Ngày 19102016 Chủ tịch UBND xã Vĩnh Lộc A là Phan Ngọc Lẫm đã ký Quyết định số 2507QĐUBND ban hành quy chế làm việc của UBND xã Vĩnh Lộc A nhiệm kỳ 2011 2018 và sơ đồ khái quát cơ chế “một cửa” được niêm yết công khai tại UBND xã Vĩnh Lộc A là:Trong lĩnh vực xây dựng UBND xã Vĩnh Lộc A cũng theo quy trình trên mà bố trí cán bộ làm việc gồm: Lại Thị Hồng Thanh (tổ tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết), Lê Quang Minh và Võ Tuấn Anh (tổ tham mưu, đề xuất cấp giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình và giấy phép sửa chữa công trình), Trần Văn Cảnh Phó chủ tịch UBND xã phụ trách lĩnh vực kinh tế ký duyệt giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình và phiếu đăng ký sửa chữa công trình.Theo Quyết định số 2420QĐUBND do Phan Ngọc Lẫm Chủ tịch UBND xã Vĩnh Lộc A ký ngày 05102016, ban hành bảng phân công công tác các thành viên UBND xã Vĩnh Lộc A (nhiệm kỳ 2013 2018) thì Cảnh được trực tiếp phụ trách và giải quyết các lĩnh vực: Trật tự đô thị, san lấp, sửa chữa và xây dựng nhà ở, giải quyết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhả ở, đất ở, chuyển quyền sử dụng nhà ở đất ở …Với sơ đồ “một cửa” nêu trên thì khi nguời dân đến UBND xã Vĩnh Lộc A xin cấp phép xây dựng phải nộp hồ sơ tại bộ phận tiếp nhận do Lại Thị Hồng Thanh phụ trách, sau khi kiểm tra hồ sơ Thanh sẽ chuyển đến cho cán bộ chuyên môn là Lê Quang Minh hoặc Võ Tuấn Anh thụ lý, sau khi nhận hồ sơ Minh hoặc Tuấn Anh sẽ tham mưu, đề xuất, ký nháy vào giấy phép xây dựng rồi trình cho Trần Văn Cảnh ký duyệt, sau đó cán bộ tham mưu hoặc cán bộ tiếp nhận vào lấy giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình, phiếu sửa chữa công trình giao cho Lại Thị Hồng Thanh mang đi đóng dấu sau đó trả kết quả cho người dân, thu phí và lưu hồ sơ cấp phép.
Trang 1HỒ SƠ SỐ 09: TRẦN VĂN CẢNH LỢI DỤNG CHỨC VỤ
NỘI DUNG
I TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN
Năm 2016, Trần Văn Cảnh, sinh năm 1974 trú tại xã Vịnh Lộc A, huyện BìnhChánh, TP Hồ Chí Minh được bổ nhiệm làm Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân(UBND) xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh, TP Hồ Chí Minh
Ngày 27/12/2017, Chủ tịch UBND huyện Bình Chánh ký Quyết định số 7230/QĐ-UBND về việc thành lập Đoàn Thanh tra công tác quản lý nhà nước về đất đai,xây dựng trên địa bàn xã Vĩnh Lộc A
Trong quá trình Thanh tra nhận thấy việc ký duyệt giấy phép xây dựng, phiếuđăng ký xây dựng công trình, phiếu sửa chửa công trình tại địa bàn xã Vĩnh Lộc Aphát hiện có dấu hiệu của tội phạm hình sự
Ngày 02/3/2018, thực hiện chỉ đạo của Chủ tịch UBND huyện Bình Chánh,Văn phòng UBND huyện ban hành thông báo số 37 về việc thống nhất chuyểntoàn bộ hồ sơ thanh tra nói trên sang Cơ quan điều tra (CQĐT)- Công an huyệnBình Chánh để điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật
Ngày 11/3/2018, CQĐT - Công an huyện Bình Chánh đã tiếp nhận 208 hồ sơcấp giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình, phiếu sửa chửa côngtrình do Thanh tra huyện chuyển đến để điều tra, xử lý
Kết quả điều tra được biết:
Trong 208 hồ sơ mà Thanh tra huyện Bình Chánh chuyển đến, CQĐT- Công
an huyện Bình Chánh phát hiện có 18 hồ sơ cấp giấy phép xây dựng và phiếu đăng
ký xây dựng công trình do lãnh đạo UBND xã Vĩnh Lộc A ký duyệt trái quy địnhcủa pháp luật
Cụ thể như sau:
Ngày 19/10/2016 Chủ tịch UBND xã Vĩnh Lộc A là Phan Ngọc Lẫm đã kýQuyết định số 2507/QĐ-UBND ban hành quy chế làm việc của UBND xã VĩnhLộc A nhiệm kỳ 2011 - 2018 và sơ đồ khái quát cơ chế “một cửa” được niêm yếtcông khai tại UBND xã Vĩnh Lộc A là:
Trang 2Trong lĩnh vực xây dựng UBND xã Vĩnh Lộc A cũng theo quy trình trên mà bốtrí cán bộ làm việc gồm: Lại Thị Hồng Thanh (tổ tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giảiquyết), Lê Quang Minh và Võ Tuấn Anh (tổ tham mưu, đề xuất cấp giấy phép xâydựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình và giấy phép sửa chữa công trình), TrầnVăn Cảnh - Phó chủ tịch UBND xã phụ trách lĩnh vực kinh tế ký duyệt giấy phépxây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình và phiếu đăng ký sửa chữa côngtrình.
Theo Quyết định số 2420/QĐ-UBND - do Phan Ngọc Lẫm - Chủ tịch UBND
xã Vĩnh Lộc A ký ngày 05/10/2016, ban hành bảng phân công công tác các thànhviên UBND xã Vĩnh Lộc A (nhiệm kỳ 2013 - 2018) thì Cảnh được trực tiếp phụtrách và giải quyết các lĩnh vực: Trật tự đô thị, san lấp, sửa chữa và xây dựng nhà
ở, giải quyết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhả ở, đất ở, chuyểnquyền sử dụng nhà ở đất ở …
Với sơ đồ “một cửa” nêu trên thì khi nguời dân đến UBND xã Vĩnh Lộc A xincấp phép xây dựng phải nộp hồ sơ tại bộ phận tiếp nhận do Lại Thị Hồng Thanhphụ trách, sau khi kiểm tra hồ sơ Thanh sẽ chuyển đến cho cán bộ chuyên môn là
Lê Quang Minh hoặc Võ Tuấn Anh thụ lý, sau khi nhận hồ sơ Minh hoặc TuấnAnh sẽ tham mưu, đề xuất, ký nháy vào giấy phép xây dựng rồi trình cho Trần VănCảnh ký duyệt, sau đó cán bộ tham mưu hoặc cán bộ tiếp nhận vào lấy giấy phépxây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình, phiếu sửa chữa công trình giao choLại Thị Hồng Thanh mang đi đóng dấu sau đó trả kết quả cho người dân, thu phí
và lưu hồ sơ cấp phép
Tại CQĐT, Phan Ngọc Lẫm, Lại Thị Hồng Thanh, Lê Quang Minh và Võ TuấnAnh đều thừa nhận quy trình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ cấp phép xây dựng nhưtrên đồng thời cho biết mô hình làm việc này đã áp dụng từ các đời lãnh đạo trướccủa UBND xã Vĩnh Lộc A đến khi Trần Văn Cảnh được bổ nhiệm giữ chức vụ Phóchủ tịch UBND xã phụ trách lĩnh vực kinh tế từ tháng 3 năm 2016 vẫn tiếp tục ápdụng sơ đồ một cửa nêu trên
Cụ thể, trong quá trình thi hành công vụ, Trần Văn Cảnh đã không tuân thủmột số quy định trong sơ đồ một cửa về việc ký duyệt giấy phép xây dựng, phiếu
Trang 3đăng ký xây dựng công trình theo Quyết định số 04/2006/QĐ -UBND ngày17/01/2006 của UBND thành phố Hồ Chí Minh
Những giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình mà Trần Văn Cảnh đã ký duyệt vi phạm một số quy định bao gồm:
1/ Phan Thị Ảnh ( Sinh năm 1949, HKTT:F13/27 Aấp 6, xã Vĩnh Lộc A ) đượcTrần Văn Cảnh duyệt 03 phiếu xây dựng công trình, trong đó có hai phiếu diện tích
là 56m2 và một phiếu là 108m2 vào ngày 23/02/2018 Nhưng hồ sơ này chưa quakiểm tra và không có cán bộ nào tham mưu
2/ Huỳnh Công Hoà ( Sinh năm 1966, HKTT: D13/38A ấp 4, xã Vĩnh Lộc A )được Trần Văn Cảnh ký duyệt 03 phiếu đăng ký xây dựng công trình gồm: 43m2 vàongày 18/02/2028, 1165m2 vào ngày 12/01/2018 và 114,3m2 vào ngày 24/01/2018 Hồ
sơ này chưa được cán bộ tham mưa trước
3/ Võ Thị thu ( 1959, HKTT: E11/19 ấp 5 xã Vĩnh Lộc A Dđược Trần Văn Cảnh
ký duyệt 01 giấy phép xây dựng số 102 diện tích 39m2 vào ngày 18/02/2018 Việc cấpphép này là sai quy định không fđúng loại đất và hồ sơ, cũng không được cán bộ kiểmtra và tham mưu trước
4/ Bùi Xuân Trang ( Sinh năm 1965, HKTT: E4/4 ấp 5 xã Vĩnh Lộc A được TrầnVăn Cảnh ký duyệt lmột giấy phép xây dựng số 174 diện tích 65,8m2 vào ngày10/102/2018 Việc cấp giấy phép này là sai vì loại đất này không đúng theo quy địnhcủa quyết định số 01/2006 - ngày 17/01/2006, và hồ sơ này chưa được cán bộ thammưu, kiểm tra và không được lưu hồ sơ sau khi cấp giấy phép
5/ Phan Văn Đực ( Sinh năm 1936, HKTT: ấp 2 xã Vĩnh Lộc A được Trần VănCảnh ký duyệt 04 phiếu đăng ký xây dựng công trình gồm: 143m2 vào ngày23/01/2018, 143m2 vào ngày 21/01/2018 và 96m2 vào ngày 02/02/2018 Việc ký cũngkhông có cán bộ tham mưu trước và không lưu hồ sơ
Tại CQĐT, Trần Văn Cảnh thừa nhận đã ký duyệt các hồ sơ nêu trên với các viphạm về quy chế một cửa của UBND xã Vịnh Lộc A: không rõ ai tiếp nhận, tiếp nhận
hồ sơ từ nguồn nào vì đã quá lâu; một số trường hợp vì tin tưởng người nộp hồ sơ làdân địa phương lâu năm nên không có cán bộ tham mưu đi thực tế, không có lưu trữ
Trang 4hồ sơ và không kiểm soát chặt chẽ ký nháy của cán bộ cấp dưới cấp Tất cả các trườnghợp này Cảnh khai đều không nhận bất kỳ lợi ích vật chất nào cho việc ký duyệt.
Những giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình mà Phạm Ngọc Lẫm đã ký duyệt vi phạm một số quy định bao gồm:
1/ 01 phiếu đăng ký xây dựng công trình của Lư Văn Nhẹ
2/ 01 Giấy phép xây dựng của Nguyễn Văn Dìa
3/ 01 Giấy phép xây dựng của Trần Thị Em
4/ 01 phiếu đăng ký xây dựng công trình của Trần Thị Mỵ
5/ 01 phiếu đăng ký xây dựng công trình của Trương Thành Long
6/ 03 phiếu đăng ký xây dựng công trình của Phan Thị On
7/ 01 phiếu đăng ký xây dựng công trình của Hứa Thị Duyên
8/ 01 phiếu đăng ký xây dựng công trình của Phan Thị Tư
9/ 01 phiếu đăng ký xây dựng công trình của Phan Thị Nà
10/ 01 phiếu đăng ký xây dựng công trình của Nguyễn Văn Mặng
11/ 01 Giấy phép xây dựng của Nguyễn Thị Năm
12/ 01 phiếu đăng ký xây dựng công trình của Huỳnh Công Hòa
Các trường hợp nêu trên, Phan Ngọc Lẫm thừa nhận mình là người ký duyệt, không kiểm tra kỹ hồ sơ, tin tưởng người đi nộp hồ sơ, tin tưởng cán bộ tham mưu và không hề nhận lợi ích vật chất nào cho việc ký duyệt.
Qua kết quả điều tra đối với người có liên quan thì Lại Thị Trinh và Lại ThịHồng Thanh đều là cán bộ tiếp nhận hồ sơ ban đầu đều khai báo rằng việc tiếpnhận giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình, phiếu sửa chữa côngtrình có lập số nhưng ghi nhận không đầy đủ Khi cấp giấy phép xây dựng, phiếuđăng ký xây dựng công trình tại UBND xã Vĩnh Lộc A có thu lệ phí, cụ thể:50.000 đồng đối với giấy phép xây dựng và thu 20.000 đồng đối với phiếu đăng kýxây dựng công trình Hồ sơ do Trần Văn Cảnh ký duyệt không được nộp tại phòngtiếp nhận và trả kết quả
Người có liên quan là Lê Thị Tư cán bộ văn thư đóng dấu khai rằng trong quátrình làm việc năm 2018 không xác định được đã đóng bao nhiêu giấy phép xâydựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình, phiếu sửa chữa công trình Tư chỉ đóng
Trang 5dấu khi có chữ ký chính của lãnh đạo trên văn bản, không biết gì về việc cấp phépxây dựng đúng hay sai quy định của pháp luật Thu 50.000 đồng đối với giấy phépxây dựng và thu 20.000 đồng đối với phiếu đăng ký xây dựng công trình xong thìnộp về kho bạc Nhà nước.
Cơ quan điều tra - Công an huyện Bình Chánh đã kế hợp với Phòng quản lý đôthị huyện Bình Chánh thẩm định những hồ sơ cấp phép xây dựng nêu trên
Kết quả theo Công văn số 496/QLĐT – CPXD ngày 3/4/2018 của Phòng quản
lý đô thị huyện Bình Chánh thì tất cả các hồ sơ cấp giấy phép xây dựng, phiếuaăng ký xây dựng công trình có sai phạm bao gồm trường hợp sai phạm quy địnhcủa pháp luật (Quyết định số 04/2006/QĐ -UBND ngày 17/01/2006 của UBNDthành phố Hồ Chí Minh) cụ thể là có 05 trường hợp do Cảnh ký duyệt; trường hợp
vi phạm hạn mức đất tối đa cho phép xây dựng, sai hình thức cấp giấy phép vàvượt thẩm quyền cấp phép, vi phạm quy hoạch chung của UBND huyện BìnhChánh cụ thể có 01 trường hợp do Cảnh ký duyệt
Cơ quan cảnh sát điều tra - Công an huyện Bình Chánh đề nghị UBND huyệnBình Chánh xác định thiệt hại và hậu quả gây ra từ việc cấp phép trái quy địnhpháp luật đối với các trường hợp nêu trên
Kết quả theo Công văn 508/QLĐT - CPXD ngày 05/4/2018 của Phòng quản lý
đô thị huyện Bình Chánh xác định:
1/ Về kết quả điều tra hồ sơ:
Hồ sơ chưa đảm bảo về pháp lý sử dụng đất; chưa đảm bảo về quy hoạchchung của UBND huyện Bình Chánh và chưa đảm bảo về thẩm quyền cấp giấyphép xây dựng, đăng ký xây dựng
2/ Thiệt hại liên quan đến việc xử lý sau khi cấp giấy phép sai quy định bao gồm:
Thiệt hại liên quan đến việc sử dụng đất, quản lý quy hoạch, cụ thể việc san lắpmặt bằng, xây dựng công trình đã làm thay đổi thổ nhưỡng khu vữc, không thể sảnxuất nông nghiệp nên dẫn đến tình trạng phá vỡ quy hoạch, sử dụng đất sai mụcđích; thiệt hại liên quan đến việc thu hồi giấy phép xây dựng do cấp trái quy định
và khắc phục hậu quả; thiệt hại liên quan đến quản lý Nhà nước, cán bộ
Trang 6Với những tài liệu, chứng cư thu thập được, CQĐT- Công an huyện Bình
Chánh kết luận Trần Văn Cảnh phạm tội “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong kho
thi hành công vụ” theo quy định tại Điều 356 Bộ Luật Hình sự (BLHS)
Đối với Phan Ngọc Lẫm, Lê Quang Minh, Võ Tuấn Anh có hành vi không kiểmtra kỹ hồ sơ, không đi thực tế, không đối chiếu quy hoạch dẫn đến tham mưu cấpphép xây dựng trái với qui định của pháp luật nhưng do hành vi trên chưa gây rahậu quả nghiêm trọng và khi phát hiện sai phạm Minh, Lẫm đã khắc phục phầnnào hậu quả bằng việc ra quyết định thu hồi những giấy phép xây dựng đã cấp,chưa đến mức phải truy cứu TNHS về tội "Thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêmtrọng"quy định tại Điều 360 của BLHS mà kiến nghị UBND huyện Bình Chánh xử
lý bằng biện pháp hành chính theo quy định của pháp luật
Đối với Lại Thị Hồng Thanh trong quá trình công tác có hành vi tiếp nhận, trảkết quả hồ sơ cấp phép xây dựng nhưng ghi nhận không đầy đủ, làm thất lạc hồ sơlưu trữ nhưng chưa đến mức phải truy cứu TNHS mà kiến nghị UBND huyện BìnhChánh xử lý bằng biện pháp hành chính theo qui định của pháp luật
Đối với Lại Thị Trinh và Lê Thị Tư không có liên quan trong hoạt động cấpphép xây dựng trái pháp luật, không giúp sức cho các cán bộ tiếp nhận, tham mưu,
ký duyệt giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình nên cơquan CSĐT không xử lý
Đối với Phan Long Thành, Nguyễn Quốc Hưng, Vũ Đình Sáng và Phan Thị Út
có hành vi đưa tiền cho Trần Văn Cản để được cấp phiếu đăng ký xây dựng côngtrình chưa đến mức truy cứu TNHS nhưng đã vi phạm vào khoản 1 điều 44 củaNghị định 60/2009/NĐ-CP ngày 23/ 07/2009 của Chính Phủ quy định xử phạt viphạm hành chính trong lĩnh vực tư pháp Tuy nhiên do thời hiệu xử phạt đối vớihành vi vi phạm hành chính của Phan Long Thành, Nguyễn Quốc Hưng, VũĐình Sáng và Phan Thị Út đã hết nên CQCSĐT- Công an huyện Bình Chánhkhông xử lý
Với việc làm của Trần Văn Cảnh đã bị Viện kiểm sát (VKS) huyện Bình
Chánh truy tố với tội danh “Lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thi hành công vụ” theo quy định tại khoản 1, Điều 356 BLHS
Trang 7II.KẾ HOẠCH HỎI TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM
Lập kế hoạch hỏi với tư cách người bào chữa và bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho bị cáo Trần Văn Cảnh
1/ Hỏi đại diện Viện Kiểm Sát
1/ Đại diện cho biết ông Cảnh có hành vi yếu tố vụ lợi hoặc lợi ích khác trongcáo trạng thể hiện ở chổ nào?
2/ Đại diện VKS cho biết giá trị tính thiệt hại dựa trên cơ sở nào?
3/ Đại diện cho biết trước khi khám nghiệm hiện trường ai thông báo cho VKSbiết ngày giờ và địa điểm khám nghiệm hiện trường?
4/ Đại diện VKS cho biết trước khi dự khám nghiệm hiện trường nhận thôngbáo đi dự hay nhận qua điện thoại?
5/ Đại diện cho biết bản cáo trạng luận tội bị cáo ở khung hình phạt tại khoản 1điều 356 dựa trên cơ sở nào?
6/ Đại diện cho biết tại biên bản khám nghiệm hiện trường thì ông Lê QuangMinh là người tham gia vụ án với tư cách là người có quyền và nghĩa vụ liên quan
và người chứng kiến trong biên bản khám nghiệm hiện trường ngày 19/6/ 2018như vậy là có khách quan hay không?
2/ Hỏi bị cáo Trần Văn Cảnh
1/ Bị cáo cho biết thời điểm bị cáo nhận chức vụ Phó Chủ tịch UBND xã VĩnhLộc A là khi nào? Nhiệm vụ của bị cáo là gì?
2/ Bị cáo cho biết cơ chế một cửa của quy trình cấp phép xây dựng, phiếu đăng
ký xây dựng, phiếu sữa chữa công trình là như thế nào không?
3/ Trong quá trình công tác, bị cáo biết rõ quyền và nghĩa vụ của mình như thếnào?
4/ Bị cáo cho biết trong 12 hồ sơ vi phạm do bị cáo ký duyệt là bị cáo tự nhận
Trang 88/ Sau khi ký duyệt hồ sơ bị cáo có chuyển lại cho văn thư để đóng dấu haykhông?
9/ Bị cáo có biết Phan Long Thành và Nguyễn Quốc Hưng không? Nếu biết thìquan hệ như thế nào?
10/ Phan Long Thành có đưa tiền cho bị cáo 10.000.000 đồng không?
11/ Nguyễn Quốc Hưng có đưa tiền cho bị cáo 10.000.000 đồng không?
12/ Bị cáo có chấp nhận với lời buộc tội của VKS không?
13/ Bị cáo nhận thức hành vi của mình như thế nào?
14/ Những lời khai của bị cáo trong hồ sơ là bị cáo tự nguyện khai báo phảikhông?
15/ Tại phiên tòa hôm nay, bị cáo có muốn nói gì với gia đình, cơ quan nơimình công tác không?
3/ Hỏi người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan
3.1 Hỏi: Ông Nguyễn Quốc Hưng
1/ Ông cho biết hiện tại anh làm công việc gì? Hoàn cảnh gia đình như thế nào?2/ Ông cho biết, ông có mối quan hệ như thế nào với bị cáo Trần Văn Cảnh?3/ Ông cho biết ông đã thực hiện xin giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xâydựng công trình cho những ai và bao nhiêu lần?
4/ Ông cho biết, ông thực hiện xin giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xâydựng công trình thì có nhận chi phí không?
5/ Ông cho biết công có mối quan hệ như thế nào với ông Phan Ngọc Lẫm, ông
Lê Quang Minh, ông Võ Tuấn Anh và bà Lại Thị Hồng Thanh?
6/ Tại sao ông lại khai ông có đưa cho bị cáo Cảnh số tiền 10.000.000đồng?7/ Ông đưa cho bị cáo Cảnh tiền lúc nào? Có ai làm chứng không? Có làm biênnhận gì hay không?
8/ Ông liên hệ với ai làm giúp hồ sơ cấp phép xây dựng cho ông Phan VănĐực?
9/ Tại phiên tòa hôm nay, anh khẳng định như thế nào về những lời khai củamình?
3.2 Hỏi: Ông Phan Ngọc Lẫm
Trang 91/ Ông cho biết trong quá trình lãnh đạo và điều hành UBND xã Vĩnh Lộc Aông có lần nào cấp phép xây dựng không?
2/ Ông cho biết, ông có mối quan hệ như thế nào với bị cáo Trần Văn Cảnh?3/ Ông cho biết trong những lần cấp phép xây dựng có hồ sơ nào đoàn thanhtra phát hiện sai không?
4/ Ông cho biết trong những hồ sơ cấp phép xây dưng sai đến nay mới pháthiện thì lúc đó ông biết mình cấp sai phải không?
5/ Tại xã Vĩnh Lộc A, có những hồ sơ nào không được ký nháy hoặc khôngnộp tại bộ phận tiếp nhận thì có hiệu lực thi hành không?
6/ Ông cho biết việc quản lý con dấu của UBND xã Vĩnh Lộc A được thựchiện như thế nào?
7/ Ông cho biết và nhận xét về bị cáo cảnh trong quá trình công tác đến nay lànhư thế nào?
8/ Ông cho biết trong quá trình cấp phép xây dựng ông có khi nào thấy bị cáocảnh nhận hối lộ hay lợi ích gì khác không?
9/ Tại phiên tòa hôm nay ông khẳng định như thế nào về những lời khai củamình?
3.3 Hỏi: Võ Tuấn Anh
1/ Ông cho biết ông công tác tại UBND xã Vĩnh Lộc A được bao nhiêu nămrồi? Hiện ông đang giữ chức vụ gì tại UBND xã Vĩnh Lộc A?
2/ Ông cho biết ông có mối quan hệ như thế nào với bị cáo Trần Văn Cảnh?3/ Ông cho biết thủ tục xin giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng côngtrình tại xã Vĩnh Lộc A được thực hiện như thế nào?
4/ Ông cho biết việc ký nháy của cán bộ tham mưu có bắt buộc không?
5/ Việc ký nháy có quy định trong văn bản nào không? Mục đích của ký nháy
Trang 108/ Ông cho biết, quyền và nghĩa vụ của cấp dưới trong công tác cấp giấy phépxây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình có được đào tạo thường xuyênkhông?
9/ Tại phiên tòa hôm nay ông khẳng định như thế nào về những lời khai củamình?
3.4 Hỏi: Lê Quang Minh
1/ Ông cho biết ông công tác tại UBND xã Vĩnh Lộc A được bao nhiêu nămrồi? Hiện ông đang giữ chức vụ gì tại UBND xã Vĩnh Lộc A?
2/ Ông cho biết ông có mối quan hệ như thế nào với bị cáo Trần Văn Cảnh?3/ Ông cho biết thủ tục xin giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng côngtrình tại xã Vĩnh Lộc A được thực hiện như thế nào?
4/ Ông cho biết, việc ký nháy của cán bộ tham mưu có bắt buộc không?
5/ Việc ký nháy có quy định trong văn bản nào không? Mục đích của ký nháy
9/ Tại phiên tòa hôm nay ông khẳng định như thế nào về những lời khai củamình?
3.5 Hỏi: Lại Thị Hồng Thanh
1/ Bà cho biết bà công tác tại UBND xã Vĩnh Lộc A được bao nhiêu năm rồi?
Từ năm 2016 bà giữ chức vụ gì tại UBND xã Vĩnh Lộc A?
2/ Bà cho biết bà có mối quan hệ như thế nào với bị cáo Trần Văn Cảnh?
3/ Bà cho biết thủ tục xin giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng côngtrình tại xã Vĩnh Lộc A được thực hiện như thế nào?
4/ Bà cho biết, việc ký nháy của cán bộ tham mưu có bắt buộc không?
Trang 115/ Việc ký nháy có quy định trong văn bản nào không? Mục đích của ký nháy
là gì?
6/ Bà có thấy những hồ sơ nào không có chữ ký nháy nhưng chị vẫn trả kết quảcho người dân không?
7/ Vì sao các hồ sơ đó không có chữ ký nháy?
8/ Với chức vụ trên hàng ngày bà đảm nhận những công việc gì?
9/ Tại phiên tòa hôm nay, anh khẳng định như thế nào về những lời khai củamình?
III KẾ HOẠCH TRANH LUẬN TẠI PHIÊN TÒA
1/ Đề nghị VKS làm rõ mặt khách quan và chủ quan cấu thành tội “Lợi dụng
chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ” quy định tại khoản 1 Điều 356
BLHS năm 2015
2/ Đề nghị VKS đưa ra các chứng cứ chứng minh bị cáo có hành vi vụ lợi hoặc vì lợi ích cá nhân.
IV BẢN LUẬN CỨ BÀO CHỮA CHO BỊ CÁO TRẦN VĂN CẢNH
Kính thưa Hội đồng xét xử, thưa vị đại diện Viện kiểm sát, thưa Luật Sư đồng nghiệp và tất cả các vị có mặt tại phiên tòa.
Tôi là Luật sư Trần Văn Tú, thuộc Công ty TNHH Luật Thanh Tâm - Đoànluật sư tỉnh Hậu Giang Theo lời mời của gia đình và bị cáo Trần Văn Cảnh vàđược sự cho phép của HĐXX, hôm nay tôi tham gia phiên tòa với tư cách là luật
sư bào chữa cho thân chủ tôi là bị cáo Trần Văn Cảnh bị VKS huyện Bình Chánh
truy tố về tội “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ” quy
định tại khoản 1 Điều 356 BLHS năm 2015
Trước tiên, tôi xin được cảm ơn HĐXX đã tạo điều kiện cho tôi được nghiên cứu
hồ sơ, tham dự phiên tòa trong ngày hôm nay.
Tôi xin nhắc lại ngắn gọn nội dung vụ án như sau, thân chủ tôi nguyên giữchức vụ Phó chủ tịch UBND xã Vĩnh Lộc A, huyện Bình Chánh, thành phố Hồ ChíMinh Trong năm 2018 thân chủ tôi được phân công phụ trách lĩnh vực kinh tế, đã
ký duyệt cho phép xây dựng 12 trường hợp không theo quy trình “một cửa liênthông” theo quy chế làm việc của UBND xã đã được ban hành kèm theo Quyết
Trang 12định 2507 ngày 19/ 10/ 2009 và không đúng quy định pháp luật, trong đó có nhữngtrường hợp không đủ điều kiện được cấp giấy phép xây dựng do không đúng mụcđích sử dụng đất, đất đã có quy hoạch, không đúng thẩm quyền Ngày 27/12/2017,thông qua việc thanh tra công tác quản lý nhà nước về đất đai - xây dựng tại địabàn xã Vĩnh Lộc A phát hiện có dấu hiệu vi phạm, Chủ tịch UBND huyện BìnhChánh đã chỉ đạo Văn phòng UBND huyện đã có thông báo số 37 về việc chuyểntoàn bộ hồ sơ thanh tra nói trên đến CQĐT- Công an huyện Bình Chánh để điềutra, xử lý Sau quá trình điều tra CQĐT - Công an huyện Bình Chánh đã đưa ra kếtluận điều tra xác định thân chủ tôi đã lợi dụng chức vụ quyền hạn trong khi thihành công vụ cấp giấy phép không đúng trình tự thủ tục và không đúng pháp luậtgồm 12 giấy phép cho các hộ Phan Thị Ảnh, Huỳnh Công Hòa, Võ Thị Thu, BùiXuân Trang, Phan Văn Đực và chuyển hồ sơ đề nghị truy tố sang VKSND huyện Bình
Chánh VKSND huyện Bình Chánh đã ra Cáo trạng truy tố thân chủ tôi tội “Lợi dụng
chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ” quy định tại Khoản 1, Điều 356 BLHS.
Tại cáo trạng của VKSND huyện Bình Chánh, TP HCM, qua trình xem xét tài liệu, thu thập chứng cứ, xác minh thực tế, tôi xin đưa ra các quan điểm sau:
Thứ nhất: Về tội danh
Tôi không đồng ý với bản cáo trạng của VKS truy tố bị cáo Trần Văn Cảnh tạikhoản 1 điều 356 BLHS năm 2015 " Về tội lợi dụng chức vụ và quyền hạn trong khithi hành công vụ " là chưa phù hợp
Vì: Thân chủ tôi không cố ý làm trái công vụ, hành vi ký duyệt các hồ sơ đăng ký
xin cấp giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình không đúng quy trìnhmột cửa của UBND xã Vịnh Lộc A và quy định của pháp luật là do thiếu tinh thầntrách nhiệm, cẩu thả, sơ suất của bản thân, bởi các lý do sau:
Do giữa Phan Ngọc Lẫm và thân chủ tôi đã kết hợp nhuần nhuyễn và thống nhất ýkiến trong công tác cấp giấy phép xây dựng, phiếu đăng ký xây dựng công trình khôngyêu cầu cán bộ tham mưu làm phiếu đề xuất nên mới có trường hợp trên giấy phép xâydựng, phiếu đăng ký xây dựng hoặc phiếu sửa chữa một số có chữ ký nháy, một số
không có Ngoài ra thân chủ tôi “không đặt nặng vấn đề ký nháy, ký tắt” (bút lục (BL)