Bài thu hoạch thực tế Trung cấp chính trị - Đánh giá và sử dụng cán bộ cấp cơ sở tại xã Hòa Hậu

Quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước...6 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CÁN BỘ TẠI XÃ HÒA HẬU...7 1... MỞ ĐẦUTrong suốt q

TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH LỚP TRUNG CẤP LLCT-HC NKH02-2019

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN 3

1 Quan điểm của C.Mác, Ph.Ăngghen và V.I.Lênin về vai trò của cán bộ 3

2 Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ 3

2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh về vị trí, vai trò của cán bộ 3

2.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ 4

3 Quan điểm của Đảng về công tác cán bộ ở cơ sở 5

3.1 Quan điểm của Đảng về vai trò của cán bộ cơ sở 5

3.2 Quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước 6

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CÁN BỘ TẠI XÃ HÒA HẬU 7

1 Đặc điểm tình hình xã Hòa Hậu 7

2 Thực trạng công tác cán bộ xã Hòa Hậu 8

2.1 Tình hình số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 8

2.2 Tình hình công tác đánh giá cán bộ 9

2.3 Tình hình công tác quy hoạch cán bộ 10

2.4 Tình hình công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ 10

2.5 Tình hình bố trí, sử dụng cán bộ 11

3 Thành tựu và nguyên nhân, các bài học kinh nghiệm 11

3.1 Thành tựu 11

3.2 Nguyên nhân 13

3.3 Bài học kinh nghiệm 14

4 Hạn chế và nguyên nhân 15

4.1 Hạn chế 15

4.2 Nguyên nhân hạn chế 16

CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ & ĐỀ XUẤT 17

1 Giải pháp 17

2 Kiến nghị & đề xuất 18

PHẦN KẾT LUẬN 19

MỞ ĐẦU

Trong suốt quá trình lãnh đạo Cách mạng Việt Nam, Đảng cộng sản Việt namluôn đặc biệt quan tâm đến công tác cán bộ, coi đây là lực lượng quan trọng giúpĐảng hoạch định đường lối và tổ chức thực hiện Trong công tác xây dựng Đảngcông tác cán bộ có một vai trò rất quan trọng và là nhân tố quyết định đến sự thànhcông của Cách mạng Việt Nam, gắn với vận mệnh của Đảng, của đất nước và của cảdân tộc Trong thời kỳ nước ta đẩy mạnh thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đấtnước, đặc biệt là trong thời đại của cuộc cách mạng khoa học công nghệ thông tinlần thứ tư, càng phải đòi hỏi có một đội ngũ cán bộ đủ đức – tài, có đủ bản lĩnhchính trị đáp ứng được yêu cầu của thời kỳ mới

Cấp xã là nơi chủ yếu đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, phápluật của Nhà nước đến các tầng lớp nhân dân và tổ chức thực hiện, làm cho đườnglối, chủ trương, chính sách thành hiện thực Đó là nơi kiểm nghiệm, khẳng định tínhđúng đắn của đường lối, chính sách, đóng góp những kinh nghiệm để Đảng bổ sung,hoàn chỉnh đưởng lối, chính sách Cơ sở là nơi tiến hành các hoạt động xây dựng nội

bộ Đảng Những công việc đó đều do cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt ở cơ sở tiếnhành Chất lượng thực hiện các công việc đó phụ thuộc và được quyết định bởi chấtlượng đội ngũ cán bộ cơ sở Cấp xã còn là nơi sát dân nhất, đội ngũ cán bộ ở sơ sở lànhững người hằng ngày, hằng giờ gắn bó với nhân dân, lăn lộn trong thực tiễn sinhđộng ở cơ sở Cấp xã là hình ảnh thu nhỏ của xã hội, mọi mặt đời sống của nhân dân

ở cơ sở được đảm bảo hay không phụ thuộc rất lớn vào sự lãnh đạo, quản lý của độingũ cán bộ cơ sở

Cũng từ thực tế đó nên kết thúc đợt thực tế trong phạm vi bài thu hoạch củamình tôi chọn đề tài “Đánh giá, sử dụng cán bộ cấp cơ sở tại xã Hòa Hậu”

1

Đề tài nghiên cứu nhằm giúp lãnh đạo địa phương, lãnh đạo cấp trên có đượcmột cái nhìn khách quan, sát thực, đúng mức về đội ngũ cán bộ cấp xã, từ đó cóphương thức chỉ đạo một cách thiết thực, hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tế củađịa phương trong thời gian đến.

CHƯƠNG I

CƠ SỞ LÝ LUẬN:

1 Quan điểm của C.Mác, Ph.Ăngghen và V.I.Lênin về vai trò của cán bộ:

C.Mác, Ph.Ăngghen và V.I.Lênin đã khẳng định vai trò đặc biệt của cán bộđối với việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng và với thànhcông của sự nghiệp cách mạng dưới sự lãnh đạo của Đảng C.Mác cho rằng: “Muốnthực hiện tư tưởng thì cần có những con người sử dụng lực lượng thực tiễn”1.V.I.Lênin cũng khẳng định: “Trong lịch sử, chưa hề có một giai cấp nào giành đượcquyền thống trị, nếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình những lãnh

tụ chính trị, những đại biểu tiền phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phongtrào”2

Sau 5 năm thực tiếp lãnh đạo xây dựng và bảo vệ Nhà nước Xô viết non trẻ,V.I.Lênin càng thấy rõ vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ Người nhấn mạnh:

“Nếu không có đội ngũ cán bộ tốt, thì tất cả mọi mệnh lệnh và quyết định sẽ chỉ là

mớ giấy lộn”3

2 Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ:

2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh về vị trí, vai trò của cán bộ:

Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá rất cao vai trò của cán bộ Theo người, vấn đềcán bộ là một ấn đề rất trọng yếu, rất cần kíp Vấn đề cán bộ quyết định mọi việc.Người khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”4 “Gốc” là từ đó sinh ra.Cây thì phải có gốc, không có gốc thì cây héo Gốc có vững thì cây mới bền Nhưvậy, cây vừa phải có có gốc vừa phải gốc vững Công việc cách mạng phải có cán bộ

1 C.Mác và Ph.Ăngghen: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, H.1995, t.2, tr.181.

2 V.I.Lênin: Toàn tập Nxb Tiến bộ, M.1974, t.4, tr.473.

3 V.I.Lênin: Toàn tập Nxb Tiến bộ, M.1978, t.44, tr.499.

4 Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, H.2011, t.5, tr.309.

và cán bộ phải tốt Người khẳng định: “Muôn việc thành công hoặc thất bại, đều docán bộ tốt hoặc kém”5.

Cán bộ còn được hiểu là cái dây chuyền của bộ máy Nếu dây chuyền khôngtốt, không chạy thì động cơ dù tốt, dù chạy toàn bộ máy cũng tê liệt Đời sống chínhtrị, kinh tế, xã hội cũng được coi như một “cỗ máy” Trong “cỗ máy” đó, có ba bộ

phận: một là, chính sách, đường lối của Đảng và Chính phủ; hai là, quần chúng nhân dân, những người thi hành chính sách đó; ba là, cán bộ Vị trí, vai trò của cán bộ là

cái “dây chuyền”, “cầu nối” giữa Đảng, Chính phủ với nhân dân nhưng không phải

là “cầu nối” cơ học mà là một “dây chuyền”, “cầu nối” đặc biệt

Hồ Chí Minh đặt vị trí của cán bộ bên cạnh cách tổ chức công việc và côngtác kiểm tra sau khi đã có chính sách đúng Một trong ba khâu ấy kém thì chính sáchcũng không thi hành được Người viết: “Khi đã có chính sách đúng, thì sự thànhcông hoặc thất bại của chính sách đó là do nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọncán bộ, và do nơi kiểm tra Nếu ba điều ấy sơ sài, thì chính sách đúng mấy cũng vô ích”6

2.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ:

Cán bộ và công tác cán bộ gắn liền với nhau, không thể tách rời Trên cơ sởnhững quan niệm đúng đắn về cán bộ thì mới làm tốt công tác cán bộ Thực hiện tốtcông tác cán bộ là một biện pháp tích cực xây dựng đội ngũ cán bộ ngày càng phát triển

Công tác cán bộ thể hiện sự hiểu biết và đánh giá đúng cán bộ; lựa chọn cánbộ; huấn luyện cán bộ; biết dùng cán bộ; kết hợp các loại cán bộ, chính sách cán bộ;trọng dụng người có đức, có tài,v.v

Theo Hồ Chí Minh, vấn đề cán bộ là một vấn đề rất trọng yếu, rất cần kíp Nóiđến vấn đề cán bộ bao gồm cả cán bộ và công tác cán bộ Khi bàn về cán bộ Người

khẳng định cán bộ là chủ thể, tức là đội ngũ cán bộ phải tự mình tu dưỡng, rèn luyện

hằng ngày cả phẩm chất đạo đức, năng lực, trí tuệ và phong cách để đáp ứng được

5 Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, H.2011, t.5, tr.208.

6 Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, H.2011, t.5, tr.636.

yêu cầu của nhiệm vụ cách mạng Còn khi bàn về công tác cán bộ, Người nhận định

cán bộ lúc này là khách thể, tức là những người chịu đựng cái kết quả của những

người làm công tác cán bộ

Trong thực tế, nhiều khi cán bộ rèn luyện tốt, đủ đức, đủ tài, tận tụy, hết lòng,hết sức phục vụ Đảng, phục vụ nhân dân nhưng công tác cán bộ không tốt sẽ khôngphát huy được năng lực của cán bộ Nhiều cán bộ xứng đáng giữ các vị trí quản lý,lãnh đạo nhưng vì công tác cán bộ có vấn đề, thiếu khách quan, dân chủ, không đặtlợi ích của Đảng, của cách mạng, của nhân dân lên trên hết nên tài năng của họ bịmai một Kết quả Đảng mất nhân tài, mất cán bộ

3 Quan điểm của Đảng về công tác cán bộ ở cơ sở:

3.1 Quan điểm của Đảng về vai trò của cán bộ cơ sở:

Qua hơn 30 năm thực hiện đường lối đổi mới, chúng ta đã đạt được thành tựu

to lớn, đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Để thựchiện thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ của thời kỳ này, Đảng ta đã xây dựng chiến lượccán bộ Trong đó, Đảng khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại củacách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu thenchốt trong công tác xây dựng Đảng”7 Đội ngũ cán bộ có vai trò quan trọng, đội ngũcán bộ lãnh đạo, quản lý ở các cấp, các ngành lại càng có vai trò quan trọng hơn

Thực tiễn cách mạng ở nước ta cho thấy, ở nơi nào có đội ngũ cán bộ cơ sởtốt, nhất là cán bộ chủ chốt thì ở đó phong trào cách mạng quần chúng phát triểnmạnh mẽ, kinh tế - xã hội phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dânđược cải thiện và nâng lên Vì thế, bước vào thời kỳ đổi mới, Đảng ta khẳng định:

“Đổi mới cán bộ lãnh đạo các cấp là mắt xích quan trọng nhất mà Đảng ta phải nắm

chắc để thúc đẩy những cuộc cải cách có ý nghĩa của cách mạng”8 Đồng thời, Đảng

7 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc

gia, H.1997, tr.66.

8 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, H.1987, tr.132.

ta nhấn mạnh vai trò của đội ngũ cán bộ cơ sở, nhất là đội ngũ cốt cán và chỉ rõ cầndành kinh phí thỏa đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cơ sở và chú ýkiện toàn, tăng cường đội ngũ cốt cán

3.2 Quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước:

Trong Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đấtnước, cấp ủy cơ sở cần quán triệt các quan điểm đó vào công tác cán bộ của mình đểxây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới

Tại Đại hội XII, Đảng ta xác định phải đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, tậptrung xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ năng lực, phẩm chất và uy tín, ngang tầmnhiệm vụ Theo đó, “tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩymạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Thể chế hóa đường lối chính trị vàđường lối cán bộ; quan điểm giai cấp và chính sách đại đoàn kết rộng rãi trong côngtác cán bộ; quan hệ giưa tiêu chuẩn và cơ cấu; giữa đức và tài; giữa kế thừa và pháttriển; giữa sự quản lý thống nhất của Đảng với phát huy đầy đủ trách nhiệm của các

cơ quan trong hệ thống chính trị”9

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CÁN BỘ TẠI XÃ HÒA HẬU

9 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, H.2016,

tr.205-206.

1 Đặc điểm tình hình xã Hòa Hậu:

Xã Hòa Hậu được thành lập vào ngày 23 tháng 2 năm 1977 trên cơ sở hợpnhất hai xã Nhân Hòa và Nhân Hậu, nằm ở phia đông nam huyện Lý Nhân Ranhgiới hành chính được xác định như sau:

- Phía Đông giáp huyện Vũ Thư - tỉnh Thái Bình và huyện Mỹ Lộc - tỉnh Nam Định

- Phía Tây giáp với xã Tiến Thắng

- Phía Nam giáp với huyện Mỹ Lộc - tỉnh Nam Định

- Phía Bắc giáp với xã Tiến Thắng và Phú Phúc

Toàn xã có diện tích tự nhiên: 8,67km2, dân số 14.483 người, trên địa bàn xã

có một Cụm công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp và nhiều doanh nghiệp hoạt độngsản xuất, kinh doanh Dân số chủ yếu làm nghề tiểu thủ công nghiệp, số ít hoạt độngtrong nông nghiệp Xã Hòa Hậu là một trong những xã có kinh tế xã hội phát triểnnhất huyện Lý Nhân Năm 2020 thu ngân sách đạt 1.224 triệu đồng, thu nhập bìnhquân đầu người đạt 55 triệu/người/năm

- Đảng bộ xã Hòa Hậu có 18 Chi bộ trực thuộc, trong đó: có 10 Chi bộ thônxóm và 08 chi bộ trường học và hợp tác xã Toàn xã có 525 Đảng viên (chính thức:

520, dự bị 05), đảng viên nữ: 218 đ/c

- Ban chấp hành Đảng bộ xã nhiệm kỳ 2020-2025 có 15 đ/c, trong đó có 01 đ/

c là nữ; Ban Thường vụ có 05 đ/c, gồm: Bí thư kiêm Chủ tịch HĐND xã; 01 Phó Bíthư Thường trực; 01 Phó Bí thư kiêm Chủ tịch UBND xã; 01 Ủy viên Thường vụkiêm Chủ tịch Ủy ban MTTQ xã và 01 Ủy viên Thường vụ phụ trách Công an xã

- Hội đồng nhân dân xã hiện có: 28 đại biểu; gồm: Chủ tịch HĐND và 01 PhóChủ tịch HĐND xã; 02 Ban: Pháp chế, Kinh tế - Xã hội; 07 Tổ đại biểu tương ứngvới 07 đơn vị bầu cử

- Ủy ban nhân dân có: 04 thành viên, gồm: Chủ tịch UBND; 02 Phó Chủ tịchUBND xã; 01 Ủy viên UBND phụ trách Quân sự.

- Mặt trận TQVN và các tổ chức Hội đoàn thể như: Nông dân, Thanh niên,Phụ nữ, Cựu chiến binh, công đoàn, Chữ thập đỏ, Người cao tuổi, khuyến học, Hộinạn nhân chất độc da cam/đioxin được tổ chức và hoạt động đầy đủ theo quy định

2 Thực trạng công tác cán bộ xã Hòa Hậu

2.1 Tình hình số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức:

Tính đến thời điểm 31/12/2020, xã Hòa Hậu có tổng số 19 cán bộ, công chức,

Trong đó:

- Phân theo cơ cấu: nữ 05 người, tỷ lệ 26,3%; đảng viên 19 người, tỷ lệ 100%

- Phân theo trình độ đào tạo: Thạc sĩ: 01 người, tỷ lệ: 5,3%; đại học: 14 người,

tỷ lệ 73,7%; cao đẳng, trung cấp: 4 người, tỷ lệ: 21%

- Phân theo học vấn: Tốt nghiệp THPT: 19 người; tỷ lệ: 100%;

- Phân theo trình độ lý luận chính trị: Trung cấp: 10 người; tỷ lệ: 52,6%; sơcấp: 03 người, tỷ lệ: 15,8%; đang theo học trung cấp chính trị: 03 người, tỷ lệ:15,8%

- Có chứng chỉ tin học: 19 người, tỷ lệ 100%; có chứng chỉ ngoại ngữ: 12người: 63,2% Đã qua bồi dưỡng Quản lý nhà nước chuyên viên: 10 người, tỷ lệ52,6%

- Phân theo độ tuổi: từ 30 tuổi trở xuống: 03 người, tỷ lệ: 15,8%; từ 31-40tuổi: 5 người, tỷ lệ 26,3%; từ 40-60: 11 người, tỷ lệ 57,9%

Công tác cải cách tổ chức bộ máy ở xã được quan tâm thực hiện theo quyđịnh Về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở

xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; Nghịđịnh 112/2011/NĐ-CP Về Công chức xã, phường, thị trấn; Thông tư số 06/2012/TT-

BNV của Bộ Nội vụ Hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyểndụng công chức xã, phường, thị trấn.

2.2 Tình hình công tác đánh giá cán bộ:

Công tác nhận xét, đánh giá cán bộ đã được Đảng ủy, chính quyền, các ban,ngành, mặt trận, hội đoàn thể xã Hòa Hậu quan tâm thực hiện theo đúng các văn bảnhướng dẫn của huyện bảo đảm quy định phân cấp quản lý cán bộ Việc đánh giá cán

bộ đúng quy trình, khách quan, chính xác là cơ sở cho việc quy hoạch, đào tạo, bồidưỡng, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển, giới thiệu cán bộ ứng cử Đây là nhiệm

vụ trọng tâm được Đảng ủy, chính quyền, các ban, ngành, mặt trận đoàn thể xã HòaHậu thực hiện nghiêm túc và ngày càng đi vào nề nếp

Ngoài việc đánh giá cán bộ theo định kỳ, Đảng ủy đã có sự quan tâm chỉ đạo

rà soát, đánh giá lại tình hình của toàn bộ đội ngũ cán bộ, công chức xã Tuy nhiêntrong quá trình thực hiện việc kiểm điểm tự phê bình và phê bình một số chi bộ quản

lý đảng viên không chặt chẽ, chạy theo thành tích, che dấu khuyết điểm, sai phạmcủa cán bộ, đảng viên, nên trong những năm qua cũng không tránh khỏi có một sốđảng viên, cán bộ, công chức bị xử lý kỷ luật

Nhìn chung, việc đánh giá cán bộ ở xã Hòa Hậu trong những năm qua đượcquan tâm chỉ đạo thực hiện đảm bản, đi vào thực chất, dân chủ, khách quan, côngtâm Qua đó, đã phát hiện cán bộ có triển vọng phát triển bổ sung vào quy hoạch, cử

đi đào tạo, bồi dưỡng làm cơ sở để đề bạt, bổ nhiệm, bầu cử, sắp xếp lại cho phù hợpvới năng lực, sở trường của cán bộ; nhiều cán bộ trẻ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ,giữ các chức vụ lãnh đạo xã và trưởng các ban, ngành của xã

2.3 Tình hình công tác quy hoạch cán bộ:

Công tác cán bộ ở xã Hòa Hậu luôn có sự lãnh đạo tuyệt đối của Đảng, màtrực tiếp là do Ban chấp hành và Ban Thường vụ Đảng ủy thực hiện công tác quyhoạch cán bộ dự nguồn giai đoạn 2020-2025 luôn được thực hiện đúng quy định của