc chọn và sử dụng phương pháp nào là tùy thuộc vào đặc điểm của đối tượng, mục đích, nhiệm vụ, thời gian thanh tra và tình huống cụ thể trong thanh tra Có những phương pháp sau: Phương pháp phỏng vấn; Phương pháp nghiên cứu hồ sơ (các văn bản báo cáo của đối tượng thanh tra) nhằm đánh giá kết quả (nhận biết chất lượng và hiệu quả các hoạt động theo chức năng và nhiệm vụ của đối tượng thanh tra); Phương pháp quan sát các hoạt động của đối tượng thanh tra; Phương pháp phát huy hoạt động tự kiểm tra (tự xem xét, đánh giá so với chuẩn mực đã có) nhằm biến hoạt động kiểm tra thành hoạt động tự kiểm tra

1.4.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao hiệu quả công tác thanh tra giáo dục ở trường Đại học

Thanh tra giáo dục trong các trường đại học chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố Kết quả khảo sát những yếu tố ảnh hưởng đến thanh tra giáo dục thu được như sau: Hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến thanh tra giáo dục;

Cơ chế, chính sách liên quan đến cán bộ thanh tra và cán bộ tham gia thanh tra; Năng lực cán bộ quản lý và cán bộ thanh tra; Sự phối hợp chặt chẽ giữa phòng Thanh tra và các đơn vị trong trường; Hiệu lực thực thi pháp luật đối với thanh tra giáo dục; Các điều kiện về tài chính, cơ sở vật chất, phương tiện

kỹ thuật phục vụ thanh tra; Sự chỉ đạo, lãnh đạo của các cấp quản lý trong nhà

trường đối với hoạt động thanh tra giáo dục; Hiệu quả các lớp tập huấn về thanh tra giáo dục

Như vậy, những yếu tố ảnh hưởng mạnh đến công tác thanh tra giáo dục của trường đại học hiện nay là: Hệ thống các văn bản liên quan đến thanh tra giáo dục: Đó là cơ sở để cụ thể hóa công tác thanh tra, kiểm tra trong các đơn

vị nhà trường Đây là yếu tố có tác động rất mạnh tới công tác quản lý thanh tra giáo dục Hiện nay chưa có văn bản hướng dẫn của Bộ GD & ĐT về thanh tra giáo dục trong các trường đại học đã gây nhiều trở ngại cho việc triển khai thực hiện trong các Trường

Cơ chế, chính sách liên quan đến cán bộ thanh tra: Tạo điều kiện cho cán

bộ thanh tra đi học tập, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn; có chế

độ bồi dưỡng hợp lý với cán bộ thanh tra và sự đảm bảo về tài chính, cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật để họ hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra: Là yếu tố quyết định trực tiếp đến hiệu quả và chất lượng công tác thanh tra vì đó là chủ thể thực hiện các cuộc thanh tra

Sự ủng hộ, phối hợp của các đơn vị: Là đối tượng của công tác thanh tra giáo dục Trên cơ sở nhận thức đúng về thẩm quyền, mục đích, vai trò, vị trí, trách nhiệm, quyền hạn của công tác thanh tra sẽ tạo điều kiện giúp đỡ, phối hợp để lực lượng thanh tra hoàn thành tốt nhiệm vụ

Hiệu lực thực thi pháp luật đối với thanh tra giáo dục: Bên cạnh việc động viên, khuyến khích phải xử lý nghiêm với những cá nhân, tập thể vi phạm trong lĩnh vực giáo dục

Sự chỉ đạo của các cấp quản lý đối với hoạt động TTrGD: Ở đâu lãnh đạo quan tâm đến hoạt động này, thì ở đó TTrGD được coi là chức năng thiết yếu của quản lý và hiệu quả TTrGD cũng được nâng lên một cách rõ rệt

Kết luận chương 1

Thanh tra giáo dục là kiểm tra có tính chất nhà nước của cơ quan quản

lý giáo dục cấp trên đối với cơ quan, tổ chức và cá nhân cấp dưới do một tổ chức chuyên biệt (tổ chức thanh tra) tiến hành với các chức năng: đánh giá, phát hiện, điều chỉnh và giúp đỡ đối tượng được thanh tra nhằm đảm bảo pháp chế, giữ vững kỷ cương, tăng cường kỷ luật và góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục và đào tạo

Hoạt động thanh tra giáo dục phải dựa vào nền tảng pháp luật của Nhà

nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, của Bộ GD&ĐT .được thể hiện bằng các Luật và Bộ luật, Nghị định, Thông tư, Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng CSVN và các cấp quản lý Nhà nước Các hình thức thanh tra giáo dục từ việc

ra quyết định, xử lý, điều hành phải dựa vào những hệ thống văn bản pháp luật chặt chẽ của các cấp các ngành chủ quản

Các chủ thể tiến hành thanh tra (cơ quan thanh tra, thanh tra viên, cộng

tác viên thanh tra) đều phải là cơ quan chuyên trách, người có chuyên môn nghiệp vụ thanh tra hay có chuyên môn kỹ thuật thanh tra phù hợp

Công tác thanh tra có đặc điểm vừa cương (cưỡng chế, xử lý, điều

chỉnh) vừa nhu (uốn nắn, giáo dục, thúc đẩy, tư vấn) cho nên cơ quan hay người làm công tác thanh tra phải có ý chí cao trong quyết định, vận dụng tốt trong các tình huống xử lý, mềm dẻo trong uốn nắn, thuyết phục Điều này thể hiện tính linh hoạt rất cao để có thể đóng nhiều vai trò lẫn nhân cách khác nhau khi tiến hành thanh tra

Thanh tra giáo dục ở trường đại học là một trong những nội dung của

thanh tra giáo dục, thực hiện quyền thanh tra trong phạm vi quản lý nhà nước

về giáo dục được thực hiện bởi phòng Thanh tra và cộng tác viên thanh tra Thanh tra giáo dục ở trường đại học được thực hiện một cách linh hoạt, khoa học cụ thể khi thanh tra Từ nghiên cứu cơ sở lí luận, luận văn đi sâu vào nghiên cứu về thực trạng công tác thanh tra giáo dục trong những năm qua, từ

đó đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác thanh tra ở trường Đại học Tây Nguyên

Chương 2

CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA GIÁO DỤC

TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN

2.1 Khái quát về Trường Đại học Tây Nguyên

2.1.1 Quá trình thành lập và phát triển

Trường Đại học Tây Nguyên được thành lập theo Quyết định số 298 CP ngày 11/11/1977 của Hội đồng Chính phủ với nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao cho Tây Nguyên nói riêng và cho cả nước nói chung Khi khẳng định vai trò của trường đại học là kiến tạo tri thức mới, trường đại học tinh hoa mà chức năng chủ yếu là dẫn đầu con đường khám phá khoa học và chân lý Với tư cách là bộ máy kiến tạo tri thức mới, trường đại học là động lực tạo ra thay đổi và tiến bộ xã hội không chỉ trên bình diện khoa học kỹ thuật và kinh tế, mà cả trong lãnh vực văn hóa và chính trị

Là một trường đại học đứng chân trên địa bàn Tây Nguyên, bốn mươi năm qua trường Đại học Tây Nguyên đã đóng góp đáng kể vào sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của các tỉnh Tây Nguyên Nhà trường đã đào tạo cho các địa phương vùng Tây Nguyên và cho đất nước hơn 25 ngàn bác sĩ, cử nhân,

kỹ sư các ngành: Y khoa, Sư phạm, Công nghệ thông tin, Nông - Lâm nghiệp, Kinh tế, Giáo dục chính trị thạc sĩ, bác sĩ chuyên khoa cấp 1 Nhiều người trong số họ đã giữ các cương vị chủ chốt trong các hoạt động lãnh đạo, quản

lý trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, các cơ sở sản xuất và cơ quan, đơn vị khoa học kỹ thuật của các tỉnh Tây Nguyên và nhiều vùng trong nước

2.1.2 Cơ cấu tổ chức, đội ngũ

Trường đại học Tây Nguyên thực hiện ưu tiên tuyển dụng người có trình độ thạc sĩ trở lên làm giảng viên Cho đến thời điểm hiện nay (năm 2017) Nhà trường có tổng số 514 giảng viên, trong đó có:14 phó giáo sư; 56

tiến sĩ; 01 bác sĩ chuyên khoa I; 14 bác sĩ chuyên khoa II; 241 thạc sĩ và 193 đại học Nhà trường tiếp tục thực hiện quy hoạch đội ngũ giảng viên trong đó trọng tâm là đào tạo sau đại học tại nước ngoài Bên cạnh đó, Nhà trường tạo điều kiện cho đội ngũ giảng viên trẻ được bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm và nâng cao trình độ ngoại ngữ

Bảng 2.1: Đội ngũ cán bộ giảng dạy tại trường ĐHTN

Tiêu chí Theo ngạch, bậc Theo Học hàm/học vị

GVCC GVC GV PGS TS CKI CKII ThS ĐH

Số lượng 14 91 414 14 56 1 14 241 193

Tỷ lệ 2,7 17,5 79,8 2,7 10,8 0,2 2,7 46,4 37,2

Nguồn: tổng hợp báo cáo, trường ĐHTN

Nhà trường thực hiện việc kéo dài thời gian làm việc cho 06 giảng viên

có trình độ tiến sĩ kể từ khi đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định tại Điều 56 Luật Giáo dục đại học

Ngoài việc phát triển đội ngũ giảng viên, Nhà trường còn tạo điều kiện phát triển đội ngũ cán bộ, chuyên viên, kỹ thuật viên nhằm nâng cao trình độ, kiến thức chuyên môn góp phần vào sự nghiệp phát triển chung của nhà trường Hiện có nhiều người đang theo học sau đại học (cao học, nghiên cứu sinh) ở nhiều nước trên thế giới

Bảng 2.2: Tổng hợp số liệu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên

Tiêu chí

Nước ngoài Trong nước

Tổng Sau

TS TS ThS Sau TS TS ThS

Số lượng 2 12 25 2 20 50 111

Tỷ lệ (%) 1,80 10,81 22,52 1,80 18,02 45,05 100

2.1.3 Quy mô và chất lượng đào tạo

Căn cứ Điều 33 Luật Giáo dục đại học về điều kiện mở ngành Năm học 2015-2016 nhà trường đào tạo 36 ngành trình độ đại học, 08 ngành trình

độ cao đẳng; 11 ngành liên thông từ cao đẳng lên đại học hệ chính quy và 18

ngành ở hệ VLVH; 09 ngành liên thông từ trung cấp lên đại học hệ chính quy

và 10 ngành ở hệ VLVH Nhà trường liên kết đào tạo với các địa phương thuộc khu vực Tây Nguyên đào tạo trình độ đại học, liên thông từ trung cấp, cao đẳng lên đại học hệ VLVH

Bảng 2.3: Qui mô đào tạo, bồi dưỡng tại trường Đại học Tây Nguyên

SL % SL % SL % SL % SL % SL % SL %

Theo

ngành 2 3,13 8 12,50 1 1,56 36 56,25 8 12,50 9 14,06 64 100 Theo

Hiện tại Nhà trường đang thực hiện liên kết với các trường đại học trong

cả nước, với số lượng học viên liên kết đào tạo là 943 học viên

Bảng 2.4: Tổng hợp kết quả học tập của sinh viên chính quy

Sư phạm 1245 68 5,46 223 17,91 422 33,90 255 20,48 277 22,25

Khoa học

tự nhiên 1264 51 4,03 140 11,08 389 30,78 245 19,38 439 34,73 Chăn nuôi

thú y 647 14 2,16 62 9,58 176 27,20 131 20,25 264 40,80

Tổng

cộng 9871 293 2,97 1130 11,45 3194 32,36 2135 21,63 3119 31,60

Bảng 2.5: Tỷ lệ sinh viên chính quy tốt nghiệp lần đầu năm học 2015 –

2016

Trình độ Tổng số Tốt nghiệp Tỷ lệ tốt nghiệp Chưa tốt nghiệp Lý do

phần chứng chỉ ngoại ngữ B1

- hội sinh viên – Hội cựu chiến binh

Trường có 09 Khoa đào tạo chuyên ngành; 10 Phòng ban chức năng và Thư viện; 06 Trung tâm; Viện Công nghệ Sinh học & Môi trường; 01 Trạm

xá Thú y; 01 Bệnh viện trường; 01 trường THPT thực hành Cao Nguyên

2.1.5 Thành tích của Trường

Với các thành tích đã đạt được trong quá trình 40 năm xây dựng và trưởng thành, Trường Đại học Tây Nguyên đã được trao tặng các danh hiệu:

- Huân chương Lao động hạng Ba, năm 1985

- Huân chương Lao động hạng Nhì, năm 1997

- Huân chương Lao động hạng Nhất, năm 2007

- Huân chương Độc lập hạng Ba, năm 2012

2.1.6 Phòng Thanh tra – Pháp chế

Ngày 20/4/1998 Hiệu trưởng trường Đại học Tây Nguyên ban hành Quyết định số 322/QĐ-TC-TC về việc thành lập Ban Thanh tra Đào tạo trường Đại học Tây Nguyên, gồm có một Trưởng ban và hai cán bộ chuyên trách

Cùng với sự phát triển của Nhà trường, ngày 12/7/2006 Hiệu trưởng trường Đại học Tây Nguyên đã ban hành Quyết định số 52/QĐ-TCCB thành lập phòng Thanh tra thuộc trường Đại học Tây Nguyên với 01 Trưởng phòng

và 03 cán bộ chuyên trách Đến năm 2010 Phòng Thanh tra được tăng thêm

01 cán bộ chuyên trách nữa

Cho đến 23/12/2015, phòng Thanh tra được đổi tên thành phòng Thanh tra – Pháp chế theo Quyết định số 273/QĐ-ĐHTN-TCCB của Hiệu trưởng trường Đại học Tây Nguyên đã ban hành

Chức năng:

Phòng Thanh tra - Pháp chế có chức năng giúp Hiệu trưởng, quản lý và

tổ chức thực hiện các nhiệm vụ trong các lĩnh vực công tác thanh tra, pháp chế và các nhiệm vụ khác của Nhà trường do Hiệu trưởng giao

Nhiệm vụ của đơn vị:

Hoạt động thanh tra của Trường là hoạt động thanh tra nội bộ, giúp Hiệu trưởng phát hiện sơ hở, thiếu sót trong cơ chế quản lý của Nhà trường để kiến nghị biện pháp khắc phục, sửa chữa; phòng ngừa, phát hiện hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm nội quy, quy chế của cán bộ viên chức; giúp đơn vị,

tổ chức, cá nhân trong Nhà trường thực hiện chính sách pháp luật về giáo dục

và chính sách, pháp luật liên quan; giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của Trường theo quy định của pháp luật

Xây dựng kế hoạch thanh tra trình Hiệu trưởng phê duyệt và tổ chức thực hiện kế hoạch đó theo quy định của pháp luật;

Thanh tra việc thực hiện pháp luật, nhiệm vụ được giao đối với tổ chức, đơn vị và cá nhân thuộc quyền quản lý của Hiệu trưởng;

Giúp Hiệu trưởng thực hiện nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng;

Làm đầu mối giúp Hiệu trưởng phối hợp với cơ quan, tổ chức, đơn vị liên quan về công tác thanh tra;

Báo cáo, tổng kết kinh nghiệm về công tác Thanh tra; công tác tiếp dân, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và công tác phòng, chống tham nhũng trong Nhà trường theo yêu cầu của Hiệu trưởng và Thanh tra cấp trên; kiến nghị việc

sửa đổi, bổ sung các chính sách và quy định của Nhà nước về giáo dục

2.2 Thực trạng công tác thanh tra giáo dục tại trường Đại học Tây Nguyên

2.2.1 Thực trạng nhận thức của cán bộ, giảng viên, nhân viên về vai trò, vị trí, chức năng, mục đích của công tác thanh tra giáo dục tại trường Đại học Tây Nguyên

Với sự lãnh đạo, quản lý sâu sát từ lãnh đạo nhà trường, sự tận tâm của cán bộ thanh tra, sự cố gắng phấn đấu của đội ngũ cán bộ, giảng viên, sinh viên, trường Đại học Tây Nguyên được đánh giá thực hiện tốt công tác quản

lý nói chung và hoạt động thanh tra nói riêng Tuy nhiên, trong đó vẫn còn những hạn chế nhất định, mà nguyên nhân có thể là do những nhận thức về công tác thanh tra còn chưa đầy đủ, đúng đắn

Để đánh giá đúng thực trạng về công tác thanh tra, hoạt động thanh tra

và quản lý công tác thanh tra tác giả đã tiến hành sử dụng phiếu điều tra để phỏng vấn và thu thập thông tin, với số lượng: 50 cán bộ quản lý cấp trưởng, phó các đơn vị trong trường, 120 cán bộ giảng viên (30%, phân đều cho các khoa đào tạo), 500 sinh viên (0,5% tổng sinh viên) đại học và cao đẳng năm thứ 2, 3, 4 thuộc các khoa đào tạo

Bảng 2.6: Đánh giá nhận thức chung về công tác thanh tra giáo dục tại ĐHTN

SL % SL % SL %

1 Về cấp có thẩm quyền thanh tra

1

- Công tác thanh tra giáo dục tại

trường ĐHTN thuộc thẩm quyền

của thanh tra Nhà nước.

2 - Công tác thanh tra giáo dục tại

trường ĐHTN thuộc thẩm quyền

của ĐHTN và BGD&ĐT.

3 - Công tác thanh tra giáo dục tại

trường ĐHTN thuộc thẩm quyền

của Hiệu trưởng Nhà trường.