Tiểu luận quản lý cấp phòng, quản lý nhà nước MS 08

LỜI MỞ ĐẦUHiện nay cùng với xu thế quốc tế hóa toàn cầu, để theo kịp, rút ngắn khoảng cách trình độ phát triển kinh tế xã hội của nước ta so với các nước trong khu vực và trên thế giới Đảng và Nhà nước ta đang tập trung mọi nguồn lực để xây dựng nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tiếp cận nền kinh tế tri thức và chủ động hội nhập nền kinh tế quốc dân. Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong sạch, có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt là một vấn đề rất cơ bản, quan trọng được Đảng và Nhà nước quan tâm. Để thực hiện được điều đó đảng ta đã chú trọng đến sự phát triển của giáo dục và đào tạo. Qua Nghị quyết Đại hội lần thứ XI Đảng ta đã khẳng định mục tiêu của giáo dục “Giáo dục và Đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi d¬ưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất n¬ước, xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam. Phát triển giáo dục và đào tạo cùng với phát triển khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, đầu t¬ư cho Giáo dục và Đào tạo là đầu tư¬ phát triển.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

HỌC VIỆN QUẢN LÍ GIÁO DỤC

LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC

CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN CHÍNH

(Tổ chức tại: ………

tỉnh ………)

TÌNH HUỐNG QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC:

“Xử lý vi phạm quy chế chuyên môn tại trường THCS ,

8 III XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN, PHÂN TÍCH VÀ LỰA

11 3 Lập kế hoạch thực hiện phương án đã được lựa chọn 14

kinh tế tri thức và chủ động hội nhập nền kinh tế quốc dân Vì vậy, việc xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong sạch, có năng lực, phẩm chấtđạo đức tốt là một vấn đề rất cơ bản, quan trọng được Đảng và Nhà nước quantâm Để thực hiện được điều đó đảng ta đã chú trọng đến sự phát triển của giáodục và đào tạo Qua Nghị quyết Đại hội lần thứ XI Đảng ta đã khẳng định mụctiêu của giáo dục “Giáo dục và Đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triểnnguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước,xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam Phát triển giáo dục và đào tạocùng với phát triển khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, đầu tư choGiáo dục và Đào tạo là đầu tư phát triển Đổi mới căn bản và toàn diện Giáo dục

và Đào tạo theo nhu cầu phát triển của xã hội, nâng cao chất lượng theo yêu cầuchuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, phục vụđắc lực sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Đẩy mạnh xây dựng xã hội họctập, tạo cơ hội và điều kiện cho mọi công dân được học tập suốt đời.” Phát triểnGiáo dục và Đào tạo là quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực quantrọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, là điều kiện đểphát huy nguồn lực con người Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dântrong đó nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là lực lượng nòng cốt có vai trò hếtsức quan trọng Điều 2 - luật giáo dục đã khẳng định “Mục tiêu của giáo dục làđào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức tri thức sống khỏe,thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa

xã hội, hình thành và bồi dưỡng nhân cách phẩm chất và năng lực của công dân,đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc”

Để phấn đấu đạt được mục tiêu mà Đại hội XI của Đảng đề ra, việc nângcao nguồn tri thức con người là yếu tố cơ bản có tính chất tiên quyết Trong đàotạo nguồn lực con người, Giáo dục và Đào tạo vừa là điểm xuất phát, vừa có vaitrò quyết định hàng đầu Điều này được Đảng ta khẳng định lại tại Nghị quyếtTrung ương 2 khóa VIII: “Muốn tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa thắng

lợi phải phát triển mạnh Giáo dục và Đào tạo, phát huy nguồn lực con người yếu tố cơ bản của sự phát triển nhanh và bền vững Cùng với khoa học và côngnghệ, Giáo dục và Đào tạo là quốc sách hàng đầu.”

Thực hiện chiến lược phát triển Giáo dục và Đào tạo, trong những nămqua ngành Giáo dục và Đào tạo của Lâm Đồng đã đạt được nhiều thành tựuquan trọng Điều đó được thể hiện cụ thể quy mô trường lớp ngày càng được mởrộng và khang trang, chất lượng giáo dục ngày càng có nhiều khởi sắc, công tác

xã hội hóa giáo dục đã có những thay đổi theo hướng tích cực

Tuy vậy, ngành Giáo dục và Đào tạo của tỉnh ta vẫn còn đang bộc lộnhững yếu kém trên nhiều mặt, có nhiều vấn đề bức bách cần phải giải quyết.Một trong những bức bách đó là việc thực hiện quy chế không nghiêm túc củamột bộ phận giáo viên Khuyết điểm đó không chỉ ảnh hưởng đến nề nếp kỷ c-ương của ngành giáo dục mà còn ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng vàhiệu quả giáo dục toàn diện, làm ảnh hưởng xấu đến phát triển nhân cách họcsinh Những tồn tại yếu kém trên đã vi phạm Điều 2 của Luật Giáo dục 2005:

“Mục tiêu giáo dục là đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạođức, có tri thức, có sức khỏe thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởngđộc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩmchất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo

vệ Tổ Quốc.”

Xác định được ý nghĩa của vấn đề này, nhằm bồi dưỡng kiến thức vànâng cao trình độ, kỹ năng quản lý hành chính Nhà nước trong công tác chuyênmôn Tôi đã tham gia lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính tại trung tâm giáodục thường xuyên, tỉnh Lâm Đồng (Bảo Lộc) Khóa học đã cung cấp cho tôinhững kiến thức sâu, rộng về quản lý hành chính Nhà nước trong nhiều lĩnh vựcnhư: Pháp luật trong hành chính nhà nước; Quyết định hành chính nhà nước;Quản lý nguồn nhân lực của tổ chức hành chính nhà nước; Quản lý tài chínhcông Bên cạnh đó, khóa học còn giúp tôi có được những kỹ năng cơ bản: Kỹ

năng lập kế hoạch trong tổ chức; kỹ năng tổ chức và điều hành hội họp; kỹ năngphân tích công việc; kỹ năng thuyết trình; kỹ năng đánh giá thực thi công vụ và

kỹ năng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật

Là một giáo viên thuộc tổ kiểm tra nội bộ của trường, từ thực tế của cơ sở,

tôi chọn đề tài: “Xử lý giáo viên Nguyễn Văn A ………… vi phạm quy chế

chuyên môn (Quy chế điểm)” để làm tiểu luận cuối khóa quản lí nhà nước

chương trình chuyên viên chính tại thành phố

Thông qua những nội dung nghiên cứu là cơ hội để bản thân tôi vận dụngnhững kiến thức đã học, liên hệ với thực tế, trên cơ sở đó suy nghĩ, tìm tòi đưa

ra những giải pháp thiết thực, phù hợp giúp cho quá trình công tác của bản thânngày càng tốt hơn Với sự hiểu biết của bản thân còn hạn chế, thời gian nghiêncứu chưa được nhiều, không thể tránh khỏi những hạn chế và thiếu sót Kínhmong nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy giáo, cô giáo trong trường

để những nội dung trình bày trong tiểu luận này được đầy đủ hoàn thiện hơn, cóthể vận dụng vào thực tiễn quản lý một cách thiết thực hơn./

Tôi xin chân thành cảm ơn sự quan tâm giúp đỡ của các thầy giáo, cô giáoTrường học viện quản lí giáo dục đã tạo điều kiện cho tôi được tham gia học tậpnâng cao trình độ quản lí nhà nước và hoàn thành tiểu luận cuối khoá đạt kết quảnhư mong muốn

NGƯỜI VIẾT TIỂU LUẬN

………

I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG

Thực hiện nhiệm vụ năm học và kế hoạch thanh tra năm học 2018 - 2019,theo Quyết định số 20/QĐ-TTrTHCSLT ngày 24 tháng 9 năm 2018 của Hiệu

trưởng trường Trung học cơ sở về việc thành lập tổ kiểm tra nội bộ trườngTHCS , Tổ kiểm tra nội bộ của trường tiến hành công tác kiểm tra theo kếhoạch từ ngày 15 đến ngày 21 tháng 01 năm 2019.

Trong chương trình kiểm tra thì thầy giáo Nguyễn Văn A - giáo viên dạy

môn Lịch Sử- Giáo Dục Công Dân thuộc tổ Sử- Địa - CD là một trong nhữnggiáo viên được Tổ tiến hành kiểm tra toàn diện

Thầy giáo Nguyễn Văn A năm nay 40 tuổi, là giáo viên dạy môn Lịch Sử

- Giáo Dục Công Dân được đào tạo từ trường Cao Đẳng Sư Phạm Quảng Nam,

đã giảng dạy ở trường 18 năm nay và trong 3 năm trở lại đây liên tục đạt danhhiệu Lao động tiên tiến

Trong thời gian giảng dạy ở trường thầy giáo Nguyễn Văn A là một trong

những giáo viên gương mẫu được mọi người quý mến, nhất là học sinh Tuynhiên điều đáng nói ở đây là, qua hoạt động kiểm tra dự các tiết dạy trên lớp của

thầy giáo Nguyễn Văn A, Tổ kiểm tra đánh giá các tiết dạy được xếp loại Giỏi.

Tuy nhiên khi kiểm tra đến sổ điểm (về quy chế điểm) thì thật đáng buồn là thầyNguyễn Văn B bị thiếu một cột điểm kiểm tra thường xuyên theo quy định ở bộmôn Lịch Sử khối lớp 8 mà thầy B phụ trách giảng dạy

Theo tổ trưởng chuyên môn tổ Sử- Địa - CD cho biết, trong một thánggần đây, khác với những năm trước, hoạt động của nhà trường giao, thầy giáo

Nguyễn Văn A chỉ hoàn thành ở mức đạt yêu cầu và nhất là tâm lý của thầy Nguyễn Văn A có biểu hiện không ổn định so với trước đây

Cuối đợt kiểm tra, sau khi hội ý với Ban giám hiệu nhà trường Tổ kiểm

tra đã có nhận xét kết luận thầy giáo Nguyễn Văn A đã vi phạm quy chế chuyên

môn, xếp loại về thực hiện quy chế chuyên môn không đạt và xếp loại chungqua kiểm tra toàn diện chưa đạt yêu cầu

Qua trao đổi thầy giáo Nguyễn Văn A đã trình bày với Đoàn thanh tra

rằng: gần hai tháng nay với lắ do vợ mới sinh con, trong lúc đó gia đình bên nội,bên ngoại lại ở xa, gia đình mới mở thêm một trang trại chăn nuôi heo nên hàng

ngày bản thân thầy giáo Nguyễn Văn B phải lo rất nhiều việc nên không đầu tưđược nhiều thời gian cho công tác giảng dạy của mình.Qua sự việc trên cô C tổtrưởng chuyên môn tổ Sử- Địa-CD cũng có ý kiến rằng đây là lần đầu tiên giáo

viên Nguyễn Văn A vi phạm quy chế chuyên môn.

Tổ trưởng Tổ kiểm tra nội bộ đề nghị Ban giám hiệu nhà trường, có hình

xử lí kỉ luật sao cho phù hợp với thực tế của hoàn cảnh thầy A nhưng có tácdụng giáo dục bản thân thầy A, đồng thời cũng làm gương choi các giáo viênkhác trong nhà trường và đảm bảo tính nghiêm túc trong việc thực hiện các quyđịnh của ngành Giáo dục và Đào tạo

Kết thúc đợt kiểm tra như vậy đã đặt ra cho Ban giám hiệu nhà trường vàHội đồng sư phạm nhiều phân vân, suy nghĩ không biết lựa chọ cách xử lí nàocho phù hợp? Tình huống trên đặt người quản lý phải giải quyết thế nào cho trọn

lý, vẹn tình, giải quyết tốt mối quan hệ giữa cơ quan quản lý và giáo viên, nhưngphải đảm bảo thực hiện được kỷ cương, quy chế của ngành Muốn vậy cần tìmhiểu, phân tích kỹ những nguyên nhân và hậu quả của tình huống đưa lại, có vậymới xác định được mục tiêu và phương án để giải quyết tình huống có hiệu quả,tối ưu

II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG.

- Nhắc nhở, phê bình việc vi phạm quy chế chuyên môn của thầy A

- Thầy A thấy được những khuyết điểm của mình, kịp thời khắc phục sửa chữanhận mọi hình thức kỷ luật của nhà trường và cấp trên

- Nêu cao tinh thần trách nhiệm trong công tác giảng dạy của các giáo viên trongtrường.

2 Cơ sở lí luận

Việc quản lý cán bộ, công chức là nhiệm vụ hết sức quan trọng của các cơquan Nhà nước, của Cấp ủy, chính quyền các cấp Khi một cán bộ, công chức,viên chức vi phạm pháp luật, thì cơ quan quản lý trực tiếp và cơ quan quản lýcấp trên có thẩm quyền có thể xử lý các hình thức kỷ luật theo các mức độ viphạm, dựa vào các tiêu chí thi đua của nhà trường quy định

3 Phân tích diễn biến tình huống:

* Thứ nhất:

Giữ nghiêm quy chế của ngành giáo dục và pháp luật của nhà nước Quagiải quyết tình huống trên làm sao để cho các giáo viên cũng như cấp trên vàphụ huynh học sinh thấy được tính nghiêm túc trong hoạt động dạy học

Các cấp quản lý, giáo viên có biện pháp trong việc tổ chức cho giáo viênhọc tập và thực hiện đường lối, pháp luật của Đảng, Nhà nước và quy định củangành Giáo dục và Đào tạo

Tăng cường công tác kiểm tra nội bộ trong các trường học, nhằm tăngcường nề nếp, kỷ cương và ngăn chặn, khắc phục các hiện tượng tiêu cực tronggiáo dục

* Thứ hai:

Qua việc xử lý tình huống, giáo viên Nguyễn Văn A thấy được nhữngkhuyết điểm của mình trong chuyên môn, trong việc chấp hành quy định củanhà trường cũng như của ngành, thấy rõ những tồn tại của bản thân từ đó có ýthức rèn luyện trong mọi mặt, tìm biện pháp phấn đấu vươn lên, vượt qua mọihoàn cảnh khó khăn của gia đình để hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao

* Thứ ba:

Qua việc xử lý cũng là một bước để cho đội ngũ giáo viên nhà trường nóiriêng, giáo viên của ngành, bậc học nói chung thấy được tính nghiêm minh trongviệc chấp hành luật pháp và các quy định của ngành, để từ đó tự nhìn nhận, đánhgiá lại công việc của bản thân mình để có sự bổ sung, điều chỉnh phù hợp xứngđáng là người thầy cô giáo là tấm gương cho học sinh noi theo Đồng thời thựchiện tốt nhiệm vụ dạy học của mình trong điều kiện mới.

Để xây dựng được phương án giải quyết tình huống thấu tình, đạt lý cầnphân tích, làm rõ các nguyên nhân dẫn đến tình huống trên Qua tìm hiểu, có thểxác định được các nguyên nhân sau:

4 Nguyên nhân, hậu quả

4.1 Nguyên nhân:

* Thứ nhất, xuất phát từ bản thân thầy giáo Nguyễn Văn A.

Trong lúc toàn ngành Giáo dục và Đào tạo đang tập trung thực hiện cuộcvận động “Hai không”, đầu tư cơ sở vật chất và đội ngũ giáo viên để phát triểngiáo dục toàn diện, ưu tiên cho vùng sâu, vùng khó khăn về kinh tế, thì giáo viênNguyễn Văn A mặc dù là giáo viên dạy giỏi cấp huyện nhưng lại không chú tâmtrong công tác chuyên môn, để xảy ra vi phạm quy chế chuyên môn khi Tổ kiểmtra nội bộ của Nhà trường làm việc, phát hiện

Thầy giáo Nguyễn Văn A đã vi phạm quy chế của ngành, chưa thực hiệntốt những yêu cầu, nhiệm vụ của giáo viên đã được quy định tại Luật Giáo dụcnăm 2019, Luật viên chức 2010 (Điều 17) cũng như Điều lệ trường THCS,THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học ban hành năm 2007, thông tư 58của Bộ Giáo Dục và Đào Tạo về việc ban hành quy chế đánh giá xếp loại họcsinh trung học cơ sở và học sinh trung học phổ thông

Như chúng ta đã biết, thông tư 58 của Bộ Giáo Dục và Đào Tạo về việcban hành quy chế đánh giá xếp loại học sinh trung học cơ sở và học sinh trunghọc phổ thông có quy định về số lần kiểm tra thường xuyên đối với từng mônhọc Căn cứ vào các quy định, thấy rằng Thầy giáo Nguyễn Văn A không thực

hiện nghiêm túc việc kiểm tra đánh giá học sinh theo quy định, dẫn đến hậu quảnghiêm trọng

Trong hoạt động dạy học, cũng như trong đời sống sinh hoạt “Mỗi thầy,

cô giáo là một tấm gương về tự học và sáng tạo” thế nhưng trong một thời điểmnhất định bản thân thầy giáo Nguyễn Văn A lại có biểu hiện thiếu sự cố gắng, viphạm quy chế chuyên môn vì thế thầy giáo Nguyễn Văn A chưa phải là tấmgương sáng để học sinh noi theo Không những thế sai phạm của thầy giáoNguyễn Văn A còn ảnh hưởng xấu đến uy tín của nhà trường, của bạn bè đồngnghiệp không chỉ trong học sinh mà cả đối với lãnh đạo và nhân dân địa phương

Đã là người giáo viên thì phải thật sự có lương tâm nghề nghiệp, chưathấy hết trách nhiệm của mình trong việc góp phần đào tạo thế hệ tương lai có

đủ sức, đủ tài để xây dựng đất nước ta dân giàu nước mạnh, “sánh vai với cáccường quốc năm châu” như lời Bác Hồ đã dạy là một sai lầm nghiêm trọng

* Thứ hai, do quản lý chuyên môn thiếu chặt chẽ của BGH nhà trường và của Tổ chuyên môn.

Quá trình quản lý chuyên môn của Tổ chuyên môn nhà trường chưa chặtchẽ, chưa thực hiện đúng quy định hàng tháng, hàng đợt, cuối mỗi học kỳ phảikiểm tra nhận xét đánh giá tiến độ, độ chính xác của việc cho điểm, cộng điểmnên mới có trường hợp giáo viên thầy giáo Nguyễn Văn A không thực hiện đầy

đủ các quy định về số con điểm đối với bộ môn mà mỗi học sinh phải thực hiện Lãnh đạo nhà trường còn buông lỏng trong quản lý chuyên môn, chưa tổchức học tập thấu đáo, chưa quán triệt để giáo viên học tập và thực hiện các quyđịnh của pháp luật và các văn bản chỉ đạo của cấp trên, nên còn có giáo viên viphạm; chưa tổ chức tốt các phong trào thi đua dạy học nên chưa khơi dậy được

sự cố gắng vươn lên của đội ngũ giáo viên, nhất là giáo viên trẻ; Công tác kiểmtra nội bộ của nhà trường chưa tiến hành thường xuyên do đó còn tạo “kẽ hở”cho giáo viên vi phạm quy chế chuyên môn

Công tác quản lý, chỉ đạo của Tổ bộ môn, của Ban giám hiệu chưa thườngxuyên, cũng một phần vì trước kia thầy giáo Nguyễn Văn A là một giáo viên liêntục đạt danh hiệu Lao động tiên tiến và mới đây là danh hiệu giáo viên dạy giỏicấp huyện

Nhưng dẫu sao để xảy ra trường hợp vi phạm quy chế chuyên môn nhưtrên, thì hiệu quả của việc quản lý, chỉ đạo của lãnh đạo nhà trường cũng chưatốt, cần phải có sự điều chỉnh

* Thứ ba, thiếu sự quan tâm của các tổ chức đoàn thể trong Nhà trường.

Hoàn cảnh riêng của giáo viên Nguyễn Văn A đang có những khó khănlàm ảnh hưởng đến công tác Gia đình bên nội, bên ngoại lại ở xa nên không có

sự hỗ trợ thường xuyên đối với thầy, vợ mới sinh con gần hai tháng nay, cộngthêm laị có thêm trại chăn nuôi, trong một hoàn cảnh nào đó thầy giáo NguyễnVăn A bị phân tâm là dễ hiểu

Mặc dù vậy sự quan tâm của Lãnh đạo nhà trường, của Công đoàn cơ sởđối với hoàn cảnh của giáo viên cũng chưa sâu sát, thiết thực nên dẫn đến sựviệc xảy ra như đã nêu trên

- Các em học sinh không được học ở người thầy giáo Nguyễn Văn A hành vi, tưcách, phẩm chất tốt đẹp của “Người kỹ sư tâm hồn”, không những thế nhữngbiểu hiện thiếu trách nhiệm trong công việc của thầy giáo Nguyễn Văn A cònảnh hưởng xấu đến việc phát triển nhân cách của các em học sinh trong quá trìnhtiếp xúc với giáo viên