Ngày 27122017, Chủ tịch UBND huyện Bình Chánh ký quyết định số 7230QĐUBND về việc thành lập Đoàn Thanh tra công tác quản lý nhà nước về đất đai, xây dựng trên địa bàn xã Vĩnh Lộc A và phát hiện có dấu hiệu của tội phạm hình sự.Ngày 2032018, văn phòng UBND huyện Bình Chánh ra thông báo số 37 thống nhất chuyển toàn bộ hồ sơ thanh tra về công tác quản lý Nhà nước về đất đai, xây dựng tại địa bàn xã Vĩnh Lộc A sang Cơ quan điều tra – Công an huyện Bình Chánh để điều tra xử lý.Ngày 1132018, Công an huyện Bình Chánh đã tiếp nhận 208 hồ sơ cấp giấy phép xây dựng, phiếu đăng kí xây dựng công trình, phiếu sửa chữa công trình do Thanh tra huyện chuyển đến để điều tra xử trong đó phát hiện có 18 hồ sơ do lãnh đạo UBND xã Vĩnh Lộc A ký trái pháp luật. Cụ thể:Năm 2018 UBND xã Vĩnh Lộc A tiếp nhận và giải quyết hồ sơ theo quy trình một cửa liên thông của quyết định 932007QĐ – TTg ngày 2262007 của Thủ tướng Chính phủ.Cán bộ được bố trí công việc gồm: Lại Thị Hồng Thanh (tổ chức nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết), Lê Quang Minh và Võ Tuấn Anh (tổ tham mưu, đề xuất cấp giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình và giấy phép sửa chữa công trình), Trần Văn Cảnh – Phó chủ tịch UBND xã phụ trách lĩnh vực kinh tế ký duyệt giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình và phiếu đăng ký sửa chữa công trình.Tuy nhiên trong quá trình thi hành công vụ đến năm 2018 bị can Trần Văn Cảnh đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn không tuân thủ theo sơ đồ “một cửa” tự ý ký duyệt các giấy phép trái quy định của pháp luật.
Trang 1Phần I NỘI DUNG HỌC VIÊN TỰ CHUẨN BỊ
1 Tóm tắt nội dung Hồ sơ tình huống số LS.HS 09.
Ngày 27/12/2017, Chủ tịch UBND huyện Bình Chánh ký quyết định số 7230/QĐ-UBND về việc thành lập Đoàn Thanh tra công tác quản lý nhà nước
về đất đai, xây dựng trên địa bàn xã Vĩnh Lộc A và phát hiện có dấu hiệu của tội phạm hình sự
Ngày 20/3/2018, văn phòng UBND huyện Bình Chánh ra thông báo số 37 thống nhất chuyển toàn bộ hồ sơ thanh tra về công tác quản lý Nhà nước về đất đai, xây dựng tại địa bàn xã Vĩnh Lộc A sang Cơ quan điều tra – Công an huyện Bình Chánh để điều tra xử lý
Ngày 11/3/2018, Công an huyện Bình Chánh đã tiếp nhận 208 hồ sơ cấp giấy phép xây dựng, phiếu đăng kí xây dựng công trình, phiếu sửa chữa công trình do Thanh tra huyện chuyển đến để điều tra xử trong đó phát hiện có 18 hồ
sơ do lãnh đạo UBND xã Vĩnh Lộc A ký trái pháp luật Cụ thể:
Năm 2018 UBND xã Vĩnh Lộc A tiếp nhận và giải quyết hồ sơ theo quy trình một cửa liên thông của quyết định 93/2007/QĐ – TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ
Cán bộ được bố trí công việc gồm: Lại Thị Hồng Thanh (tổ chức nhận hồ
sơ và trả kết quả giải quyết), Lê Quang Minh và Võ Tuấn Anh (tổ tham mưu, đề xuất cấp giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình và giấy phép sửa chữa công trình), Trần Văn Cảnh – Phó chủ tịch UBND xã phụ trách lĩnh vực kinh tế ký duyệt giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình và phiếu đăng ký sửa chữa công trình
Tuy nhiên trong quá trình thi hành công vụ đến năm 2018 bị can Trần Văn Cảnh đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn không tuân thủ theo sơ đồ “một cửa” tự ý
ký duyệt các giấy phép trái quy định của pháp luật
*Những giấy phép giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình mà bị can Trần Văn Cảnh ký duyệt trái với quy định của pháp luật:
1/ Phan Thị Ảnh (SN: 1949, HKTT: F13/27 ấp 6 xã Vĩnh Lộc A) được
Trang 2phiếu Một phiếu diện tích 56m2 và 01 phiếu 108 m2 vào ngày 23/2/2018 Nhưng
hồ sơ này chưa qua kiểm tra và không có cán bộ nào tham mưu trước
2/ Huỳnh Công Hòa (SN: 1996, HKTT: D13/38A ấp 4 xã Vĩnh Lộc A) được Trần Văn Cảnh ký duyệt 03 phiếu đăng ký xây dựng công trình gồm: 43m2 vào ngày 29/01/2018, 1165m2 vào ngày 12/01/2018 và 114,3m2 vào ngày 24/01/2018 Hồ sơ này chưa được qua cán bộ tham mưu trước
3/ Võ Thị Thu (SN: 1959, HKTT: E11/19 ấp 5 xã Vĩnh Lộc A) được Trần Văn Cảnh ký duyệt 01 giấy phép xây dựng số 102 diện tích 39m2 vào ngày 18/02/2018 Việc cấp phép này là sai quy định không đúng loại đất và hồ sơ cũng không được cán bộ tham mưu kiểm tra trước
4/ Bùi Xuân Trang (SN: 1965, HTKK: E4/4 ấp 5 xã Vĩnh Lộc A) được Trần Văn Cảnh ký duyệt 01 giấy phép xây dựng số 174 diện tích 65,8m2 vào ngày 10/02/2018 Việc cấp giấy phép này là sai vì loại đất này không đúng theo quy định của quyết định số 01/2006 – ngày 17/01/2006, và hồ sơ này chưa được cán bộ tham mưu, kiểm tra và không được lưu hồ sơ sau khi cấp giấy phép
5/ Phan Văn Đực (SN: 1936, HKTT: B1/10 ấp 2 xã Vĩnh Lộc A) được Trần Văn Cảnh ký duyệt 04 phiếu đăng ký xây dựng công trình gồm: 143m vào ngày 23/01/2018, 143m vào ngày 21/01/2018, 96m vào ngày 02/02/2018 Việc
kí không có cán bộ tham mưu trước và không lưu hồ sơ
Cơ quan CSĐT đề nghị UBND huyện Bình Chánh xác định thiệt hại và hậu quả gây ra từ việc cấp giấy phép trái quy định pháp luật đối với các trường hợp nêu trên Kết quả như sau:
Kết quả kiểm tra hồ sơ:
- Hồ sơ chưa đảm bảo về pháp lý sử dụng đất: Có 10 trường hợp mục đích
sử dụng đất là đất ở, đất thổ vườn và 06 trường hợp mục đích sử dụng chưa đủ điều kiện xem xét như đất ở
- Về Quy hoạch: Có 10 trường hợp vị trí khu đất cấp phép xây dựng và đăng ký xây dựng thuộc quy hoạch đất dân cư; 05 trường hợp thuộc quy hoạch đất nông nghiệp và 02 trường hợp vị trí thuộc quy hoạch đường dự phòng
Trang 3- Về thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng, đăng ký xây dựng: 03 hồ sơ cấp phép xây dựng cho hộ bà Phan Thị Ảnh do Cảnh ký là sai thẩm quyền
Thiệt hại liên quan đến việc xử lý sau khi cấp phép xây dựng trái quy định:
- Thiệt hại liên quan đến việc sử dụng đất, quản lý quy hoạch: làm tăng mật
độ xây dựng trong khu vực quy hoạch là đất nông nghiệp, ảnh hưởng đến định hướng quy hoạch chung của huyện Bình Chánh đã được UBND Thành Phố phê duyệt Cụ thể việc san lấp mặt bằng, xây dựng công trình đã làm thay đổi thổ nhưỡng khu vực, không thể sản xuất nông nghiệp, dẫn đến tình trạng phá vỡ quy hoạch và việc tăng diện tích xây dựng trong khu đất nông nghiệp dẫn đến việc
sử dụng đất sai mục đích sử dụng, ảnh hưởng đến công tác quản lý đât đai trên địa bàn huyện
- Thiệt hại liên quan đến việc thu hồi giấy phép xây dựng do cấp trái quy
định và khắc phục hậu quả: đối với trường hợp xây dựng nằm trong khu vực
đất nông nghiệp phải thu hồi giấy phép xây dựng và xử lý vi phạm đối với căn
nhà đã xây dựng, thiệt hại tài sản ước tính như sau: Diện tích sàn xây dựng xuất đầu tư xây dựng công trình được xác định trong khoảng từ 1,44 triệu đồng/m2 đến 5,114 triệu đồng/m2 và kinh phí để tổ chức phá dỡ công trình dao động tự
15-20 triệu đồng/vụ; đối với trường hợp xây dụng nằm trong khu vực đất dân
cư thì phải thu hồi hủy bỏ giấy phép xây dựng, giấy đăng ký xây dựng đã cấp.
Thiệt hai liên quan đến quản lý Nhà nước, cán bộ: ảnh hưởng đến hiệu lực của công tác quản lý nhà nước, công tác quản lý hồ sơ cấp giấy phép xây dựng theo quy haoch, gây mất niềm tin của nhân dân đối với Nhà nước
Ngày 15/3/2019, Cơ quan Cảnh sát điều tra - Công an Huyện Bình Chánh
có Kết luận điều tra vụ án hình sự đề nghị truy tố số 275/KLĐT đối với bị can
Trần Văn Cảnh về tội “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ”
theo quy định tại khoản 1 Điều 356 Bộ luật Hình sự 2015
Ngày 12/10/2019, Viện kiểm sát nhân dân Huyện Bình Chanh có Cáo trạng
số 212/CT-VKS đối với bị can Trần Văn Cảnh về tội “Lợi dụng chức vụ quyền
hạn trong khi thi hành công vụ” theo quy định tại khoản 1 Điều 356 Bộ luật
Trang 42 Kế hoạch xét hỏi tại phiên tòa
1.1 Hỏi người có quyền lợi và nghĩa vị liên quan Lại Thị Hồng Thanh.
Câu 1: Bà Công tác tại UBND xã Vĩnh Lộc A từ thời điểm nào? Từ năm 2016 bà giữ chức vụ gì tại UBND xã Vĩnh Lộc?
Câu 2: Với chức vụ trên hàng ngày bà đảm nhận những công việc cụ thể nào? Câu 3: Bà có biết quy trình một cửa xin cấp giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng, phiếu sữa chữa công trình như thế nào không?
2.1 Hỏi người có quyền lợi và nghĩa vị liên quan ông Lê Quang Minh.
Câu 1: Ông công tác tại UBND xã Vĩnh Lộc A bao lâu rồi? Hiện tại ông đang giữ chức vụ gì tại UBND xã Vĩnh Lộc A?
Câu 2: Ông có biết quy trình một cửa xin cấp giấy phép xây dựng, phiếu đăng
ký xây dựng, phiếu sữa chữa công trình tại UBND xã Vĩnh Lộc A như thế nào không?
Câu 3: Ông có từng tham mưu các hồ sơ xin cấp phép của:
- Bà Phan Thị Ảnh (SN: 1949, HKTT: F13/27 ấp 6 xã Vĩnh Lộc A) có 02 phiếu
có diện tích 56 m2 và 01 phiếu diện tích 108 m2 vào ngày 23/2/2018
- Huỳnh Công Hòa (SN: 1966, HKTT: D13/38A ấp 4 xã Vĩnh Lộc A) 03 phiếu đăng ký xây dựng công trình gồm: 42 m2 vào ngày 29/1/2018, 1165 m2 vào ngày 12/1/2018 và 114,3 m2 vào ngày 24/1/2018
- Võ Thị Thu (SN: 1959, HKTT: E11/19 ấp 5 xã Vĩnh Lộc A) 01 giấy phép xây dựng số 102 với diện tích 39m2 vào ngày 18/2/2018
- Bùi Xuân Trang (SN: 1965, HKTT: E4/4 ấp 5 xã Vĩnh Lộc A) 01 giấy phép xây dựng số 174 với diện tích 65,8 m2 vào ngày 10/2/2018
- Phan Văn Dực (SN: 1936, HKTT: B1/10 ấp 2 xã Vĩnh Lộc A huyện Bình Chánh) 04 phiếu đăng ký xây dựng công trình gồm 143 m2 vào ngày 23/1/2018,
143 m2 vào ngày 21/1/2018, 96 m2 vào ngày 22/1/2018, 96 m2 vào ngày 2/2/2018
3.1 Hỏi người có quyền lợi và nghĩa vị liên quan ông Võ Tuấn Anh.
Câu 1: Ông công tác tại UBND xã Vĩnh Lộc A bao lâu rồi? Hiện đang giữ chức
vụ gì tại UBND xã Vĩnh Lộc A?
Trang 5Câu 2: Ông có biết quy trình một cửa xin cấp giấy phép xây dựng, phiếu đăng
ký xây dựng, phiếu sữa chữa công trình tại UBND xã Vĩnh Lộc A như thế nào không ?
Câu 3: Quy trình này được áp dụng từ thời điểm nào?
4.1 Hỏi người có quyền lợi và nghĩa vị liên quan phan Long Thành.
Câu 1: Hiện tại ông làm nghề gì ? ông có biết ông Trần Văn Cảnh không và có quan hệ như thế nào? Ông có biết ông Phan Ngọc Lẫm, Lê Quang Minh, Võ Tuấn Anh, Lại Thị Hồng Thanh không?
Câu 2: Ông có nhận tiền bà Phan Thị Út không ? nhận tiền để làm gì ? hiện giờ tiền đó ở đâu?
Câu 3: Ông có đưa tiền cho ai nhờ giúp làm hồ sơ cấp phép xây dựng cho bà Phan Văn Đực không?
5.1 Hỏi người có quyền lợi và nghĩa vị liên quan Phan Văn Đực.
Câu 1: Ông có biết ông Trần văn cảnh không và có quan hệ như thế nào?
Câu 2: Ông có quen biết bà phan thị út không ? Ông có thông qua bà út để đưa tiền cho bị cáo không ?
Câu 3: Tại sao ông có 4 phiếu đăng ký xây dựng công trình gồm diện tích 143
m2 ngày 23/1/2018 và 143 m2 vào ngày 21/1/2018 và 96 m2 vào ngày 22/1/2018
và 96 m2 vào ngày 2/2/2018? Việc cấp phép trên do ông gặp trực tiếp bị cáo cấp phép hay ông thông qua ai?
6.1 Hỏi người có quyền lợi và nghĩa vị liên quan Nguyễn Quốc Hưng
Câu 1: Hiện tại công việc của ông là gì? Ông có biết ông Trần văn cảnh không
và có quan hệ như thế nào? Ông có biết ông Phan Ngọc Lẫm, Lê Quang Minh,
Võ Tuấn Anh, Lại Thị Hồng Thanh không?
Câu 2 Ông có nhận tiền bà phan thị út không? Nhận tiền để làm gì? Hiện giờ tiền đó ở đâu? Ông có chia số tiền này cho ai khác không?
Câu 3 Ông liên hệ với ai làm giúp hồ sơ cấp phép xây dựng cho ông Phan Văn Đực? Ngoài Phan Thị Út ra ông có nhận của ai nữa không ?
7.1 Hỏi người có quyền lợi và nghĩa vị liên quan Phan Ngọc Lẫm.
Trang 6Câu 1 Ông có chức vụ gì ở UBND xã vĩnh lộc A, việc cấp giấy phép xây dựng
có quy trình như thế nào?
Câu 2 Ông cho biết bị cáo đảm nhiệm chức vụ gì tại UBND không? Chức vụ đó chịu trách nhiệm những công việc gì?
Câu 3 Ông có từng kiểm tra lại giấy phép của bị cáo ký duyệt không?
8.1 Hỏi bị cáo Trần Văn Cảnh.
Câu 1: Bị cáo đảm nhận chức vụ Phó Chủ tịch UBND xã Vĩnh Lộc A từ thời điểm nào? Nhiệm vụ là gì?
Câu 2: Bị cáo biết cơ chế một cửa của quy trình cấp giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng, phiếu sữa chữa công trình là như thế nào không? Lúc cấp duyệt giấy phép bị cáo có tuân thủ quy trình 1 cửa này không?
Câu 3: Bị cáo có quan hệ gì với các người có nghĩa vụ liên quan là bà Ảnh, ông Hòa, bà Thu, bà Trang, ông Đực, bà Út (út kim)? Nếu có thì quan hệ đó như thế nào? Nếu không thì tại sao các giấy phép của các hộ dân trên được bị cáo ký duyệt mà không thông qua cơ chế một cửa?
3 Bài bào chữa
Kính thưa: - Hội đồng xét xử Tòa án nhân dân huyện Bình Chánh!
- Thưa vị đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Bình Chánh!
Tôi là Luật sư Nguyễn Minh Khoa, Văn phòng Luật sư PDF, thuộc Đoàn luật sư tỉnh Hậu Giang Theo yêu cầu của gia đình và được sự đồng ý của bị cáo Trần Văn Cảnh, cũng như được sự chấp thuận của Tòa án nhân dân huyện Bình Chánh, tôi có mặt tại phiên tòa hôm nay với tư cách là Nguời bào chữa cho bị cáo Trần Văn Cảnh
1 Về lý lịch bị can ngày 18/04/2018, bị cáo Cảnh có nhân thân tốt, không
có tiền án, tiền sự, đây là phạm tội lần đầu Vì vậy, bị cáo Cảnh sẽ được hưởng
tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự là “Phạm tội lần đầu và thuộc trường
hợp ít nghiêm trọng”
2 Trong suốt quá trình điều tra, bị cáo Cảnh đã thành khẩn khai báo toàn
bộ hành vi phạm tội của mình Lời nhận tội của bị cáo phù hợp với tài liệu điều tra mà Cơ quan cảnh sát điều tra đã thu thập được Nên, bị cáo Cảnh sẽ được
Trang 7hưởng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự là “Người phạm tội thành khẩn
khai báo, ăn năn hối cải.
3 Gia đình bị cáo Trần Văn Cảnh là một gia có truyển thống cách mạng trong cả hai cuộc kháng chiến chống Pháp và Mỹ
Ông Nội Võ Thanh Tòng là liệt sĩ, cán bộ cách mạng tiền khởi nghĩa (trước năm 1975), được chính quyền cấp đất, kinh phí để xây dựng nhà truyền thống
Bà Ngoại Lê Thị Lặc là bà mẹ Việt Nam anh hùng heo quyết định số 394
do chủ tịch nước Lê Đức Anh ký ngày 17/12/1994 Đồng thời, bà còn được tặng thưởng Huân chương độc lập hạng 3
Mẹ ruột bị cáo Cảnh là bà Lê Thị Nguyệt được tặng Huân chương kháng chiến hạng nhì
Như vậy, bị cáo Cảnh được hưởng ba tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình
sự Ngoài ra, bị cáo Cảnh còn là lao động chính trong gia đình, hiện phải nuôi 3
con, vợ Cảnh chỉ là nội trợ Trong quá trình làm việc bị cáo cũng đã đóng góp nhiều cho xã hội, được UBND huyện Bình Chánh, Đảng ủy và chính quyền xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh tặng thưởng nhiều giấy khen và bằng khen Căn cứ vào các phân tích nêu trên và kết quả xét hỏi trực tiếp tại phiên tòa
sơ thẩm ngày hôm nay, Tôi_với vai trò là Luật sư bào chữa của bị cáo Trần Văn Cảnh kính đề nghị Hội đồng xét xử và vị đại diện Viện kiểm sát xem xét thật kỹ
hồ sơ vụ việc, đánh giá khách quan dựa trên các hồ sơ chứng cứ và những tình tiết thu thập được trong vụ án để áp dụng mức án khoan hồng nhất dành cho bị cáo Trần Văn Cảnh
Trang 8Phần II KẾT QUẢ THU HOẠCH BUỔI DIỄN ÁN TRỰC TIẾP
1 Nhận xét cụ thể từng vai diễn
1.1 Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 9………
1.2 Hội thẩm nhân dân 1.2.1 Hội thẩm nhân dân thứ nhất ………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
1.2.2 Hội thẩm nhân dân thứ hai ………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 10………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
1.4 Kiểm sát viên ………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 11………
………
………
………
………
………
………
………
………
1.5 Bị cáo Trần Văn Cảnh ………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 12………
………
………
………
………
………
………
………
………
1.6 Luật sư bào chữa ………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 13………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 14………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 15………
………
………
………
………
………
………
1.7 Cảnh sát tư pháp ………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
……
1.8 Những có quyền lợi nghĩa vụ liên quan
Trang 16………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 17………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
1.9 Nhận xét chung. ………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
Trang 18………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………
………