Hồ Sơ số 12 - NGUYỄN THỊ TUYẾT KHỞI KIỆN QUYẾT ĐỊNH xử PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG văn hóa, THỂ THAO và DU LỊCH

Vào lúc 21 giờ 10 phút ngày 23122014, Đoàn kiểm tra của Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L đã đến kiểm tra cơ sở kinh doanh nhà trọ Hoàng Lan do bà Nguyễn Thị Tuyết làm chủ, tại số 241, đường Lê Lai, thành phố P, tỉnh G.L và lập biên bản vi phạm.Ngày 1032014, Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L ra Quyết định số 23QĐXP, xử phạt bà Nguyễn Thị Tuyết 15.000.000 đồng (Mười lăm triệu đồng) về hành vi vi phạm hành chính là “Thiếu tinh thần trách nhiệm tạo điều kiện cho người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm”.Ngày 2433014, bà Nguyễn Thị Tuyết khiếu nại Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23QĐXP, ngày 1032014 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L. Ngày 2042014, Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành Quyết định số 01QĐTTr, giải quyết đơn khiếu nại của bà Nguyễn Thị Tuyết là giữ nguyên Quyết định xử phát vi phạm hành chính số 23QĐXP ngày 1032014.Ngày 2432014, bà Tuyết khiếu nại lên Giám đốc Sở Văn hóa, thể thao và du lịch tỉnh G.L.Ngày 0742014, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành Công văn số 167CVVHTTDL, giải quyết khiếu nại của bà Tuyết và văn bản cho rằng quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23 QĐXP ngày 1032014 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể dục và Du lịch tỉnh G.L là đúng nên không chấp nhận khiếu nại của bà và đề nghị bà chấp hành quyết định xử phạt.Ngày 02052014, bà Nguyễn Thị Tuyết khởi kiện Quyết định số 23QĐXP của Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L đến Tòa án nhân dân tỉnh G.L. Bà Tuyết yêu cầu Tòa án giải quyết: Hủy bỏ Quyết định số 23QĐXP của Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L.Ngày 1352014, Tòa Hành chính –Tòa án nhân dân tỉnh G.L thụ lý vụ án hành chính sơ thẩm.

HỒ SƠ SỐ 12

BÀ NGUYỄN THỊ TUYẾT KHỞI KIỆN QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA, THỂ THAO

VÀ DU LỊCH

-888 -*** Những người tham gia tố tụng

Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Tuyết, sinh năm 1982

Hộ khẩu thường trú tại số 241, Lê Lai, Tổ 9, phường Đông Lân, Thành phố P, tỉnh G.L

Đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện là ông Mai Anh Tuấn

Địa chỉ thường trú số 33, đường Minh Khai, TP P, tỉnh G.L

Người bị kiện: Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh

G.L

Đại diện theo ủy quyền của người bi kiện: ông Dương Văn Thành –Phó Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và du lịch tỉnh G.L

PHẦN I TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ VIỆC Vào lúc 21 giờ 10 phút ngày 23/12/2014, Đoàn kiểm tra của Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L đã đến kiểm tra cơ sở kinh doanh nhà trọ Hoàng Lan do bà Nguyễn Thị Tuyết làm chủ, tại số 241, đường Lê Lai, thành phố P, tỉnh G.L và lập biên bản vi phạm

Ngày 10/3/2014, Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L ra Quyết định số 23/QĐ-XP, xử phạt bà Nguyễn Thị Tuyết 15.000.000

đồng (Mười lăm triệu đồng) về hành vi vi phạm hành chính là “Thiếu tinh thần trách nhiệm tạo điều kiện cho người khác lợi dụng cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự để tổ chức hoạt động mại dâm”.

Ngày 24/3/3014, bà Nguyễn Thị Tuyết khiếu nại Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XP, ngày 10/3/2014 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L

Ngày 20/4/2014, Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành Quyết định số 01/QĐ-TTr, giải quyết đơn khiếu nại của bà Nguyễn Thị Tuyết là giữ nguyên Quyết định xử phát vi phạm hành chính số 23/QĐ-XP ngày 10/3/2014

Ngày 24/3/2014, bà Tuyết khiếu nại lên Giám đốc Sở Văn hóa, thể thao

và du lịch tỉnh G.L

Ngày 07/4/2014, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành Công văn số 167/CV-VHTTDL, giải quyết khiếu nại của bà Tuyết và văn bản cho rằng quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/ QĐ-XP ngày 10/3/2014 của Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể dục và Du lịch tỉnh G.L là đúng nên không chấp nhận khiếu nại của bà và đề nghị bà chấp hành quyết định xử phạt

Ngày 02/05/2014, bà Nguyễn Thị Tuyết khởi kiện Quyết định số

23/QĐ-XP của Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L đến Tòa án nhân dân tỉnh G.L Bà Tuyết yêu cầu Tòa án giải quyết: Hủy bỏ Quyết định số 23/QĐ-XP của Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L

Ngày 13/5/2014, Tòa Hành chính –Tòa án nhân dân tỉnh G.L thụ lý vụ án hành chính sơ thẩm

*** Những cơ sở Pháp Lý

1/ Luật Tố Tụng Hành Chính năm 2015;

2/ Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012

3/ Luật Khiếu nại năm 2011

4/ Pháp lệnh phòng chống mại dân 2003

5/ Nghị Định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính tong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội;

6/ Thông tư số 33/2010/TT-BCA, ngày 05/10/2010 của Bộ Công an quy định cụ thể điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề kinh doanh

có điều kiện

7/ Các văn bản pháp luật khác có liên quan

PHẦN II NỘI DUNG YÊU CẦU KHỞI NGUYÊN ĐƠN Nguyên đơn: Bà Nguyễn Thị Tuyết

Yêu cầu Chánh thanh tra sở văn hoá, thể thao và du lịch tỉnh G.L huỷ bỏ quyết định số 23/QĐ-XP của Chánh thanh tra sở văn hoá, thể thao và du lịch về việc

xử phạt bà trong lĩnh vực vi phạm hành chính

PHẦN III

KẾ HOẠCH XÉT HỎI TẠI PHIÊN TÒA Nhằm làm sáng tỏ thêm các yêu cầu đối với thân chủ mình, với vai trò là Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho nguyên đơn Được sự cho phép của HĐXX

Kính thưa cho phép tôi được hỏi:

*** Hỏi người khởi kiện: ( Đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện

là ông Mai Anh Tuấn)

1/ Ông cho HĐXX biết bà Tuyết nhận được Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XP, ngày 10/3/2014 vào ngày nào?

2/ Bà Tuyết có thi hành Quyết định chưa?

3/ Bà Tuyết có khiếu nại Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XP, ngày 10/3/2014 không?

4/.Khiếu nại của bà Tuyết có được giải quyết không? Nội dung giải quyết hiếu nại là gì?

5/.Bà Tuyết có khiếu nại tiếp không?

6/ Yêu cầu cụ thể việc khởi kiện của bà Tuyết đối với Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XP, ngày 10/3/2014 của Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L là gì?

*** Hỏi người bị kiện: (Đại diện theo ủy quyềncủa người bị kiện Ông

Dương Văn Thành – Phó chánh văn phòng Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và

Du lịch tỉnh G.L)

1/.Ông cho HĐXX biết, dựa vào căn cứ nào mà Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thông tin và Du lịch tỉnh G.L ra Quyết định xử phạt hành chính số

23/QĐ-XP, ngày 10/3/2014, xử phạt bà Tuyết chủ nhà trọ Hoàng Lan?

2/ Theo Ông thì Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XP, ngày 10/3/2014 của Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L đúng thẩm quyền và đúng pháp luật không?

3/ Ông có thể nói rõ hơn về hành vi “thiếu trách nhiệm, tạo điều kiện cho người khác lợi dụng tổ chức hoạt động mại dâm” là như thế nào?

4/ Điều 2 trong Quyết định không thể hiện ngày tháng và tại điều 3 cũng vậy, ông giải thích thế nào về việc này?

5/ Ông cho biết bà Nguyễn Thị Tuyết có khiếu nại Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XP, ngày 10/3/2014 của Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L không?

6/ Có giải quyết khiếu nại của bà Tuyết không? Vì sao không chấp nhận khiếu nại của bà Tuyết?

PHẦN IV

LUẬN CỨ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CHO NGƯỜI

KHỞI KIỆN

BÀ NGUYỄN THỊ TUYẾT

Kính thưa: Hội đồng xét xử (HĐXX)!

Đại diện Viện Kiểm sát và các Luật sư đồng nghiệp.

Kính thưa quý vị có mặt trong phiên toà hôm nay

Tôi là Luật sư Lê Thành Tín thuộc Văn phòng Luật sư BCA thuộc Đoàn luật sư tỉnh Hậu Giang Hôm nay, Tôi tham gia phiên tòa hôm nay với tư cách

là quyền lợi ích hợp pháp cho bà Nguyễn Thị Tuyết là người khởi kiện trong vụ

án khởi kiện quyết định hành chính đối với Quyết định số 23/QĐ-XP, ngày 10/3/2013, về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động văn hóa, thể thao và

Du lịch, người bị kiện là Chánh thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L

Qua nghiên cứu hồ sơ vụ việc, thu thập chứng cứ và lắng nghe phần trình bày của các bên liên quan và thông qua phần xét xử công khai tại Tòa Tôi đưa

ra một số quan điểm của mình như sau, để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho thân chủ của tôi

*** Về tư cách chủ thể: bà Nguyễn Thị Tuyết, sinh năm 1982.

Trú tại số 241, đường Lê Lai, Tổ 9, phường Đông Lân, thành phố P, tỉnh G.L có đầy đủ năng lực pháp luật và năng lực hành vi tố tụng hành chính theo quy định tại khoản 1,2,3 Điều 54 Luật Tố tụng hành chính 2015

Bà Tuyết là người có quyền và lợi ích bị xâm hại bởi Quyết định xử phạt

vi phạm hành chính số 23/QĐ-XPHC, ngày 10/3/2014 của Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L, do đó, Bà Tuyết có đủ quyền khởi kiện theo quy định tại Điều 115 Luật Tố tụng Hành chính 2015

Thời hiệu khởi kiện: Theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 116 Luật tố

tụng hành chính thì thời hiệu khởi kiện là 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc giải quyết khiếu nại lần hai, vì vậy bà Tuyết vẫn còn thời hiệu khởi kiện

*** Đối tượng khởi kiện: Đối tượng khởi kiện là Quyết định xử phạt vi phạm

hành chính số 23/QĐ-XP, ngày 10/3/2014 của Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể dục và Du lịch

Kính thưa HĐXX!

Sau khi nghiên cứu hồ sơ tôi khẳng định rằng Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 23/QĐ-XP ngày 10/3/2014 của Chánh Thanh tra Sở Văn

hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L là hoàn toàn trái pháp luật dựa vào các căn cứ

cụ thể như sau:

Theo quy định tại Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 và Điều

71 Nghị định 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội; thì Chánh tra Sở Văn hóa, Thể thao và du lịch không có thẩm quyền xử phạt đối với lĩnh vực an ninh trật tư do đó không có thẩm quyền lập Biên bản vi phạm về

an ninh trật tự

Bên cạnh đó, Quyết định số 23/QĐ-XP ngày 10/3/2014 do Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, áp dụng Khoản 1 điều 25 nghị định số 167/2013/NĐ-CP, ngày 12/11/2013 để xử phạt bà Tuyết 15.000.000 đ (mười

lăm triệu đồng) và cho rằng bà Tuyết đã có hành vi “thiếu trách nhiệm tạo điều kiện cho người khác lợi dụng cơ sơ kinh doanh có hoạt động mại dâm” Hành vi

vi phạm này thuộc thẩm quyền xử phạt của Công an nhân dân chứ không phải thuộc thẩm quyền xử phạt của Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể dục và Du lịch Bởi lẽ, theo quy định tại Điều 69 Nghị định 167/2013/NĐ-CP thì thẩm quyền xử phạt của Thanh tra sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có thẩm quyền xử phạt đối với những hành vi quy định tại Mục 4 Chương II của Nghị định này Có nghĩa là Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chỉ có thẩm quyền

xử phạt hành vi vi phạm hành chính về Phòng, chống bạo lực gia đình

Mặt khác, theo quy định tại điểm e, khoản 2 Điều 6 Thông tư số 33/ 2010/ TT-BCA, ngày 05/10/2010, quy định cụ thể điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành nghề kinh doanh có điều kiện thì người đến lưu trú chỉ xuất trình

một trong các loại giấy tờ: Chứng minh nhân dân; Hộ chiếu; các loại giấy tờ có dán hình ảnh do các cơ quan quản lý Nhà nước Việt Nam cấp; giấy xác nhận cử

đi công tác của cơ quan, tổ chức; xác nhận của cơ quan liên hệ công tác; xác nhận của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi cư trú Chứ không quy định

buộc khách lưu trú phải xuất trình Giấy đăng ký kết hôn

Việc cặp vợ chồng ông Thường và bà Lành đang quan hệ vợ chồng không phải là hoạt động mại dâm, người bị kiện cho rằng đó là hoạt động mại dâm là

trái với quy định tại Khoản 1, 2, 3 Điều 3 Pháp Lệnh phòng, chống mại dâm

ngày 17/3/2003, quy định: “Mại dâm là hành vi mua dâm, bán dâm” Mà hành

vi “1.Bán dâm là hành vi giao cấu của một người với người khác để được trả tiền hoặc lợi ích vật chất khác.

2 Mua dâm là hành vi của người dùng tiền hoặc lợi ích vật chất khác trả cho người bán dâm để được giao cấu”.

Ông Thường và bà Lành không phải có hành vi dùng tiền và vật chất để thực hiện giao cấu với nhau nên không thể gọi là hành vi mua dâm, bán dâm Do

đó Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể dục và Du lịch cho rằng quan hệ vợ chồng của ông Thường và bà Lành là hành vi mại dâm là không đúng và trái pháp luật

Riêng đối với hành vi không ghi vào sổ tên bà Lành thì khi kểm tra lúc đó

là 21h10 phút chưa quá hạn đăng ký khai báo lưu trú theo quy định tại điểm e, Khoản 2 Điều 6 Thông tư số 33/2010/TT-BCA không quá 23 giờ, trường hợp khách đến nghỉ lưu trú sau 23 giờ thì vào Sổ và thông báo cho Cơ quan Công an vào trước 8 giờ ngày hôm sau Như vậy, bà Tuyết cũng không vi phạm về hành

vi vào sổ đăng ký của khách nghỉ trọ

Từ các lẽ trên đã thấy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số

23/QĐ-XP ngày 10/3/2014 của Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L là không hợp pháp, không có cơ sở để thi hành

Những trình bày nêu trên , tôi cho rằng yêu cầu của người khởi kiện là hoàn toàn có căn cứ, do đó căn cứ điểm b, điểm g, Khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính 2015, Kiến nghị Hội đồng xét xử tuyên hủy Quyết định xử phạt

vi phạm hành chính số 23/QĐ-XP ngày 10/3/2014 của Chánh Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh G.L vì vi phạm nghiêm trọng về thẩm quyền, thủ tục và căn cứ pháp lý

Kính thưa hội đồng xét xử

Trên đây là toàn bộ quan điểm bảo vệ của tôi về vụ án,rất mong được xự xem xét của Hội đồng xét xử để có được phán quyết công bằng để đảm bảo quyền lợi cho tất cả các đương xự trong vụ án

Một lần nữa tôi xin cảm ơn Hội đồng xét xử, những người tham dự phiên toà hôm nay đã chú ý lắng nghe ý kiến của tôi Xin trân trọng kính chào!

PHẦN V NỘI DUNG NHẬN XÉT CÁC VAI DIỄN 1/ Thủ tục chung của phiên toà

2/ Thẩm phán

3/ Hội thẩm nhân dân

4/ Thư ký phiên toà

5/ Đại diện viện kiểm sát

6/ Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho nguyên đơn

7/ Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích cho bị đơn

8/ Nguyên đơn

9/ Bị đơn

10/ Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan 1/ ( vai Phan )

2/ ( vai ông Thường )

3/ ( vai bà Lành )

4/ ( vai bà Thuỳ )

NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ CHUNG

………

…

………

…

………

……… .………

…

……… .………

…

………

……… .………

…