Tiểu luận cuối khóa CTV thanh tra giáo dục giải quyết khiếu nại của phụ huynh học sinh về việc hiệu trưởng bắt học sinh đóng tiền mua đồng phục

Hoat dOng thanh tra clang gap phan tang cueing hieu Ice cong Mc quan li giao doe & de cap, ban dam tinh cong khai, dan chit, thuc hien dung dal truang cua Dang, chinh sach phap luat cua

BQ GIAO DIJC VA DAO TAO TRU'ONG CAN BQ QUAN Lt GIAO DUC

THANH PHO HO CHI MINH 2c) 0 coa

TIEU LUAN CUOI KHOA

Op BOI DIATING MAIM' VU (CING TAC VIEN THANH MIA CIAO DUC

NAM 2018

Ten tieu 10n:

"CIA! QUYET KHIEU NAI CUA PHU HUYNH HQC S1NH VV

VITE YIEC HIEU TRIYONG TRU'ONG TIEU HQC B, HUYEN H V

v BAT BUQC HQC SINH BONG TEEN MUA BONG PHUC it

A

A

A

A

A

H9 vä ten h9c vién: Tan Thi Kim Tri

Dan vi ding tic: PhOng Glen dyc N IA Din tao huytn Tay San,

tinh Binh Binh

DAU NAM HQC "

A A A A

MIX LUC

Xac dinh 'nue tiéu 'dr 11 tinh hung Trang 3

T6 chirc thkrc hi'en giai phap de dat duvc muc tieu de ra Trang 8

A MO MU

De dap ling nguan nhan hie cho cong cuOc cong nghiep hoa, hien Si hod dat nuac trong dieu kien nen kinh to thi twang theo dinh huang xa hOi chil nghia thi mOt trong nhiing nhang cong viec quan tong hang dau la tali med town dien nOn gido duc mite nha Chinh vi the trong ki hop thu 8 khod XI dm Ding dia thOng qua Nghi quyet 29 ve dai mai can ban va toan dien giao duc dao Mo

De thuc hien tat muc ti8u ma Nghi guy /et 29 elm Dang da at ra thi dai mai cong tae quan 1Y dOng vai tre quan tong, trong do ding tac thanh tra giao due dOng vai tit quan tong hang dau COng tac thanh tra giao duc nharn dam bao cho cac qui dinh cua Nha mi6c, qui dinh cua cac ca quan quan 1Y, giao due duqc thuc hien nghiem tile, tang cuemg ki luat, ki cucmg, qua do hoan thien phap ch6, hoan thien chinh sach phip luat Thanh tra giao due Wham phOng ngim, phat hien

va xir 15/ vi pham theo nguy8n lac pheing ngira la chinh d'ang tiled qua thanh tra cling s8 phat hien dugc cac than to tich cuc, nhilng viec lam sang tao oh can b0 nha giao a pha bian, nhan rOng nhang dien hinh tiOn tién Hoat dOng thanh tra clang gap phan tang cueing hieu Ice cong Mc quan li giao doe & de cap, ban dam tinh cong khai, dan chit, thuc hien dung dal truang cua Dang, chinh sach phap luat cua Nha nuOt

Trong nhang nom qua, viec thuc hien chit truang giao quyen to chit cho nguti dung &du ca ser giao dye, ben earth nhemg mat tich clic nhu phat huy duce tinh nang do, ng, sang tao cua ngued dung dau thi ben canh do cling bOc to mOt so lieu cue, han cha, thieu sot a mOt so ca sec giao due gay bac the trong du luau clan den co nhieu don thu khieu nai, t6 coo trong dO nai cOm len la viec Ichieu nai, t6 coo cua phu huynh ve van de thu chi khOng ding qui dinh cila nha truang

Vai nhimg ly do dO, tOi chon vi& tieu luan vai de MI: "Gicii quyk khilu ngi ciia

phy huynh hoc sink ve viec bleu truang truang Tieu hoc B, huyen H bat buec

hoc sinh clOng tidn mua erdng phyc &le nam hoc" sau khi dugc rinh hai the nai

dung kia'n thine da dugc tap huan tai lap Bai duemg nghi'ep vu cong tic vien thanh tra do truing Can 1:•6 Quin ly gide/ due Thanh pha H6 Chi Minh t6

Chang tOi xin than thAnh cam an Lanh dao truing, quY thay co giao cum truing Can b0 Quan li Gido duc thanh pha H'a Chi Minh, &A gitlp da chling ten trong qua trinh hoc tap tai truing, d'ang thai da nhiet tinh giup de, va tao die‘u kien thuan loi cho chting tOi thirc hi'en tiau luan nay Trong khoang thei gian han hero, ti'eu Juan khOng tranh khOi nhang thiau sot, nhimg han the ye ca nOi dung tan hinh thirc ChtIng tOi rat mong nhan dugc nhang g6p y cum quY &ay co gido, cdc ban tang nghiep

B MM DUNG:

L MO to tinh huOng:

Truing Tieu hoc B nam tren dia ban huyen H Trong nam hoc 2017-2018, truing co 18 lap vent 560 hoc sinh, phu huynh hoc sinh phan län 14 nhting nguari lao dung nghêo, chu yau sang bang nghe nOng, hoac mua ban nhO VOi dieu kin nhtr vay, nen moi nhA co tir 2 (Mn 3 con di hoc la mat sv co gang rat Ion Tuy hoan canh gia dinh rat khO khan nhung hoc sinh a day rat hieu hoc, ti le b6 hoc khOng ddng ka Hi0u truOng nha truing la co Nguy gn Thi N, mat hieu tnrang

tre, co nang lye, mai dirge PhOng gido due dap tao huy0n H diéu Ong, thuyen

chuyan ve lAm hi0u tnrarng truing Tiau hoc B vão thing 07/2017

Dau nam hoc 2017-2018, cu the IA vao ngAy 06 thing 09 nam 2017, PhOng gido due Ira dao tao huyen H nhan dugc don cum mat so phu huynh h9c sinh cum truing Tiu hoc B do Ong Cao Van M- phu huynh em Cao Van N ( hoc sinh lop 5A) dung ten dai di aen vari nal dung nhu sau: Co hieu truamg Nguygn Thi N caa truing Tiau hoc B da bat buOc moi hoc sinh phai dOng 300.000 (tang de' mua dang phuc Vic lam dO cua co N chua dugc thOng qua ck phu huynh

chua duot stir demg thuan cua phy huynh, nthu vay la vi pham qui the din chit trong nha truang De nghi lath dao Ph6ng gido dyc xem xet va xu 15 , viec lam tren cua co hieu truemg N, de phy huynh chimg tOi ter mua sem (tang phyc cho con em minh theo mau cua nha truerng qui dinh vi ty mua thi s6 tien it hon ding thai giam dugc genh nang ve cac khoan tien ma hoc sinh phai dOng 6 deu nam hoc

Khi than dtrac dun thu nay, lath dao PhOng gido dyc than they nOi dung don lien quan den viec nha truemg da to SI dal ra cac khoan thu trai v6i qui dinh -day la van de nhay cam dm town xA hOi ma nganh gido dyc tir BO den S&, PhOng deu dal nhec ther fat nhi'eu vao dip dau nam Vi vay, can phai xac minh kip theri lam rO yen de va giai quyet dirt diem a an dinh va ch'An chinh tinh hinh thu cac khoan tien a dau nam hoc trai veti qui dinh teen dia ban huyen H

Sau khi tiep nhan don, lath dao PhOng Gido dyc va Dan tap huyen H dal giao cho b0 phan chuyen trach kiem tra cua PhOng thy lY don, xac minh va de xuat htremg giai quyet

II Mute tieu xii 15r tinh

Khi thy lY don dm phy huynh, num Hen 5t ra d6i veri b0 phan kiem tra la:

- Can din teen cac qui dinh cua phap luat de giai quyet vu viec do la:

Luat khieu nai cua Qu6c hOi nuem COng hOa xa hoi chit nghia Viet Nam nam 2011

+ Nghi dinh s6 75/2012/ND-CP ngay 3/10/2012 clia Chinh phit qui dinh chi ti& mot s6 dieu cua Luat khieu nai

ThOng to s6 07/2013/TT-TTCP ngay 3/10/2012 dm Thanh tra Chinh phi' qui dinh giai quyet khieu nai

Th8ng to s6 07/2013/TT-TTCP ngay 29/7/2012 qui dinh them quyen nOi dung thanh tra, trach nhiem thuc hi'en phap luat ve khieu nai

+ Thing to s6 07/2014/TT-TTCP ngay 3/10/2014 dm Thanh tra Chinh phii qui dinh qui trinh xi( ly khieu nai, don to cao, Icien nghi, phan anh

- Dti vii cac co so gido dyc la cac truing teen dia ban huyen can thyc hien nghiem the cac van ban chi dao cua nganh cap teen a dam bao tinh nghiem minh ve viec thuc thi phap luat trong rith vyc gido dyc, dac biet lab van de thu cac khoan tien dau ram hoc va qui dinh ve viec mac ding phyc can thyc hien ding cac van ban sau day:

+ Nghi dinh 49/2010/ND-CP ngay 14/5/2010 cila Chinh phi qui dinh thu hoc phi trong cac co se( giao duc-dao tao

+ Thing to lien tich 20/2014/BGDDT-BTC-BLDTBXH h.:Ong den thyt hien Nghi dinh 49/ND ve cac khoan thu trong cac co sac gido dyc-dao tan

+ COng van 1170/SGDDT-KHTC ngay 28/3/2013 dm Ser gién dyc va dio tao Binh Dinh qui dinh mire thu h9c phi trong nha truing, cac khoan thu ve day them h9c them va cac khoan ding g6p to nguyen cua phy huynh ten dia ban tinh Binh Dinh

+ Cing van 1182/SGDDT-KHTC ngay 8/8/2014 ctia SO gido dyc va dao tao Binh Dinh qui dinh cac khoan thu dan nam, tranh lam thu gay ap We cho phy huynh hoc sinh

+ Thing to so 26/2009/TT-BTC-BGDDT ngay 30/9/2009 Oa BO gido dyc qui dinh v'e mac ding phyc cua h9c sinh va le phyc tat nghiep cua sinh vien

- Dii veri ding chi hieu truemg tn.:Ong Tieu hoc B can chart chinh lai cong tac quart 1Y, de lam duce viec can phai quyat down nhung m9i guy& dinh phai nam trong khuin khi cna cac qui dinh phdp luat, hanh lang phap 15, cua cac van ban chi dao cila cap ten Dac biet nhang van 6 co lien quan den viec dung gip tien bac tir phy huynh thi phai dugc sy ding thuan tir phy huynh, theo mot qui trinh chat che, khing dugc ming vii, a gay hien lam

Viec giai guy& kip thed, dirt diem vu viec tren se dap tat duce du luOn khOng hay trong va ngoAi nha truing, sam on dinh ducc tinh hinh trong nhA truing, tao lai ducc uy tin cim hieu tnrang trong phv huynh hoc sinh

III Phfin tich tinh huOng:

1 Nguyen nhfin:

a/ Nguyen nhfin khach quan:

Dec xay ra sv viec thu teen la co hieu truetng mai doge thuyen chuyen va nh'An nhiem vv a don vi mai thin gian qua ngin (gin ham hai thing) Tir quan 157 mOt truing a dia ban thi tran, dai sting kinh to cua than dan twang d gi kha nen cac khoan dOng g6p ctia phv huynh theo qui dinh cua truing twang d gi dan gian,

de thvc hien Nay co chuyen ve tong tic a mOt truing nam a dia ban nOng thOn, ded sting kith to co phan khO khan Do chin nam bat re p' tinh hinh thvc to nen qui

•dinh cho hoc sinh dOng tien mua Ong phuc, hat nem qui dinh do chin ducic sit ban bac, thing nhat trong phu huynh nen chic chin h9 se phan Ong

b/ Nguyen nhan chit quan:

Co hieu truemg IA ngued nhiet tinh, ;tang Ong nhwng nOng vOi Co mugn tao ra b0 mat mai cho nhA true/11g mOt cach nhanh ch6ng ma tnr6c het la thong What ve Ong phuc cho hoc sink trong town truing, to chg mac Op hoc sink se no luc hoc tot, tao ne nep tot Mong muon chit quan la tot nhtmg tiec rang qui trinh thvc hien lai chua theo qui dinh trong dieu le trtremg trung hoc De cho hoc sinh

co dgng phuc kip then ngay tir dau nam hoc mai nen co da tien hAnh cho thu tien 'hyc sinh ngay de nha truing ki hap dgng yeti ca set sin miat Ong phvc trong khi chua nam chic nhtmg van ban qui dinh cua cap teen ve cac Ichoan thu trong nhA truing va van de dgng phvc cua h9c sinh ( C8ng Van 1182/SGDDT-KHTC ngey 8/8/2014 dm Set gido dvc va deo tao Binh Dinh qui dinh cac Ichaan thu dau nam, tranh lam thu gay dp lvc cho phv huynh h9c sinh; ThOng to so

26/2009/TT-BTC-BGDDT ngay 30/9/2009 gido dyc-dao tao dm BO giao dye qui dinh ve mac d6ng phuc cua hoc sinh va le phpc tot nghiep cua sinh vien) thi viec thu tien de mua (tang phuc h9c sinh phai dugc ban bac, that-1g nhat trong lien tich va het &Ong su pham, lay 5/ kien thong nhAt trong Ban thuOng true HOi cha me hoc sinh vi phai duge su deng thuan cua toan the phu huynh h9c sinh Chinh vi co hieu truOng khOng thuc hi'en ding qui trinh tren nen met s6 phu huynh khOng ding firth va g6i dan thu khieu nai den PhOng gido dye nha can thiep, giii quyet

2 H4u qim

Str viec teen neu each ?al 11/ khOng chat che, khOng kip thai, thau tinh dat li thi se gay nhang he luy khOng tat sau:

D6i vai co hieu truang se khOng nhan ra nhang sa suAt, nOng v0i, su ch6 quan cua minh trong cong tac quail 15/ nen se khOng co bien phap sin chtia, lam giam slit uy tin dm minh trong phy huynh va nhan dan dia phucmg, gay khO khan trong cong tae quan lY truOng h9c

Doi \Teri h'Oi dOng su pham nha tn.reyng se nay sinh tinh trang chia re, mat -doan ket nOi be

- Doi \Teri phu huynh h9c sinh: se mat niem tin van ngutri lath dao, del net nha gido va cao hat nira la cac van ban chi dao cua cep trén, tpo du luan xau khOng dang cc') trong nhan dan v'e tinh trang lam thu trong cac ca sO r gido duc

IV He xuAt nhfing giai phip

Del vóri truemg hap khieu nai elm Ong Cao Van M va met so phu huynh khac, b0 phan chuyen trach kiem tra tham mtru cho lath dao phOng met se phucmg an giai quyat sau:

• Phirang an I:

Yéu eau nha truêmg tra lai s6 ti'en da thu cua h9c sinh de mua dang phuc, co hieu tnrOng lam ban tuOng trinh su viec, kiem diem truac l'anh dao PhOng va xin

16i phv huynh hoc sinh ve quy& dinh cua minh trong Dai hOi phv huynh hoc sinh dau nam h9c

Phuang an nay co nhtmg diem hay va chua hay sau:

Diem hay: MOt s6 be phan phv huynh h9c sinh cam thy th6a man vi nganh da rang nghe va giai guy& theo nguyen vong cua h9

Diem chua hay: chi' trucmg mac 'Ong phvc se bi dinh tre, gay ter ngai trong ke hoach dei men nha tnremg , hop deng mua Ong phvc yeti co san xuat

bi phd ver, gay thiet hai v'e tai chinh cho ca hai ben, uy tin cfia c8 hieu truemg se

bi giam slit rat nhi'eu

Phtrang an 2:

Neu phi huynh nao ding Sr a nha trubng mua deng phvc cho con em minh thi nha trueng se IchOng tra tai s6 tien da thu cea h9c sinh, con phi huynh nao kh8ng deng y thi nha twang se tra tai s6 tien da thu

Phuong an nay co nhang diem hay va chua hay sau:

Diem hay: Van thvc hien theo nguyen vcmg cua phv huynh hoc sinh

Diem chua hay: Deng phvc ciaa hoc sinh se IchOng deng nhat ve kieu clang, IchOng nhat boat ve thed gian thvc hien, chi" truong mac Ong phvc IchOng thvc hien dug; met phan hop Ong mua Ong phvc vOi co se san xuat bi pha ve, s6 -Ong phvc da may IchOng bier phan phi cho ai, gay thiet hal ve tai chinh cho hai ben

Pluming an 3:

H9p ban thuemg trirc hei phi huynh hoc sixth, van Ong cac thanh vien trong Ban thueng true Ong he chit' trucmg mua deng phk.ic cua nha trueng vi h9 la nhang nguti co uy tin va luen sat canh cling nha truemg Trong dai hOi elm HOi PI-11-1S dau nam, hieu truemg se trinh bay re chu trucmg cua nha tubing trong do

co viec cho h9c sinh mac dang phvc Va hoi truOng cling vOi hieu twang se

nhan khuyet diem nee town the phv huynh vi chua dua chit trucmg cita hieu truemg ra fru& phi huynh lay 5/ kien cua hy, qua dO van dung phi huynh Ong hi) chit trucmg cua hieu truemg, hieu tnrang se lam ban kiem diem truerc l'anh dao PhOng

Phuang an nay co nhang diem hay nhu sau:

- Diem hay: The hien dugc sit lang nghe, to nhan Ichuyet diem dia hieu tnremg truac phv huynh hoc sinh, tir dO phi huynh thay minh dugc ton trong, la

*It lye lugng quan trong trong viec ph6i hgp thvc hien cac hog dOng giao dye

trong nha truemg Cho nen h9 se a clang cam thong va se img hi) chit twang dia.

nha

Phuang an nay vita thtu tinh vita dat li Ve phia phv huynh se giai tea dugc

tam 1y ire che, bye tire vi minh khOng duce nha tru&ng ton trong dOng mirc Ve phia nha truang van thvc hien dugc chit truang mac ding phvc cho hoc sinh

V TO cht thvc hieu gifii phtip de dat awe tieu a ra:

Sau khi Iva chgn phucmg an 3 de" giai quy& dan khieu nai cua 8ng

Cao Van M, to can thvc hien theo ding qui trinh Lust khieu nai it 2011, Nghi dinh s6 75/2012/ND-CP ngay 3/10/2012 dm Chinh phit va qui dinh cu the tai ThOng to s6 07/2013/TT-TTCP ngay 3/10/2012 dm Thanh tra Chinh phit qui dinh giai quy& khieu nai, COng van 1182/SGDDT-ICHTC ngay 8/8/2014 dm SO gido dye va dao tao Binh Dinh qui dinh the khoan thu dau nam, trânh lam thu gay dp lye cho phv huynh hoc sinh; ThOng to se 26/2009/TT-BTC-BGDDT nay 30/9/2009 gido due-dao tan dm BO gido dye qui dinh ve mac dung phvc cua hoc sinh va le phvc tat nghiep cua sinh vien, ngueri co trach nhiem giai quy& khieu nai se tien hanh cac bulk sau:

• But 1: Phin loaf den

- NOi dung khieu nai de nghi ea quan cap teen tryc tiep ( PhOng GD) can

thiep van mat qui dinh hanh chinh cim cap &red IA hieu truang truing Tieu h9c B

Dan khieu nai viet bang ti'eng Viet, co ghi ro ngay, thing, nam viec dam, dia chi dm nguesi dai dien khieu nai.

- Nhu vay vu viec khieu nai thuOc than quyen giai quyet dm PhOng giao dye SO ngued khieu nai la mat so phy huynh dang ki ten, co ghi ro ngueri dai dien la Ong Cao Van M

But 2: Thy 15, giai quyet khieu nai

Ap dung Dieu 11, Luat khieu nai so 02/2011/QH XIII, trong thin han

10 ngay ke to ngay nhan din khieu nai thi nguOri giai quyet khieu nai tien hanh thy 11 ha so khieu nai gfri thu truemg din vi phieu de xuat thy 11 don ( Mau 02 — TCD) va thong bao viec thy 11 cho Ong Cao Van M theo mau s6 01 — KN

Bulk 3: Thenh 14p Doan kiem tra

- Doan kiem tra gom 3 thanh vien: dang chi chuyén tech kiem tra cita

PhOng giao dyc, d'ang chi phi trach to cht ire can b0, d'ang chi thuac 1)0 phan tai

vy, k'é toan

Doan kiem tra hop va phan cong nhiem vu cho tong thanh vien trong

doan, nghien ciru din khieu nai, xay dung ka hoach kiem tra giai quyet khieu nai trinh trueng ping phe duyet ( Mau so 05- TTr)

MM Ong Cao Van M den co quan thy 11 ha so, xac nhan don khieu nai

mk se 09 — TTr) cung cep them thong tin, tai lieu, cluing cc"; can thiat Buei lam viec nay the hien trong bien ban va ce chit IcY cua hai phia (Mau se 08-TTr)

Butc 4: L4p Ice hoach xac minh

- KO hoach xac minh gam cac nai dung: xac dinh then gian, dia diem tien hanh, cac loai ha so, chimg tir, bien ban h9p hai clang su pham, bién ban h9p PHHS, hop dang kinh te, cac phucmg tien can thiet, cac ca nhan can lam viec