CÔNG TÁC XÂY DỰNG QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ TRƯỜNG MẪU GIÁO TÂN SƠN, HUYỆN TRÀ CÚ, TỈNH TRÀ VINH công lập “Điều 24 tự chủ về sử dụng nguồn tài chính: Căn cứ vào nhiệm vụ được giao và khả
Trang 1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO
DỤC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA
LỚP BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ MẦM NON VÀ PHỔ
THÔNG HUYỆN TRÀ CÚ
CÔNG TÁC XÂY DỰNG QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ TRƯỜNG
MẪU GIÁO TÂN SƠN, HUYỆN TRÀ CÚ, TỈNH TRÀ VINH
NĂM HỌC 2018-2019 ( Chuyên đề 12)
Người thực hiện : Kim Thị Xê Đa
Đơn vị công tác: Trường mẫu giáo Tân Sơn, huyện Trà Cú, tỉnh Trà
Vinh
Trà Cú, tháng 7 năm 2018
Trang 2TRÀ CÚ, THÁNG 7 NĂM 2018
LỜI CẢM ƠN
Thông qua hoạt động làm tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng cán bộ quản lý trường mầm non và phổ thông tại huyện Trà Cú, tỉnh Trà Vinh, năm học 2017-2018 Em xin được gởi lời cảm ơn chân thành đến thầy Nguyễn Xuân Tế hiệu trưởng trường cán bộ quản lý Thành Phố Hồ Chí Minh, thầy Phan Minh Phụng phó hiệu trưởng trường cùng thầy Nguyễn Duy Dương giáo viên chủ nhiệm lớp đã tạo điều kiện cho em được trao dồi kiến thức về cán bộ quản lý trường mầm non
Bên cạnh đó em cũng gởi lời cảm ơn đến tất cả thầy,cô giáo của 19 chuyên đề đã không quản ngãi đường xa đến truyền thụ những kiến thức và kinh nghiệm quý báo về cán bộ quản lý giáo dục mầm non
Do điều kiện làm tiểu luận trong thời gian có hạn và một số nội dung bản thân em còn băng khoăn trăn trở nên đã nhờ được sự gởi ý giúp đỡ và định hướng của Thầy phụ trách chuyên đề 12 cũng chính là chuyên đề em chọn làm bài tiểu luận cuối khóa Em cảm ơn thầy rất nhiều !
Em kính mong thầy cô giáo giúp đỡ, góp ý để tiểu luận đạt hiệu quả cao Cuối lời em xin kính chúc quý thầy cô cùng gia đình luôn mạnh khỏe, hạnh phúc và luôn thành công trong mọi lĩnh vực
Em xin chân thành cảm ơn!
Trà Cú, ngày 5 tháng 7 năm 2018
Người thực hiện
Kim Thị Xê Đa
Trang 3MỤC LỤC
Trang
I Lý do chọn đề tài:
1.Cơ sở pháp lý 1-2
2.Cơ sở lý luận 2
3.Cơ sở thực tiễn 2-3 II.Tình hình thực tế về công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ trường mẫu giáo Tân Sơn, huyện Trà Cú, tỉnh Trà Vinh năm học 2018-2019 1.Khái quát về trường mẫu giáo Tân Sơn, huyện Trà Cú, tỉnh Trà Vinh .3-4 1.1Đặc điểm tình hình chung 3
1.2Cơ cấu tổ chức cán bộ, giáo viên, công nhân viên 3
1.3Tổng số lớp, học sinh 3
1.4Cơ sở vật chất -thiết bị trường học 4
1.5Thành tích các mặt hoạt động năm học 2017-2018 4
2.Thực trạng công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ trường mẫugiáo Tân Sơn, huyện Trà Cú, tỉnh Trà Vinh 4-7 2.1 Thực trạng công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ trường 4-5 2.2 Các mục chi cụ thể trong quy chế chi tiêu nội bộ trường 5-7 3 Những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội thách thức để đổi mới công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ trường mẫu giáo Tân Sơn năm học 2018-2019 7-8 3.1 Những điểm mạnh 7
3.2 Những điểm yếu 7-8 3.3 Cơ hội 8
3.4 Thách thức 8
4 Kinh nghiệm thực tế về công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ trường mẫu giáo Tân Sơn năm học 2018-2019 8-9 4.1 Tình huống 1 8-9 4.2 Tình huống 2 9
Trang 4III.Kế hoạch hành động trong công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ trường mẫu giáo Tân Sơn năm học 2018-2019 10-15
IV Kết luận và kiến nghị 15
1 Kết luận 15
2 Kiến nghị 15
Trang 5CÔNG TÁC XÂY DỰNG QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ TRƯỜNG MẪU GIÁO TÂN SƠN, HUYỆN TRÀ CÚ, TỈNH TRÀ VINH
công lập “Điều 24 tự chủ về sử dụng nguồn tài chính: Căn cứ vào nhiệm vụ
được giao và khả năng nguồn tài chính, đối với các khoản chi thường xuyên quy định tại khoản 1 Điều 22 Nghị định này, Thủ trưởng đơn vị được quyết định một số mức chi quản lý, chi hoạt động nghiệp vụ, nhưng tối đa không vượt quá mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định”
Căn cứ Thông tư số 71/2006/BTC ngày 09 tháng 08 năm 2006 của
Bộ Tài Chính về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định số 43/2006/ NĐ – CP ngày 25 tháng 04 năm 2006 của Chính phủ “Đơn vị sự nghiệp thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính có trách nhiệm xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ làm căn cứ để cán bộ, viên chức thực hiện và Kho bạc Nhà nước thực hiện kiểm soát chi”
Căn cứ Thông tư số 113/2007/TT-BTC ngày 24 tháng 9 năm 2007 sửa đổi bổ sung Thông tư 71/2006/BTC ngày 09 tháng 08 năm 2006 của
Bộ Tài Chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ – CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập “Kết thúc năm, trước ngày 31/01 năm sau, đơn
vị sự nghiệp thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính tự xác định số chênh lệch thu lớn hơn chi và kinh phí chi thu nhập tăng thêm của năm trước theo quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị để thanh toán thu nhập tăng thêm cho người lao động đảm bảo không vượt quá mức theo chế
độ quy định”
Căn cứ Quyết định số 40/QĐ-UBND, ngày 17 tháng 01 năm 2018 của UBND huyện Trà cú về việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về
Trang 6tài chính đối với các đơn vị trường học trực thuộc phòng giáo dục và đào tạo huyện Trà Cú;
Căn cứ Quyết định số 01/2017/QĐ.PGD-TV, ngày 17 tháng 01 năm
2018 của Phòng GD-ĐT Trà Cú về việc giao dự toán ngân sách Nhà nước năm 2018 cho các đơn vị trực thuộc phòng Giáo dục và Đào tạo;
Căn cứ kết quả thảo thuận của tập thể cán bộ, giáo viên và nhân viên trong đơn vị
2 Cơ sở lý luận:
Xu hướng đầu tư cho giáo dục trong Đại hội XI của Đảng xác định: Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành, khả năng lập nghiêp Đổi mới cơ chế tài chính giáo dục Thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục, đào tạo ở tất
cả các bậc học Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt chẽ giữa nhà trường với gia đình và xã hội
Để trường có được thành tích tốt trong công tác hoạt động chuyên môn,phong trào hay những hoạt động khác của nhà trường thì tài chính chiếm một vị trí rất quan trọng Tuy nhiên để trường phát triển lành mạnh thì thủ trưởng đơn vị phải thực hiện tốt công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ Vì quy chế chi tiêu nội bộ là một hoạt động quản lý của hiệu trưởng về tài chính như thông qua hoạt động kiểm tra, theo dõi và thực hiện duyệt chi các khoản chi trong công tác hoạt động của nhà trường
Mục đích xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ:
- Tạo quyền chủ động trong quản lý và chi tiêu tài chính cho Thủ trưởng cơ quan
- Tạo quyền chủ động cho cán bộ, công chức trong cơ quan hoàn thành tốt nhiệm vụ
- Sử dụng tài sản công đúng mục đích, có hiệu quả;Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong chi tiêu.Tạo công bằng trong nội bộ
3 Cơ sở thực tiễn:
Trang 7Quy chế chi tiêu nội bộ của Trường Mẫu giáo Tân Sơn, được xây
dựng trên cơ sở cụ thể hóa các quy định về chế độ, tiêu chuẩn, định mức,
chi tiêu tài chính hiện hành của Nhà nước
Quy chế chi tiêu nội bộ đảm bảo công bằng, hợp lý; Bảo đảm lợi
ích của
Nhà nước; bảo đảm quyền, nghĩa vụ của đơn vị và cán bộ, viên chức, tuân
theo quy định của các văn bản pháp quy
Quy chế chi tiêu nội bộ của Trường Mẫu giáo Tân Sơn là căn cứ để
xây dựng dự toán và quyết toán kinh phí hoạt động
Căn cứ vào điều kiện thực tế, tính chất công việc, khối lượng sử
dụng, tình hình thực hiện năm trước, quy định định mức giao khoán cho
t ng cá nhân, tổ bộ phận, đơn vị như: sử dụng văn phòng phẩm, điện thoại,
xăng xe công tác nhằm tiết kiệm và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn kinh
phí trên cơ sở đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao về hoạt động tài
chính nên bản thân là hiệu trưởng nhà trường cần thực hiện “ công tác xây
dựng quy chế chi tiêu nội bộ trường mẫu giáo Tân Sơn, huyện Trà Cú, tỉnh
Trà Vinh năm học 2018-2019” nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt
động của nhà trường về mức chi hợp lý đúng theo quy định
II Tình hình thực tế về công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ
trường
mẫu giáo Tân Sơn, huyện Trà Cú, tỉnh Trà Vinh năm học 2018-2019:
1 Khái quát về trường mẫu giáo Tân Sơn, huyện Trà Cú, tỉnh Trà
Vinh
1.1 Đặc điểm tình hình của nhà trường:
Trường mẫu giáo Tân Sơn thuộc địa bàn nông thôn nằm trong huyện
khó khăn Học sinh của trường đa số là đồng bào dân tộc Khmer chiếm
66% Phụ huynh học sinh chủ yếu làm nghề nông và làm thuê Trường có 2
điểm: Điểm chính thuộc ấp Thốt Nốt nằm xa trung tâm xã; điểm lẻ thuộc
ấp chợ là ấp khó khăn( ấp nghèo) của xã và nằm gần trung tâm xã
1.2 Cơ cấu tổ chức cán bộ, giáo viên, công nhân viên:
khmer
Trình độ Đại học Cao đẳng Trung cấp
Trang 81.4 Cơ sở vật chất -thiết bị trường học
Trường được xây dựng kiên cố, đầy đủ phòng học, phòng chức năng
và phòng bếp ăn phục vụ cho trẻ học bán trú Hiện tại trường có một điểm chính và một điểm lẻ với tổng cộng 11 phòng học và 8 phòng chức năng (trong đó điểm chính của trường có 9 phòng học, 8 phòng chức năng
1.5 Thành tích các mặt hoạt động năm học 2017-2018
- Giáo viên dạy giỏi : Vòng trường 10/18; vòng huyện 4/18
- Đạt danh hiệu: chiến sỹ thi đua cơ sở 3/22; lao động tiên tiến 19/22
- Tập thể trường đạt xuất sắc Chi bộ trường đạt trong sạch vững mạnh
- Trường được công nhận trường đạt chuẩn quốc gia cấp độ 1
2 Thực trạng công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ trường mẫu giáo Tân Sơn, huyện Trà Cú, tỉnh Trà Vinh:
2.1 Thực trạng công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ trường:
Hàng năm trường mẫu giáo Tân Sơn điều xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ bởi vì đây là một động quan trong và không thể thiếu giúp trường hoạt động tốt lĩnh vực về chuyên môn , quản lý và phong trào Để thực hiện tốt công tác công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ hiệu trưởng đã đề ra nhũng công việc cụ thể như sau:
- Hiệu trưởng nghiên cứu các văn bản ; Dự khiến soạn thảo kế hoạch; lập kế hoạch về công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ trường
Trang 9- Hiệu trưởng cung cấp các văn bản về công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ trường cho t ng cán bộ, giáo viên, nhân viên tự nghiên cứu nội dung văn bản ( photo các nghị định, thông tư, quyết định có liên quan phát
t ng người)
- Hiệu trưởng họp thông qua kế hoạch công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ trường Triển khai phổ biến những công việc cụ thể của cán bộ, giáo viên, nhân viên cần làm trong công tác xây dựng quy chế:
+ Hiệu trưởng ra quyết định thành lập tổ xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ trường gồm 5 thành viên phụ trách chính ( hiệu trưởng, 1 hiệu phó, 1
tổ trưởng chuyên môn, kế toán, thủ quỹ)
+ Thông qua các văn bản mỗi thành viên trong nhà trường đề xuất ý kiến về các mục chi mà bản thân thấy chính đáng gởi về văn phòng kế toán( trong thời gian dự kiến 1 tuần, sau cuộc họp này) Nhiệm vụ của kế toán và thủ quỹ trường tổng hợp ý kiến gởi hiệu trưởng
-Hiệu trưởng họp tổ xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ trường đưa ra bảng tổng hợp ý kiến của toàn trường Sau đó cả tổ cùng thảo luận lựa chọn các mục chi chính đáng, hợp lý theo quy định cần có trong quy chế chi tiêu nội bộ trường Đồng thời đưa ra lý do cụ thể tại sao những ý kiến đó được chọn và không được chọn Thủ quỹ chịu trách nhiệm ghi biên bản cuộc họp
- Hiểu trưởng họp hội đồng trường triển khai biên bản cuộc họp của tổ xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ trường Tiếp tục thảo luận có thống nhất
ý kiến hay cần điều chỉnh thêm những mục chi nào trong quy chế
- Hiệu trưởng phân công kế toán lập bảng quy chế chi tiêu nội bộ trường theo dự thảo kế hoạch đã đề ra
- Hiệu trưởng kiểm tra, rà soát nội dung bảng quy chế chi tiêu nội bộ trường do kế toán trình duyệt và hiệu trưởng ký duyệt
- Hiểu trưởng họp hội đồng trường triển khai quy chế chi tiêu nội bộ trường hiệu trưởng đã ký duyệt
- Cuối cùng hiệu trưởng gởi quy chế chi tiêu nội bộ trường đã ký duyệt gởi về cấp lãnh đạo phòng giáo dục phê duyệt
Trang 102.2 Các mục chi cụ thể trong quy chế chi tiêu nội bộ trường như sau:
1 Chi tiền lương, tiền công:
Mức chi tiền lương, tiền công đối với công chức, viên chức, người lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày 17/11/2000 của Chính phủ về thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp do nhà nước quy định
Chi tiền lương tăng thêm: Phần tiền lương tăng thêm sau khi kết thúc năm ngân sách, theo dự toán được cấp có thẩm quyền giao, thời gian công tác
2 Chi làm thêm giờ:
Mọi công chức viên chức phải có trách nhiệm hoàn thành công việc được giao, trong trường hợp đặc biệt theo yêu cầu của Ban Giám hiệu phải làm thêm ngoài giờ, ngày lễ, ngày nghỉ hàng tuần sẽ được bố trí nghỉ bù; Trường hợp không thể giải quyết nghỉ bù thì trả lương theo chế độ làm thêm giờ
3 Chi Quỹ khen thưởng, phúc lợi:
- Chi khen thưởng:
Căn cứ vào nguồn kinh phí và thành tích thi đua, Thủ trưởng đơn vị thực hiện chi khen thưởng theo chế độ hiện hành
- Chi phúc lợi:
Các khoản chi mang tính phúc lợi như: Mua thuốc y tế, hỗ trợ học sinh nghèo, ủng hộ, hỗ trợ cá nhân và các tổ chức xã hội khác….do thủ trưởng đơn vị quyết định tùy theo kinh phí của trường
4 Chi hội nghị, công tác phí:
Thực hiện theo Thông tư số 97/2010/TT-BTC, ngày 06 tháng 07 Năm 2010của Bộ trưởng Bộ tài chính và Quyết định số :06/2010/QĐ-UBND của UBND tỉnh Trà Vinh ngày 28 tháng 09 năm 2010 “Về việc quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức các cuộc hội nghị đối với các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập trong tỉnh Trà Vinh
5 Chi đón tiếp khách trong nước:
Thực hiện theo thông tư số 02/2010/QĐ –UBND ngày 28 tháng 07 năm 2010 của chủ tịch UBND tỉnh Trà Vinh quy định mức chi tiêu đón tiếp khách nước ngoài vào làm việc tại Trà Vinh, chi tiêu tổ chức các hội nghị, hội thảo quốc tê tại việt Nam và chi tiếp khách trong nước
Trang 116 Chi hướng dẫn tập sự:
Thực hiện theo Nghị định số: 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức
7 Chi hỗ trợ hoạt động Đảng, Đồn thể
8 Chi cơng tác phịng cháy chữa cháy:
Thực hiện Nghị định số 35/2003/NĐ-CP ngày 04/4/2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phịng cháy chữa cháy
9 Chi phụ cấp trách nhiệm:
Thực hiện Thơng tư số 05/2005/TT-BNV ngày 05/01/2005 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp trách nhiệm cơng việc đối với cán bộ, cơng chức, viên chức; Cơng văn số 2751/BNV-TL ngày 16/9/2005 của Bộ Nội vụ về chế độ phụ cấp trách nhiệm và phụ cấp độc hại, nguy
hiểm;
10 Chi thơng tin liên lạc phục vụ cơng tác nghiệp vụ:
Cước điện thoại, internet được thanh tốn 100% cước phí theo thực
tế phát sinh Ngồi cước điện thoai, internet khi cĩ phát sinh các dịch vụ khác liên quan đến thơng tin tuyên truyền, liên lạc chi theo quyết định của Hiệu trưởng
11 Chi mua sắm - sữa chữa thường xuyên
- Sửa chữa tài sản thường xuyên của nhà trường phải cĩ bàn bạc thống nhất của lãnh đạo, dựa vào nhu cầu cần thiết của t ng bộ phận trong đơn vị
- Việc sửa mua sắm chữa phải cĩ đầy đủ hĩa đơn, chứng t thanh tốn
hợp lệ hợp pháp
12 Chi văn thư văn phịng:
13 Chí phí hàng hĩa phục vụ chuyên mơn
- Chi mua hàng hố, trang thiết bị kỹ thuật chuyên dụng, sách tài liệu dùng cho chuyên mơn theo thực tế phát sinh trong đơn vị Photo văn bản tài
- Đồng phục, trang phục của giáo viên được chi theo quy định
14 Chi thuê mướn khác
15 Chi khác