Mu6n gay dung niem tin, muon tao sir cong bang cac nhA quan b rf can phAi tuyén truyen cho dgi nga Nha giao thOng hieu kian thire phdp lugt, kip tiled giai dap nhitng thac mac ma dgi ngu
Trang 1BQ GIA0 DVC VA DAO TAO TRVOING CAN BQ QUAN Lt CIAO DVC TP HO CHI MINH
TIEU LUAN CUOI KHOA Lep NM dtreng nghiep vu Ong tfic vién Thanh tra gião due
NAm hue 2017 - 2018
Ten tieu
GIAI QUYET KHIEU NAI HUVING CHE
DO PHU CAP THAM NIEN LAN DAU
Ho NIA ten hoc vier': Phan Thi Lien Nga
Don vi cling Mc: Trifling Tien hoc Thanh My, huyen Don Dining, tinh Lam Thing
Lam Bang , Sluing 01 aim 2018.
Trang 2MVC LUC
5 Te alit that hien giai phi') de dat duct mac tieu a ra 8
Trang 3I MU DAU.
Truyen thgng hieu hoc cua dan tgc Viet Nam &A co tit ngan xua, truyen
th long hieu hoc là thOi quen ham thich, coi trong viec hoc hAnh dirge hinh thanh den, dirge truyen to dai nay sang deri khde Chinh vi hieu hoc ma vai trO cua nguäi thay cling dirge ton vinh that bao nhieu nguOri con Viet Nam nhèr sir can cu hoc tap ma tra thanh tai, lam rang danh tat nubs Wang vA NhA nitac ta da coi " Gido dye va dão tao la qugc sich hang du, dau to cho gido dye là dau to phat tri4n, due la sir nghiep cua town Wang, cua Nha nuOt va cua toan dan, muc tieu cua gido due IA nang cao dan tri, dao tan nhan lye, bgi dirty'ng nhan tai, phat than gido dye gan vai nhu eau phât trian kinh ta - xa hgi vA ding co qu gc phOng - an ninh" Mugn gido dye phat than chfing ta can nang cao chat lugng dOi ngil nha gido Mgt phan quan trong trong nang cao chat lugng dgi ngli nhA giao IA nang cao chat lugng cuOc song cho dgi ngu gido vien, tao niem tin, sit cong bang trong xa hOi Mu6n gay dung niem tin, muon tao sir cong bang cac nhA quan b rf can phAi tuyén truyen cho dgi nga Nha giao thOng hieu kian thire phdp lugt, kip tiled giai dap nhitng thac mac ma dgi ngu gido vien con ban khoan Giai quyat kip thed nhang khiau nai lam anh hugng den quyen lgi cua ca nhan the trong co quan don vi Muan the ngithri quan l5T can co hieu Met, ky nang giai guy& nhimg khiau nai, t6 cao Tit dO yau cau, trong mgt co quan, don vi can co nhi-mg ngthari co nghiep thanh tra, gith quyet khieu nai to cao
Trang 4II NQI DUNG
MO tä tinh huting.
Ngay 25 thdng 11 nam 2015 PhOng Gião due va Dao tao quan B co than mot don khieu nai cfm ba TranThi Lan ve viec Hieu truemg trueng Tieu hoc Phil
An khOng cho be Iran Thi Lan huOng tham nien NOi dung don khieu nai cua ba Lan cu the nhu sau:
BA Lan tot nghiep DO hoc Su pham Tieu hoc nam 2009 va duce Trueing Tieu h9c Phil An hop &Ong giang day tai tnremg ter ngay 01 thang 9 nam 2009 vOi ban hop thing xdc dinh then han 12 thang Den 01 thang 10 nam 2010 (Sau 01 nam)
ba Lan duce Hieu truOng tnrOng Tieu hoc Phu An ky hop deng khOng xac dinh then han Den thang 10 nam 2013 (sau 04 Mm tre y 1 nam theo quy dinh con 3 nam)
do cOng tac tat ba Lan dugc Hieu tnxemg trueng Tieu h9c Phil An nang lucmg ter bac 1 len bac 2 Den thang 01 nam 2015 (Sau 05 nam 03 thang da tre y 01 nam, nhung kh8ng thay quyet dinh cho huOng tham nien Ba Lan viet don khieu nai de rfghl Hieu tnremg nha truOng giai quyet Hieu tnrang tnremg Phil An giai thich
truemg hop elm ba Lan tuy da han 05 nam nhtmg khOng duce hiking tham nien Ian
S Den ngay 25 thang 11 Mm 2015 (sau horn 06 nam) ba Tran Thi Lan geri don khieu nai den PhOng Gido due va Dao tao van A veri ly do trong cling guar' A sao
ba Nguyen Thi Hea (ban dm ba Tran Thi Lan) cling hop dang khOng xdc dinh theri han ma lai dugc huOng tham nien lan dau
Xic dinh ninc tièu tinh hua'ng
Giai quyet khieu nai phai thuc hien ding quy trinh, ding phap 1'141 Khi giai quyet phai than dao, triet de Khi giai quy& can bar) dam kip then, dan chfi eOng khai COng khai a moi nguai ding hieu nham &mg tap the tac dOng den ca than
- NguOi giai guy& khieu nai phai nam chat nhang van ban lien quan den
vy viec Co vi cly cu the cho temg dieu khoan quy dinh Dam bao tinh thuc tá khi giai thich tra IM ngueri khieu nai
3
Trang 5- Nhi'et tinh, nhan nai, linh hoat, Chu do, ng trong qua trinh giai quyet khieu nai
- Can phai giai thich phan tich, so sanh de ngued khieu nai hieu van de
- Trong tithing hop nay PhOng Gido dye va DAo tao quail A can giai thich
a be Tran Thi Lan hieu tai sao ding mot tiled gian giang day, ding hgp dung
kh 'Ong xac dinh that km, day ding met quan A ma bA Tran Thi Lan khOng dugc
huOng tharn then NhA gido ma ban dm W Lan lai dugc hiremg tharn nien nha gido.
- GiAi quyet tinh huang phai dam ban dugc sg hop tinh, h9p l5T bOi nguyén than caa tinh huang Qua viec xir ly efing là met buck de cho Tel ngli can b0, gido vien va nhan vien nha truing not tieing va can 130, gido vien va nhan viers dm
nganh, caa cap h9c nOi Chung thay dugc tinh nghiem minh trong viec chap harsh luat pith') va the quy dinh cua nganh.
- GiAi quyet dirge khieu nai la tao lai dirge met niem tin trong tap the can
be gido vien nhA truing Khi ca than nguOi khieu nai hieu van de h9 se tich et, hot trong qua trinh cling tic
3 Phfin tich tinh hung
a Nguyén ahem.
Viec ba Tran Thi Lan di khieu nai den Ph6ng Giao dye va Dao tao quan A lA
do khOng dirge Hieu truing truing tra 16i r6 rang, thieu sir tim hieu the van ban phap luat lien quan Do cling tic tuyén truyen cac van ban ve chi tracing chinh
sach cua Dang, Phap luat cua nha nude den timg ca than trong co quan don vi con
han cha
Hieu truing chin t6 chirc dugc cac buai d6i thoai true tiep gala thii twang
co quan don vi &Si yeti nguai lao dOng.
Ngtrai lao dOng kh6ng nim dirge cac van ban phap luat lien quan den quyen
va nghia vu cua minh nhu Luat lao Ong, luat Vién chirc Ngueri khieu nai chug phan biet dugc quyen va nghia vu cua vien chirc va ngued lao dOng Chua nam chic
Trang 6dieu kien, thai gian tinh huemg phi cap tham nien va thin gian khOng tinh huang phi cap tham nien theo quy dinh
Trong truing hop nay Hieu truerng khOng giai thich r8 rang dai tugng dugc huang tham nien la Nha giao trong bien ch le, dang giang day, giao dyc trong cac co set gido dyc cong lap thuOc he thang gido dyc qu6c dan va cac trueng, trung tam, h9c vien thuOc ca quan nha nu6c, to chic chinh tri, t6 chit chinh tri - xa hOi (sau day goi tat là ca ser gido dye cong lap) dirge nha nu& cap kinh phi hoat dOng (bao gom nguan thu tit ngan sach nha nuerc cap va ck nguan thu sy nghiep theo quy dinh Gila phap 100
Ben cart ck nguyén nhan nhu da neu teen con met nguyen nhan din den be Tran Thi Lan khieu nai den PhOng Gião due va Dao tao dO la to hop (tang khOng xac dinh thai han cua ba Tran Thi Lan va ban ba Tran Thi Lan Hai ban hop tang dieu la Hop dang khOng xac dinh thai han nhung ban dm ba Lan dugc tham nien con ba Lan thi kh'Ong BA Tran Thi Lan kh8ng hieu rang ban hop 'Tang dm ba Lan dugc Hieu truemg truing Phil An kST ti ngay 01 thang 10 nam 2010 theo Luat lao Ong Con ban hop dang khOng xac dinh thai han cua Nguy gn Thi Hem (ban bA Lan) dugc kST theo Luat vien chic
Can dr ThOng to 68/2011/TTLT-BGDDT-BNV-BTC-BLDTBXH Huang clan mot dieu cua Nghi dinh sO 54/2011/ND-CP Sau ngay 15 thing 11 nam
2010 Luat vien chic ra deri va c6 hieu lye, tiep theo sau Luat vien chic co Nghi dinh sa: 29/2012-NDCP ngay ngly 12 thang 4 nam 2012 BA Nguyen Thi 116a (ban
ba Lan) dugc Hieu tru gng twang ba Nguygn Thi H6a (ban ba Lan) 14, hop dang khOng xac dinh thai han theo Nghi dinh teen
Dieu 1 Nghi dinh 54/2011/ND-CP Ve che dO phi cap tit nien dai vii nha gido nhu sau:
" Nghi dinh nay quy dinh ve che do phu cap tham nien doi vii nha gido dang giâng day, gido dye a cdc co kr gide dyc cong lap Ira cdc h9c vien, twang, trung tam lam nhiem vu dao tao, bai duemg thuOc co quan nha nuerc, t6 chic chinh tri, t6
5
Trang 7eh& chinh tri - xa hOi (sau day ggi chung IA ea s g giao dye cong lap), da dugc chuygn, xgp lucmg theo Nghi dinh s6 204/2004/ND-CP ngay 14 thing 12 nam 2004 cua Chinh phn ve cha dO ti gn Luang d'6i vii can b0, cOng chirc, vien chirc va lyc
!Ong vu trang"
Dieu 1 ThOng to lien tich 68/2011/TTLT-BGDDT-BNV-BTC-BLDTBXH huOrng din ve dei tugng va pham vi ap dung quy dinh tai nghi dinh 54/2011/ ND —
CP nhu sau:
- Nha gião trong Wen ch4, dang giang day, gido dye trong cac ca sb gido dyc cong lap thu6c he th6ng gido chic qu'O'c dan va cac truang, trung tam, h9c vien thuOc ca quan nha nuac, t6 chirc chinh tri, t6 chirc chinh tri - xa hOi (sau day goi tat
la ca sa gido dyc cong lap) thrgc nha nu& cap kinh phi hoat dOng (bao gam ngu6n thu to ngan sach nha nu& cap va cac ngu6n thu sit nghiep theo quy dinh cua phdp 140
- Nhh giao trong Bien che dang lam nhiem vu giang day, Sang din thyc hanh tai cac xuäng tru&ng, tram, trai, phOng thi nghiem cua the ca sb gido dyc nghe nghiep Ira ca sb gido dyc dai h9c cong lap
- D6i tugng quy dinh tai khoan 1, khoan 2 Dieu nay da duge chuy gn, xgp luang theo Nghi dinh s6 204/2004/ND-CP ngay 14/12/2004 dm Chinh phu ve chg
dO lien lucmg dgi Wei can b0, cOng chirc, vien chirc va lye lucmg vu trang Cu the:
Cac d6i tugng quy dinh tai khoan 1 Dieu nay phai duge xgp vac, cac ngach vien chirc ngAnh giao due va ciao tao (cac ngach c6 2 chit s6 dau dm ma s6 ngach là 15)
Cac d6i tugng quy dinh tai khoan 2 Dieu nay khOng nhat thiet phai xép vao cac ngach vien chirc thuOc nganh gido dye va dao tao nhu quy dinh tai diem a khoan nay"
Ba Nguyen Thi HOa duge hueng tham nien Fan dau la vi näm 2009, ba Nguyen TN Rea dang kSi thi tuyan vao bien che do UBND qu'On t6 chirc va ba Nguyen Thi HOa da trung tuy6n Hieu truang truang bA Nguyen TN Hoa ti6n hanh
Trang 8thil the hop &Ong va tuyen dung theo quy dinh Sau khi Luat vien chirc ra dai cu the
la Nghi dinh se: 29/2012/ND-CP Ve Tuyen dung, sir dung va quail ly vien chirc, ngay 12 thang 4 ram 2014 co hieu luc Hieu twang tnrOng ba Nguyen Thi Ma lam hop deng lchong xcic dinh thdi han cho ba Nguyen Thi Hem va theo Nghl dinh 54/2011/ND-CP thi ba Nguyen Thi Elea duet huOng phu cap tham nien
Qua phan tich nhu teen, to co the Ufa), ro ly do ma ba Tran Thi Lan khieu
la do ba Lan chug hieu cac van ban phap quy Kh'Ong phan biet dugc hop deng IchOng )(de dinh nap theo lust lao dong, hop deng khOng xac dinh thai han nao theo lust vien chirc, vi the ba Lan so sanh din den khieu nai Su viec tren co the két thus tai don vi tnrOng neu Hieu truang giai thich cho ba Lan re rang, than dao
b 110u quit
- Viec ba Tran Thi Lan khieu nai lam anh hueng den uy tin dm tha truOng lam, gay x6n xao trong du Wan do ba Trail TN Lan chac chin tam su vOinhieu ngtrai, that la deng nghiep
- Lam mAt thai gian, anh htremg den cong the day hoc hoc dm lOp c6 TrAn Thi Lan nOi Hang va nha tnreng nOi Chung
- Lam mAt lOng tin cila phu huynh hoc sinh dai vOinha true:mg, tao du luSn khOng Mt cho nha truang, anh hueng den danh du va uy tin ciia nhatnrCeng
4 De xuAt giai phap.
De xuAt 1 va co sa phap ly, can dr vao cac van ban Phap luSt co lien quan
gidi quyat tinh hieing tren nhu sau: Lust lao (Ring; Luat giao dye; Lust vien chirc; Nghl dinh Se: 54/2011/ND-CP, ngdy 04 thang 01 nam 2011 Ve Che de plw cap tham nien dei vOi nha giao ThOng to Se: 68/2011/TTLT-BGDDT-BNV-BTC-BLDTBXH HuOng clan met se dieu cua Nghl dinh se 54/2011/ND-CP thut hi'en dung theo quy trinh cua LIS khieu nai
Lru diem: Thuc hien ding phap luSt
Nhuge diem: Mat nhieu thäi gian
Trang 9Dé xuat 2 Yeu cau Hieu trueng truang Phil An thye hien sau do bao cap
PhOng Gide, dyc de tea lai cho ba Trait Thi Lan
- 1.ru diem: Thai gian co the nhanh va tien cho PhOng Gido dyc
Nhugc diem: DO tin cay kh'Ong cao va khOng ding quy trinh, co the phai giai quy& nhieu tan Gay mat uy tin cho ngueri khieu nai
De Xuat 3 Ggi dien cho be Traci Thi Lan den PhOng Gide, dye Ara Dao tao
de giai thich
- U'u diem: Thai gian c6 the nhanh va tien cho PhOng Giao dye
Nhugc diem: KhOng dOng quy trinh
5 Tir duly thtyc hien gifii phap d clat dtrat muc au de ra.
- De thuc hien giai quyet dun khieu nai cua ba Trail Thi Lan &mg quy trinh thi PhOng Giao due va Dao tao chgn de xuat 1 va thyc hien de xuat tren qua cdc buck sau
But 1: Phan loai dcm.NOi dung khieu nai thuOc ve thyc hien chinh sach
A
d61 vet' i can b9" co"ng chirc vien chire (lien quan den che do lucmg va phi cap)
- Dun khieu nai cua ba Tran Thi Lan dO dieu kien thy 19
Tham quyen giai guy& la PhOng Giao dye va Dao tao quan A
Butt 2: Thy ly giai quygt khigu nai
Ap dung dieu 11, Luat khieu nai s6 02/2011/QH13, th6ng bao viec thy
19 cho ba Tran Thi Lan theo mau 01-KN
But 3: kiem tra
- H9p ding lao do, ng co xac dinh thai han va kh8ng xac dinh thai han cita
ba Tran Thi Lan theo ThOng tu SO 21/2003/TT-BLDTBXH
- Thant quyen hop ding Hieu twang truang Phil An
Trinh to thu tyc ban hanh theo thOng tu so 01/2011/BNV ve hugng clan the that va trinh bay van ban
Brat 4: Xi: 11/ kk qua kiem tra.
Trang 10- Nghien cfru há so dm ba Tran Thi Lan Twang phOng Gido dvc lap ke hoach xac minh
But 5: lap ke hoach xac minh
- Can dr Luat khieu nai nam 2011, nghi dinh s6 75/2012/NDCP, ngay 3/10/2012 cila Chinh Phu va quy dinh cu the tai thOng to s6 07/2013/TT-TTCP, ngay31/10/2013 cua Thanh tra CI-111.1h Phu (co hien lvc tir ngay 16/12/2013) tien hanh xac minh nOi dung don khieu nai cua ba Tran Thi Lan tong d6 ghi ro ten cac co quan don vi, ca than can xac minh; dieu kien phuong tien phut vv viec xac minh, du kien thai gian thvc hien viec xac minh
But 6: COng b6 quyet dinh xac minh
•
- Qua nghien cuu ho so klueu nai dam bao di) cac thu tvc Twang phOng Gido dvc va Dao tao ban hanh quyet dinh xac minh nOi dung khieu nai gin tnic tiep cho ba Tran Thi Lan va nguOi bi khieu nai Viec tong be quyet dinh xac
minh nOi dung khieunai dugc lap thanh bien ban co chit ky cua ba Tran Thi Lan,
ngued bi khieu nai va nguOi xac minh
But 7: Lam viec trot tiep voi ba Tran Thi Lan
- BA Tran Thi Lan cung cap thOng tin ca nhan, tai lieu, bang chUng lien quan den nOi dung khieu nai NOi dung lam viec lap thanh bien ban theo mau 05-KN, co chit ky cila cac ben
Busac 8: Lam viec trgc tiep ved nguOi bi khieu nai
- Nguesi 1:1 khieu nai cung cap thOng tin, tai lieu lien quan den nOi dung khieu nai; giai trinh quyet - dinh hanh chinh hoac hanh vi hanh chinh bi khieu nai
- NOi dung lam viec lap thanh bien ban theo mau 05-KN, co chit kY cac ben
Busk 9: Tiep nhan xir 15/ th'Ong tin, tai lieu, bang chimg
- Sau khi tiep nhan thOng tin tai lieu doge lap thanh lap giAy bien nhan theo mau 07-KN
9
Trang 11The hian ro nguan gac cac thOng tin tai lieu da thu thap (co xac nhan
co quan don vi, ca nhan; dugc dái chiau vOri ban chinh)
Birk 10: Bao cao kat qua xac minh
Ph6ng Gido dye va Dão tao bio can kat qua xac minh nOi dung khiau nai theo mau 11-KN
- Hoi tucmg va thai gian tin hanh xac minh khi c6 guy& dinh
Nguai tin hanh xac minh: Gang chirc PhOng Giao dye va Dao tao
NOi dung xac minh: Hop dang xac dinh thai han, khOng xac dinh thOi han cac van ban c6 lien quan cua ba TrAn Thi Lan
- KM qua xac minh ba Iran Thi Lan IA gido vien hop dang kh6ng xac dinh thai han theo Luat lao Ong vi the quy dinh tai diau 1 cua Nghi dinh 54/2011/ND-CP thi ba Tran Thi Lan chua du Eau kin de"' huOng tham nign
&rat 11: T6 chirc dai thoai
- TnrOng phOng Giao due va Deo tao to chire dai thoai vai thAnh phan:
ba TrAn Thi Lan, Hiau truing truang Tian hoc PIA1 An, nguai dugc phan cOng xac minh nOi dung khiau nai Kat quA nOi dung dal thoai lap thAnh bien ban theo mau 14-KN co chit ky cac ben
Btrofre 12: Ban hart cOng khai quyat dinh giai quygt khi6u nai Truang phOng Ciao dyc va DAo tao ban hanh quyat dinh kat qua giai quyet cho bA Tran TN Lan theo mau 15-KN
- Quyat dinh giai quyat khiau nai se giri cho ba Tran Thi Lan, Hiau tnrong truOng Tiau hoc Ph6 An va co quan thanh tra cling cap
But 13: Lap, quan ly ha so khiau nai
Ho so giai quy6t ichiau nai theo trinh tg
Lap ha so khiau nai
Thong Ice cac loai tai lieu theo myc lye
DOng ha so giai quyat khiau nai theo quy dinh tai khoan 1 Dieu 34 Luat khigu nai