MỤC LỤC STT Nội dung Trang 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 A. PHẦN MỞ ĐẦU B. PHẦN NỘI DUNG I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG III. MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG IV. PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT 1. Căn cứ giải quyết tình huống 2. Phương án giải quyết tình huống 3. Lựa chọn phương án giải quyết tối ưu 4. Tổ chức thực hiện phương án tối ưu C. PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kiến nghị 2. Kết luận DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 2 4 4 6 7 9 9 10 12 13 15 15 16 18 A. PHẦN MỞ ĐẦU Xây dựng hạ tầng giao thông cơ sở, nhất là hệ thống giao thông nông thôn là một yêu cầu tất yếu để mở mang, phát triển về kinh tế, xã hội, văn hóa cho một địa phương. Trong điều kiện kinh tế đất nước ta hiện nay, Đảng và Nhà nước có chủ trương vận động “Nhà nước và nhân dân cùng làm” để huy động sức dân tham gia vào việc phát triển cơ sở hạ tầng. Vĩnh Phúc là một tỉnh miền núi nằm ở vị trí cửa ngõ thủ đô Hà Nội, có nền sản xuất nông nghiệp tương đối phát triển. Trong những năm gần đây thực hiện chủ trương chung của Đảng và Nhà nước, Vĩnh Phúc đã tích cực vận động nhân dân đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng của tỉnh nhất là hệ thống giao thông nông thôn phát triển mạnh tạo điều kiện phát triển về kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố an ninh quốc phòng của tỉnh, tạo cho bộ mặt nông thôn ngày càng thêm đẹp, khang trang hơn. Chính phủ ban hành Nghị định số 692009NĐCP ngày 1382009 về việc quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Sự ra đời của Nghị định này nhằm đảm bảo quyền lợi chính đáng và quyền làm chủ của nhân dân, đồng thời cũng đặt ra yêu cầu cao hơn đối với chính quyền địa phương tròn việc vận động nhân dân tham gia xây dựng các công trình công cộng. Phải làm sao cho người dân nhận thức được mục đích, ý nghĩa và tính thiết yếu của việc phát triển cơ sở hạ tầng, nhất là giao thông nông thôn để người dân hoàn toàn tự nguyện, tự giác tham gia đóng góp. Nếu công tác vận động chỉ làm đại khái, qua loa, không thực hiện nghiêm túc quy định của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở cơ sở thỉ sẽ dẫn đến sự phản ứng, bất bình của nhân dân. Một việc như vậy đã xảy ra ở xã Cổ Đức, huyện Phương Trâm, tỉnh Vĩnh Phúc. Việc đi sâu phân tích nguyên nhân phát sinh cũng như cách giải quyết vụ việc sẽ để lại những bài học kinh nghiệm bổ ích trong công tác quản lý nhà nước. Với ba tháng nghiên cứu, học tập tại lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên do Trường Chính trị tổ chức giảng dạy, được nghe các thầy giáo, cô giáo truyền đạt những nội dung lý luận về quản lý hành chính, cùng với thực tiễn những năm tháng công tác, tôi chọn tình huống có thật với tên “Tình huống mâu thuẫn giữa nhân dân với chính quyền cơ sở liên quan đến xây dựng đường giao thông nông thôn” làm tiểu luận tình huống cuối khóa. Những vấn đề tưởng như rất đơn giản, nhưng thực tế lại rất khó khăn và cũng là bài học kinh nghiệm cho các nhà quản lý ở cơ sở, mang tính thời sự rất sâu sắc và có ý nghĩa thực tiễn phong phú – là bài học kinh nghiệm cho những nhà quản lý trên địa bàn dân cư nông thôn. Ngoài phần mở đầu; kết luận và kiến nghị, đề tài được kết cấu thành các phần như sau: Mô tả tình huống; Phân tích nguyên nhân và hậu quả; Mục tiêu xử lý tình huống; Cơ sở xử lý tình huống; Phương án xử lý tình huống; Kế hoạch tổ chức thực hiện.
Trang 1MỤC LỤC
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
A PHẦN MỞ ĐẦU
B PHẦN NỘI DUNG
I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
III MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
IV PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT
1 Căn cứ giải quyết tình huống
2 Phương án giải quyết tình huống
3 Lựa chọn phương án giải quyết tối ưu
4 Tổ chức thực hiện phương án tối ưu
C PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1 Kiến nghị
2 Kết luận
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
2 4 4 6 7 9 9
10 12 13
15
15 16
18
Trang 2A PHẦN MỞ ĐẦU
Xây dựng hạ tầng giao thông cơ sở, nhất là hệ thống giao thông nông thôn là một yêu cầu tất yếu để mở mang, phát triển về kinh tế, xã hội, văn hóa cho một địa phương Trong điều kiện kinh tế đất nước ta hiện nay, Đảng và Nhà nước có chủ trương vận động “Nhà nước và nhân dân cùng làm” để huy động sức dân tham gia vào việc phát triển cơ sở hạ tầng
Vĩnh Phúc là một tỉnh miền núi nằm ở vị trí cửa ngõ thủ đô Hà Nội, có nền sản xuất nông nghiệp tương đối phát triển Trong những năm gần đây thực hiện chủ trương chung của Đảng và Nhà nước, Vĩnh Phúc đã tích cực vận động nhân dân đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng của tỉnh nhất là hệ thống giao thông nông thôn phát triển mạnh tạo điều kiện phát triển về kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố an ninh quốc phòng của tỉnh, tạo cho bộ mặt nông thôn ngày càng thêm đẹp, khang trang hơn
Chính phủ ban hành Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 về việc quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư Sự ra đời của Nghị định này nhằm đảm bảo quyền lợi chính đáng và quyền làm chủ của nhân dân, đồng thời cũng đặt ra yêu cầu cao hơn đối với chính quyền địa phương tròn việc vận động nhân dân tham gia xây dựng các công trình công cộng Phải làm sao cho người dân nhận thức được mục đích,
ý nghĩa và tính thiết yếu của việc phát triển cơ sở hạ tầng, nhất là giao thông nông thôn để người dân hoàn toàn tự nguyện, tự giác tham gia đóng góp
Nếu công tác vận động chỉ làm đại khái, qua loa, không thực hiện nghiêm túc quy định của Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở cơ sở thỉ sẽ dẫn đến
sự phản ứng, bất bình của nhân dân Một việc như vậy đã xảy ra ở xã Cổ Đức, huyện Phương Trâm, tỉnh Vĩnh Phúc
Việc đi sâu phân tích nguyên nhân phát sinh cũng như cách giải quyết
vụ việc sẽ để lại những bài học kinh nghiệm bổ ích trong công tác quản lý nhà nước Với ba tháng nghiên cứu, học tập tại lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên do Trường Chính trị tổ chức giảng dạy, được
Trang 3nghe các thầy giáo, cô giáo truyền đạt những nội dung lý luận về quản lý hành chính, cùng với thực tiễn những năm tháng công tác, tôi chọn tình huống có thật với tên “Tình huống mâu thuẫn giữa nhân dân với chính quyền cơ sở liên
quan đến xây dựng đường giao thông nông thôn” làm tiểu luận tình huống cuối
khóa Những vấn đề tưởng như rất đơn giản, nhưng thực tế lại rất khó khăn và cũng là bài học kinh nghiệm cho các nhà quản lý ở cơ sở, mang tính thời sự rất sâu sắc và có ý nghĩa thực tiễn phong phú – là bài học kinh nghiệm cho những nhà quản lý trên địa bàn dân cư nông thôn
Ngoài phần mở đầu; kết luận và kiến nghị, đề tài được kết cấu thành các phần như sau:
- Mô tả tình huống;
- Phân tích nguyên nhân và hậu quả;
- Mục tiêu xử lý tình huống;
- Cơ sở xử lý tình huống;
- Phương án xử lý tình huống;
- Kế hoạch tổ chức thực hiện
Trang 4B PHẦN NỘI DUNG
I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Phát triển giao thông nông thôn là một trong những chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta Trong những năm vừa qua, các tỉnh trên cả nước đều tập quy hoạch xây dựng giao thông nông thôn phù hợp với đặc điểm đặc thù của mỗi vùng miền nhưng đều với mục tiêu chung là chung tay xây dựng nông thôn mới Ngày 10/01/2014 Uỷ ban nhân dân huyện Phương Trâm nhận được đơn của bà Nguyễn Hồng Nhung và 10 hộ dân ở xã Cổ Đức khiếu nại về việc không được bồi thường thiệt hại do làm đường Nguyễn Trung Trực và tố cáo Uỷ ban nhân dân xã Cổ Đức làm sai quy định của pháp luật, vi phạm Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, ngày 13/8/2009 về việc quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của Chính phủ đối với 10
hộ dân này yêu cầu phải đền bù phần hoa màu của họ
Xã Cổ Đức thuộc huyện Phương Trâm, tỉnh Vĩnh Phúc vốn là một xã nghèo, chủ yếu làm nông nghiệp Hệ thống giao thông trong xã chủ yếu là các con đường nhỏ, trải sỏi đỏ, việc đi lại của nhân dân gặp nhiều khó khăn Theo quy hoạch của Huyện, xã có quy hoạch được nâng cấp một con đường mang tên Nguyễn Trung Trực vốn trước đây là đường nhỏ với bề rộng mặt đường 1,8m, dài 4km, đi qua 4 thôn, 9 xóm, nối quốc lộ 1A với tuyến lộ sườn đi vào khu vực trung tâm kinh tế - xã hội Ngày 05/9/2014, UBND huyện Phương Trâm có Quyết định số 1437/QĐ-UBND về việc phê duyệt dự án mở rộng, nâng cấp đường Nguyễn Trung Trực, kèm theo hồ sơ thiết kế kỹ thuật Theo
đó, đường Nguyễn Trung Trực sẽ được mở rộng mặt đường về phía Tây (vì phía đông là con mương dẫn nước thủy lợi) với tổng chiều rộng mặt đường và chân đường là 7m (trong đó có mặt đường là 3m), chiều dài 4,5km
Trang 5Tổng kinh phí đầu tư cho công trình là 970 triệu đồng được trích từ nguồn vốn hỗ trợ của tỉnh, nhưng kinh phí này chỉ để đầu tư cho phần thi công, còn phần đất đai hoa màu phải giải tỏa phục vụ công trình công cộng thì huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện chủ trương giao cho xã vận động nhân dân ủng hộ không đền bù theo phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm” Đồng thời do vốn tỉnh hỗ trợ trong niên độ ngân sách 2014 nên Ủy ban nhân dân huyện yêu cầu xã Cổ Đức phải gấp rút triển khai vận động để chậm nhất ngày 01/12/2014 công trình phải được khởi công; nếu chậm so với thời hạn này thì tỉnh sẽ rút vốn không đầu tư nữa
Thống nhất cao với chủ trương của Huyện, phấn khởi trước viễn cảnh
xã sẽ có thêm một tuyến đường mới phục vụ tốt hơn cho việc đi lại của nhân dân, Đảng ủy, Uỷ ban nhân dân xã Cổ Đức thành lập Ban vận động giải phóng mặt bằng đường Nguyễn Trung Trực với sự tham gia đầy đủ của các ban, ngành, đoàn thể từ xã đến thôn, xóm Sau hơn một tuần lễ tích cực vận động, ngày 30/9/2014 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã Cổ Đức đã chủ trì cuộc họp với toàn thể các hộ dân có đất liên quan đến công trình giao thông trên Trên toàn tuyến đường có 50 hộ dân có đất và hoa màu bị thiệt hại và một phần đất công cộng Nhà nước giao cho Uỷ ban nhân dân xã Cổ Đức quản lý Tại cuộc họp, có 49 hộ dân đồng tình ủng hộ đất và hoa màu cho công trình
mà không đòi phải bồi thường; chỉ riêng hộ bà Nguyễn Hồng Nhung khăng khăng không chịu và dứt khoát đòi phải được đền bù theo quy định vì bà cho rằng nếu không được bồi thường ảnh hưởng tới quyền và lợi ích hợp pháp của gia đình mình
Với nội dung trên, UBND xã họp bàn và Uỷ ban nhân dân xã Cổ Đức báo cáo kết quả về Uỷ ban nhân dân huyện Phương Trâm và quyết tâm vận động hộ bà Nhung để làm đường Uỷ ban nhân dân huyện huyện thống nhất, yêu cầu xã Cổ Đức sớm giải quyết dứt điểm đối với hộ gia đình bà Nhung để công trình được triển khai thi công đúng tiến độ đề ra
Trang 6UBND xã Cổ Đức phân công, đồng chí Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thực hiện nhiệm vụ trên Được sự phân công, đồng chí Phó Chủ tịch UBND
xã Cổ Đức mời bà Nhung đến làm việc để vận động Bà Nhung đến và vẫn giữ nguyên ý kiến ban đầu, đồng chí Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã Cổ Đức có hứa: “chị cứ đồng ý cho làm đường, còn yêu cầu đền bù của chị chúng tôi sẽ giải quyết, không để chị bị thiệt thòi” Nghe hứa như vậy, bà Nhung đồng ý ký biên bản thống nhất ủng hộ làm đường và tin rằng cán bộ hứa như vậy thì gia đình mình sẽ được đền bù theo quy định của pháp luật
Trên cơ sở kết quả làm việc, Uỷ ban nhân dân xã Cổ Đức báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện Phương Trâm cho tiến hành cắm mốc giải phóng mặt bằng, chuẩn bị khởi công công trình
Một tuần sau, khi công việc chuẩn bị đang được tiến hành trôi chảy thì
có đơn của 10 hộ dân trên tuyến đường gửi Uỷ ban nhân dân huyện Phương Trâm khiếu nại về việc không được bồi thường thiệt hại do làm đường Nguyễn Trung Trực và tố cáo Uỷ ban nhân dân xã Cổ Đức làm sai, vi phạm Nghị định số 69/2009/NĐ-CP của Chính phủ, 10 hộ dân này yêu cầu phải được đền bù, ít nhất cũng phải đền bù phần hoa màu theo quy định của pháp luật hiện hành Uỷ ban nhân dân huyện chuyển đơn đến Uỷ ban nhân dân xã
Cổ Đức yêu cầu báo cáo vụ việc và chỉ đạo phải vận động 100% hộ dân thống nhất thì mới tiến hành làm đường Nếu sau ngày 01/12/2014 mà công trình không khởi công được thì sẽ rút vốn Trong quá trình vận động có vấn đề gì phát sinh phải báo cáo ngay với Uỷ ban nhân dân huyện để có hướng giải quyết phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành
II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
- Xử lý tình huống trên nhằm ổn định an ninh trật tự trong khu vực, vận động, động viên, giải thích, thuyết phục hộ gia đình bà Nhung và 10 hộ gia đình có đơn khiếu nại hiểu rõ về chính sách của Huyện về vốn cấp cho việc xây dựng con đường Nguyễn Trung Trực và nó không phải như lơi hứa của đồng chí Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Cổ Đức Trên cơ sở đó trấn an tinh
Trang 7thần cho nhân dân để không gây hoang mang cho nhân dân, hạn chế không để nhân dân khiêu kiện đông người, khiếu kiện kéo dài
- UBND xã bằng mọi cách thuyết phục các hộ dân ủng hộ để xây dựng được con đường Nguyễn Trung Trực theo đúng kế hoạch của Ủy ban nhân dân huyện nếu không sẽ bị mất nguồn vốn đó Đồng thời phải trấn an nhân dân về tinh thần để họ không hoang mang, dao động, không mất niềm tin với chính quyền và tạo sự đồng thuận giữa nhân dân với chính quyền và tạo niềm tin cho trong nhân dân đối với Đảng và Nhà nước
III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ
1 Nguyên nhân
- Do việc làm thiếu trách nhiệm của ông Phó Chủ tịch UBND xã là hứa với gia đình bà Nhung là không có căn cứ vì chủ trương chung là vận động nhân dân hiến đất để làm giao thông nông thôn chứ không có tiền đền bù giải phóng mặt bằng
Trước tình hình phức tạp đó, đồng chí Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã Cổ Đức cùng với các ngành chức năng của xã đến địa bàn để nắm tình hình cụ thể, thì được biết như sau:
Bà Nguyễn Hồng Nhung có một phần đất với diện tích 180m2 nằm trên tuyến đường Nguyễn Trung Trực nhưng thửa đất của bà lại có chiều dài 15m nằm cạnh con đường, còn bề kia chỉ rộng 12m Theo hồ sơ thiết kế, phần diện tích đất phải trưng dụng cho công trình của bà là 6m x 15m = 90m2, bằng 1/2 diện tích đất của bà Điều làm bà Nhung băn khoăn hơn nữa là phần đất còn lại diện tích 90m2 nhưng bề rộng chỉ có 6m, bà không thể cất một cái nhà
“mỏng như cái lưỡi dao lam” được Do đó, bà muốn được đền bù để có tiền mua thêm phần đất phía sau của chủ khác để nối thêm vào cho miếng đất của
bà cho có chiều rộng để tiện việc xây ngôi nhà khác
Về phía 10 hộ đứng đơn khiếu nại thì trước đây, khi chưa vận động, 10
hộ này đã đồng tình ký tên ủng hộ đất và hoa màu làm đường mà không đòi hỏi phải bồi thường, đến nay sao lại có đơn khiếu nại? Đi sâu tìm hiểu thì
Trang 8được biết: 10 hộ này cũng như tất cả các hộ dân khác dọc con đường đều rất mong muốn có con đường rộng rãi, sạch sẽ để đi và đồng thời mảnh vườn, thửa ruộng của mình cũng có giá trị hơn, nên sẵn sàng ủng hộ đất và hoa màu
để làm đường Nhưng khi nghe bà Nhung được đồng chí Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã Cổ Đức hứa sẽ giải quyết đền bù thì 10 hộ dân này lại nghĩ: Chắc
là kinh phí đền bù huyện có cấp nhưng xã đã “ỉm” lại của bà con, còn riêng
hộ của bà Nhung do dứt khoát không chịu ủng hộ nên Uỷ ban nhân dân xã phải đền bù cho bà Từ đó, 10 hộ dân này sợ thiệt thòi quyền lợi nên liền làm đơn khiếu nại để đòi đền bù
Về đồng chí Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã Cổ Đức thì do vận động không hiệu quả lại nóng lòng để sớm khởi công công trình nên hứa để bà Nhung đồng ý cho làm đường rồi sẽ tính sau, chứ thực ra không có chủ trương đền bù cho các hộ dân bị mất đất trên dọc tuyến đường Nguyễn Trung Trực như nhận định của 10 hộ dân trên
Nắm được thông tin trên, đồng chí Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã Cổ Đức đề nghị họp Đảng ủy để phân tích sự việc và bàn biện pháp giải quyết tiếp đối với hộ bà Nguyễn Hồng Nhung và 10 hộ có đơn khiếu nại đòi bồi thường hoa lợi Tại cuộc họp Đảng ủy, nội dung sự việc đã được trình bày, phân tích và thống nhất nhận định như sau:
1 Việc vận động nhân dân ủng hộ đất và hoa màu không đền bù là không trái với Nghị định 69/2009/NĐ-CP vì ở đây là vận động tự nguyện theo phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, chính quyền xã không hề sử dụng biện pháp hành chính để cưỡng ép các hộ dân
2 Con đường được mở rộng phục vụ rất nhiều cho giao thông trong xã
mà quyền lợi có phần gắn liền với các hộ dân có nhà và đất trên tuyến đường, nên có cơ sở để vận động và kết quả vận động ban đầu với 47/48 hộ dân đồng tình đã nói lên điều đó
3 Việc bà Nhung đòi đền bù không phải vì bà không ủng hộ việc làm đường Nguyễn Trung Trực mà theo bà do nhà bà bị thiệt mất nhiều diện tích
Trang 9đất vào việc làm đường quá nên yêu cầu phải bồi thường Nói như thế vì mặc
dù diện tích đất (90m2) bị mất của bà so với một số hộ khác thị không đáng vào đâu (có hộ mất gần 1.500m2 đất) nhưng so với tổng diện tích của bà thì bà
bị mất một nửa đất Đã thế, phần đất còn lại do hình dáng và vị trí như vậy nên hầu như không thể sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp hay làm đất ở Thiệt hại của bà không thể tự khắc phục được, nên bà yêu cầu đền bù cũng là chính đáng
4 Việc đồng chí Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã hứa sẽ giải quyết đền bù cho bà Nhung là không đúng tinh thần chủ trương chung và không có
cơ sở để thực hiện, đồng thời gây ra sự hiểu lầm dẫn đến việc khiếu nại của
10 hộ dân kia
5 Việc 10 hộ dân khiếu nại đòi đền bù là do họ sợ quyền lợi bị thiệt thòi; đồng thời họ cũng chưa nắm rõ việc áp dụng Nghị định 69/2009/NĐ-CP nên hiểu lầm là hễ cứ làm đường, làm công trình công cộng là có đền bù Việc
10 hộ dân này đề nghị nếu không đền bù đất thì đền hoa màu cho thấy họ cũng muốn làm đường và việc đồi đền bù là không quyết liệt, với xu hướng
“được đồng nào đỡ đồng ấy”
6 Thời gian cho phép để làm công tác vận động là rất ngắn, nếu những vấn đề vướng mắc không được giải quyết trước ngày 30/11/2014 thì coi như
đã mất khoản tiền kinh phí đầu tư làm đường
2 Hậu quả
Chỉ với một sai lầm tưởng chừng nho nhỏ như vậy của đồng chí phó Chủ tịch UBND xã dẫn đến ảnh hướng tới tiến độ cả công trình giao thông nông thôn Đồng thời còn ảnh hưởng tới uy tín trong lãnh đạo, chỉ đạo của UBND xã, làm giảm lòng tin của nhân dân đối với hoạt động điều hành của UBND xã, gây bức xúc trong dư luận, trong quần chúng nhân dân
IV CƠ SỞ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
Tình huống trên được giải quyết dựa trên cơ sở những văn bản pháp luật cụ thể sau:
Trang 10- Luật đất đai năm 2013 và những văn bản hướng dẫn thi hành.
- Luật Khiếu nại năm 2011 và Nghị định số 75/2011/NĐ-CP
- Luật Tố cáo năm 2011 và Nghị định số 76/2011/NĐ-CP
- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
V PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
1 Phương án 1
UBND xã sẽ mời bà Nguyễn Hồng Nhung và 10 hộ dân khiếu nại lên trụ sở Ủy ban nhân dân hoặc cử cán bộ đến từng nhà các hộ để vận động lần cuối và cũng nói rõ việc hứa của Phó Chủ tịch UBND xã là không có căn cứ trong dự án này Nếu không đạt kết quả thì báo cáo về Uỷ ban nhân dân huyện Phương Trâm để bãi bỏ việc làm đường Coi như dự án làm đường Nguyễn Trung Trực không thực hiện được vì nhân dân không đồng ý với phương án
mà huyện đưa ra
* Ưu điểm:
- Phương án trên thống nhất được quan điểm, chủ trương ban đầu mà huyện và tỉnh đã thống nhất về việc xây dựng mở rộng con đường Nguyễn Trung Trực Đồng thời tạo sự nhất quán trong lãnh, chỉ đạo khi thực hiện dự
án trên
- Phương án này còn thể hiện tính quyền uy, tính quyền lực trong quản
lý của Nhà nước, đảm bảo tính pháp chế trong hoạt động quản lý nói chung và hoạt động xây dựng các dự án nói riêng ở mỗi địa phương cơ sở nông thôn
* Hạn chế:
Nhân dân xã Cổ Đức bị thiệt thòi vì hộ gia đình bà Nhung và 10 hộ gia đình không đồng ý với phương án hiến đất Điều này về lâu dài ảnh hưởng và gây thiệt hại nhiều về kinh tế - xã hội cho nhân dân toàn xã Đồng thời sẽ không có cơ hội thứ hai cho việc xây dựng và mở rộng đường Nguyễn Trung Trực trong tương lai nữa
2 Phương án 2