Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ hội liên hiệp phụ nữ cáp cơ sở ở huyện quỳnh lưu, tỉnh nghệ an

Thực hiện lời Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, [49, tr.269] “muôn việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”, những năm qua, công tác cán bộ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

PHẠM THỊ HẢI YẾN

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ

CÁN BỘ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ CẤP CƠ SỞ

Ở HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ

NGHỆ AN - 2018

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

PHẠM THỊ HẢI YẾN

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ

CÁN BỘ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ CẤP CƠ SỞ

Ở HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN

Chuyên ngành: Chính trị học

Mã số: 8.31.02.01

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ

Người hướng dẫn khoa học:

PGS TS NGUYỄN THÁI SƠN

NGHỆ AN - 2018

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian qua tôi đã được học tập tại trường Đại Học Vinh, trong quá trình hoàn thành đề tài bản thân tôi đã được đón nhận nhiều sự động viên, giúp đỡ từ Nhà trường, các thầy, các cô cùng bạn bè, đồng nghiệp

Với tình cảm chân thành bản thân tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Nguyễn Thái Sơn, người đã định hướng đề tài và trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình để tôi hoàn thành luận văn

Đồng thời, tôi xin chân thành cảm ơn các Thầy, Cô giáo trong Khoa Giáo dục Chính trị, Phòng Đào tạo Sau Đại học, Trung tâm Thông tin - Thư viện Nguyễn Thúc Hào - Trường Đại học Vinh, Hội Liên Hiệp Phụ nữ huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An, cùng gia đình và bạn bè, đồng nghiệp đã tận tâm giúp đỡ, cổ

vũ, động viên tôi trong quá trình thực hiện luận văn

Mặc dù rất cố gắng, nỗ lực để hoàn thành Luận văn, song trong quá trình thực hiện luận văn sẽ không tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết Tác giả rất mong nhận được sự góp của các Thầy cô giáo, các anh chị và các bạn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Quỳnh Lưu, tháng 7 năm 2018

MỤC LỤC

Trang

BÌA PHỤ 1

LỜI CẢM ƠN 2

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 4

DANH MỤC HÌNH, BẢNG 5

A MỞ ĐẦU 6

B NỘI DUNG 13

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ CẤP CƠ SỞ 133

1.1 Một số khái niệm và nội dung liên quan đến đề tài 133

1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng của cán bộ Hội 322

1.3 Những nội dung cơ bản và tính tất yếu của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ cấp cơ sở 37

Kết luận chương 1 455

Chương 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN QUỲNH LƯU 466

2.1 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An 466

2.2 Tình hình đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ cấp cơ sở ở huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An 511

2.3 Thực trạng công tác cán bộ và việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ cấp cơ sở ở huyện Quỳnh Lưu hiện nay 600

Kết luận chương 2 700

Chương 3 QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN 711

3.1 Quan điểm xây dựng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở ở huyện Quỳnh Lưu trong giai đoạn hiện nay 711

3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở ở huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An: 77

Kết luận chương 3 99

C KẾT LUẬN 1000

D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1022

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

BCH Ban Chấp hành BTV Ban Thường vụ ĐCT Đoàn chủ tịch CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CLB Câu lạc bộ

HĐND Hội đồng nhân dân LHPN Liên hiệp Phụ nữ

DANH MỤC HÌNH, BẢNG

Trang

Hình:

Hình 2.1 Sơ đồ cơ cấu đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ cơ sở của

huyện Quỳnh Lưu 511

Bảng:

Bảng 2.1 Trình độ chuyên môn cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ huyện và cơ sở

(2011 - 2018) 555 Bảng 2.2 Trình độ Lý luận chính trị, nghiệp vụ công tác Hội của cán bộ

Hội Liên hiệp phụ nữ huyện và cơ sở (2011 - 2018) 5656 Bảng 2.3 Trình độ ngoại ngữ, tin học và quản l nhà nước của cán bộ

Hội Liên hiệp phụ nữ huyện và cơ sở (2011 - 2018) 5757

A MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị của nước ta, Hội LHPN là tổ chức đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp của các tầng lớp phụ nữ Việt Nam trên cơ sở đó góp phần vì sự phát triển của phụ nữ và thực hiện mục tiêu bình đẳng giới Đảng ta không ngừng vận động, tuyên truyền và phát huy vai trò và truyền thống yêu nước của phụ nữ trên cơ sở

đó góp phần giúp nước ta phát triển bền vững

Thực hiện lời Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, [49, tr.269] “muôn việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”, những năm qua, công tác cán bộ Hội luôn được Hội LHPN Việt Nam quan tâm, đổi mới từng bước nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ Hội các cấp có trình độ, năng lực để tổ chức Hội thực sự vững mạnh, phát huy đầy đủ vai trò nòng cốt trong công tác vận động phụ nữ Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước và hội nhập quốc tế, để đạt được mục tiêu “Xây dựng, củng cố Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam thực sự vững mạnh, phát huy đầy đủ vai trò nòng cốt trong công tác vận động phụ nữ, công tác cán bộ tiếp tục được các cấp Hội xác định là khâu quan trọng và được thực hiện tốt các khâu trong công tác cán bộ như tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đề bạt, luân chuyển, chính sách đối với cán bộ” Theo đó, cán bộ Hội ngoài những tiêu chuẩn chung về cán bộ quy định của Đảng và Nhà nước thì còn phải đáp ứng được các yêu cầu riêng của người cán bộ Hội

Chất lượng đội ngũ cán bộ là yếu tố luôn được Đảng, Nhà nước ta quan tâm đúng mức bởi nó có vị trí rất quan trọng Cán bộ là gốc của cách mạng Sự thành bại của cách mạng đều do cán bộ mà ra Có thể nói, cán bộ là những tấm gương sáng trong nhân dân, là cơ sở gắn kết giữa cán bộ với nhân dân Nhận thức được điều đó, trong suốt quá trình cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh và

Đảng ta luôn quan tâm, chăm lo đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ, xây dựng đội ngũ vừa “hồng”, vừa “chuyên”, đáp ứng mục tiêu xây dựng đất nước dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh

Bối cảnh hiện nay, công tác cán bộ càng có vị trí quan trọng hơn bao giờ hết Nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới hết sức nặng nề, khó khăn, phức tạp, đòi hỏi mỗi cán bộ phải có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực, tầm nhìn… phù hợp với yêu cầu của thực tiễn Chính vì thế cần phải chú trọng việc nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ cán bộ cấp cơ

sở

Với trình độ chuyên môn cũng như kỹ năng của một bộ phận cán bộ nữ hiện nay chưa thực sự đáp ứng được với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Trong thực tế hiện nay do bộ máy hoạt động vẫn chưa được tinh giản, hiệu quả chưa cao là do cán bộ xây dựng nên, công việc chưa thực sự khoa học, còn trì trệ trong việc triển khai, năng lực tham mưu còn hạn chế Công tác vận động quần chúng, tập hợp sẽ không thể “đúng, trúng và khéo”, không mang lại những hiệu quả trong hoạt động nếu không có những con người theo yêu cầu trong công tác vận động quần chúng phải “óc nghĩ, mắt trông, tai nghe, chân đi, miệng nói, tay làm” [49, tr.699]

Trước yêu cầu và đòi hỏi trong giai đoạn phát triển kinh tế hiện nay, để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của cán bộ Hội LHPN, nhiều vấn đề được đặt ra:

- Vai trò, vị trí của đội ngũ cán bộ Hội LHPN thời gian qua được thể hiện như thế nào?

- Chất lượng đội ngũ cán bộ Hội đã đáp ứng được yêu cầu của sự phát triển của địa phương và của đất nước chưa? Những điểm mạnh, điểm yếu?

- Việc nhìn nhận, đánh giá của Đảng, Nhà nước về đội ngũ cán bộ Hội như thế nào? Những yếu tố nào ảnh hưởng tới chất lượng và kết quả công tác của đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ

- Giải pháp nào để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp phụ

nữ huyện Quỳnh Lưu, Nghệ An

Từ thực trạng tình hình phong trào phụ nữ và trình độ cán bộ Hội của huyện, với những vấn đề l luận cơ bản và qua thời gian tham gia công tác, tôi đã

chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ cấp

cơ sở ở huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An” làm đề tài Luận văn chuyên ngành

Chính trị học

Công tác cán bộ đã được quan tâm bởi các nhà khoa học qua các công

trình nghiên cứu có giá trị thực tiễn cao như:

- Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) năm 2001, Luận cứ

khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh

công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội

Trên cơ sở nội dung cuốn sách có rất nhiều những căn cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp, từ đó đưa ra những kiến nghị về phương hướng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ này cả về số lượng và chất lượng, cơ cấu cho phù hợp với yêu mới

của đất nước; Hoàng Chí Bảo (chủ biên) 2004, Hệ thống chính trị nông thôn nước

ta hiện nay Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tác giả đã nghiên cứu vấn

đề từ quan điểm l luận đến thực tiễn, đồng thời cũng đưa ra một số phương hướng

và giải pháp chủ yếu tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ

sở nông thôn nước ta; Cao Khoa Bảng (2008) Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo

chủ chốt của hệ thống chính trị cấp tỉnh, thành phố Nhà xuất bản Chính trị Quốc

gia, Hà Nội Trên cơ sở cuốn sách phản ánh sâu sắc về những kinh nghiệm trong

việc xây dựng đội ngũ cán bộ; PGS.TS Trần Đình Hoan năm 2008 (chủ biên) Đánh

giá quy hoạch, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Qua đó tác giả đã đưa ra những đánh giá, các giải pháp cơ bản

trong việc quy hoạch và luân chuyển cán bộ lãnh đạo và quản l

Bên cạnh các công trình nghiên cứu cũng như các luận án, luận văn và các

bài viết liên quan đến công tác cán bộ, Đảng và Nhà nước cũng đã có các văn bản nói về công tác cán bộ nữ như:

- Nghị quyết số 04-NQ ngày 12/07/1993 của Bộ Chính trị Về đối mới và

tăng cường công tác vận động phụ nữ trong tình hình mới Đảng đã xác định các

cấp Hội phụ nữ có trách nhiệm tổ chức quán triệt các quan điểm của Đảng về công tác vận động phụ nữ; Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày 27/4/2007 của Bộ

chính trị Về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất

nước Nghị quyết phản ánh rất thiết thực về thực trạng của phụ nữ cũng như cán

bộ nữ đồng thời đưa ra các quan điểm và mục tiêu cho công tác cán bộ nữ; Nghị

định số 48/2009/NĐ-CP ngày 19/5/2009 của Chính phủ Quy định về các biện

pháp bảo đảm Bình đẳng giới Hội phụ nữ tham gia đóng góp ý kiến về chỉ tiêu

nữ ứng cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp

Một số đề tài nghiên cứu các cấp liên quan tới công tác cán bộ nữ:

Đề án “Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức Hội cơ sở” của Hội LHPN Việt Nam năm 2013; Luận văn “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về giải phóng

phụ nữ và hoạt động thực tiễn của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam trong thời kỳ đổi mới”, của Đào Tố Uyên, 2003

Những công trình trên tập trung nghiên cứu về quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác vận động phụ nữ, việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào công tác dân vận; nêu lên các yếu tố tác động đến phụ nữ trong thực hiện các vai trò của mình Đồng thời đánh giá hoạt động của cán bộ Hội phụ nữ các cấp, trên cơ sở đó nhằm đưa ra những giải pháp thiết thực góp phần phát huy vai trò, vị trí của tổ chức Hội phụ nữ

Bên cạnh đó còn có một số bài viết về công tác cán bộ, cán bộ nữ như:

- “Công tác cán bộ nữ - phải làm bằng cả tấm lòng và trách nhiệm” (Lê Hoa - Cổng thông tin điện tử Đà Nẵng); Phát huy năng lực, trí tuệ đội ngũ cán bộ

nữ (Nguyễn Ngọc Lâm - Phó trưởng Ban Tổ chức Trung ương - Tạp chí Cộng

sản); Hội LHPN Việt Nam với chính sách cán bộ nữ (Ths Đỗ Thị Hạnh - Tạp chí

Cộng sản); Củng cố tổ chức, cán bộ Ban Dân vận, Mặt trận, đoàn thể nhân dân

các cấp (Nguyễn Duy Việt - Tạp chí Cộng sản); Đổi mới quy trình bổ nhiệm cán

bộ (Ngô Đặng Tuấn - Tạp chí Cộng sản); “Xây dựng và phát triển tổ chức Hội

vững mạnh ở một số cấp Hội - đôi điều còn trăn trở” Thông tin Phụ nữ, số

8.3/2009 của Mai Hoa; “Phụ nữ Nghệ An những chặng đường xây dựng và phát

triển” Thông tin Phụ nữ Nghệ An (2010) của Lê Thị Tám, Chủ tịch Hội LHPN

Nghệ An; “Nhìn lại 10 năm hoạt động vì sự tiến bộ của phụ nữ ở Nghệ An” của

Bùi Nguyên Lân, Giám đốc Sở Lao động Thương binh & Xã hội, 2011; “Thực hiện tốt khâu đột phá, góp phần nâng cao chất lượng toàn diện trong hoạt động Hội” Thông tin phụ nữ Nghệ An (2014) của của Lê Thị Tám, Chủ tịch Hội

LHPN Nghệ An Đề án “Nâng cao chất lượng cán bộ nữ, cán bộ trẻ, cán bộ cơ

sở” của BCH Đảng bộ Huyện Quỳnh Lưu khóa XXVII, nhiệm kỳ 2015 - 2020

Nghị quyết Đại hội Đại biểu phụ nữ toàn quốc lần thứ XII, nhiệm kỳ 2017 - 2022

Các bài báo đã đánh giá thực trạng về công tác cán bộ nữ, những quy định trong quá trình bổ nhiệm đề bạt cán bộ nữ Các bài báo cũng đã phản ánh được vai trò của đội ngũ cán bộ hội phụ nữ Nghệ An, trong đó có vai trò của cán bộ hội liên hiệp phụ nữ cấp cơ sở, các kết quả đạt được dưới các góc độ khác nhau

và đưa ra một số giải pháp cho các hoạt động, nhiệm vụ trong thời gian tới

Cơ bản qua các công trình nghiên cứu nói trên các tác giả đã phản ánh rõ các quan điểm của Đảng, Nhà nước và nhiều nội dung về công tác cán bộ nữ cũng như vai trò của tổ chức Hội liên hiệp phụ nữ

Mặc dù vây, hiện nay vẫn chưa có công trình nghiên cứu nào đề cập một cách toàn diện và sâu sắc vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội LHPN

cơ sở ở huyện Quỳnh Lưu một cách hệ thống dưới góc độ Chính trị học Do đó,

tác giả chọn vấn đề “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp phụ

nữ cấp cơ sở ở huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An” đáp ứng được yêu cầu của

sự nghiệp xây dựng và phát triển tổ chức Hội, góp phần xây dựng hệ thống chính trị trong điều kiện hiện nay

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Trên cơ sở nghiên cứu l luận và thực trạng về đội ngũ cán bộ Hội LHPN cấp cơ sở ở huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An, luận văn đề xuất các quan điểm và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội phụ nữ của địa phương đáp ứng yêu cầu sự nghiệp đổi mới đất nước hiện nay

3 Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

- Phân tích cơ sở l luận về công tác cán bộ và cán bộ Hội LHPN cấp cơ

sở

- Khảo sát, đánh giá thực trạng, phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ Hội LHPN cấp cơ sở và thực trạng chất lượng hoạt động hội phụ nữ huyện Quỳnh Lưu, Nghệ An

- Đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán

bộ Hội LHPN cơ sở ở huyện Quỳnh Lưu, Nghệ An trong giai đoạn hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp phụ

nữ cấp cơ sở ở huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An hiện nay

- Đối tượng khảo sát: Cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ cấp cơ sở của huyện Quỳnh Lưu

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về không gian: Huyện Quỳnh Lưu, Tỉnh Nghệ An

- Phạm vi về thời gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng về chất lượng đội ngũ cán bộ Hội LHPN cấp cơ sở huyện Quỳnh Lưu từ 2011 - 2018

- Phạm vi về nội dung: Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ Hội LHPN cấp cơ sở huyện Quỳnh Lưu trong việc triển khai và tổ chức hoạt động Hội, những điểm mạnh, điểm yếu và đề xuất một số giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội trong những năm tới

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn được thực hiện dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh cũng như đường lối và chủ trương, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác cán bộ và cán bộ cơ sở và cán

bộ Hội LHPN cấp cơ sở

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Sử dụng các phương pháp: phương pháp thống kê, phương pháp phân tích tài liệu, phương pháp tổng hợp và so sánh, phương pháp lịch sử và logic,

6 Đóng góp khoa học của đề tài

- Hệ thống hóa cơ sở l luận về công tác cán bộ và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội LHPN cơ sở

- Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội LHPN cấp cơ sở ở huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An trong giai đoạn hiện nay

- Đề tài còn có thể làm tài liệu tham khảo cho các cấp ủy của 33 xã, thị trấn của huyện Quỳnh Lưu, cấp ủy chính quyền tỉnh Nghệ An và các tổ chức Đảng có hoàn cảnh tương tự

7 Cấu trúc của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu trong 3 chương, 8 tiết

Chương 1: Cơ sở l luận của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

Hội LHPN cấp cơ sở ở huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An

Chương 2: Thực trạng đội ngũ cán bộ Hội LHPN cấp cơ sở ở huyện

Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An

Chương 3: Quan điểm và một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng

đội ngũ cán bộ Hội LHPN cấp cơ sở ở huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An

B NỘI DUNG Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ CƠ SỞ

1.1 Một số khái niệm và nội dung liên quan đến đề tài

Theo Từ điển tiếng Việt, cán bộ được giải thích là “người làm công tác nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan nhà nước” [56, tr.105] Như vậy, người đọc có thể cho rằng cán bộ là “người của nhà nước”, làm những công việc cho Nhà nước Còn những người làm trong các tổ chức khác thì không được coi là cán bộ Trong Luật cán bộ công chức năm 2008 (Khoản 1 Điều 4) quy định:

“Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong các cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện) trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [58]

Theo Luật này quy đinh thì để xác định cán bộ phải gắn với cơ chế bầu

cử, phê chuẩn, bổ nhiệm, đề bạt giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ Như vậy

những người đủ các nội dung của cán bộ, công chức mà được tuyển vào làm việc trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội và thông qua hình thức bầu cử, đề bạt, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh gắn với nhiệm

kỳ được hiểu là cán bộ Thực tế cho thấy, cán bộ luôn gắn liền với chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ; hoạt động của họ gắn với quyền lực chính trị được nhân dân trao cho và chịu trách nhiệm chính trị trước Đảng, Nhà nước và nhân dân Cán bộ Hội LHPN cũng nằm trong quy định ấy Hội LHPN các cấp được bầu ra

do bầu cử, tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc là tập trung dân chủ

Bên cạnh cách hiểu chung về cán bộ, thì cách hiểu cán bộ cấp xã được nói đến nhiều trong các văn bản của Nhà nước, đặc biệt Chủ tịch Hội LHPN xã Bởi cán bộ xã cũng có vai trò, vị trí nhất định trong bộ máy hành chính Nhà nước và

tổ chức Đảng, như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cấp xã là cấp gần gũi nhân dân nhất, là nền tảng của hành chính Cấp xã làm được việc thì mọi việc đều xong xuôi” [49, tr.371] Cán bộ cấp xã được quy định tại Điều 3 Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 bao gồm các chức danh: Bí thư Đảng ủy, Phó

Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch và Phó chủ tịch HĐND - UBND; Chủ tịch Ủy ban MTTQ; Bí thư Đoàn thanh niên; Chủ tịch Hội Nông dân; Chủ tịch Hội LHPN ; Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Có thể hiểu cấp xã có mối quan hệ trực tiếp, gần gũi với nhân dân, tạo điều kiện cho nhân dân thực hiện tốt các quyền và nghĩa

vụ của mình, là nơi đầu tiên giải quyết các yêu cầu của nhân dân và giúp họ thực hiện các đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước

Cán bộ Hội LHPN cấp cơ sở làm việc tại Hội LHPN xã, thị trấn và thuộc quản l của Đảng ủy xã về tổ chức, biên chế, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra giám sát, hướng dẫn của hội LHPN huyện về mặt chuyên môn, nghiệp vụ Theo quy định hiện hành, cán bộ Hội cơ sở bao gồm Chủ tịch Hội LHPN xã, thị trấn được xem là cán bộ hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, còn Phó chủ tịch và Thường vụ thì chỉ hưởng phụ cấp từ ngân sách xã Tại cơ sở xã, thị trấn thì có các chi hội gồm ban cán sự chi hội là Chi hội trưởng và chi hội phó

Trong suốt thời gian qua, thấm nhuần chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng

Hồ Chí Minh về vấn đề cán bộ, Hội LHPN Việt Nam luôn đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ xứng tầm với yêu cầu, đòi hỏi của mỗi thời kỳ cách mạng Hội luôn xác định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và của chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng” [21, tr.66] Đất nước ta đang bước vào thời kỳ CNH, HĐH, đòi hỏi tổ chức Hội phụ nữ phải xây dựng được một đội ngũ cán bộ ngang tầm với nhiệm vụ hiện nay, góp phần thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược của đất nước mà Đảng và Nhà nước là xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

Vai trò của người cán bộ Hội thể hiện trong bốn mối quan hệ: một là với đường lối, chính sách, hai là với bộ máy (các cơ quan lãnh đạo, quản l , Hội phụ

nữ cấp trên), ba là với công việc, bốn là với quần chúng Việc hoàn thành các sứ mạng với những mối quan hệ đó khẳng định người cán bộ Hội đã thực hiện đúng vai trò của mình Nó thể hiện rõ ràng cụ thể và biểu hiện có hiệu lực khi gắn với đường lối, nhiệm vụ chính trị của Đảng V.I Lênin cũng đặc biệt quan tâm vấn đề này, Người đòi hỏi phải xây dựng cho mình một đội ngũ những người tâm huyết, lấy đấu tranh cách mạng làm chuyên nghiệp, có phẩm chất, có nhiệt tình là điều kiện để giai cấp vô sản chiến thắng giai cấp tư sản Trong quan niệm Hồ Chí Minh, cán bộ luôn gắn với tổ chức, chất lượng của cán bộ là kết quả tổng hợp của các khâu đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng, đánh giá, sử dụng, đề bạt, cân nhắc, kiểm tra giám sát, phê bình và sự nỗ lực phấn đấu của từng người Muốn có cán bộ tốt thì phải có tổ chức vững mạnh, phù hợp và khoa học

1.1.2 Đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ cấp cơ sở

1.1.2.1 Hội liên hiệp phụ nữ

Theo Điều lệ Hội LHPN “Hội LHPN Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị, đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của các tầng lớp phụ nữ Việt Nam; phấn đấu vì sự phát triển của phụ nữ và bình

đẳng giới

Hội là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thành viên của Liên đoàn phụ nữ Dân chủ quốc tế và Liên đoàn các tổ chức phụ nữ ASEAN(Hiệp hội các nước Đông Nam Á) Dưới sự lãnh đạo của Đảng, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam đoàn kết, vận động, tập hợp rộng rãi các tầng lớp phụ nữ, phát huy truyền thống yêu nước, anh hùng, bất khuất, trung hậu, đảm đang, góp phần tích cực vào sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” [39, tr1]

Trải qua những thăng trầm của lịch sử, Đảng Cộng sản Việt Nam đã lãnh đạo Hội LHPN Việt Nam trưởng thành và phát triển Hội đã trở thành tổ chức chính trị - xã hội vững mạnh với hệ thống gồm bốn cấp, từ Trung ương đến cơ

sở, với sự tham gia của đông đảo hội viên và đội ngũ cán bộ Hội nhiệt tình, năng động, sáng tạo, đã lãnh đạo phong trào phụ nữ từng bước phát triển và lớn mạnh

Với lịch sử 88 tuổi, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam là một đoàn thể chính trị - xã hội đã cùng với sự phát triển của đất nước để khẳng định trình độ, năng lực, vị trí, vai trò của phụ nữ trong gia đình và xã hội ngày càng được nâng lên Trong 88 năm xây dựng và trưởng thành, Hội LHPN Việt Nam đã tổ chức thành công 12 kỳ Đại hội đại biểu Phụ nữ toàn quốc Trải qua từng thời kỳ cách mạng, Hội có nhiều tên gọi khác nhau như: Phụ nữ Liên Hiệp Hội (1930), Phụ nữ Giải Phóng (1930- 1931), Phụ nữ Dân chủ (1936-1939), Phụ nữ phản đế (1939-1941), Đoàn Phụ nữ cứu quốc (6.1941) Từ các tổ chức tiền thân, trước yêu cầu mới của cách mạng và phong trào phụ nữ cả nước, ngày 20/10/1946, Hội chính thức mang tên Hội LHPN Việt Nam cho đến nay Dù tên gọi có nhiều thay đổi cho phù hợp với từng giai đoạn cách mạng, nhưng trước sau vẫn là tổ chức kiên trung của Hội LHPN Việt Nam

Về hệ thống tổ chức Hội gồm 4 cấp: Trung ương, Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và tương đương (gọi chung là cấp tỉnh); Huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh và tương đương (gọi chung là cấp huyện); Xã,

phường, thị trấn và tương đương (gọi chung là cấp cơ sở) Đại hội đại biểu Phụ

nữ toàn quốc là Cơ quan lãnh đạo cao nhất của Hội Cơ quan lãnh đạo ở mỗi cấp

là Đại hội đại biểu hoặc Đại hội toàn thể hội viên của cấp đó Đại hội đại biểu phụ nữ các cấp được quy định tổ chức 5 năm một lần Cơ quan tham mưu, giúp việc cho Ban chấp hành, Đoàn Chủ tịch hoặc Ban Thường vụ cùng cấp là cơ quan chuyên trách Hội cấp Trung ương, tỉnh, huyện

Hội LHPN Việt Nam đã dành hẳn Chương IV của Điều lệ Hội để nói về

Hội LHPN cơ sở: “Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp cơ sở là nền tảng của tổ chức Hội”

được hình thành ở các xã, phường, thị trấn, cơ sở đông nữ; là cầu nối giữa hội viên với tổ chức Hội các cấp Về bộ máy tổ chức, Hội LHPN cấp cơ sở thống nhất theo mô hình Ban chấp hành đến Chi Hội, dưới Chi hội có thể thành lập Tổ phụ nữ

1.1.2.2 Đội ngũ cán bộ Hội liên hiệp phụ nữ cấp cơ sở

Cán bộ Hội luôn là những người có tầm nhận thức về vai trò của công tác phụ vận, tự nguyện, tâm huyết với công việc được giao; được rèn luyện, trưởng thành từ phong trào quần chúng, được nhân dân, phụ nữ tín nhiệm; tâm l , gắn

bó, gần gũi với dân; tâm huyết, biết hy sinh, cảm thông, chia sẻ những khó khăn, vất vả của người dân ở cộng đồng nói chung, phụ nữ nói riêng Đó cũng là những phẩm chất cần đối với cán bộ Hội, yếu tố quan trọng để góp phần thực hiện tốt công tác vận động quần chúng của Đảng

Đội ngũ cán bộ Hội phải đáp ứng được nhu cầu, nhiệm vụ của tổ chức Hội mà cán bộ Hội phải thực hiện, bao gồm: Khả năng nhận thức, hiểu biết, đoàn kết, tập hợp, thu hút phụ nữ vào tổ chức Hội LHPN, khả năng tham mưu cho cấp ủy Đảng, chính quyền về công tác phụ nữ và tổ chức các hoạt động cho phụ nữ Đội ngũ cán bộ Hội trong thời kỳ hiện nay phải có những tiêu chuẩn:

+ Có các tiêu chuẩn chung trong chiến lược cán bộ thời kì công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước;

+ Có đạo đức, lối sống gương mẫu; gần gũi, gắn bó, thông cảm, chia sẻ

với hội viên, phụ nữ và có uy tín với họ; biết lắng nghe, luôn thấu hiểu và tôn trọng kiến của hội viên, phụ nữ; đổi mới tư duy, năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; tận tụy, nhiệt tình, tâm huyết với công việc;

+ Đảm bảo đạt chuẩn chức danh về trình độ chuyên môn, lí luận chính trị, nghiệp vụ công tác phụ nữ; trong lĩnh vực chuyên môn có nhiều kinh nghiệm; hiểu biết kiến thức về các lĩnh vực chính trị, văn hóa, xã hội;

+ Khẳng định được năng lực trong chỉ đạo, tham mưu, đề xuất, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội; kĩ năng lập kế hoạch, phát hiện, giải quyết vấn đề, xử lí tình huống đảm bảo; khéo léo trong tạo lập mối quan hệ, biết tổ chức làm việc theo nhóm, phối hợp hoạt động; linh hoạt trong phương pháp vận động quần chúng, sâu sát, gần gũi cơ sở; có tác phong làm việc dân chủ, khoa học

1.1.3 Chất lượng đội ngũ cán bộ Hội liên hiệp phụ nữ cấp cơ sở

1.1.3.1 Chất lượng cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ

Chất lượng cán bộ Hội được thể hiện là khả năng đáp ứng được nhu cầu, nhiệm vụ của tổ chức Hội mà cán bộ Hội phải thực hiện, bao gồm: Khả năng nhận thức, hiểu biết, đoàn kết, tập hợp, thu hút phụ nữ vào tổ chức Hội LHPN, khả năng tham mưu cho cấp ủy Đảng, chính quyền về công tác phụ nữ và tổ chức các hoạt động cho phụ nữ

Chất lượng đội ngũ cán bộ hội được nhìn nhận qua các tiêu chí đánh giá

về trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn, trình độ l luận chính trị; Các tiêu chí thể hiện kỹ năng, phương pháp như kinh nghiệm công tác, kỹ năng lập kế hoạch,

kỹ năng nói trước công chúng, kỹ năng giao tiếp, kỹ năng chủ trì, điều hành hội nghị, kỹ năng phân tích, tổng hợp viết báo cáo, kỹ năng tiếp cận và tham mưu với lãnh đạo; Các tiêu chí thể hiện phẩm chất, tác phong như phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ Hội, tác phong làm việc của cán bộ hội, sự nhiệt huyết, yêu nghề; Mức độ hoàn thành nhiệm vụ; Mức độ tín nhiệm của hội viên phụ nữ và

quần chúng nhân dân đối với cán bộ hội

Chủ tịch Hội cấp cơ sở: có trình độ nghiệp vụ công tác phụ nữ; có kỹ năng lập kế hoạch, viết báo cáo, tổ chức thực hiện, nắm bắt tình hình tư tưởng, phát hiện vấn đề, phản ánh, tham mưu, đề xuất với cấp trên và giải quyết, xử lí các tình huống; năng lực phối hợp tổ chức hoạt động; kỹ năng giao tiếp, vận động, thuyết phục; Cán bộ Hội là Ủy viên Ban Chấp hành, cán bộ chi, tổ hội phụ nữ: tự nguyện, có uy tín, nhiệt tình với công việc, gần gũi với hội viên, phụ nữ;

có năng lực tập hợp, thu hút phụ nữ, quản l hội viên; có kỹ năng vận động, thuyết phục, điều hành sinh hoạt nhóm, nắm bắt tình hình, tư tưởng, thu thập thông tin, ghi chép sổ sách, viết báo cáo

Để xây dựng đội ngũ cán bộ hội phụ nữ cơ sở đáp ứng được nhu cầu của thời kỳ CNH - HĐH đất nước, có năng lực, trình độ thực hiện tốt các nhiệm vụ

đã đề ra, thời gian tới, các cấp hội phụ nữ tiếp tục thực hiện tốt quy chế, nguyên tắc, quy định của người cán bộ hội, coi trọng giáo dục, rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống; đẩy mạnh việc học và làm theo tấm gương đạo đức

Hồ Chí Minh Các cấp hội cũng tích cực tham mưu với cấp ủy, chính quyền địa phương về công tác quy hoạch, phát hiện, bồi dưỡng cán bộ nguồn; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ công tác hội, tổ chức các buổi tọa đàm, hội thi, hội thảo có nội dung liên quan đến công tác cán bộ hội cơ

sở Các cấp hội tích cực thực hiện tốt công tác thi đua, khen thưởng; triển khai các phong trào thi đua yêu nước gắn với thực hiện nhiệm vụ phát triển KT-XH của địa phương nhằm phát hiện, biểu dương kịp thời những nhân tố điển hình; tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ hội, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt có bản lĩnh chính trị, có trình độ năng lực, tâm huyết với công tác hội; đổi mới nội dung, phương thức hoạt động nhằm thu hút chị em vào tổ chức hội

1.1.3.2 Quan điểm của Đảng, Nhà nước, tư tưởng Hồ Chí Minh về đội ngũ cán bộ Hội phụ nữ các cấp

Bàn về vị trí, vai trò của cán bộ lãnh đạo đối với sự nghiệp cách mạng, C

Mác và Ph.Ăngghen từng nói: “Muốn thực hiện tư tưởng thì cần có những người

sử dụng lực lượng thực tiễn” [18, tr.181] Theo hai ông, cán bộ phải là người tiêu biểu cho phong trào cách mạng; biết kết hợp vận dụng l luận cách mạng với thực tiễn để tổ chức phong trào cách mạng của quần chúng, có tri thức và có trình độ nhận thức cao, lãnh đạo quần chúng thực hiện nhiệm vụ cách mạng

V.I.Lênin đã kế thừa và phát triển sáng tạo tư tưởng của C.Mác và Ph.Ăngghen về Đảng của giai cấp công nhân, ông đã đề ra những quan điểm quan trọng về cán bộ Theo V.I.Lênin, đội ngũ cán bộ có vai trò quan trọng trước hết là ở chỗ đảm bảo tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối chính trị của Đảng Bởi lẽ, họ không chỉ xây dựng đường lối, mà còn tiến hành lựa chọn phương pháp chỉ đạo, tổ chức thực hiện và kiểm tra quá trình vận động cách mạng, hướng tới mục tiêu đề ra Người nhấn mạnh: “mấu chốt là vấn đề người, vấn đề lựa chọn người” [72, tr.132]; Người nói: “trong lịch sử, chưa hề có một giai cấp nào giành được quyền thống trị, nếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình, những lãnh đạo chính trị, những đại biểu tiên phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào” [69, tr.473] V.I.Lênin coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn, đề bạt cán bộ vào các cương vị công tác, thường xuyên kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của họ, chú giáo dục, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng và năng lực công tác cán bộ, chống bệnh quan liêu, xa dân, kiêu ngạo, thoái hóa, biến chất để tạo ra được đội ngũ cán bộ am hiểu nhiều lĩnh vực Nói đến phẩm chất đạo đức người cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Người cách mạng phải có đạo đức, không

có đạo đức thì tài giỏi mấy cũng không lãnh đạo nhân dân” [49, tr.253]

Trong suốt 88 năm lãnh đạo cách mạng Việt Nam, thấm nhuần chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề cán bộ, Đảng ta đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ ngang tầm với đòi hỏi của từng thời kỳ cách mạng, điều đó giúp đưa đến quyết định mọi thắng lợi của cách mạng Việt Nam Đảng ta luôn khẳng định phải “có đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất và năng

lực xây dựng đường lối chính trị đúng đắn và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, đó là vấn đề cốt tử của lãnh đạo, là sinh mệnh của Đảng cầm quyền” [21, tr.27]

Bàn về vai trò của cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc” [49, tr.269] “Muốn việc thành công hay thất bại đều

do cán bộ tốt kém” [49, tr.273] Có thể nói, Người luôn đề cao vai trò của cán

bộ, xem “cán bộ là tiền vốn của đoàn thể Có vốn mới làm ra lãi Bất cứ chính sách, công tác gì nếu có cán bộ tốt thì thành công, tức có lãi Không có cán bộ tốt thì hỏng việc, tức lỗ vốn” [50, tr.46] Điều này đã được Đảng nhấn mạnh:

“Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng” [21, tr.66] trong thời kỳ CNH, HĐ

Không những vai trò, tầm quan trọng của cán bộ nói chung được ghi nhận, khẳng định mà Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng, Nhà nước luôn quan tâm cán

bộ nữ và công tác cán bộ nữ Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn đề cao vai trò, vị trí của người phụ nữ, đặc biệt là trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Người coi chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ nữ là một nhiệm vụ quan trọng,

có ảnh hưởng trực tiếp đến một nửa số dân, đến từng gia đình trong cộng đồng

xã hội Người khẳng định: lực lượng phụ nữ là một bộ phận không thể tách rời của cách mạng, một trong những nhân tố quan trọng bảo đảm mọi thắng lợi của

sự nghiệp đấu tranh vì độc lập, tự do của dân tộc, vì hạnh phúc của nhân dân Chính vì vậy, Người luôn căn dặn: “Đảng và Chính phủ cần phải có kế hoạch thiết thực để bồi dưỡng cất nhắc và giúp đỡ để ngày thêm nhiều phụ nữ phụ trách mọi công việc lãnh đạo” [49, tr.432]

Trong cuộc đời hoạt động cách mạng của mình, Người luôn quan tâm tới các phong trào của phụ nữ Dù bận trăm công ngàn việc khác nhau, vị lãnh tụ kính yêu của dân tộc vẫn dành thì giờ tham dự, nói chuyện tại các hội nghị và đại hội của tổ chức phụ nữ, nếu không, ít nhất Người cũng gửi thư căn dặn với

tấm lòng của một người Cha, người Bác thân yêu trong đại gia đình các dân tộc Việt Nam

Hồ Chí Minh luôn khẳng định: lực lượng phụ nữ là một bộ phận không thể tách rời của cách mạng, một trong những nhân tố quan trọng bảo đảm mọi thắng lợi của sự nghiệp đấu tranh vì độc lập, tự do của dân tộc, vì hạnh phúc của nhân dân Người từng dành những lời ca ngợi: “Non sông gấm vóc Việt Nam do phụ nữ ta, trẻ cũng như già, ra sức dệt thêu mà thêm tốt đẹp, rực rỡ” [50, tr.432]

Đó cũng là lời khẳng định vị trí, vai trò của phụ nữ là rất to lớn trong sự nghiệp xây dựng đất nước

Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn nhắc nhở các cơ quan Đảng, chính quyền, các

tổ chức phải tạo điều kiện thuận lợi cho phụ nữ tham gia hoạt động trong nhiều bài viết, bài nói của mình Đặc biệt Người đã nhấn mạnh phụ nữ chiếm một nửa tổng số nhân dân trong Phải thật sự tôn trọng quyền lợi của phụ nữ Người khẳng định thật sự giải phóng phụ nữ và tôn trọng quyền lợi của phụ nữ đó mới

là xây dựng chủ nghĩa xã hội Điều này dược quy định rõ trong Hiến pháp và pháp luật của nước ta

Từ tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh, trong suốt quá trình phát triển của mình, Đảng ta luôn đặc biệt quan tâm đến Hội LHPN, Đảng ta đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách đồng bộ khẳng định vai trò to lớn trong hệ thống chính trị của Hội phụ nữ Nghị quyết số 17-NQ/TW, Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở đã nhấn mạnh: “Mặt trận và các đoàn thể nhân dân đóng vai trò nòng cốt xây dựng khối đoàn kết toàn dân và thực hiện quy chế dân chủ ở

cơ sở” [9, tr.3] Cán bộ phải “Đổi mới nội dung và phương thức hoạt động”, “sát hợp với nhu cầu và lợi ích của hội viên, đoàn viên; trên cơ sở đó, tập hợp rộng rãi và nâng cao tính tự giác của hội viên, đoàn viên, xây dựng tổ chức vững

mạnh” [9, tr.3] Đó là yêu cầu mà Nghị quyết cũng đặt ra đối với cán bộ Mặt

trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân

Trong Nghị quyết số 11-NQ/TW của Bộ Chính trị, nhiệm vụ xây dựng, củng cố Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam thực sự vững mạnh, phát huy đầy đủ vai trò nòng cốt trong công tác vận động phụ nữ cũng được xác định rất rõ, trong

đó nhấn mạnh yêu cầu “Hội cần mở rộng tính liên hiệp, tập hợp rộng rãi các đối tượng là phụ nữ trên nguyên tắc dân chủ, tự nguyện; đa dạng hóa các hình thức tập hợp để phát triển hội viên trong các lĩnh vực” [16, tr.7]

Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước bổ sung, sửa đổi năm 2011 xác định nhiệm vụ của các đoàn thể nhân dân, trong đó có Hội LHPN Việt Nam là “vận động, giáo dục hội viên chấp hành luật pháp, chính sách, chăm lo, bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của hội viên, giúp hội viên nâng cao trình độ mọi mặt và xây dựng cuộc sống mới” [23, tr.7]

Hội LHPN Việt Nam quy định về hoạt động tổ chức Hội các cấp qua Điều

lệ Hội LHPN Việt Nam khóa XII như sau: Ban Chấp hành Hội Liên hiệp Phụ nữ

cấp tỉnh, cấp huyện có nhiệm vụ và quyền hạn: “Ban hành Nghị quyết, chương

trình, kế hoạch nhằm vận động phụ nữ thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, Nghị quyết Đại hội đại biểu Phụ nữ

cùng cấp và cấp trên”; “Lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện, giám sát việc thực

hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và kiểm tra việc chấp hành Nghị quyết Đại hội đại biểu Phụ nữ cùng cấp và cấp

trên”; “Đại diện cho tổ chức Hội và phụ nữ địa phương tham gia xây dựng, phản

biện xã hội và giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật liên quan đến phụ

nữ, gia đình, trẻ em và bình đẳng giới; tham mưu, đề xuất với cấp ủy, chính

quyền địa phương về công tác phụ nữ” [39, tr.7]

1.1.4 Vai trò đội ngũ cán bộ Hội liên hiệp phụ nữ cơ sở

Cán bộ Hội cơ sở: bao gồm các cán bộ là ủy viên Ban chấp hành, Ban Thường vụ Hội LHPN cơ sở; cán bộ là chi hội trưởng, chi hội phó, tổ trưởng,

tổ phó phụ nữ Cơ cấu Ủy viên BCH Hội LHPN xã, thị trấn bao gồm các đồng

chí là cán bộ chuyên trách công tác Hội ở xã, thị trấn(Chủ tịch Hội), đại diện một số ngành (cán bộ dân số, tư pháp, văn phòng….) và các chị là chi hội trưởng phụ nữ

Ban Chấp hành Hội LHPN huyện và cơ sở có những nhiệm vụ cơ bản sau: nắm tình hình đời sống, tư tưởng, nhu cầu, nguyện vọng của hội viên, phụ nữ, phản ánh, đề xuất với cấp uỷ, chính quyền địa phương, Hội LHPN cấp trên; lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thực hiện Điều lệ Hội, Nghị quyết Đại hội, Nghị quyết Ban Chấp hành Hội cùng cấp và Hội cấp trên; tham gia góp xây dựng chính sách, chương trình, kế hoạch, đề án và giám sát việc thực hiện; phát hiện, có biện pháp giải quyết kịp thời khi quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của phụ nữ bị vi phạm; công nhận hội viên; tuyên truyền, vận động và tổ chức cho hội viên thực hiện đầy đủ các quyền, nhiệm vụ của hội viên theo quy định Điều lệ; bầu Ban Thường vụ trong số ủy viên Ban Chấp hành cùng cấp; bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch trong số ủy viên Ban Thường vụ cùng cấp; họp ba tháng một lần, khi cần có thể họp bất thường

Ban Thường vụ Hội LHPN cấp cơ sở có những nhiệm vụ, quyền hạn cơ bản sau: chỉ đạo tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện nghị quyết của Ban Chấp hành; triệu tập và chuẩn bị nội dung họp Ban Chấp hành; quản l , phát triển hội viên; xây dựng, quản l quỹ hội; thu, chi, trích nộp hội phí và sử dụng các nguồn thu đảm bảo đúng quy định của pháp luật và quy định của tổ chức Hội; Ban Thường vụ họp một tháng một lần, khi cần có thể họp bất thường

Bên cạnh bộ máy, cán bộ Hội, lực lượng hội viên đóng vai trò không thể thiếu trong các yếu tố làm nên sự lớn mạnh của tổ chức Hội ở cơ sở Điều lệ Hội LHPN Việt Nam quy định về điều kiện trở thành hội viên như sau: “Phụ nữ Việt Nam từ 18 tuổi trở lên; không phân biệt dân tộc, tôn giáo, nghề nghiệp, nơi làm việc, nơi cư trú; tán thành Điều lệ Hội và tự nguyện tham gia tổ chức Hội thì được công nhận là hội viên” Điều 6 quy định về quyền của hội viên, bao gồm: được dân chủ thảo luận và biểu quyết chủ trương, nhiệm vụ công tác Hội; được

góp ý, đề đạt nguyện vọng với tổ chức Hội; được tham gia hoạt động, sinh hoạt Hội tại nơi cư trú và nơi làm việc; được Hội hướng dẫn, giúp đỡ và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng; được ứng cử, đề cử, bầu cử các cơ quan lãnh đạo của Hội theo quy định Điều 7 quy định về nhiệm vụ của hội viên, bao gồm: thực hiện tốt nghĩa vụ công dân; chấp hành Điều lệ Hội, tích cực tham gia sinh hoạt và các hoạt động Hội, đóng hội phí theo quy định của Điều lệ; học tập nâng cao năng lực, trình độ mọi mặt, giữ gìn uy tín và xây dựng tổ chức Hội vững mạnh; đoàn kết, giúp nhau trong công tác, học tập, lao động, đời sống, xây dựng gia đình hạnh phúc, phấn đấu thực hiện bình đẳng giới

Căn cứ những quy định của Điều lệ có thể khái quát về hoạt động của tổ chức Hội cơ sở là những phương diện hoạt động biểu hiện thông qua hoạt động của cán bộ Hội cấp cơ sở và hoạt động của hội viên Đối với hoạt động của cán

bộ Hội thể hiện bởi hoạt động của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và đội ngũ cán bộ Hội chủ chốt cấp cơ sở Hoạt động của hội viên là quá trình hội viên thực hiện các quyền và nhiệm vụ của mình theo quy định của Điều lệ Hội Không chỉ những yếu tố nội lực của cán bộ Hội cơ sở và hội viên tác động đến chất lượng hoạt động của tổ chức Hội cơ sở, mà còn có những yếu tố tác động

từ bên ngoài như: chủ trương, chính sách có liên quan của Đảng và Nhà nước;

sự chỉ đạo, định hướng của Hội cấp trên; sự phối hợp của các ban ngành, đoàn thể khác; các yếu tố văn hóa xã hội tại địa phương… Việc nhìn nhận, đánh giá các yếu tố ảnh hưởng, chi phối này có nghĩa thiết thực để xây dựng các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức Hội cơ sở và đội ngũ cán bộ Hội nhằm thực hiện tốt phong trào phụ nữ và nhiệm vụ chính trị do cấp

ủy địa phương giao cho

Điều 20, Điều lệ Hội LHPN VN khóa XII qui định về nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Hội LHPN cấp cơ sở: Ban Chấp hành Hội LHPN cấp cơ sở có những nhiệm vụ cơ bản sau: nắm tình hình đời sống, tư tưởng, nhu cầu, nguyện vọng của hội viên, phụ nữ, phản ánh, đề xuất với cấp uỷ,

chính quyền địa phương, Hội LHPN cấp trên; lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thực hiện Điều lệ Hội, Nghị quyết Đại hội, Nghị quyết Ban Chấp hành Hội cùng cấp và Hội cấp trên; tham gia góp xây dựng chính sách, chương trình, kế hoạch, đề án và giám sát việc thực hiện; phát hiện, có biện pháp giải quyết kịp thời khi quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của phụ nữ bị

vi phạm; công nhận hội viên; tuyên truyền, vận động và tổ chức cho hội viên thực hiện đầy đủ các quyền, nhiệm vụ của hội viên theo quy định Điều lệ; bầu Ban Thường vụ trong số ủy viên Ban Chấp hành cùng cấp; bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch trong số ủy viên Ban Thường vụ cùng cấp; họp ba tháng một lần, khi cần có thể họp bất thường

Ban Thường vụ Hội LHPN cấp cơ sở có những nhiệm vụ, quyền hạn cơ bản sau: chỉ đạo tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện nghị quyết của Ban Chấp hành; triệu tập và chuẩn bị nội dung họp Ban Chấp hành; quản l , phát triển hội viên; xây dựng, quản l quỹ hội; thu, chi, trích nộp hội phí và sử dụng các nguồn thu đảm bảo đúng quy định của pháp luật và quy định của tổ chức Hội; Ban Thường vụ họp một tháng một lần, khi cần có thể họp bất thường

Ban Thường vụ Hội phụ nữ có nhiệm vụ và quyền hạn: “Chỉ đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thực hiện Nghị quyết của Ban chấp hành Hội cấp trên và cùng cấp; triệu tập và chuẩn bị nội dung hội nghị Ban chấp hành; Quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể tổ chức Hội cấp dưới trực tiếp và một số

vấn đề thuộc tổ chức Hội cùng cấp theo quy định; Ban Thường vụ họp ba tháng

một lần, khi cần có thể họp bất thường” Thường trực Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp tỉnh, cấp huyện (gồm Chủ tịch và các Phó Chủ tịch) có nhiệm vụ: “Thay mặt Ban Thường vụ điều hành công việc giữa hai kỳ họp Ban Thường vụ; xử l các công việc hàng ngày của cơ quan chuyên trách Hội cùng cấp; Chuẩn bị các nội dung họp Ban Thường vụ; Lãnh đạo, quản l cơ quan chuyên trách Hội cấp mình; quyết định thành lập, giải thể các ban, đơn vị chuyên môn, tổ công tác, hội đồng tư vấn thuộc cơ quan chuyên trách Hội cùng cấp theo quy định; được

sử dụng con dấu Ban Chấp hành trong điều hành hoạt động cơ quan chuyên trách cùng cấp” [39, tr.8]

Thực hiện các chủ trương của Đảng, quy định Điều lệ Hội LHPN Việt Nam khóa XII, căn cứ chức năng, nhiệm vụ, đội ngũ cán bộ Hội cơ sở huyện Quỳnh Lưu luôn xác định phải nâng cao trình độ chuyên môn, chính trị, năng lực thực tiễn để thực hiện tốt nhiệm vụ đề ra, nâng cao chất lượng hoạt động của

tổ chức Hội các cấp

1.1.5 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ Hội liên hiệp phụ nữ cơ sở

Tiêu chuẩn cán bộ có vị trí đặc biệt quan trọng trong công tác đánh giá cán bộ Muốn đánh giá cán bộ ró, khách quan, thực hiện tròn các khâu trong công tác cán bộ, trước hết cơ quan quản l cán bộ phải đặt ra các tiêu chuẩn cán

bộ Tiêu chuẩn cán bộ là những quy định đối với cán bộ về phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, trình độ văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, năng lực trí tuệ, khả năng đoàn kết, tập hợp quần chúng, lề lối làm việc, tác phong công tác và sức khỏe Chất lượng đội ngũ cán bộ Hội cơ sở huyện Quỳnh Lưu cũng thể hiện qua những tiêu chí chung đó, cụ thể:

Trình độ chuyên môn, lý luận chính trị:

Trình độ chuyên môn được thể hiện thông qua các loại văn bằng, chứng chỉ Đối với cán bộ Hội phụ nữ - người làm công tác vận động, tuyên truyền thì trình độ chuyên môn, l luận chính trị là phần không thể thiếu Theo quy định của Đảng, Đề án 02 - ĐA/TU của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đưa ra chỉ tiêu cấp tỉnh 100 % cán bộ hội phụ nữ có bằng chuyên môn Đại học trở lên,

100 % cán bộ được đào tạo TC trở lên, trong đó 55 % có trình độ CC, CN)

Cũng theo quy định, cán bộ cấp huyện là Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội LHPN phải đảm bảo trình độ chuyên môn đại học; trình độ l luận chính trị đạt trung cấp và tương đương trở lên, cán bộ thì phải có bằng chuyên môn đại học Cấp xã Chủ tịch Hội LHPN cấp cơ sở nói chung phải đạt trình độ học vấn tốt nghiệp trung học phổ thông, trung cấp chuyên môn và trung cấp l luận chính

trong đó có 70 % Chủ tịch Hội LHPN cơ sở có bằng chuyên môn Đại học

Đối với vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, đặc thù thì phải có trình độ trung cấp chuyên môn hoặc trung cấp l luận chính trị Một số cán bộ chủ trì tuy chưa đảm bảo các tiêu chuẩn như trên, nhưng xét thấy có năng lực thực tiễn, triển vọng phát triển, có tín nhiệm cao trong tổ chức hội và hội viên, nhân dân địa phương, được cấp ủy cùng cấp và Hội cấp trên trực tiếp đồng thì có thể cơ cấu vào chức danh Chủ tịch Hội cơ sở nhưng sau đó phải tham gia đào tạo để đạt chuẩn chức danh theo quy định

Trình độ kiến thức chuyên môn của cán bộ có tương xứng với bằng cấp hay không phụ thuộc vào điểm đánh giá học tập, nghiên cứu và thực hiện nhiệm

vụ Vì vậy, cần có sự kiểm nghiệm trong thực hiện công việc thực tế mới có thể thấy được đầy đủ năng lực chuyên môn thực sự của cán bộ

Trình độ l luận chính trị là vấn đề đầu tiên cần được trang bị cho cán bộ

để cán bộ hiểu được quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, từ chỗ hiểu biết sẽ thực hiện theo đúng định hướng đã được hoạch định Điều này nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức

và hành động của cán bộ trong mọi cấp, tạo cơ sở phát triển và nâng cao chất lượng cán bộ

Trình độ chuyên môn, l luận chính trị và sự trải nghiệm trong công việc giúp cho cán bộ Hội phụ nữ vận dụng sáng tạo kiến thức, có phương pháp, khả năng tổ chức, vận động trong công tác tuyên truyền, thuyết phục nhân dân, phụ

nữ thực hiện tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các nhiệm vụ, phong trào thi đua của Hội Do đó, cán bộ phụ nữ có thời gian gắn

bó với công tác Hội càng lâu dài thì càng có nhiều kinh nghiệm trong công việc,

có kỹ năng vận động, giải quyết tình huống một cách linh hoạt, hiệu quả

Cán bộ Hội các cấp, nhất là cán bộ chủ chốt, phải đảm bảo trình độ quản

l Nhà nước và cần có chứng chỉ Quản l Nhà nước hệ chuyên viên

Trình độ tin học, ngoại ngữ

Có thể nói, trình độ ngoại ngữ, tin học là yêu cầu không thể thiếu đối với bất cứ một cán bộ nào trong quá trình công tác Bởi trong môi trường toàn cầu hóa hiện nay, con người luôn phải tiếp nhận những kiến thức mới để bắt kịp với tình hình phát triển và hội nhập của đất nước, thế giới, đòi hỏi cán bộ hội phụ nữ cũng phải biết tin học, ngoại ngữ để có sự nhanh nhạy trong cập nhật thông tin trên mọi phương diện của cuộc sống, đặc biệt về thời sự trong các lĩnh vực kinh

tế, chính trị, văn hóa, xã hội của địa phương, trong và ngoài nước

Không những thế, khoa học công nghệ ngày càng phát triển, đa phần công việc đều được soạn thảo, xử l qua máy tính, internet, qua phần mềm hệ thống thông tin điện tử giúp cho cán bộ hội nắm bắt công việc được chỉ đạo từ cấp trên

để triển khai tổ chức, thực hiện cũng nhanh hơn, tiết kiệm thời gian, đồng thời báo cáo kết quả hay tháo gỡ những khó khăn vướng mắc một cách kịp thời

Cụ thể ở cấp huyện, cấp xã cán bộ Hội LHPN cần phải có chứng chỉ tin học Đối với tin học không quy định chứng chỉ loại trung bình, khá hay giỏi nhưng đòi hỏi khi thực hành người cán bộ phải sử dụng thành thạo máy vi tính, thao tác nhanh, hiệu quả

Ngoài ra, để giúp cho cán bộ Hội dễ dàng hơn trong sử dụng máy tính để làm việc như cập nhật, xử l dữ liệu, thông tin qua các phần mềm thì cán bộ Hội cùng cần phải biết Tiếng Anh; đồng thời để khi thực hiện các chương trình, dự

án có yếu tố nước ngoài với Hội phụ nữ triển khai tại địa phương để giao tiếp với họ Ở cấp huyện tiếng Anh cần đạt trình độ B trở lên; cấp xã tiếng Anh cần đạt trình độ A trở lên

Kỹ năng tuyên truyền vận động, giải quyết, xử lý công việc:

Khả năng giải quyết công việc được coi là “phần mềm” trong triển khai

tổ chức thực hiện nhiệm vụ của cán bộ Hội Việc thể hiện kỹ năng giải quyết công việc khéo léo và thành thạo, thể hiện việc vận dụng kiến thức thực sự có hiệu quả trong thực tế chính là thể hiện khả năng ứng dụng “phần mềm” linh hoạt của cán bộ Hội

Khả năng giải quyết công việc tùy thuộc vào việc vận dụng kỹ năng mềm của cán bộ Hội chứ không phụ thuộc vào trình độ, kiến thức của cán bộ Hội Cán bộ có khả năng giải quyết công việc vượt trội hơn nếu có kỹ năng mềm tốt hơn Vì thế, mỗi cán bộ hội phải luôn không ngừng học tập và rèn luyện với tinh thần cầu tiến, thái độ nghiêm túc, đó là cơ sở để cán bộ Hội nâng cao kỹ năng giải quyết công việc Như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Những người làm công tác dân vận cần phải óc nghĩ, mắt trông, tai nghe, chân đi, miệng nói, tay làm Chứ không chỉ nói suông, chỉ ngồi viết mệnh lệnh Họ phải thật thà nhúng tay vào việc” (49 Tr.699) Và môi trường rèn luyện kỹ năng tốt nhất đó chính là sự trải nghiệm thực tế trong công việc

Cán bộ hội cũng đòi hỏi phải có năng lực thực sự, hiểu biết kiến thức toàn diện ở nhiều lĩnh vực, phương pháp, kỹ năng, tác phong làm việc khoa học, hiệu quả Cán bộ Hội phải am hiểu về tình hình chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị của địa phương nhằm vận động nhân dân thực hiện đúng các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Đồng thời là cán bộ Hội cần phải sâu sát cơ sở, luôn gần gũi nhân dân để nắm bắt tâm tư nguyện vọng của họ, đặc biệt là phụ nữ để giúp nhân dân, hội viên phụ nữ giải quyết các công việc cụ thể tại cơ sở Theo quan điểm của C Mác và Ph Ang ghen thì: “Muốn thực hiện tư tưởng thì cần có những con người sử dụng lực lượng thực tiễn” [18, tr.181] Nghĩa là, cán bộ phải

có tri thức và trình độ nhận thức cao, biết vận dụng l luận cách mạng với thực tiễn để tổ chức phong trào cách mạng quần chúng, lãnh đạo quần chúng thực hiện cuộc cải cách có nghĩa cách mạng vì họ là những người tiêu biểu cho phong trào cách mạng Cán bộ phải được quần chúng nhân dân noi theo và họ là những người tuyệt đối trung thành với lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động

Kỹ năng tuyên truyền vận động của cán bộ Hội tốt sẽ giúp cán bộ có những phương pháp, cách thức tổ chức, thực hiện phù hợp với các đối tượng phụ

nữ, phù hợp tình hình vùng miền cụ thể; Cán bộ hội sẽ có khả năng cụ thể hóa các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị, quyết định của cấp trên vào từng nhiệm vụ cụ thể của phong trào phụ nữ tại đơn vị mình; Với cán bộ hội cũng cần có năng lực để tổng kết thực tiễn từ đó rút kinh nghiệm trong quá trình chỉ đạo và tổ chức thực hiện, tham mưu, đóng góp kiến với cấp trên những vấn đề liên quan đến phụ nữ Như vậy, cán bộ Hội sẽ “phát huy được tinh thần làm chủ, tiềm năng, sức sáng tạo và khả năng đóng góp cao nhất của các tầng lớp phụ nữ, góp phần tạo nên sức mạnh đại dân tộc để phát triển đất nước; đồng thời phải chăm lo cho phụ nữ tiến bộ về mọi mặt, quan tâm đầy đủ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng để phụ nữ có điều kiện thực hiện tốt vai trò công dân, người lao động, người mẹ, người thầy đầu tiên của con người” [50, tr.184] Đó chính là ưu thế của kỹ năng tuyên truyền vận động cần có của cán bộ Hội

Phẩm chất đạo đức, phong cách, thái độ làm việc

Phẩm chất đạo đức, phong cách và thái độ làm việc của cán bộ được Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cũng như sông có nguồn mới có nước, không có nguồn thì sông cạn Cây phải có gốc, không có gốc thì cây héo Người cách mạng phải phải có đạo đức, không có đạo đức thì tài giỏi mấy cũng không lãnh đạo được nhân dân” [49, tr.253] Người cho rằng, làm cách mạng để cải tạo xã hội cũ thành xã hội mới là nhiệm vụ vẻ vang nhưng rất nặng nề đối với đất nước, đối với mỗi cán bộ Nhiệm vụ này đòi hỏi Đảng ta phải tạo dựng được một đội ngũ cán bộ có đủ đức đủ tài, trong đó đức là quan trọng hàng đầu Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ, đạo đức là gốc, nền tảng của người cách mạng, Người nhấn mạnh Đảng ta cũng đã khẳng định, phải “có một đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất và năng lực xây dựng đường lối chính trị đúng đắn và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, đó là vấn đề cốt tử của lãnh đạo, là sinh mệnh của Đảng cầm quyền” [21, tr.27]

Một trong những yêu cầu quan trọng là sự gương mẫu của cán bộ Hội phụ

nữ; Cán bộ Hội phải là tấm gương phản chiếu đạo đức lối sống; tác phong lầm việc khoa học, là thủ lĩnh có khả năng quy tụ được quần chúng, là trung tâm xây dựng khối đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau; Người cán bộ Hội phải nêu cao tinh thần yêu quê hương, đất nước sâu sắc, hết mình phục vụ nhân dân, có trách nhiệm cao trong công việc, có uy tín với chị em phụ nữ và nhân dân, được chị em tín nhiệm cao, có bản lĩnh vững vàng và kiên định ngọn cờ độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội Cán bộ Hội phải biết “lấy dân làm gốc”, “bao nhiêu lợi ích đều vì dân”, phải tạo được niềm đối với phụ nữ và xem đó là vấn đề quan trọng trong công tác vận động phụ nữ, cán bộ phụ nữ đòi hỏi phải luôn gần gũi nhân dân, như lời Chủ tịch Hồ Chí Minh nói phải “liên lạc mật thiết với dân chúng, hiểu biết dân chúng Luôn chú đến lợi ích của dân chúng Như thế thì dân chúng mới tin cậy cán bộ và nhận cán bộ là người lãnh đạo của họ” [49, tr.276]

Như vậy, đạo đức, thái độ, phong cách làm việc của cán bộ Hội là một yếu tố không thể thiếu trong công tác vận động phụ nữ Với đội ngũ cán bộ Hội

có đạo đức trong sáng, có năng lực thực sự, thì phong trào thi đua, các nhiệm vụ của Hội sẽ ngày càng phát triển, “việc gì cũng thành công” [49, tr.700]

1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng của cán bộ Hội LHPN cơ

sở huyện Quỳnh Lưu

1.2.1 Yếu tố chủ quan

- Sức khoẻ: Sức khỏe là yếu tố quan trọng đối với người cán bộ Hội Để

đảm bảo thực hiện được các yêu cầu nhiệm vụ, người cán bộ Hội đòi hỏi phải có sức khỏe tốt Tuy nhiên hiện nay, đội ngũ cán bộ chi, tổ hội phụ nữ độ tuổi khá cao nên cũng ảnh hưởng đến hoạt động công tác Hội

- Năng khiếu của bản thân, sự đam mê, nhiệt tình với công việc Đa số cán

bộ Hội có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt; tận tụy, tâm huyết, nhiệt tình, có trách nhiệm với công việc; nắm được mục tiêu của tổ chức Hội; có lối sống trong sáng, có lòng vị tha, có uy tín, gần gũi với cơ sở, có tác phong dân vận Trong thời gian qua, hoạt động Hội và phong trào phụ nữ đã có

nhiều bước chuyển đáng kể, ngày càng khẳng định vị trí, vai trò của phụ nữ trong xã hội Với những kết quả đã đạt được, Hội LHPN các cấp đã khẳng định được tinh thần trách nhiệm trong công tác vận động hội viên phụ nữ và chăm lo, bảo vệ quyền lợi và lợi ích chính đáng cho phụ nữ, trẻ em Các hoạt động phong trào của Hội gắn với việc triển khai thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, đã từng bước đáp ứng được tâm tư, nguyện vọng

và lợi ích chính đáng của đông đảo các tầng lớp phụ nữ và thu hút ngày càng nhiều phụ nữ vào tổ chức Hội, đồng thời nâng cao kiến thức, năng lực cho phụ

nữ, giúp chị em mạnh dạn, tự tin trong đầu tư phát triển kinh tế gia đình, vươn lên làm giàu chính đáng

- Ý thức tổ chức, kỷ luật: Đội ngũ cán bộ Hội cơ bản có thức tổ chức kỷ

luật tốt, gương mẫu trong thực hiện các nhiệm vụ, nêu gương để hội viên phụ nữ học tập Đội ngũ cán bộ Hội các cấp thực sự là chỗ dựa tin cậy của Đảng và chính quyền; là cầu nối quan trọng giữa chính quyền với nhân dân trong việc thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng, luật pháp, chính sách của Nhà nước; được các cấp uỷ Đảng, chính quyền đánh giá cao

- Trình độ đào tạo: Trình độ đào tạo cán bộ Hội là yếu tố quan trọng trong

việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ công tác Hội Người cán bộ Hội cần chủ động trong công việc, biết phát hiện vấn đề, có năng lực triển khai nhiệm vụ và hoàn thành tốt nhiệm vụ Nhìn chung cán bộ có trình độ chuyên môn càng cao sẽ có năng lực đảm nhận công việc tốt hơn các cán bộ khác

- Kinh nghiệm công tác Hội: Kinh nghiệm phản ánh lĩnh vực, kiến thức

công tác mà cán bộ Hội đã trải qua Với kinh nghiệm công tác Hội, đội ngũ cán

bộ Hội có nhiều thuận lợi trong tổ chức các hoạt động Hội, thu hút đông đảo hội viên phụ nữ tham gia hoạt động Hội liên hiệp phụ nữ cơ sở

- Quá trình tự đào tạo: Để thực hiện tốt nhiệm vụ công tác Hội đòi hỏi

người cán bộ Hội phải tự nghiên cứu, học tập và rèn luyện bản thân; xây dựng

kế hoạch tự đào tạo, rèn luyện để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Đối

với cấp cơ sở, nhiều cán bộ thiếu kĩ năng tuyên truyền, vận động; khả năng hướng dẫn, tổ chức thực hiện hạn chế; thụ động, trông chờ vào chỉ đạo của cấp trên; chưa chủ động trong tự học hỏi, tự rèn luyện; nhiều cán bộ đầu vào chưa đạt chuẩn nên phải liên tục đi học, ảnh hưởng đến chất lượng công việc chung

Tự học tập, rèn luyện, nỗ lực, phấn đấu của cá nhân cán bộ Hội là yếu tố quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội

- Kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ công tác Hội Kỹ năng, trình độ chuyên

môn, nghiệp vụ của cán bộ Hội là yếu tố rất quan trọng Cán bộ Hội thực hiện các hoạt động phong trào, thể hiện khả năng thu hút, tập hợp phụ nữ tham gia tổ chức Hội; triển khai tổ chức các hoạt động Hội, luôn thể hiện sự gần gũi, sâu sát, hiểu và nắm rõ tâm l phụ nữ…Nếu kỹ năng, nghiệp vụ hạn chế sẽ ảnh hưởng tới việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ công tác Hội trong giai đoạn hiện nay

Do đó mà nhu cầu nâng cao năng lực về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ Hội trong thời kỳ CNH-HĐH là cần thiết đòi hỏi chúng ta phải có những giải pháp hữu hiệu nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ Hội đáp ứng được nhiệm vụ

1.2.2 Yếu tố khách quan

- Cơ chế, chính sách đối với đội ngũ cán bộ Hội:

Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước luôn có những chính sách phù hợp để đầu tư cho cán bộ, trong đó có chính sách tiền lương, các khoản phụ cấp; chính sách hỗ trợ cho cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng… Chính sách trong đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Hội: nhất là đội ngũ cán bộ Hội cấp xã Các cấp ủy Đảng chưa quan tâm đúng mức công tác quy hoạch cũng như rà soát lực lượng

kế cận, dẫn đến tình trạng khi cán bộ Hội luân chuyển thiếu cán bộ có khả năng

để thay thế Chế độ tiền lương, phụ cấp: một trong những khó khăn của người cán bộ Hội cơ sở là chế độ đãi ngộ thấp, trong lúc họ phải đảm nhận rất nhiều công việc, thường xuyên phải tiếp cận hội viên phụ nữ

Về chính sách cho cán bộ Hội cơ sở: Các cấp ủy Đảng phải có sự quan

tâm cần thiết đúng như tinh thần của nghị quyết số 11 của Ban Chấp hành TW Đảng Có cơ chế chính sách phù hợp cho cán bộ Hội, cơ sở như tiền lương, phụ cấp và các chính sách khác Tăng lương và phụ cấp và những điều kiện khác cho cán bộ Hội cơ sở Đó là chính sách thu hút để phụ nữ có tâm huyết vào công tác Hội (nâng lương theo thời gian quy định, phụ cấp cho cán bộ Hội kiêm nhiệm, chế độ hỗ trợ cho Chi hội trưởng trực thuộc Hội cơ sở)

- Sự quan tâm cấp ủy Đảng chính quyền, xã hội:

Phụ nữ có vai trò to lớn và có những đóng góp quan trọng, cùng với sự nỗ lực phấn đấu của mình, phụ nữ luôn được Đảng và Nhà nước dành sự quan tâm đặc biệt, thể hiện ở những chính sách, chủ trương đúng đắn có tính chiến lược Nhiều chính sách được ban hành như: Nghị quyết 11-NQ/TƯ về “Công tác phụ

nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” của Bộ Chính trị (Tháng 4/2007), Luật bình đẳng giới (bắt đầu có hiệu lực tháng 7/2007) Đây là căn cứ pháp l và định hướng quan trọng hướng tới thúc đẩy việc thực hiện các mục tiêu của chiến lược Quốc gia Vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam

Nhiều cấp ủy Đảng đã làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục, định hướng chính trị, khuyến khích động viên, tạo môi trường để tổ chức Hội và hội viên, phụ nữ phát huy bản lĩnh chính trị, năng lực trí tuệ của mình vươn lên hoàn thành nhiệm vụ của mình

- Môi trường làm việc: Là một trong những yếu tố ảnh hưởng tới hoạt

động của cán bộ Hội Môi trường làm việc thuận lợi sẽ giúp người cán bộ Hội thể hiện tốt nhất khả năng, năng lực của mình trong tổ chức triển khai thực hiện phong trào Hội Các điều kiện cơ sở vật chất không đảm bảo sẽ hạn chế sự phát huy năng lực của cán bộ

Ngoài ra, còn có các yếu tố khác như phối hợp với các ngành, điều kiện hoàn cảnh gia đình cán bộ Hội phụ nữ cơ sở

1.2.3 Yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội các cấp hiện nay

Để xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm

chất đạo đức tốt, có trình độ, có năng lực hoạt động thực tiễn, đảm bảo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu đáp ứng yêu cầu công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước thì bao giờ cũng đòi hỏi phải nâng cao chất lượng cán bộ Hội các cấp

Mỗi cán bộ phải đảm bảo các yêu cầu chung trong Chiến lược cán bộ thời

kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước; luôn gương mẫu trong đạo đức, lối sống; phải giữ gìn uy tín, luôn sâu sát gắn bó, thấu hiểu, chia sẻ với hội viên, phụ nữ; biết lấy kiến của hội viên, phụ nữ để chắt lọc, định hướng tư duy của chị em;

có tư duy đổi mới, năng động, sáng tạo, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm; tâm huyết, nhiệt tình với phong trào Cán bộ hội đòi hỏi phải nâng cao trình độ chuyên môn, trau dồi l luận chính trị, rèn luyện kỹ năng nghiệp vụ công tác phụ nữ; có kinh nghiệm trong hoạt động Hội; đồng thời phải hiểu sâu, rộng các lĩnh vực chính trị, văn hóa, xã hội Phải chủ động trong chỉ đạo, tham mưu, đề xuất, tổ chức thực hiện, đổi mới kiểm tra, giám sát, chủ động phản biện

xã hội; có kỹ năng lập kế hoạch, phát hiện, giải quyết vấn đề, xử l tình huống;

kỹ năng tạo lập mối quan hệ, làm việc theo nhóm, phối hợp hoạt động; có phương pháp vận động quần chúng, sâu sát, gần gũi cơ sở; tác phong làm việc dân chủ, khoa học

Ngoài ra, cán bộ Hội cũng cần phải thực hiện tốt các yêu cầu đặt ra trong Chương trình hành động thực hiện khâu đột phá nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội LHPN các cấp, phù hợp với cán bộ Hội ở từng cấp Cán bộ Hội cấp tỉnh thì phải “Có năng lực cụ thể hóa chủ trương, nhiệm vụ của Hội cấp trên và cấp ủy cùng cấp phù hợp với thực tiễn phong trào phụ nữ và hoạt động Hội tại địa phương; năng lực tham mưu, đề xuất chính sách; năng lực chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội; năng lực nghiên cứu tổng kết thực tiễn; năng lực hợp tác, phối hợp, lồng ghép các hoạt động; kỹ năng thương thuyết, giao tiếp, thông thạo địa bàn, am hiểu văn hóa, phong tục địa phương” [7, tr.2]

Trong đó yếu cầu với cán bộ cấp huyện là : “Có năng lực tham mưu, hướng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội; kỹ năng phát hiện, giải quyết vấn đề, xử l tình huống; kỹ năng lập kế hoạch, thu thập thông tin, viết báo cáo; kỹ năng tuyên truyền, vận động, thuyết phục; sâu sát cơ sở, hội viên, phụ nữ, gắn bó với cộng đồng; có trình độ tin học; thông thạo địa bàn, am hiểu văn hóa, phong tục địa phương” [7, tr.2]

Chương trình hành động cũng đặt ra yêu cầu đối với cán bộ cấp cơ sở là:

“Chủ tịch Hội cấp cơ sở có trình độ nghiệp vụ công tác phụ nữ; có kỹ năng lập

kế hoạch, viết báo cáo, tổ chức thực hiện, nắm tình hình tư tưởng, phát hiện vấn

đề, phản ánh tham mưu, đề xuất với cấp trên và xử l các tình huống; năng lực phối hợp hoạt động; kỹ năng giao tiếp vận động, thuyết phục” [7, tr.3]

Như vậy, có thể thấy, cán bộ các cấp phải có trình độ và các kỹ năng cần thiết mà cán bộ Hội là ủy viên Ban chấp hành, cán bộ chi tổ cũng phải uy tín, nhiệt tình với công việc, gần gũi với hội viên, phụ nữ; có năng lực tập hợp thu hút phụ nữ, quản l hội viên; có kỹ năng vận động, thuyết phục, điều hành sinh hoạt nhóm, nắm bắt tình hình tư tưởng, thu thập thông tin, ghi chép sổ sách, viết báo cáo để theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế, khoa học kỹ thuật, trình độ dân trí ngày càng cao

Đối với tổ chức Hội phụ nữ, công tác cán bộ luôn là một tâm điểm được quan tâm, được nghị quyết Đại hội Đại biểu phụ nữ toàn quốc lần thứ XI xác định là một khâu đột phá mà các cấp Hội cần phải tập trung nguồn lực để giải quyết nhằm tạo ra những chuyển biến mới về chất lượng hoạt động của tổ chức Hội cũng như phong trào phụ nữ

1.3 Những nội dung cơ bản và tính tất yếu của việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ cấp cơ sở

1.3.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, chính trị cho đội ngũ cán bộ Hội phụ nữ các cấp

Từ quan điểm của Đảng "xây dựng, phát triển vững chắc đội ngũ cán bộ

nữ tương xứng với vai trò to lớn của phụ nữ là yêu cầu khách quan, là nội dung quan trọng trong chiến lược công tác cán bộ của Đảng", thời gian qua, Hội

LHPN huyện Quỳnh Lưu đã chăm lo bồi dưỡng cán bộ Hội bằng các hoạt động thiết thực về công tác đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn cán bộ nữ, tạo điều kiện cho phụ nữ phấn đấu trên tất cả các lĩnh vực

Thực hiện Đề án “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Hội LHPN các cấp” giai đoạn 2013 – 2017 của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội LHPN Quỳnh Lưu

đã quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ Hội LHPN có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có trình độ chuyên môn, năng lực quản l , lãnh đạo đáp ứng được vị trí, nhiệm vụ công tác, đảm bảo đạt tiêu chuẩn chức danh ở cấp huyện và cơ sở Tập trung bồi dưỡng, học tập huấn kỹ năng, phương pháp vận động, thuyết phục tập hợp quần chúng cho đội ngũ cán bộ Hội, nhất là ở chi hội và các tổ phụ nữ Hội đã chủ động nghiên cứu đề xuất với cấp ủy và chính quyền địa phương tạo điều kiện làm việc thuận lợi về cơ sở vật chất và tinh thần cho Hội phụ nữ Cải tiến lề lối làm việc khoa học, hướng mạnh về cơ sở để thực hiện tốt nhiệm vụ của Hội Ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động Hội nhằm đảm bảo các chế độ thông tin hai chiều kịp thời, chính xác, hiệu quả Hội

sẽ tiếp tục đẩy mạnh thực hiện khâu đột phá về nâng cao chất lượng đội ngũ cán

bộ Hội cơ sở Mỗi cán bộ ủy viên Ban Chấp hành, Ban Thường vụ phải thực hiện đổi mới, cải tiến phương pháp làm việc, hướng mọi nguồn lực ưu tiên cho

cơ sở, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ Hội, từng bước trẻ hóa đội ngũ, xây dựng đội ngũ cán bộ Hội đông về số lượng, mạnh về chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác trong tình hình mới

Hội LHPN các cấp chủ động phối hợp với cơ quan chức năng tham mưu, giới thiệu nguồn cán bộ nữ đủ điều kiện tham gia cấp ủy; HĐND và UBND các cấp Tiếp tục quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng tạo điều kiện cho phụ nữ học tập nâng cao trình độ mọi mặt, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới

1.3.2 Công tác quy hoạch, tuyển dụng, bố trí và sử dụng cán bộ Hội

Liên hiệp phụ nữ cấp cơ sở

Nói đến công tác quy hoạch không thể không quan tâm việc quy hoạch cán bộ, đó là nội dung trọng yếu giúp cho công tác cán bộ đi vào nề nếp, chủ động nguồn nhân lực, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài Quy hoạch cán bộ giúp tập hợp được nhân tài một cách chủ động, làm cho việc đào tạo, bồi dưỡng, bố trí và sử dụng cán bộ trong hệ thống chính trị đảm bảo được về số lượng và chất lượng, có cơ cấu hợp l và sự chuyển tiếp, kế thừa vững vàng giữa các thế hệ, tạo tiền đề để cán bộ phấn đấu, hoàn thiện

Công tác quy hoạch cán bộ được Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII đã khẳng định: “Quy hoạch cán bộ là một trong những nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài” Quan điểm này được tổng kết từ thực tiễn và l luận của công tác cán bộ của Đảng Cộng sản Việt Nam từ khi ra đời cho đến nay, đó còn là sự kế thừa của văn hóa dân tộc Điều này cũng đã khẳng định tầm quan trọng của công tác quy hoạch cán bộ trong triển khai các khâu của công tác cán bộ

Tầm quan trọng của quy hoạch cán bộ cũng thể hiện xuyên suốt trong quá trình lãnh đạo của Đảng Nhiều Nghị quyết, Chỉ thị, văn bản quan trọng về công tác quy hoạch cán bộ, công chức được Đảng và Nhà nước ban hành trong thời

kỳ đổi mới Tất cả đều hướng tới sự đột phá trong quá trình đổi mới công tác cán

bộ của Đảng, trước hết là cán bộ lãnh đạo, quản l , thực hiện một cách đồng bộ các khâu trong công tác cán bộ của Đảng

Từ quan điểm của Đảng, hàng năm, hội LHPN các cấp đã xây dựng đề

án nhân sự trình cấp ủy theo quy định Việc lựa chọn cán bộ Hội đưa vào quy hoạch mang tính dân chủ, công khai, chú trọng trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức, quy hoạch đảm bảo phù hợp từng chức danh, vị trí công việc của cán

bộ Để có được đội ngũ cán bộ Hội đạt tiêu chuẩn, công tác quy hoạch cán bộ chủ chốt các cấp Hội được chú trọng thực hiện nghiêm túc, đúng quy trình, quy