Sổ tay Công tác phòng, chống thiên tai (Dành cho Chủ tịch UBND cấp xã)

Sổ tay Công tác phòng, chống thiên tai (Dành cho Chủ tịch UBND cấp xã) được xây dựng trên cơ sở tổng hợp, tóm tắt và hệ thống hóa một cách cô đọng nhiệm vụ và những công việc cần triển khai thực hiện theo quy định của pháp luật về phòng, chống thiên tai. Bố cục sổ tay gồm 04 Phần: Phần I: Tổ chức, nhiệm vụ của Ban Chỉ huy PCTT&TKCN và Chủ tịch UBND – Trưởng BCH cấp xã; Phần II: Nhiệm vụ cần triển khai đối với một số loại thiên tai điển hình; Phần III: Văn bản quy phạm pháp luật liên quan; Phần IV: Phụ lục.

Trang 1

CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THIÊN

TAI

(Dành cho Chủ tịch UBND cấp xã)

(Lưu hành nội bộ)

Phongchongthientai.mard.gov.vn – Facebook: Thông tin Phòng chống thiên tai

BAN CHỈ ĐẠO QUỐC GIA

VỀ PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI

SỔ TAY

Hà Nội - Năm 2020

Trang 2

L ỜI TỰA

Nh ững năm gần đây, tình hình thiên tai trong nước diễn biến ngày càng phức

t ạp với những yếu tố cực đoan, khó lường gây thiệt hại lớn về người, tài sản, đặc biệt với tốc độ phát triển của dân sinh, kinh tế - xã hội cấp xã/phường (cấp xã) ngày càng gia tăng về quy mô dân số và cơ sở hạ tầng cũng như giá trị kinh

t ế; do vậy, vấn đề cần được bảo vệ an toàn trước thiên tai ngày càng cấp thiết

Để giảm thiểu thiệt hại về người và tài sản, vai trò của chính quyền, Ban Chỉ huy PCTT&TKCN c ấp xã (người chỉ huy cao nhất Chủ tịch UBND – Trưởng ban) là

h ết sức quan trọng, đây là cấp triển khai trực tiếp Tuy nhiên, cơ sở vật chất cơ bản đối với cấp xã giúp triển khai thực hiện nhiệm vụ còn thô sơ, thiếu thốn Nhằm nâng cao hơn nữa năng lực, hiệu quả trong chỉ đạo điều hành công tác phòng, ch ống thiên tai (PCTT) tại các cấp, Luật PCTT, Nghị định số 160/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một

s ố điều của Luật PCTT và các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn liên quan được ban hành đã quy định cụ thể về cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ của Ban Chỉ huy PCTT&TKCN và UBND các c ấp, trong đó có cấp xã, tạo hành lang pháp lý quan trọng giúp thực thi nhiệm vụ PCTT tại các cấp được đồng bộ, hiệu quả, góp phần phát huy được nội lực tại các cấp, tổ chức và cộng đồng trong công tác PCTT

V ới mục đích giúp Chủ tịch UBND–Trưởng Ban Chỉ huy PCTT&TKCN cấp xã

n ắm bắt nhiệm vụ cơ bản trong lĩnh vực PCTT để triển khai thực hiện nhiệm vụ

m ột cách chủ động, kịp thời và hiệu quả, Ban Chỉ đạo QG về PCTT ban hành

cu ốn sổ tay:

“Công tác phòng, chống thiên tai” dành cho người chỉ huy cao nhất về công

tác phòng, ch ống thiên tai trên địa bàn cấp xã

Tài li ệu được xây dựng trên cơ sở tổng hợp, tóm tắt và hệ thống hóa một cách

cô đọng nhiệm vụ và những công việc cần triển khai thực hiện theo quy định của pháp lu ật về phòng, chống thiên tai

B ố cục sổ tay gồm 04 Phần:

Phần I: Tổ chức, nhiệm vụ của Ban Chỉ huy PCTT&TKCN và Chủ tịch UBND – Trưởng BCH cấp xã

Ph ần II: Nhiệm vụ cần triển khai đối với một số loại thiên tai điển hình

Ph ần III: Văn bản quy phạm pháp luật liên quan

Trang 3

M ỤC LỤC

GI ẢI THÍCH TỪ VIẾT TẮT 3

PHẦN I: TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ CỦA BAN CHỈ HUY PCTT&TKCN 4

VÀ CHỦ TỊCH UBND– TRƯỞNG BCH CẤP XÃ 4

Sơ đồ Ban Chỉ huy PCTT&TKCN cấp xã 5

Tổ chức, nhiệm vụ của Ban Chỉ huy PCTT&TKCN cấp xã 6

Nhiệm vụ của Chủ tịch UBND-Trưởng Ban Chỉ huy PCTT&TKCN cấp xã 7

N hóm nhiệm vụ 1: Phê duyệt kế hoạch công tác của Ban Chỉ huy PCTT&TKCN 8

N hóm nhiệm vụ 2: Kiện toàn tổ chức Ban Chỉ huy; xây dựng Quy chế hoạt động của Ban Chỉ huy 17

Nhóm nhiệm vụ 3: Phê duyệt kế hoạch phòng, chống thiên tai 05 năm và hằng năm 19 Nhóm nhiệm vụ 4: Phê duyệt phương án ứng phó thiên tai theo cấp độ rủi ro thiên tai 19 Nhóm nhiệm vụ 5: Chỉ đạo triển khai thực hiện phương châm “bốn tại chỗ” 20

Nhóm nhiệm vụ 6: Thực hiện các nội dung về quỹ phòng, chống thiên tai 21

Nhóm nhiệm vụ 7: Chỉ đạo thực hiện việc truyền phát tin chỉ đạo, chỉ huy ứng phó thiên tai; phổ biến tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng về phòng, chống thiên tai 22

Nhóm nhiệm vụ 8: Tổ chức thường trực, chỉ huy công tác ứng phó thiên tai 23

Nhóm nhiệm vụ 9: Quản lý và bảo vệ công trình phòng, chống thiên tai trên địa bàn thuộc trách nhiệm quản lý 24

Nhóm nhiệm vụ 10: Chỉ đạo thành lập, xây dựng và củng cố lực lượng xung kích phòng, chống thiên tai cấp xã 25

Nhóm nhiệm vụ 11: Chỉ đạo thống kê thiệt hại và công tác khắc phục hậu quả thiên tai gây ra trên địa bàn 27

Nhóm nhiệm vụ 12: Quản lý đê điều và hộ đê phòng lụt (đối với các địa phương có đê) 28

Nhóm nhiệm vụ 13: Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng, chống thiên tai; khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi; đê điều (đối với các địa phương có đê) 29

PH ẦN II: NHIỆM VỤ CẦN TRIỂN KHAI ĐỐI VỚI MỘT SỐ LOẠI THIÊN TAI ĐIỂN HÌNH 30

Nhiệm vụ cần triển khai đối với bão, áp thấp nhiệt đới 31

Nhiệm vụ cần triển khai đối với lũ quét, sạt lở đất 34

Nhiệm vụ cần triển khai đối với lũ, ngập lụt 37

PH ẦN III: VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT LIÊN QUAN 41

PH ẦN IV: PHỤ LỤC 44

Mẫu Biên bản tuyên truyền, vận động hộ gia đình di dời đến nơi ở an toàn 45

Quy định về ứng phó theo cấp độ rủi ro thiên tai 47

Trang 4

GIẢI THÍCH TỪ VIẾT TẮT

VI ẾT TẮT VI ẾT ĐẦY ĐỦ

BCĐQG Ban Chỉ đạo Quốc gia về phòng, chống thiên tai

UBQG Ủy ban Quốc gia Ứng phó sự cố thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn

BCH cấp tỉnh Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn

cấp tỉnh BCH cấp huyện Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn

cấp huyện BCH cấp xã Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn

NN-XD&MT Nông nghiệp – xây dựng và môi trường

XD-ĐT&MT Xây dựng - đô thị và môi trường

SCTT&TKCN Sự cố thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn

PCTT&TKCN Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn

Trang 5

PHẦN I

TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ CỦA BAN CHỈ HUY PCTT&TKCN

VÀ CHỦ TỊCH UBND – TRƯỞNG BCH CẤP XÃ

(Theo Điều 43 Luật PCTT năm 2013

và Điều 22 Nghị định số 160/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 của Chính phủ)

Trang 6

5

SƠ ĐỒ BAN CHỈ HUY PCTT&TKCN CẤP XÃ

Ch ủ tịch UBND – Trưởng ban*

Công ch ức Tài chính-K ế toán

Phó trưởng ban

Phó Ch ủ tịch UBND

Phó Trưởng ban thường trực

Trưởng CA

Phó Trưởng ban

Công ch ức Văn hóa-Xã hội

Uỷ viên

B ộ phận thường trực – Cán b ộ phụ trách

Trang 7

TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ CỦA BAN CHỈ HUY

a) Lãnh đạo Ban Chỉ huy:

- Trưởng ban – Chủ tịch UBND cấp xã

- Phó Trưởng ban TT – Phó Chủ tịch UBND phụ trách công tác PCTT

- Phó Trưởng ban – Chỉ huy trưởng QS phụ trách công tác cứu hộ, cứu nạn

và lực lượng xung kích PCTT

- Phó Trưởng ban – Trưởng Công an phụ trách công tác an toàn giao thông,

an ninh

b) Ủy viên:

- Công chức Địa chính - NN-XD&MT

(đối với xã) hoặc Công chức Địa chính –

XD-ĐT&MT (đối với phường, thị trấn)

- Đại diện LĐ Hội CTĐ

- Đại diện LĐ Hội Cựu chiến binh

- Đại diện LĐ Hội LHPN

- Đại diện LĐ Đoàn TN

- Đại diện LĐ Hội ND (Việc bổ sung các thành viên Ban Chỉ huy PCTT&TKCN do Chủ tịch UBND – Trưởng BCH cấp xã quyết định)

3 Nhiệm vụ của BCH cấp xã:

Thực hiện theo khoản 4, Điều 22 Nghị định số 160/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 của Chính phủ

4 Cơ quan thường trực của BCH cấp xã: Đặt tại trụ sở UBND cấp xã

(Tùy theo điều kiện các địa phương, Chủ tịch UBND – Trưởng BCH cấp xã quyết định giao Cán bộ phụ trách thuộc UBND xã làm nhiệm vụ kiêm nhiệm Bộ phận thường trực và được cấp kinh phí để hoạt động)

Trang 8

16 NHI ỆM VỤ CỦA CHỦ TỊCH UBND – TRƯỞNG BAN CHỈ HUY

PCTT&TKCN CẤP XÃ

(Theo khoản 2, Điều 43 Luật PCTT năm 2013

và khoản 4, Điều 22 Nghị định số 160/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 của Chính phủ)

TT CH Ỉ ĐẠO TRIỂN KHAI NHIỆM VỤ VỀ PCTT

Trang 9

NHÓM NHIỆM VỤ 1

PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH CÔNG TÁC CỦA

BAN CHỈ HUY PCTT&TKCN

QUY TRÌNH : 05 BƯỚC (cụ thể từ trang 09÷16)

1 Chỉ đạo Bộ phận thường trực xây dựng dự thảo Quyết định

2 Xem xét phê duyệt và ký ban hành

3 Đề nghị thành viên BCH cấp xã và các thôn/bản liên quan để triển khai thực hiện

4 Chỉ đạo, đôn đốc thực hiện

5 Giao Bộ phận thường trực hoặc Văn phòng UBND tổng hợp báo cáo kết quả triển

khai

1 Công tác kiện toàn tổ chức, bộ máy (04 nhóm nội dung)

2 Hoạt động phòng ngừa thiên tai (07 nhóm nội dung)

3 Hoạt động chỉ đạo, điều hành ứng phó và KPHQ thiên tai (05 nhóm nội dung)

4 Các hoạt động trọng tâm khác (03 nhóm nội dung)

Trang 10

04 NHÓM NỘI DUNG TRONG CÔNG TÁC KIỆN TOÀN TỔ CHỨC, BỘ MÁY

STT Công việc Nội dung công việc

Phân giao thực hiện Thời

gian hoàn thành

LĐ chỉ đạo

Phân giao thực hiện

- Trưởng Ban ký ban hành

2 Chỉ đạo thành viên BCH cấp

xã, các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện

Chủ tịch UBND

- Trưởng ban

Bộ phận thường trực, Toàn thể thành viên BCH cấp xã

Tháng

01

hằng năm

2

Quy chế hoạt động của

PCTT&TKCN

1 Giao Bộ phận thường trực hoặc

VP UBND chủ trì, rà soát Quy chế;

dự thảo Quyết định và trình Chủ tịch UBND - Trưởng Ban ký ban hành

Phó trưởng ban thường trực

Bộ phận thường trực, Toàn thể thành viên BCH cấp xã

Lãnh đạo BCH cấp xã

Bộ phận thường trực

Quý I

-IV

2 Ban hành quyết định vị trí chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; phân giao nhiệm vụ của Đội xung kích

BCH

QS, CA

xã và các địa bàn liên quan

Quý I

-IV

3 Ban hành Quy chế hoạt động;

phối hợp giữa Đội xung kích với các cơ quan, tổ chức tại địa phương trong hoạt động PCTT

1 Theo Điều 22 Nghị định số 160/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018

2 Theo mục 5 Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2020 của Ban Bí thư; Quyết định số 08/QĐ-TWPCTT ngày 27/3/2020

Và theo ch ỉ đạo, hướng dẫn của UBND, BCH cấp huyện

Trang 11

định kỳ báo cáo UBND, BCH cấp huyện

6 Quyết định đầu tư trang thiết bị;

bố trí nguồn kinh phí duy trì hoạt động, hỗ trợ việc làm và các chế độ chính sách cho lực lượng xung kích

Trong năm

7 Rà soát danh sách của Đội xung kích PCTT

Trước mùa mưa lũ

8 Tổ chức tập huấn, nâng cao năng lực cho lực lượng xung kích PCTT

Trong năm

4 Nâng cao năng lực dân

sự trong PCTT3

1 Phối hợp, triển khai hoạt động tập huấn nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý RRTT tại địa phương

2 Tổ chức tuyên truyền nâng cao năng lực cho cộng đồng về quản

thường trực

Bộ phận thường trực, Hội ND, Hội CTĐ, Hội PN, Hội Cựu chiến binh, MTTQ, Đoàn

TN và các địa bàn liên quan

Trước, trong, sau thiên tai

3 Theo điểm g khoản 4 Điều 18 Nghị định số 160/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018

Trang 12

07 NHÓM NỘI DUNG TRONG HOẠT ĐỘNG PHÒNG NGỪA THIÊN TAI

Phân giao thực hiện Th ời

LĐ chỉ đạo Phân giao thực hiện

Bộ phận thường trực, Toàn thể thành viên BCH cấp

xã

Trước 31/12

2 Thông qua: chương trình;

nội dung; địa điểm và hình thức tổ chức,…

3 Chỉ đạo VP UBND: gửi giấy mời; chủ trì tổ chức triển khai Hội nghị tổng kết; sơ kết

4 Giao Lãnh đạo BCH cấp xã ký Thông báo kết luận của Chủ tịch UBND – Trưởng ban sau Hội nghị

5 Chỉ đạo thành viên BCH cấp xã

và các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện

Chủ tịch UBND – Trưởng ban

Bộ phận thường trực, Thành viên BCH cấp

xã, Toàn thể thành viên BCH cấp xã

- Tổng kết: Quý I

- Sơ kết: Đầu tháng 7

6 Chỉ đạo, đôn đốc thực hiện Trong năm

3 Truyền thông trong

PCTT6

1 Chỉ đạo công tác truyền thông đảm bảo thông suốt mệnh lệnh đến địa bàn và người dân

2 Phối hợp xây dựng tài liệu nâng cao nhận thức cộng đồng phù hợp,

dễ hiểu với địa phương mình

Phó

Trưởng ban

Thành viên BCH cấp

xã, địa bàn liên quan

Bộ phận thường trực, Thành viên

Quý

II-II (Theo

4 Theo điểm d, Khoản 4 Điều 22 Nghị định số 160/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018

5 Theo kho ản 3, Điều 7 Thông tư liên tịch số 43/2015/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT ngày 23/11/2015

6 Theo điểm b, h, Khoản 4 Điều 22 Nghị định số 160/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018

7 Theo điểm d, khoản 2 Điều 43 Luật PCTT năm 2013

Trang 13

Phân giao thực hiện Th ời

LĐ chỉ đạo Phân giao thực hiện

bàn liên quan

kế hoạch)

2 Phê duyệt phương án ƯPTT và

đề xuất giải pháp

3 Tổ chức cắm biển cảnh báo, biển chỉ dẫn tại khu vực có nguy

cơ mất an toàn

4 Xây dựng các bản đồ cảnh báo phù hợp với địa bàn; Tổ chức, phối hợp triển khai thực hiện việc

bố trí dân cư, chủ động di dời, tái định cư ở các khu vực có nguy cơ xảy ra lũ quét, sạt lở đất, ngập lụt

Phó

trưởng ban thường trực

BCH QS,

CA, các địa bàn liên quan

Thường xuyên

5 Chỉ đạo các địa phương và đơn

vị quản lý triển khai phương án đảm bảo an toàn tại các khu vực công trình PCTT theo phương án

đã được duyệt

Trước mùa mưa lũ

6

Chỉ đạo theo dõi

chặt chẽ diễn biến

thiên tai, chỉ đạo

của cấp trên; tham

mưu chỉ huy điều

hành ứng phó thiên

tai9

1 Tổ chức trực ban tại UBND, theo dõi chặt chẽ diễn biến thiên tai, chỉ đạo của cấp trên

2 Triển khai chỉ đạo của của cấp trên

Bộ phận thường trực Thường xuyên

2 Trả lời phỏng vấn trên các phương tiện, thông tin về tình hình thiên tai trên địa bàn

Phó

trưởng ban thường trực

Bộ phận thường trực

Khi có thiên tai; hoặc theo yêu cầu

8 Theo kho ản h, Mục 3 Nghị quyết 76/NQ-CP ngày 18/6/2018

9 Theo mục e, khoản 2 Điều 43 Luật PCTT năm 2013

Và t heo hướng dẫn của UBND, BCH cấp huyện

Trang 14

05 NHÓM NỘI DUNG TRONG HOẠT ĐỘNG CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH

ỨNG PHÓ VÀ KHẮC PHỤC HẬU QUẢ THIÊN TAI

2 Họp nắm bắt tình hình thiên tai thực tế, nguy cơ thiệt hại: con người, cơ sở hạ tầng,…tại cơ sở

3 Cử thành viên BCH cấp xã trực tiếp xuống địa bàn được phân công

4 Nắm bắt thông tin thực tế, chỉ huy kịp thời: huy động nguồn lực, triển khai các biện pháp ƯPTT

5 Báo cáo nhanh UBND, BCH

cấp huyện về tình hình thiên tai, thiệt hại và đề xuất kiến nghị (nếu có) trên địa bàn

Chủ tịch UBND -

Trưởng ban

Thành viên BCH cấp xã, địa bàn liên quan

Khi có tình huống thiên tai

2

Chuẩn bị nhân lực, vật

tư, phương tiện, trang

thiết bị, nhu yếu phẩm

theo phương châm

“bốn tại chỗ”11

1 Chỉ đạo rà soát nơi ở, trường học, công trình PCTT, khu sản xuất, cơ sở hạ tầng không an toàn tại địa phương và các đối tượng dễ

bị tổn thương

2 Chỉ đạo rà soát, thống kê lực lượng: vũ trang; Đoàn TN; Hội Cựu chiến binh; Hội PNVN; Hội ND; công chức chuyên môn cấp

xã; vật tư, trang thiết bị, phương tiện trên địa bàn,…

3 Quyết định phê duyệt danh mục vật tư dự trữ chuyên dùng tại địa phương và phương án huy động

với từng cấp độ RRTT

4 Phân công nhiệm vụ cụ thể các thành viên BCH cấp xã để triển khai thực hiện

5 Kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện

"bốn tại chỗ"

Phó trưởng ban thường trực

BCH

QS,

CA, các đơn vị

và địa bàn liên quan

10 Theo điểm e, khoản 2 Điều 43 Luật PCTT năm 2013

11 Theo khoản 3, Điều 4 và điểm đ, khoản 2 Điều 43 Luật PCTT năm 2013

Trang 15

6 Chỉ đạo diễn tập, triển khai thực hiện theo phương án được duyệt

3

Quản lý hoạt động của

tàu thuyền trước khi ra

khơi, hoạt động trên

biển và có phương án

cứu hộ, cứu nạn khi có

sự cố (đối với các địa

phương ven biển)

1 Phối hợp nắm bắt thông tin tàu thuyền, đặc biệt khi có tình huống thiên tai trên biển

2 Phối hợp, tham mưu chỉ đạo các lực lượng cứu hộ, cứu nạn để ứng phó các tình huống thiên tai

cụ thể

Phó trưởng ban – Chỉ huy trưởng BCH QS

BCH

QS, các địa bàn ven biển

Thường xuyên

4

Quản lý đê điều và hộ

đê phòng lụt (đối với

các địa phương có đê) 12

1 Chỉ đạo bộ phận phối hợp với

lực lượng chuyên trách quản lý

đê điều để tuần tra, canh gác, bảo

vệ đê điều trong mùa lũ, lụt, bão trên các tuyến đê thuộc địa bàn

2 Quyết định theo thẩm quyền

hoặc trình cơ quan nhà nước có

thẩm quyền quyết định việc huy động lực lượng, vật tư, phương

tiện để hộ đê, KPHQ do lũ, lụt, bão gây ra đối với đê điều

3 Chỉ đạo lực lượng ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật về

BCH

QS, Công an, địa bàn

có đê

Trong năm

thống kê đánh giá thiệt hại; hỗ trợ kinh phí KPHQ,…

2 Chỉ đạo Bộ phận thường trực hoặc VP UBND báo cáo tổng hợp

về tình hình thiên tai, công tác chỉ

Chủ tịch UBND-Trưởng ban

Bộ phận thường trực, các địa bàn liên quan

Các đợt thiên tai

12 Kho ản 3, Điều 43 Luật Đê điều năm 2006

13 Theo điểm e, khoản 2 Điều 43 Luật PCTT năm 2013

Trang 16

Trang 17

03 NHÓM NỘI DUNG VỀ CÁC HOẠT ĐỘNG TRỌNG TÂM KHÁC

1

Nhiệm vụ của các đơn

vị liên quan thực hiện

3 Kiểm tra, đôn đốc thực hiện nghiêm nhiệm vụ theo phân công

VP UBND, các đơn

vị, địa phương

Thường xuyên

2 Các nội dung về Quỹ

3 Báo cáo kết quả thu chi hằng tháng, quý, năm trên địa bàn

Thành viên BCH cấp xã, các đơn

vị, địa phương

Trong năm

3

Triển khai thực hiện và

đánh giá tiêu chí 3.2 về

“Đảm bảo đủ điều kiện

đáp ứng yêu cầu dân

sinh và theo quy định

về PCTT tại chỗ” trong

xây dựng nông thôn

mới16

Chỉ đạo các thôn/bản và bộ phận trực thuộc triển khai thực hiện và đánh giá tiêu chí 3.2 trong xây dựng nông thôn mới theo chỉ đạo của cấp trên

Trưởng ban

Thành viên BCH cấp xã, các thôn/bản

và bộ phận trực thuộc

Cả năm

* Ghi chú: Chủ tịch UBND-Trưởng BCH căn cứ vào cơ cấu tổ chức và phân công nhiệm

vụ tại địa phương để phân công nhiệm vụ cho Lãnh đạo BCH cấp xã được phù hợp

14 Theo điểm đ, Khoản 4 Điều 22 Nghị định số 160/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018

15 Theo điểm g, Khoản 4 Điều 22 Nghị định số 160/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018; Các Nghị định: số

94 /2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014, số 83/2019/NĐ-CP ngày 12/11/2019 – cấp xã được trích 20% tổng số thu

16 Theo Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016

Trang 18

KIỆN TOÀN TỔ CHỨC BAN CHỈ HUY; XÂY DỰNG QUY CHẾ

HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CHỈ HUY

NHIỆM VỤ 2.1 KIỆN TOÀN, PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ THÀNH VIÊN BAN CHỈ HUY

1 Kiện toàn BCH cấp xã

a) Trưởng ban: Chủ tịch UBND

b) Phó Trưởng ban:

- 01 Phó Chủ tịch UBND – Phó trưởng ban thường trực;

- Ch ỉ huy trưởng Ban Chỉ huy QS – Phụ trách công tác cứu hộ, cứu nạn và lực lượng xung kích PCTT

- Trưởng Công an – Phụ trách công tác an toàn giao thông, an ninh

c) Các ủy viên: Các cán bộ công chức thuộc UBND xã có liên quan đến tác PCTT&TKCN; lãnh đạo MTTQ, Hội PN, Hội CTĐ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn TN và các cơ quan, tổ chức đoàn thể xã hội

d) B ộ phận thường trực

Cán bộ phụ trách kiêm Bộ phận thường trực thuộc UBND xã làm nhiệm vụ kiêm nhiệm

B ộ phận thường trực và được cấp kinh phí để hoạt động

2 Phân công nhiệm vụ thành viên BCH cấp xã

- Trưởng ban:

- Phó trưởng ban phụ trách PCTT;

- Phó trưởng ban phụ trách TKCN;

- Phó trưởng ban phụ trách giao thông, an ninh

- Thành viên BCH c ấp xã: Việc phân công nhiệm vụ theo chuyên môn, nhiệm vụ, phát huy sở trường năng lực được giao.

Việc kiện toàn và phân công nhiệm vụ thành viên BCH giúp các thành viên BCH và các đơn vị liên quan chủ động nắm bắt nhiệm vụ, địa bàn được phân giao, tham mưu, triển khai công tác PCTT, đặc biệt khi có tình huống thiên tai xảy ra trên địa bàn.

1 Giao B ộ phận thường trực hoặc Văn phòng UBND chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan rà soát thành viên BCH cấp xã và phân giao nhiệm vụ phù hợp; trình Chủ tịch UBND – Trưởng Ban ký ban hành

2 Chỉ đạo thành viên BCH cấp xã, các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện.

3 Chỉ đạo theo dõi, giám sát triển khai thực hiện

Trang 19

NHIỆM VỤ 2.2 BAN HÀNH QUY CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CHỈ HUY PCTT&TKCN

Mẫu Quy chế có tại địa chỉ: hoat-dong-cua-ban-chi-dao-trung-uong-ve-phong-chong-thien-tai-.aspx

1 Phạm vi, đối tượng áp dụng

2 Nguyên tắc làm việc

3 Cơ quan, bộ phận giúp việc của BCH cấp xã

4 Trách nhiệm của Trưởng ban, các Phó trưởng ban

5 Trách nhiệm của các thành viên BCH cấp xã

6 Nhiệm vụ của Bộ phận thường trực về PCTT&TKCN

7 Chế độ họp của BCH cấp xã và hoạt động các kỳ họp

8 Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác

9 Công tác chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc công tác PCTT

10 Chế độ thông tin, báo cáo

11 Mối quan hệ công tác với Ban Chỉ huy PCTT&TKCN các huyện, thị xã, thành phố

12 Kinh phí và nhân lực cho hoạt động của BCH cấp xã, Cơ quan thường trực

13 Chế độ thi đua, khen thưởng trong công tác PCTT

14 Trách nhiệm thi hành.

Việc ban hành Quy chế hoạt động của BCH cấp xã nhằm đảm bảo hoạt động theo nguyên tắc thống nhất, tránh việc chồng chéo, đảm bảo các thành viên BCH n h ắm rõ nhiệm vụ của mình, thuận tiện cho việc tham mưu, bố trí nguồn lực của VPTT BCH

1 Giao Bộ phận thường trực hoặc Văn phòng UBND chủ trì, phối hợp với đơn vị

liên quan rà soát thành viên BCH cấp xã và phân giao nhiệm vụ phù hợp; trình Chủ tịch UBND – Trưởng Ban ký ban hành

2 Chỉ đạo thành viên BCH cấp xã và các đơn vị có liên quan để triển khai thực hiện.

3 Chỉ đạo theo dõi, giám sát triển khai thực hiện

Trang 20

PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI 05 NĂM

VÀ HẰNG NĂM

PHÊ DUYỆT PHƯƠNG ÁN ỨNG PHÓ THIÊN TAI THEO CÁC CẤP ĐỘ

RỦI RO THIÊN TAI

Việc xây dựng “Phương án ứng phó thiên tai theo các cấp độ RRTT” nhằm đảm

b ảo chủ động khi có tình huống

1 Giao B ộ phận thường trực chủ trì rà soát, đánh giá sự phù hợp của Phương án ứng phó theo các c ấp độ RRTT; dự thảo Phương án ứng phó theo các cấp độ RRTT trình Chủ tịch UBND – Trưởng Ban ký ban hành

2 Quyết định bố trí nguồn kinh phí thực hiện (Ngân sách địa phương, Quỹ PCTT)

3 Chỉ đạo thành viên BCH cấp xã, các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện

(Nội dung Phương án ứng phó thiên tai theo Quyết định số 02/QĐ-TWPCTT ngày 18/02/2020 của Trưởng ban BCĐTW ban hành Sổ tay hướng dẫn xây dựng phương

án ứng phó tương ứng với các cấp độ RRTT)

Việc xây dựng “Kế hoạch PCTT” nhằm bao quát, đảm bảo chủ động trong công tác PCTT kịp thời, hiệu quả giảm thiểu thiệt hại, đảm bảo thống nhất trong tổ chức, chỉ huy ứng phó, KPHQ thiên tai

1 Giao Văn phòng UBND chủ trì rà soát, đánh giá sự phù hợp của Kế hoạch PCTT,

dự thảo Kế hoạch trình Chủ tịch UBND – Trưởng Ban ký ban hành

2 Quyết định bố trí nguồn kinh phí thực hiện (Ngân sách địa phương, Quỹ PCTT)

3 Chỉ đạo thành viên BCH cấp xã, các đơn vị có liên quan triển khai thực hiện

4 Chỉ đạo, giám sát triển khai thực hiện kế hoạch

(Nội dung Kế hoạch PCTT cấp xã theo Thông tư hướng dẫn của Bộ NN&PTNT về

việc hướng dẫn xây dựng kế hoạch PCTT các cấp ở địa phương)

Trang 21

1 Về nhân lực, vật tư và trang thiết bị:

a) Ch ỉ đạo Bộ phận thường trực chủ trì rà soát, tổng hợp thông tin về nhân lực, vật

tư, phương tiện, trang thiết bị và nhu yếu phẩm phục vụ ứng phó thiên tai trên địa bàn:

- Ch ỉ đạo rà soát nơi ở, trường học, công trình PCTT, khu sản xuất, cơ sở hạ tầng không an toàn t ại địa phương và các đối tượng dễ bị tổn thương

- Chỉ đạo rà soát, thống kê lực lượng: vũ trang; Đoàn TN; Hội Cựu chiến binh; Hội PNVN; Hội ND; công chức chuyên môn cấp xã,…

2 Quy ết định phê duyệt danh mục vật tư dự trữ chuyên dùng và phương án huy động

v ới từng cấp độ RRTT:

- Về nguồn nhân lực

- Về vật tư phương tiện, trang thiết bị ứng phó với thiên tai

- Về nhu yếu phẩm ứng phó với thiên tai

3 Phân công nhiệm vụ cụ thể các thành viên BCH cấp xã để triển khai thực hiện

4 Kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện "bốn tại chỗ"

5 Ch ỉ đạo rà soát, đánh giá và đề xuất bổ sung

Trang 22

THỰC HIỆN CÁC NỘI DUNG VỀ QUỸ PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI

Nguồn thu Quỹ PCTT tại cấp cơ sở là hết sức cần thiết để huy động nguồn lực xã hội

hỗ trợ công tác PCTT tại các địa phương, đặc biệt tạo nguồn kinh phí cho công tác PCTT tại cấp xã

1 Phê duyệt kế hoạch thu, chi quỹ hằng năm

2 Chỉ đạo việc thu và quản nguồn kinh phí quỹ giữ lại

3 Tổng hợp thiệt hại và nhu cầu báo cáo BCH cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện

4 Quyết định mức chi và nội dung chi cho các đối tượng:

Chi không quá 20% tổng số thu trên địa bàn cấp xã, trường hợp vượt quá phải xin ý kiến của Chủ tịch UBND cấp huyện để thực hiện các nhiệm vụ PCTT, cụ thể:

a) Cứu trợ, hỗ trợ KPHQ thiên tai:

- Cứu trợ khẩn cấp về lương thực, nước uống, thuốc chữa bệnh và các nhu cầu cấp thiết khác cho đối tượng bị thiệt hại do thiên tai;

- Hỗ trợ tu sửa nhà ở, cơ sở y tế, trường học, xử lý vệ sinh môi trường vùng thiên tai,

tu sửa nhà sơ tán phòng tránh thiên tai;

- T háo bỏ hạng mục, vật cản gây nguy cơ RRTT, như: củi, rác, đất đá gây ách tắc dòng chảy và các công trình làm ảnh hưởng và co thắt dòng chảy,…

- T u sửa, xử lý khẩn cấp đê, kè, cống và công trình phòng chống thiên tai được hỗ trợ kinh phí tối đa không quá 3 tỷ đồng/01 công trình

b) Hỗ trợ các hoạt động ƯPTT:

- Sơ tán dân khỏi nơi nguy hiểm;

- C hăm sóc y tế; thực phẩm, nước uống cho người dân nơi sơ tán đến;

- H ỗ trợ quan trắc, thông tin, thông báo, cảnh báo thiên tai tại cộng đồng;

- T uần tra, kiểm tra phát hiện khu vực nguy cơ xảy ra rủi ro thiên tai, sự cố công trình phòng, chống thiên tai

c) Hỗ trợ các hoạt động phòng ngừa:

- Xây dựng và phổ biến tuyên truyền kiến thức pháp luật;

- Lập, rà soát kế hoạch phòng, chống thiên tai;

- T ổ chức tập huấn, nâng cao nhận thức cho các lực lượng tham gia công tác phòng, chống thiên tai các cấp ở địa phương và cộng đồng;

- D iễn tập phòng, chống thiên tai;

- T ập huấn và duy trì hoạt động cho các đối tượng tham gia hộ đê, lực lượng quản lý

đê nhân dân, lực lượng xung kích phòng, chống thiên tai cấp xã

- Chi hỗ trợ chi thù lao cho lực lượng trực tiếp thu và các chi phí hành chính phát sinh liên quan đến công tác thu Quỹ nhưng không vượt quá 3% tổng số thu ”

5 Tổng hợp những khó khăn vướng mắc báo cáo cấp trên để có phương án xử lý kịp thời;

6 Xây dựng kế hoạch thu, chi năm tiếp theo

Trang 23

- Xây dựng và triển khai các hành động phổ biến, tuyên truyền

- Tham gia các hoạt động truyền thông do cấp trên tổ chức

2 Tổ chức thực hiện (phân công trách nhiệm của từng thành viên và triển khai thực hiện)

3 Chỉ đạo xây dựng nội dung truyền thông

- Đảm bảo chi tiết, đầy đủ và dễ hiểu về nội dung;

- Điện thoại; mạng Zalo, Viber, facebook,…

- Hệ thống loa phát thanh công cộng, cồng chiêng, loa cầm tay,…

- Các hình thức thông tin, truyền thông phù hợp khác,…

5 Chỉ đạo tổng kết, đánh giá hiệu quả và đề xuất giải pháp triển khai thực hiện

Trang 24

1 Chỉ đạo tổ chức trực ban

a) Rà soát, bố trí lực lượng tham gia công tác trực ban PCTT hằng năm

b) Phê duyệt danh sách tham gia trực ban

b) Máy móc, công cụ hỗ trợ trực ban, chỉ đạo điều hành:

- Trang bị các trang thiết bị, công cụ đáp ứng tối thiểu yêu cầu cơ bản để theo dõi thường xuyên diễn biến, tham mưu chỉ đạo ứng phó, KPHQ thiên tai

- Có phòng trực ban PCTT riêng

- Các trang thiết bị, công cụ chính cần có (Tùy theo điều kiện từng địa phương có thể

bổ sung trang thiết bị phù hợp)

2 Chỉ đạo họp BCH cấp xã chỉ huy điều hành PCTT khi có thiên tai trên địa bàn

3 Triển khai hoạt động ứng phó với từng loại hình thiên tai

4 Thực hiện chỉ đạo của UBND, BCH cấp huyện và các đơn vị liên quan cung cấp, chia sẻ các thông tin đảm bảo kịp thời, đầy đủ, chủ động ƯPTT

5 Huy động lực lượng tại chỗ: lực lượng vũ trang, xung kích PCTT,…tổ chức khắc phục hậu quả trên địa bàn sớm ổn định đời sống

6 Cung cấp các thông tin cho UBND, BCH cấp huyện, các phòng chuyên môn đảm bảo kịp thời, đầy đủ, chủ động ƯPTT

Định dạng
Số trang	48
Dung lượng	724,73 KB