Tiểu luận cuối khóa CTV thanh tra giáo dục xử lý tình huống hiệu trưởng và kế toán vi phạm việc thu, chi tài chính tại trường THCS trà thọ huyện tây trà tỉnh quảng ngãi

Sa di vAn de nay dugc de cap nhieu vi no kh8ng chi xuAt phdt to vai trO, vi tri hat sire quan trong cOa dei ngil can be, cOng chat, vien chirc trong ding cuec xdy dung va bao ve M quec,

BO CIAO WC VA DAO TAO TRUONG CAN BO QUAN LY GIAO DEC TP HO CHI MINH

TIEU LUAN CUOI KHOA Lap Wei dtriiing nghiep vu Ong tic vien Thanh tra gião dyc

Mtn 2017 - Tinh Quing Ngal

Tien luin:

Xi' LY TINH HUONG MQT HIEU TRU'ONG VA MQT KE TOAN

VI PHAM VIEC THU, CHI TAI CHINH TAI TRUONG THCS TRA

THQ - HUYEN TAY TRA - TINH QUANG NGAI

Ho va ten: Le Thanh Tam Dan vi cling tic: Truing THPT Tay TrA

Quang Ngii , thing 8/2017

PHAN I: MU DÂU

Xay dung dei ngii can b0, cong chirc, vien chirc trong sach, co näng luc, phAm chAt dao dirc tot Id met vAn de rat quan trong, duac Wang va Nhd nuac ta hat sire quan tam Sa di vAn de nay dugc de cap nhieu vi no kh8ng chi xuAt phdt to vai trO, vi tri hat sire quan trong cOa dei ngil can be, cOng chat, vien chirc trong ding cuec xdy dung va bao ve M quec, ddp Ung yeu cAu da qud trinh xdy dung ya ndng cao hieu lye, hieu qud cua nan hänh chinh Nhd mite, ma no con xuAt phát tiz nhang han cha, yeu kern va chAt luong cira met be phan trong doi ngti nay a khOng it dia phuong, ngänh, co quan, don vi

MOt be phan can be, cong chirc, vien chirc van dm nhfing han che va thiau sot nhAt dinh Va chinh tri, to Mang, con co can b0, cOng chet, vien chirc con dao deng, suy gidm niam tin dei vai Hang, vai che do XHCN, vai cong cuec d6i mei cfia dAt nu& ta hien nay Va phAm chAt dao dire yd 16i song, con co can be, cOng chirc thodi hea, bian chAt, lei dung chirc quyan dal tham nhung, ldm gidu phi phdp, quan lieu, cua quyan, sdch nhieu nhan dan, gay dnh hireng tai phAm chAt tot cua ngtrai can be, ddng vien, tir dO lam suy gidm niam tin dm nhän dan dei vai su lânh dao cua Bang va Nhd nu& ta Met trong nhimg nguyen nhdn co It oh nhfing han cha, thiau set not tr'en chit yeu la do: Khi di vdo ca the thi truang, ma reng giao luu quo'c t6, trudfc su cam dox cUa tian tai, vat chat, nhling den tian cong him do, e cua cdc the luc thu Bich, nhieu can be a loi lOng tu duang, ren luyen, phAn dAu, nd trdnh tu pha binh va phe binh nen bi chit nghia ca nhan lan at Ben canh de, cOng tdc can b'e cua nhieu cap uy ya t6 chec Däng bi buOng lOng, yeu kern

va co nhang sai pham ca va quan diem va phuong phdp, ngodi ra cong tae tu Meng, cOng tdc ly/ luan, ding Mc t6 chirc, can be CO nhang yeu kern, bAt cap TO chirc be may cOng kanh, cheng chdo, kern hieu luc va hieu qud Met be phan khOng nhO can

be, cOng chirc thodi hea bin chAt, thieu näng luc KS/ luat can be, cong chdc, vien chirc ld met not dung thuec cOng tdc qudn lyl hdnh chinh Nhd nuec Khi xem xet kj,

1

luat can be, cong chirc, vien chat mac sai lam khuyet diem phai dac biet chO y ket hgp chat che, da dang cac nguyen tac guar' ly khac nhau

Tren co se( nhfing nguyen tac do, dpi hei mei co quan trong cong tac quan ly can be, cong chirc, vien chirc phai thuOng xuyen quan ly ca ve tieu chuan, ca v ie to tuerng dao dirc, the phong lam viec, lay giao duc thuyet phvc Id chinh de ngan chan khuyet diem ya tieu cvc Khi phat hien can be, cong chirc CO khuyEt diem thi phdi

CO bien phap kien quyet, khOng bao che; xem xêt su vat, hi'en tuong met each toan dien, triet de, Ice ca mat khach quan lid chu quan de xir ly met each chinh xac, dam bdo giu nghiem kY luat cda Wang, phap luat cua Nha nuetc Ban than tOi la dugc ngdnh cu tham gia lop cong tac vien thanh tra giao duc tai Quang NO; Qua hoc lOp Bei duerng ban than tOi dugc trang bi nhang kien thin ve kien thdc co ban cong

tac vien thanh tra, t6i chon de tai "Xtr ty tinh huiing melt hi.eu trtrang yr/ ka loan vi

pham trong viec Chit, chi tell chinh tai Trtrang THCS Tra Tho, huyen Try Trci"

lam de tai tieu luan cuOi khoa hoc Day ld met co hei tot d6 ban than van clang nhang kien that da hoc, lien he yen thvc t6, dua ra nhang giai phap thiet thixc phd hop ghap cho qua trinh cong tac cda ban than ngdy cang tot hon

PHAN II NOI DUNG

1 Haan earth ra dn'i cua tinh hu6ng

Váo cu & thang 5/2016, PhOng Nei vv huyen Tay Tra nhan dugc don thu can bO, gião vien Trueing THCS Tra Tho phan anh ve viec thu chi khOng minh bach tai trueng Track tinh hinh dO, PhOng Nei vu el:mg vOi ph6ng Giao duc va Dao tao va cac co quan lien quan da tham muu cho UBND huyen ra Quyat dinh so 452/QD-UBND ngay 10/6/2016 ye viec thanh lap doan thanh tra cong tac quan ly tai chinh tai Truerng THCS Tra Tho UBND huyen da giao cho PhOng Nei vv cang vei PhOng Gido duc & Dao tao, phOng Tai chinh - Ke hoach, Thanh tra huyen cac don vi lien quan ti6n hanh thanh tra viec thu, chi cac khodn tiEn tai Truerng THCS Trà Tho, mac dish lade nam bat thuc trang ve thu, chi tai chinh Ira xac minh

don khieu nai dm can be, gido vien ve hieu VI/Ong va ke town co dUng sv thuc khemg

Ngdy 12/6/2016, doan thanh tra da lam viec tai Truerng THCS Tra Tho, qua qua trinh thanh tra doen da phat hien met se van de bet thuemg trong viec quail lY thu, chi tai chinh cUa nha truang Ma I8i cha yeu Id do Hieu twang va ke Man kheing minh bach trong cac cheng tir thu chi

2 Mc Binh muc tieu tinh hu6ng

Bd Ho Thi Bich Hanh la Hieu truang Twang THCS Tra Tho to nam 2011, thuQc xa Tra Tho, huyen Tay Tra Be Hanh la ngued dirge PhOng NQi vu lam to trinh tham muu de nghi UBND huyen bo nhiem lam Hieu truemg tai Tru gng THCS Tra Tho COn ha BM Thi Le Thira le ke toan cua Tru gng THCS Tra Tho to nam

2010 Tir ngay dugc be' nhiem lam Hieu trueng tai truang be Hanh rat ban reit vi

ca sa vat chat dm truang da xueng cap nghiem trong, nang lvc chuyen mon dm Tel nge gido vien kb:Mg Bong deu nen chat luting day hoc con thep Frei ngu gido vien cita truang da se mai ra truang, kinh nghiem giang day con han che Do ban viec gia dinh, Ong v gi ding viec tham muu de tim nguen de xay dung ca sa vat chat twang hoc nen ba Hanh it khi den truang; viec sinh hoat chuyen men ciia cac to chuyen mon kheng dugc Wen hanh thuOng xuyen, nhfing hac co mat a truang ba Hanh thueng bOc to tinh ban thil va quan lieu, cira quyen veld gido vien Ve cong tac pen ly tat chinh trong nha truang ke to khi be Hanh ve lam Hieu truang co nhieu bat cap do la kheng kiem ke, ding khai minh bach; che de thi dua khen thiremg gido vien hang nam thanh toan kheng day du Mac du cac gide ' vien trong truang da nhieu Ian de nghi bd Hanh giai quyet dirt diem che dQ chinh sach va thuc hien nghiem tut viec cOng khai tai chinh cua truang nhung bd Hanh kheng nghe BA Hanh lay 1Y do: "Trueng dang tap trung xay dung ca sec vat chat ve mua sam nhieu trang thiet bi nen phdi denh kinh phi tap trung cho viec mua sam dO cac chi em thong cam, cho nha tru gng ng" Ve mua sam tai san trong nha truang thi chit yeu le

3

Tiff via: Le Thanh Tam —PhO Hieu Trtrang THPT My Tra

do Hieu tracing va ka town to di mua va ve to thanh quyat town Va nguyen tac viac nay Id trubc khi mua sam hay xdy dyng co sä vat chat cho nhd truang thi phdi dugc ban bac trong Cap ay va lanh dao nhd truang rOi cu nguai di mua va phdi co HOi dAng nghiam thu, cong khai kinh phi mua sam truOt tap the nhung ba Hanh khOng tuan thu theo nhting quy dinh caa tai chinh Sau khi nhan duge don t6 can

dm tap the giao vien, ngay 12/6/2016, doan thanh tra lien nganh da lam vice tai Truang THCS Tra Tho, thanh phan cua dodn thanh tra g6m Lanh dao va chuyen vien phOng Noi vu, phOng Giao duc & Ddo tao, phOng Thanh tra, phOng Tai chinh

-Ka hoach Qua qua trinh thanh tra dodn da phat hian ba Hanh va ba Thira (lca todn)

da vi pham nghiam trong trong cong tat pan 12 thu, chi tai chinh do Id:

- MAt so bA hA so chi tai chinh bi ke town situ chaa, xdy dung moi IchOng dam bao

- No tian khen thutng giao vien 3,7 triau clAng

- Sc tian lam san truAng do HAi phi huynh da dua cho ba Hanh thanh town cho nha than nhung ba Hanh IchOng thuc hian ma not do dang gap khO khan nen mugn tam nha tnrang

- Vi pham k2 luat lao dOng, thuAng xuyen 136 tnröng di lam viac riang; vi pham quy the quan ly gido due khAng t6 eh& sinh hoat chuyan mon thuAng xuyan Sau khi doan thanh tra kat luan, ba Hanh va ba Thira da biet 161 caa minh va xin nhan moi hinh thdc IcY luat caa cap trail

3 Phfin tich tinh huOng

3.1 Muc fiau xir12 tinh hung

- Vic vi pham k9 luat cila ha Hanh yd ba Thira can phai dugc xu 12 kip tiled

va nghiam minh theo Luat can bA, cong chic 2008; Luat Giao dyc 2005, da !fang cao chat lugng dAi ngil can b6 quail 12 trong ngdnh GD&DT, tang cueing phap the

Xa hOi chit nghia

4

Hoc vien: Le Thank Tam —PhO HiP trifling Trifling THPT Thy Trti

I I I

Cling co lai to chirc cua Truerng THCS Tra Th9, chan chinh viec thuc hien k9 luAt lao deng, ne ne'p chuyen men dm nha truerng

- Chan chinh viec thu chi tai chinh sai quy dinh elm truerng; thu h6i so tin that thodt de tra cho viec xay dung CSVC; tra s6 tien trutng con no cho gido vién 3.2 Co sO'19 luAn

Luat Can be, ceng chirc s9 22/2008/QH12 ngay 13/11/2008;

Luat Vien chi:re 58/2010/QH12 ngay 15/11/2010;

Luat Gido duc so 38/2005/QH1 I ngay 27/6/2005;

Nghi dinh 34/2011/ND-CP cua Chinh phu quy dinh ve xir19 k9 luOt dOi véri ceng chirc;

Nghi dinh 27/2012/ND-CP cua Chinh phu quy dinh ve xir 19 k9 luAt vién chic Ira nth nhiem bQi thuerng, hoan tra elm vién chirc

3.3 Nguyen nhan )(ay ra tinh haring

2.3.1- Nguyen nhan chu quan:

- Ban than Hieu tru gng Ira Ice town khOng y thire dugc hAu qua viec minh dang lam nen gay hAu qua la lam cho nei be nha truerng mat doan ket, thiau dan hieu qua ceng tac kheng cao

- Chua nam chac ve chn twang, chinh sach dm Bang, phdp luat cua Nha nugc; do ca nhan chua nghien elm kyr cdc van ban quy dinh cua Nha nuac ye tai chinh; chua trung thus trong viec thgc hien quy che cua nganh, cua cac cap, dm Chinh phu clä quy dinh

- Thiéu tinh than trach nhiem trong viec t6 chuc, trien khai thgc hien cdc

do chinh sach

2.3.2- Nguyen nhan khach quan

- Viec pan 19 can be, cong chire, vien chirc cua phOng Nei vu, sg pheii hgp quail 19 veri phOng Gido due & Dao tao ve the mat theo tham quyen chua thuang xuyen, lien tuc

5

Hoc Wen: Le Thanh Tam —Pith Hien triceng Trtrang THPT Tay Trci

- ViEc kiem tra, thanh tra cua the nganh, cdc cap ma true tiEp la Phang

vu chua thuarng xuyen, lien tuc, dOi khi can mang nang hinh -link, qua loa, dai khai,

ne nang, chin nam bat dagc that trang cin the dun vi co sa.

- Phang NOi vu chua nam ro dugc trinh do, nang hrc, pham chat dm can b0, tong chat quail 1)% 6 co so nen tham muu cho huyEn 136 nhiEm, sap x4p can tx) quan

ly cho cdc truang can han 64

Vic b6 nhiEm can 130 quail lyr meri chi du ve se) lugng nhung can yEu va mat chat lugng, chin quan tam mot each thaa clang dEn viEc dao tao, bOi &rang can be) quan lyr Nha nu& de clang cao trinh c10 va nang luc diEu hanh tai cdc nha truang

- Ca chE thi truang lchiEn mot 130 phan can b0, cong chuc, viên chirc khOng gilt dugc pham chat dao dire, da bi dang tin lam thay dai nhan tilde don dan tinh trang quan lieu, tham nhang, true lgi cho ban than

2.4 Hau qua cin tinh huang

- Hau qua vE xa Vic lam sai trai cua ba Hanh Nth bd Thin gay anh huarng xAu ve mat xa hai, lam mat uy tin trong thing nghiEp cling nhix trong phu huynh Ira trong nhan dan Lam cho nhan dan khOng tin tuang vao nha truang, lam giarn uy tin dm ngoai can NI, quart 1S, gido due

QuyEn lgi chinh clang cua gido viEn va pith huynh hoc sinh bi xam hai

- Cdc hoat dang chuyEn mon va hoat dOng ngoai khaa cua nha truang lchOng thut hiEn dugc; khOng tao dugc khi the thi dua soi not trong nha truang

Neu gidi quyet six viac khaing tot co the de bi gay bat binh trong nhan dan lam anh huarng dan cong the dan van; cong the xa hai hoa gido dye; lam cho nhan dan nghi nga su lanh dao cua [Yang va Nha nuat

4 D xuAt xer 19 tinh hung

VO4 viEc phan tick nguyen nhan va Nu qua a trEn, can cu vao cdc van ban: Luat Can b0, cong chdc nam 2008, Luat Vien chirc 2010, Luat Gide' duc 2005 va

6

the van ban huang dan thi hanh luat co lien quan, tOi dua ra cac phucmg an a xir lY tinh hung nay nhu sau:

4.1 Muc tieu xir ly tinh hueng

Du down chinh )(de cac tinh hung xdy ra, khdch quan, ding bAng, minh bach, nam bat doge tinh hinh va dua ra the phuang an khac phut, bao dam dp dung dUng cac quy dinh cna Luat Can be, ding chitc, Luat Vien elute va the van ban lien quan, phuong an xi' 15/ lam cho the co gido — ngueri dua don khiau nai dan pheing Nei vu cam thay hai lOng va khian cho ca nhan ba Hanh, ba Thira tam phuc, khau phuc, han the t6i da ve thiet hai, kheng gay phian ha, han the thiet hai cho nhan dan, dam bat) dim nha truemg tra 14i hoat do, ng binh thuerng

4.2 De xuat / Xay clung phuang an/ Gidi phdp xil ly tinh hueng

Phtro'ng an 1:

Ra quyat dinh cânh coo ba Hanh va ba Thin Du vao kat luan cua doan thanh tra, True:mg ph6ng Nei vu tham muu v6i UBND huyen ra quyat dinh ky luat hai nguti bang hinh thirc cânh coo twit toan nganh va kao dai thai gian len hang la met nâm, ba Hanh va ba Thira van tip tut cong tae binh thuemg tai Truth-1g THCS Tra Tho

LAI diem: Giai quyet nhanh su viec truerc mat, khang gay xdo tren cong viec, to chile nhan su cna truOng, bA Hanh van gift chdc vu Hieu truerng va ba Thira van lam ka todn tai Truerng THCS Tra Tho, cong viec ke todn cua twang van on dinh Han cha:

Viec ba Hanh van tip tuc lam Hieu truth-1g va ba Thira van lam ka todn tali Truemg THCS Tra Tho se gay su bat binh cho tap the gido vien nha truang Du luan cho rang be Hanh gay ra khuyat diem lam mat uy tin ca nhan va tap the song van doge cap tran tin nhiem Viec xu ly vi pham nhu vay khOng co the dung gido due ngtrai khac, tit dO de dan dan viec coi thuemg phap haat Ban than ba Hanh vä

ba Thira se kheing thay dugs Ilan qua va trach nhiem do viec vi pham khuyat diem

7

Hoc vien: Le Thanh Tam —Pith Hkeu trtrang Trtrang THPT Tay Tra

I II

cua minh gay ra, tit do se khang coy fink to minh diau chinh phong each song va lam viac Vic xir ly ba Hanh va ba Thira a m*c di canh ado IA qua nhe so van khuyat diem ma hai nguai mac phai

Pinning an 2: Cdch chirc bd Hanh va ba Thira va chuyan di don vi khdc

Can ca vão kat luan cua doAn thanh tra, Truing ph6ng Noi vu huyan se lap

ho so da nghi UBND huyan ra quyat dinh kY luat bang hinh thac cach chac doi van Hiau twang, keo del thai gian len Luang mot nam, ding thai co quyat dinh thuyan chuyan bA sang khdc lam gido vien va bo nhiam Ong Di Ng9c Dire IA Ph6 Hieu

*tiling Truing THCS Tra Tho len lam Hiau truing thay ba Hanh; va da nghi luat ba Thira bang hinh thirc thai gill ding viac ke toan, ha mot bac luong, chuyan sang lam ding tic van thu phuc vu tai mot truing khac trong huyan Ding than co quyat dinh bo nhiam mot ka todn mai co näng lye, pliant chat tat a dam tinh lien tuc trong boat ding tai chinh dia truing

* iru diem:

Xu ly vu viac nhanh chOng kip thai, lam diu ngay citric du luan xa hii va su bat binh cua tap the gido vien Truing THCS Tra Tho Xu ly bA Hanh theo &mg quy dinh dia Luat can bi, ding chic 2008 Va ly thi ba Hanh khOng da to each girt Wing cuing vi Hiau truing vi da co hinh vi vi pham nguyen the quart ly, khamg quail xuyan dirge hat cac viac lam cua nhan vien k g toAn cua minh Vic diau ding

ba Hanh sang giAng day tai mot truing kit se lam cho gido vien trong truing khong ban tan va vu viec da xdy ra, an tam ding Mc Mat Ichdc, each chic Hi'eu truing se lam cho gido vien phai to rut ra mot bai hoc cho minh va nhan each dm nguai gido vien

* Han chi:

- Truck mat se khuyat mot phi Hiau truing phy trach chuyen man nen Hiau truing mil se phdi cang clang them nhiau viac Mat khdc, va su viac dia ba Hanh thi Ong Dire ding phAi co mot phan trAch nhiam, vi Id mat phi Hiau truing nhung

8

Hpc vien: Le Thanh Tam —Pha Hien trerang Trirang THPT Tay Tra

I II

da de xay ra hien Mang mat dan chu, kheng co bien phap ban bac d'e" ngan than kip theri clan den khieu nai dia tap the glee vien

- Viec luAn chuyen ba Mita sang cong tac tai truang khac se khOng thuan lei cho Ice toan mai khi xO 132 met se mai dung trong ho so thu chi

Phtroing an 3: Giang chic ba Hanh va Icy ludt ba Thum thei giir chic ke toan Can

cu vao ket ludn cua doan thanh tra, Truang pheng Nei vu huyen Idp h6 so de nghi UBND huyen ra quyet dinh Icy ludt bdng hinh thirc gidng chat dOi vai Hieu truang, keep ddi thin gian len Mang met nom, dOng thai co quyet dinh be) nhiem ba Ranh sang lam PhO Hieu truang tai met truang Ichdc va than Ong De Ngoc Dire Id Ph6 Hieu TruOng THCS Trà Tho Id ngueri co nang Inc chuyen mOn thuc s r, co uy tin ve chuyen men, ban linh chinh tri, pham chat dao dire Mt len lam Hieu truang thay ba Hanh; de nghi ky luat ba Thin bang hinh thirc thei gifir cOng viec ke toan, ha met bac luang, chuyen sang lam cong tac van thu phtic vu tai Truerng THCS TrA Th9 Deng tiled co quy& dinh b6 nhiem met Ice toan mai cho truang a dam bdo tinh lien tic trong hoat dOng tai chinh cua truang

* diem: KhOng gdy xao trOn nhieu trong viec to chirc nhan su; vu viec dugc

lY mot each nhanh chOng, lam diu ngay dugc du luan xa h0i Mr 19 ba Hanh theo dOng quy dinh cua Luat can b0, cong chirc 2008

- Viec ky luat ba Hanh va ba Thin nhu phuang an 3 se nhan dugc su deng tinh, Ong he cila tap the gido vien, lam cho gido vien tin vao six cong minh cua phdp luat Xitly vu viec cOng khai, dan chit, dOng ngueri, dOng tai va coy nghia gido duc ski sac

- Ban than ba Hanh clang thay dugc sg khoan hung, thien chi cOa lanh dao huyen trong viec xu ly ky luat ba TO do se coy thdc situ chera sai lam, chuyen tam vac, cong viec, cong hien tri tue cua minh cho nganh, IchOng tai pham khuyet diem B6 nhiem Ong Dirc len lam Hieu truang la met viec lam sang suet Ngueri lanh dao

9

Hoc Wen: Le Thank Tam —PhO Hi.eu (ming Trwang THPT Tay TM