Quản lý tài chính trường trung học cơ sở thụy phương, bắc từ liêm, hà nội luận văn tốt nghiệp chuyên ngành quản lý tài chính công

Phạm vi nghiên cứu của đề tài luận văn: Phạm vi nội dung nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu về quản lý các nguồn thu và quản lý các nội dung chi theo quy trình NSNN, quản lý kết

HOÀNG HOÀI LINH LỚP: CQ54/01.04

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ

THỤY PHƯƠNG BẮC TỪ LIÊM, HÀ Nội

Chuyên ngành : Tài Chính Công

Mã số : 01

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS BÙI TIẾN HANH

HÀ NỘI – 2020

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu, kết quả nêu trong luận văn tốt ngiệp là trung thực xuất phát từ tình hình thực tế của đơn vị thực tập

Tác giả luận văn tốt nghiệp

Hoàng Hoài Linh

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC BẢNG v

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CÔNG LẬP 3

1.1 Tài chính trường trung học cơ sở công lập 3

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm trường trung học cơ sở công lập 3

1.1.2 Khái niệm và đặc điểm tài chính trường trung học cơ sở công lập 3

1.1.3 Nguồn tài chính tại trường trung học cơ sở công lập 4

1.1.4 Nội dung sử dụng nguồn tài chính tại trường trung học cơ sở công lập 4 1.2 Quản lý tài chính tại trường trung học cơ sở công lập 6

1.2.1 Khái niệm và nguyên tắc quản lý tài chính tại trường trung học cơ sở công lập 6

1.2.2 Lập dự toán thu, chi tại trường trung học cơ sở công lập 6

1.2.3 Chấp hành dự toán thu, chi tại trường trung học cơ sở 9

1.2.4 Quyết toán thu, chi tại trường trung học cơ sở công lập 9

1.2.5 Kết quả hoạt động tài chính tại trường trung học cơ sở công lập 11

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THỤY PHƯƠNG, BẮC TỪ LIÊM, HÀ NỘI 13

2.1 Khái quát trường trung học cơ sở Thuỳ Phương 13

2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ 13

2.1.2 Tổ chức bộ máy 14

2.1.3 Quy mô trường, lớp và học sinh 16

2.2 Thực trạng quản lý tài chính tại trường trung học cơ sở Thuỳ Phương 17

2.2.1 Lập dự toán thu, chi tại trường trung học cơ sở Thụy Phương 17

2.2.2 Chấp hành dự toán thu, chi tại trường trung học cơ sở Thụy Phương 19

2.2.3 Quyết toán thu, chi tại trường trung học cơ sở Thụy Phương 24

2.2.4 Kết quả hoạt động tài chính tại trường trung học cơ sở Thụy Phương 24

2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý tài chính của trường trung học cơ sở Thuỳ Phương 25

2.3.1 Những kết quả đạt được 25

2.3.3 Nguyên nhân của các hạn chế và bất cập 29

Chương 3: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THỤY PHƯƠNG 31

3.1 Phương hướng, mục tiêu quản lý tài chính của trường trung học cơ sở đến năm 2025 31

3.1.1 Phương hướng phát triển trường trung học cơ sở Thuỳ Phương 31

3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý tài chính trường trung học cơ sở Thuỳ Phương 32

3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính tại trường trung học cơ sở Thụy Phương 33

3.2.1 Các giải pháp 33

3.2.2 Các kiến nghị thực hiện giải pháp 35

KẾT LUẬN 38

TÀI LIỆU THAM KHẢO vi

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Nguồn tài chính của đơn vị 20 Bảng 2.2 Số học sinh và giáo viên của nhà trường 21 Bảng 2.3 Tình hình chi tiêu của đơn vị 23

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài luận văn

Qua thực tế tìm hiểu về công tác quản lý tài chính tại trường THCS Thụy Phương cho thấy nhiều bất cập (về nguồn thu và nhiệm vụ chi…) Thực trạng đó đặt ra câu hỏi : Trong điều kiện nguồn ngân sách còn hạn hẹp, nhu cầu chi tiêu nội bộ ngày càng tăng thì việc quản lý các khoản chi như thế nào

để đạt được hiệu quả cao nhất? Từ mong muốn tìm ra nguyên nhân để lý giải vấn đề đó,…: tôi đã chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý tài chính tại trường THCS Thụy Phương”

2 Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn

Mục đích nghiên cứu của đề tài “Quản lý tài chính tại trường THCS Thụy Phương” nhằm trả lời các câu hỏi: Thế nào là quản lý tài chính?; Trường THCS Thụy Phương đang có những tồn tại nào trong công tác thực hiện thu, chi?; Đứng từ góc độ quản lý tài chính công cần phải làm gì để tháo

gỡ những vướng mắc, khó khăn của trường THCS Thụy Phương nhằm nâng cao hoạt động quản lý thu, chi của trường?

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn

Đối tượng nghiên cứu của đề tài luận văn là những vấn đề lý luận và

thực tiễn về quản lý tài chính tại các trường THCS công lập

Phạm vi nghiên cứu của đề tài luận văn:

Phạm vi nội dung nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu về quản

lý các nguồn thu và quản lý các nội dung chi theo quy trình NSNN, quản lý kết quả hoạt động tài chính tại trường THCS công được nhà nước đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên

Phạm vi không gian và thời gian: Nghiên cứu tại trường THCS Thuỳ Phương, Bắc Từ Liêm, Hà Nội; thực trạng nghiên cứu trong giai đoạn

2017 - 2019 và phương hướng, giải pháp nghiên cứu áp dụng cho giai đoạn 2021 - 2025

4 Dữ liệu và phương pháp nghiên cứu đề tài luận văn

Nguồn dữ liệu bao gồm: Nguồn dữ liệu dạng số và là các thông tin từ

khảo sát, phỏng vấn

Phương pháp nghiên cứu đề tài luận văn:

Ngoài phương pháp luận được sử dụng để nghiên cứu luận văn là phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử thì luận văn còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học sau:

Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu sử dụng để nghiên cứu viết nội dung thực trạng quản lý tài chính tại trường THCS Thụy Phương

Phương pháp phân tích, tổng hợp các kết quả sử dụng để nghiên cứu viết nội dung đánh giá chung thực trạng quản lý tài chính của trường THCS Thụy Phương

Phương pháp so sánh sử dụng để nghiên cứu nội dung thực trạng quản

lý tài chính giữa dự toán và thực hiện

5 Kết cấu chi tiết của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục… và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn được kết cấu gồm 03 chương:

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH

TẠI TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CÔNG LẬP

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG

TRUNG HỌC CƠ SỞ THUỲ PHƯƠNG, BẮC TỪ LIÊM, HÀ NỘI

Chương 3: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG

TRUNG HỌC CƠ SỞ THUỲ PHƯƠNG, BẮC TỪ LIÊM, HÀ NỘI

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG

TRUNG HỌC CƠ SỞ CÔNG LẬP 1.1 Tài chính trường trung học cơ sở công lập

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm trường trung học cơ sở công lập

1.1.1.1 Khái niệm

Trường THCS công lập là pháp nhân do Nhà nước thành lập, thực hiện chức năng cung cấp dịch vụ sự nghiệp trong lĩnh vực giáo dục đào tạo nhằm phục vụ quản lý nhà nước và sự phát triển của các ngành kinh tế quốc dân

1.1.1.2 Đặc điểm

Trường THCS là một bậc trong hệ thống giáo dục ở Việt Nam, trên Tiểu học (cấp 1) và dưới Trung học phổ thông (cấp 3), được bố trí tại từng xã, phường, thị trấn Trường THCS gồm có 4 trình độ, từ lớp 6 đến lớp 9, thông thường bắt đầu từ năm 11 đến năm 14 tuổi Đây cũng là một cấp học phổ cập, một cấp học bắt buộc để công dân có thể có một nghề nghiệp nhất định Tốt nghiệp cấp II có thể học trung cấp nghề hay trung cấp chuyên nghiệp mà không cần học tiếp bậc Trung học phổ thông

1.1.2 Khái niệm và đặc điểm tài chính trường trung học cơ sở công lập

1.1.2.1 Khái niệm

Tài chính trường THCS công lập là các hoạt động thu, chi bằng tiền

do nhà nước tiến hành để thực hiện mục tiêu giáo dục

1.1.2.2 Đặc điểm

Hoạt động thu, chi NSNN luôn gắn chặt với quyền lực kinh tế - chính trị của nhà nước, và việc thực hiện các chức năng của nhà nước, được nhà nước tiến hành trên cơ sở những luật lệ nhất định

Hoạt động NSNN là hoạt động phân phối lại các nguồn tài chính, nó thể hiện ở hai lĩnh vực thu và chi NSNN

NSNN luôn gắn chặt với sở hữu nhà nước, luôn chứa đựng những lợi ích chung, lợi ích công cộng

Hoạt động thu, chi NSNN được thực hiện theo nguyên tắc không hoàn trả là chủ yếu

1.1.3 Nguồn tài chính tại trường trung học cơ sở công lập

Nguồn ngân sách nhà nước cấp chi thường xuyên trên cơ sở số lượng người làm việc và định mức phân bổ dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

Nguồn thu khác theo quy định; các khoản thu hộ, chi hộ là các khoản thu từ học sinh và chi luôn cho học sinh như: tiền gửi xe, tiền ăn bán trú của học sinh, tiền nước uống,

Ngân sách nhà nước cấp kinh phí thực hiện các nhiệm vụ không thường xuyên như: kinh phí mua sắm, sửa chữa lớn trang thiết bị, tài sản cho đơn vị…

Nguồn viện trợ, tài trợ theo quy định của pháp luật: Trong các hoạt động xây dựng cơ bản được các tổ chức, đơn vị tài trợ; hội phụ huynh tài trợ cho các hoạt động của nhà trường,

1.1.4 Nội dung sử dụng nguồn tài chính tại trường trung học cơ sở công lập

Quá trình sử dụng NSNN chỉ được thực hiện khi đã có trong dự toán ngân sách được giao, được hiệu trưởng quyết định chi và đáp ứng điều kiện sau:

Chi thường xuyên: Đơn vị được chủ động sử dụng các nguồn tài

chính nhưng không được phép chi vượt mức quy định Nội dung chi được quy

định cụ thể như sau:

Chi thường xuyên = Chi thanh toán cá nhân + Chi hoạt động dạy và học

- Chi thanh toán cá nhân:

Chi thanh toán cá nhân = Chi lương + Chi khoản đóng góp theo lương

+ Chi có các khoản bổ sung thu nhập khác (nếu có)

Đơn vị chi trả tiền lương theo lương ngạch, bậc, chức vụ và các khoản phụ cấp do Nhà nước quy định đối với đơn vị sự nghiệp công Khi Nhà nước điều chỉnh tiền lương, đơn vị tự bảo đảm tiền lương tăng thêm từ các nguồn theo quy định; (bao gồm cả nguồn ngân sách nhà nước cấp bổ sung nếu trường hợp còn thiếu) Các khoản chi khác theo lương bao gồm một số khoản chi cho BHXH, BHYT,

- Chi hoạt động dạy và học:

Chi hoạt động dạy và học = Số học sinh trong trường × Định mức phân bổ cho từng học sinh

Căn cứ vào nhiệm vụ được giao và khả năng nguồn tài chính, đơn vị được quyết định mức chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý, nhưng tối đa không vượt quá mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định Bao gồm các khoản chi các dịch vụ mua ngoài, chi tiền văn phòng phẩm, tiền điện, tiền nước, vệ sinh môi trường, mua vật tư văn phòng, dịch vụ công cộng, công tác phí, hội nghị phí, thông tin liên lạc, tuyên truyền, cước phí điện thoại mua sắm các thiết bị, công cụ, dụng cụ phục vụ cho hoạt động dạy và học, chi sửa chữa thường xuyên,

Chi nhiệm vụ không thường xuyên:

Đơn vị chi theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và pháp luật hiện hành đối với từng nguồn kinh phí theo quy định bao gồm kinh phí thực hiện tinh giảm biên chế; vốn đầu tư xây dựng cơ bản; kinh phí mua sắm sữa chữa lớn tài sản cố định và các khoản chi không thường xuyên khác thì cấp trên chủ quản giao dự toán cho đơn vị theo quy định hiện hành Nếu sử dụng còn thừa thì đơn vị phải nộp lại cho NSNN

1.2 Quản lý tài chính tại trường trung học cơ sở công lập

1.2.1 Khái niệm và nguyên tắc quản lý tài chính tại trường trung học cơ sở công lập

1.2.1.1 Khái niệm

Quản lý tài chính là việc sử dụng các biện pháp, cách thức làm như thế nào để đảm bảo hoạt động thu, chi ngân sách trong nhà trường được tiến hành thông suốt và có hiệu quả nhằm thực hiện các nhiệm vụ giáo dục đào tạo mà Nhà nước đã giao

1.2.1.2 Nguyên tắc

- Hoàn thành nhiệm vụ được giao; hoạt động dịch vụ phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao, khả năng chuyên môn và tài chính của đơn vị

- Công khai, dân chủ

- Quyền tự chủ phải gắn với tự chịu trách nhiệm trước cơ quan quản lí cấp trên trực tiếp và trước pháp luật; chịu sự kiểm tra, giám sát của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền

- Bảo đảm lợi ích của Nhà nước, quyền, nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân

1.2.2 Lập dự toán thu, chi tại trường trung học cơ sở công lập

Đây là khâu đầu tiên trong việc quản lý tài chính, do đó việc lập dự toán phải gắn liền với việc lập kế hoạch về các hoạt động của nhà trường trong một năm ngân sách

Trước ngày 20 tháng 7, theo hướng dẫn của UBND quận, các trường

THCS lập dự toán chi ngân sách gửi phòng TC-KH để xem xét, tổng hợp Nguyên tắc lập dự toán: Nhà trường có nhiệm vụ lập dự toán và được

hiệu trưởng ký tên và đóng dấu thì dự toán mới có giá trị pháp lý Dự toán

vừa phải đáp ứng yêu cầu về nhiệm vụ vừa thể hiện được yêu cầu tiết kiệm Các căn cứ để lập dự toán:

Lập dự toán hằng năm phải căn cứ vào kế hoạch hoạt động sự nghiệp và mức thu do Nhà nước quy định của đơn vị và số ngân sách nhà nước cấp cho đơn vị hàng năm Bên cạnh đó cần phải căn cứ theo các nội dung sau:

- Hướng dẫn của UBND quận

- Các chính sách; chế độ tiền lương; nghị quyết, định mức chi tiêu, định mức phân bổ của HĐND thành phố trong từng giai đoạn

- Tình hình thực hiện dự toán thu, chi trong 6 tháng đầu năm và dự kiến cả năm hiện hành; kết quả thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ; những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong việc thực hiện các nhiệm vụ, cơ chế, chính sách, chế độ chi tiêu và đề xuất biện pháp xử lý

Dự toán thu, chi của đơn vị phải có thuyết minh cơ sở tính toán, chi tiết theo từng nội dung thu, chi gắn với việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch chi ngân sách 03 năm, đặc biệt là phù hợp với định hướng phát triển và mục tiêu, nhiệm vụ đề ra cho năm kế hoạch theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và UBND quận, giải thích rõ sự cần thiết phải ưu tiên chi tiêu cơ sở và chi tiêu mới để gửi phòng TC-KH xem xét tổng hợp gửi UBND quận phê duyệt

Quy trình lập dự toán:

(1) Phòng TC – KH hướng dẫn giao số kiểm tra

(2) Nhà trường lập dự toán gửi lên phòng TC – KH

(3) Sau đó phòng TC – KH và nhà trường sẽ thảo luận về bản dự toán

để đi đến thống nhất về bản dự toán cuối cùng

(4) Phòng TC – KH gửi cho UBND quận để trình lên UBND thành phố (5) Sau khi có quyết định từ UBND thành phố xuống UBND quận quyết định giao phân bổ dự toán cho nhà trường

Phương pháp lập dự toán:

- Chuẩn bị: Nắm bắt tình hình, phân tích, đánh giá việc thu, chi và kết quả hoạt động của năm trước; xác định phương hướng và những biến động của năm kế hoạch; các chỉ tiêu cơ bản (số học sinh, số lớp); các chỉ tiêu điều kiện (biên chế, cơ sở vật chất, tài chính); kế hoạch nguồn tài chính (ngân sách nhà nước, nguồn thu sự nghiệp, đóng góp của nhân dân, )

- Xây dựng dự toán: Nhằm xây dựng được sự cân đối giữa yêu cầu và khả năng của nguồn tài chính, bám sát các chỉ tiêu cơ bản, các định mức thu, chi theo mục lục NSNN Dự toán chi thường xuyên của đơn vị được xác định như sau:

Kinh phí hoạt động của đơn vị = Chi thường xuyên+ Chi không thường xuyên

Thông thường các khoản chi thường xuyên là kinh phí thực hiện tự chủ Chi thường xuyên = ∑ Chi thanh toán cá nhân + ∑ Chi hoạt động dạy

và học

Trong đó:

∑ Chi thanh toán cá nhân = Chi lương + Các khoản trích nộp theo lương Chi lương = Số biên chế giáo viên × hệ số lương, ngạch, bậc, phụ cấp × Mức lương × 12 tháng (số biên chế có thể là biên chế định mức hoặc biên chế thực tế)

Các khoản trích nộp theo lương = Tỷ lệ % theo quy định × Tổng lương

∑ Chi hoạt động dạy và học = Số học sinh trong trường × Định mức phân bổ cho từng học sinh

Đối với chi thường xuyên: Bảo đảm đúng chế độ, định mức chi NSNN,

ưu tiên cho các chính sách gắn với thực hiện mục tiêu trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm sau

Chi không thường xuyên được xây dựng dựa trên các nhiệm vụ không thường xuyên của đơn vị trong năm ngân sách

1.2.3 Chấp hành dự toán thu, chi tại trường trung học cơ sở

Chấp hành dự toán là một trong ba khâu của chu trình ngân sách: đó là quá trình sử dụng tổng hợp các biện pháp kinh tế - tài chính nhằm thực hiện các chỉ tiêu thu, chi ghi trong bản dự toán năm của nhà trường trở thành hiện thực

Sau khi dự toán được cấp trên xét duyệt, kế toán nhà trường phải trình Hiệu trưởng nhà trường xét duyệt để phân phối kinh phí cho từng phần công việc cụ thể và thông báo cho từng bộ phận của nhà trường thực hiện

Phải đảm bảo tiến độ chi tiêu, phải đi đôi với việc thực hiện tiến độ công tác chuyên môn Nghiêm chỉnh chấp hành các chế độ, chính sách; sử dụng minh bạch nguồn tài chính Đối với các khoản ngân sách cấp, học phí phải được thực hiện theo đúng dự toán Với các khoản chi phải được thực hiện theo nội dung, định mức chi

Chủ tài khoản là hiệu trưởng có trách nhiệm kiểm soát chung Kế toán có trách nhiệm kiểm soát; phối hợp; thực hiện hạch toán, kế toán; ghi chép, báo cáo với cơ quan tài chính định kì; thực hiện giao dịch với kho bạc, ngân hàng để rút tiền về chi cho đơn vị Bên cạnh đó kế toán còn phải theo dõi diễn biến thu, chi; tham mưu cho hiệu trưởng để từ đó có quyết định cho tiêu hợp lí

Đối với các khoản chi phát sinh theo tháng phải đảm bảo:

(1) Có trong dự toán

(2) Đúng theo quy định của Nhà nước hoặc theo Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị

(3) Có đầy đủ chứng từ, hóa đơn

(4) Được chuẩn chi của hiệu trưởng

1.2.4 Quyết toán thu, chi tại trường trung học cơ sở công lập

Quyết toán ngân sách là khâu cuối cùng của một chu trình ngân sách

Đó là việc tổng hợp lại toàn bộ quá trình thực hiện dự toán ngân sách khi năm ngân sách kết thúc

Báo cáo tài chính của đơn vị bao gồm;

+) Bảng cân đối kế toán

+) Báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh

+) Báo cáo lưu chuyển tiền tệ

+) Bản thuyết minh báo cáo tài chính

Kết thúc năm ngân sách thì nhà trường phải lập báo cáo tài chính theo mẫu quy định gửi cho phòng TC – KH xem xét, thẩm tra, báo cáo Sau khi thẩm tra sẽ ra thông chi phê duyệt quyết toán của UBND quận

Trường THCS công lập là đơn vị dự toán cấp dưới có trách nhiệm phải lập, nộp báo cáo tài chính – quyết toán ngân sách quý, năm cho đơn vị kế toán cấp trên, cơ quan tài chính

Tổ chức lập báo cáo tài chính – quyết toán ngân sách:

- Báo cáo tài chính của trường học phải được lập theo chế độ hiện hành

và kế toán là người chịu trách nhiệm tham mưu Lập báo cáo số liệu để đảm bảo về thời gian và sự chính xác cho việc lập báo cáo tài chính

- Báo cáo tài chính – quyết toán ngân sách phải được lập theo đúng biểu mẫu, phản ánh đầy đủ nhất các chỉ tiêu đã quy định, phải lập đúng kỳ hạn, nộp đúng thời hạn và đầy đủ

- Báo cáo tài chính – quyết toán ngân sách dùng để tổng hợp tình hình tiếp nhận tài sản và sử dụng kinh phí của Nhà nước, tình hình thu – chi và kết quả hoạt động là căn cứ quan trọng giúp cho các cơ quan nhà nước, hiệu trưởng nhà trường có thể giám sát các hoạt động của nhà trường

- Hệ thống chỉ tiêu trong báo cáo tài chính - quyết toán ngân sách phải phù hợp với chỉ tiêu dự toán năm tài chính để có thể thực hiện so sánh giữa số

dự toán và số thực hiện giữa các kỳ với nhau Báo cáo quyết toán của đơn vị phải kèm theo thuyết minh đánh giá kết quả, hiệu quả chi ngân sách gắn với

kết quả thực hiện nhiệm vụ của đơn vị Số liệu quyết toán chi thường xuyên NSNN của đơn vị sử dụng phải đối chiếu, xác nhận với KBNN nơi giao dịch

- Báo cáo tài chính – quyết toán ngân sách phải đảm bảo sự trung thực, khách quan, đầy đủ, kịp thời, phản ánh đúng tình hình thu, chi của đơn vị cũng như tình hình sử dụng nguồn kinh phí của đơn vị

- Các khoản dự toán chi thường xuyên NSNN, bao gồm cả các khoản bổ sung trong năm, chưa được thực hiện hoặc chưa chi hết phải hủy bỏ, trừ các trường hợp được chuyển nguồn sang năm sau để tiếp tục thực hiện sau khi hết thời gian chỉnh lý quyết toán ngân sách

- Số dư tài khoản tiền gửi các khoản ngân sách cấp của đơn vị mở tại KBNN đến cuối ngày 31 tháng 12 được tiếp tục thanh toán trong thời gian chỉnh lý quyết toán Đến hết thời gian chỉnh lý quyết toán còn dư, thì phải nộp trả NSNN, trừ trường hợp được chuyển nguồn sang năm sau theo quy định

1.2.5 Kết quả hoạt động tài chính tại trường trung học cơ sở công lập

Thông thường các trường THCS công lập là đơn vị sự nghiệp được Nhà nước đảm bảo chi thường xuyên Sau khi hạch toán đầy đủ các khoản chi phí, nộp thuế và các khoản nộp ngân sách nhà nước khác theo quy định, phần chênh lệch thu lớn hơn chi hoạt động thường xuyên, đơn vị được sử dụng theo trình tự như sau:

- Trích tối thiểu 5% để lập Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp

- Trích lập Quỹ bổ sung thu nhập tối đa không quá 01 lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ và các khoản phụ cấp lương do Nhà nước quy định;

- Trích lập Quỹ khen thưởng và Quỹ phúc lợi tối đa không quá 01 tháng tiền lương, tiền công thực hiện trong năm của đơn vị;

- Trích lập Quỹ khác theo quy định của pháp luật;

- Phần chênh lệch thu lớn hơn chi còn lại sau khi đã trích lập các quỹ theo quy định được bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp

Trường hợp chênh lệch thu lớn hơn chi bằng hoặc nhỏ hơn một lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ thực hiện trong năm, đơn vị được quyết định

sử dụng theo trình tự sau: Trích lập Quỹ bổ sung thu nhập; Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lợi, Quỹ khác

Mục đích xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ:

Quy chế chi tiêu nội bộ là thực hiện chế độ dân chủ của đơn vị sự nghiệp, quy chế được thảo luận công khai và có ý kiến đóng góp của cán bộ công nhân viên trong đơn vị, thực hiện quy chế nhằm tạo quyền chủ động trong việc quản lý chi tiêu tài chính của thủ trưởng, tạo quyền chủ động và khuyến khích cán bộ, viên chức trong đơn vị hoàn thành nhiệm vụ được giao Quy chế chi tiêu nội bộ là cơ sở để quản lý, thanh toán các khoản chi tiêu trong đơn vị được công bằng và thống nhất, khuyến khích tăng thu tiết kiệm chi, sử dụng có hiệu quả tài sản, tài chính, là cơ sở để đánh giá việc thực hiện tiết kiệm chống lãng phí

Quy chế chi tiêu nội bộ cũng là căn cứ kiểm soát của KBNN và các cơ quan thanh tra, kiểm tra theo quy định

Việc chi tiêu trong nhà trường phải được tính toán thật kỹ và phải tuân theo một số yêu cầu nhất định :

- Hiệu trưởng cần nắm vững chế độ thu chi và tình hình dự toán đã được duyệt để có quyết định sáng suốt, linh động vừa đảm bảo chấp hành dự toán vừa đạt yêu cầu nhà trường

- Đảm bảo chi tiêu tiết kiệm và đặt lợi ích học tập, giảng dạy lên hàng đầu Sử dụng minh bạch các nguồn kinh phí Yêu cầu chi tiêu phải đạt hiệu quả cao, mang tính thực tiễn và tính lâu dài, vừa đem lại lợi ích cá nhân vừa

có lợi ích cho tập thể

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG TRUNG HỌC

CƠ SỞ THỤY PHƯƠNG, BẮC TỪ LIÊM, HÀ NỘI

2.1 Khái quát trường trung học cơ sở Thuỵ Phương

2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ

2.1.1.1 Chức năng

Trường THCS Thụy Phương là đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập, có

tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, trực thuộc Phòng GD-ĐT quận Bắc Từ Liêm

Trường có chức năng tổ chức giảng dạy cho học sinh trên địa bàn phường Thụy Phương nhằm hoàn chỉnh học vấn phổ thông cho đối tượng học sinh bậc THCS theo quy định

Tổ chức và hoạt động của nhà trường được thực hiện theo Điều lệ trường phổ thông ban hành theo quy định [12] và các quy định hiện hành của Nhà nước

Trường THCS Thụy Phương là cơ quan chuyên môn, giúp UBND quận thực hiện quản lý nhà nước về giáo dục ở địa phương theo quy định của chính phủ Đồng thời trường chịu sự quản lý của phòng GD-ĐT về chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định của luật giáo dục và điều lệ trường phổ thông của Bộ GD-ĐT

Giúp cho học sinh phát triển những kết quả của giáo dục cơ sở, nắm được kiến thức cơ sở để từ đó có những hiểu biết cơ bản Phát triển toàn diện mọi lĩnh vực nhằm hoàn thiện bản thân mỗi học sinh

- Quản lý giáo viên, cán bộ, nhân viên theo quy định của pháp luật Tuyển sinh và tiếp nhận học sinh; vận động học sinh đến trường; quản lý học sinh theo quy định của Bộ GD – ĐT Thực hiện kế hoạch phổ cập giáo dục trong phạm vi phường Thụy Phương

- Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực cho hoạt động giáo dục Phối hợp với gia đình học sinh, tổ chức và cá nhân trong hoạt động giáo dục Quản lý, sử dụng và bảo quản cơ sở vật chất, trang thiết bị theo quy định của Nhà nước

- Tổ chức cho giáo viên, nhân viên, học sinh tham gia hoạt động xã hội Thực hiện các hoạt động về kiểm định chất lượng giáo dục Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

2.1.2 Tổ chức bộ máy

Theo như phân cấp quản lý ở tại quận Bắc Từ Liêm về mặt tài chính, nhà trường không trực thuộc phòng GD – ĐT quản lý mà trực thuộc sự quản

lý của UBND quận

Trong trường THCS công lập, mối quan hệ giữa các bộ phận trong đơn

vị với bộ phận kế toán rất khăng khít với nhau Trường hoạt động dưới sự quản lý của cơ quan chủ quản cấp trên Các bộ phận trong trường hoạt động dưới sự quản lý của hiệu trưởng Bộ máy quản lý của trường là những cán bộ

có rất nhiều năm kinh nghiệm quản lý, được tập thể giáo viên, công nhân viên của trường tin tưởng và chấp hành đúng nội quy đề ra

Cụ thể hiệu trưởng, kế toán, thủ quỹ với các nhiệm vụ được phân công như sau:

 Hiệu trưởng

Là người xây dựng cơ cấu tổ chức quản lý tài chính trong nhà trường, có trách nhiệm trực tiếp với nguồn tài chính: huy động, phân phối, quản lí tài chính trong nhà trường:

- Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch năm học Tổ chức bộ máy của trường, thành lập và bổ nhiệm tổ trưởng, tổ chuyên môn, tổ hành chính

- Phân công quản lý kiểm tra công tác giáo viên, nhân viên đề nghị giám đốc phòng giáo dục về quyết định tuyển dụng, đề đạt giáo viên, nhân viên của trường; khen thưởng; thi hành kỷ luật đối với giáo viên, nhân viên theo quy định của Nhà nước

- Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc kế toán thực hiện báo cáo đúng, kịp thời cho cấp trên

- Theo dõi, đôn đốc thủ quỹ thực hiện việc thu, chi và kiểm quỹ tiền mặt theo đúng qui định

- Ký duyệt các dự toán thu chi, các hố sơ tài chính trong nhà trường

 Kế toán

Kế toán là người giúp hiệu trưởng tổ chức chỉ đạo, thực hiện toàn bộ công tác kế toán, chịu sự chỉ đạo trực tiếp của hiệu trưởng đồng thời chịu sự chỉ đạo và kiểm tra về mặt nghiệp vụ của kế toán cấp trên, của cơ quan tài chính, thống kê cung cấp

Kế toán có các nhiệm vụ sau:

Thiết lập đầy đủ hồ sơ để ghi chép nhằm thu thập, phản ánh, xử lý và tổng hợp thông tin về nguồn kinh phí được cấp, được tài trợ, được hình thành

và tình hình sử dụng các khoản kinh phí

Thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát tình hình chấp hành dự toán thu – chi; tình hình thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch, các định mức – tiêu chuẩn của nhà nước; kiểm tra việc quản lý sử dụng các loại vật tư, tài sản công ở nhà trường

; kiểm tra tình hình chấp hành kỷ luật thu nộp ngân sách, chấp hành kỷ luật thanh toán và các chế độ, chính sách

Lập và nộp đúng hạn các báo cáo tài chính cho các cơ quan quản lí cấp trên và cơ quan tài chính theo qui định việc xây dựng dự toán, xây dựng các định mức chi tiêu

 Thủ quỹ

Thủ quỹ là người giữ tiền mặt của các loại quỹ trong nhà trường Tuy nhiên, tiền mặt trong nhà trường chỉ vừa đủ để chi tiêu thông thường trong tháng Đối với khoản tiền lớn phải được gửi ở ngân hàng hoặc kho bạc Thủ quỹ chỉ xuất tiền khi có chứng từ hợp lệ theo quy định của thủ tục tài chính Thủ quỹ thực hiện việc kiểm đếm thu, chi tiền mặt chính xác và bảo quản an toàn quỹ tiền mặt của đơn vị Thực hiện nghiêm chỉnh định mức tồn quỹ tiền mặt của Nhà nước quy định Hạch toán chính xác đầy đủ các nghiệp

vụ của quỹ tiền mặt, và làm các báo cáo về quỹ tiền mặt

Thủ quỹ phải nắm vững các điều lệ hoặc nội dung hoạt động nghiệp vụ của đơn vị để hiểu nội dung hoạt động của quỹ tiền mặt; am hiểu các chế độ, thể lệ thu chi tài chính của đơn vị, chế độ quản lý tiền mặt của Nhà nước

Thủ quỹ phải mở sổ quỹ tiền mặt để phản ảnh tình hình thu, chi, tồn quỹ tiền mặt bằng tiền Việt Nam của trường và dựa trên các phiếu thu, phiếu chi đã được thực hiện nhập, xuất quỹ để ghi vào các sổ này

2.1.3 Quy mô trường, lớp và học sinh

Trường được thành lập năm 1965 với 5 lớp học tạm tại đình Chèm Năm 1977 trường chuyển về khu đất rộng 1 mẫu 3 sào thuộc xóm Ô tô, xã Thụy Phương (nay thuộc Tổ dân phố Hồng Ngự - phường Thụy Phương - Quận Bắc Từ Liêm - Hà Nội)

Từ khi thành lập, trường THCS Thụy Phương đã vượt qua muôn vàn khó khăn, từng bước vươn lên Trong những năm chống Mỹ cứu nước mặc dù

bị bom đạn tàn phá, nhưng thầy và trò vẫn luôn bám lớp, bám trường duy trì các lớp học

Hòa bình lập lại, mặc dù cơ sở vật chất còn nhiều thiếu thốn, các thầy giáo, cô giáo vẫn luôn nỗ lực cố gắng vượt qua mọi khó khăn vì các thế hệ học sinh thân yêu

Từ năm 1994-2002, trường đã được đầu tư xây dựng kiên cố trên diện tích 5324 m2 với 3 dãy nhà 2 tầng, đảm bảo tốt các điều kiện cho công tác dạy

và học Đã nhiều năm liền nhà trường phấn đấu và đạt danh hiệu trường tiên tiến cấp Quận

Trường luôn luôn được sự quan tâm chỉ đạo và giúp đỡ của Quận ủy, HĐND, UBND, Phòng GD&ĐT Quận Bắc Từ Liêm, Đảng ủy, UBND Phường Thụy Phương, Hội cha mẹ học sinh và các đơn vị kết nghĩa

Năm 2015 trường đã được UBND quận Bắc Từ Liêm đầu tư xây dựng trường đạt Chuẩn Quốc gia với tổng diện tích hơn 8.000 m2

với đầy đủ các phòng học, phòng bộ môn, thư viện, khu hiệu bộ, nhà thể chất…khuôn viên luôn xanh, sạch, đẹp Với đội ngũ cán bộ, giáo viên, công nhân viên nhiệt tình, trách nhiệm, yêu nghề, mến trẻ, trường THCS Thụy Phương luôn là một môi trường học tập và rèn luyện tốt của các em học sinh

Tiếp tục 2015 đến nay, trường ổn định với số lớp là 16 lớp, số học sinh

từ 650 đến 670 học sinh; đội ngũ cán bộ giáo viên, nhân viên ổn định từ 36 đến 40 người

2.2 Thực trạng quản lý tài chính tại trường trung học cơ sở Thuỵ Phương

2.2.1 Lập dự toán thu, chi tại trường trung học cơ sở Thụy Phương

Ngày 6 tháng 1 hằng năm, kế toán có nhiệm vụ lập dự toán thu, chi do hiệu trưởng của nhà trường ký tên, đóng dấu để gửi phòng TC-KH quận phê duyệt Căn cứ lập dự toán: Dựa vào các chính sách, chế độ; hướng dẫn của UBND quận

Nguồn tài chính của đơn vị gồm:

- NSNN cấp cho chi thường xuyên trên cơ sở số biên chế được giao, định mức phân bổ cho từng học sinh và cấp cho các nhiệm vụ không thường xuyên

Số biên chế được giao xác định theo vị trí việc làm, số lượng người làm việc

Định mức phân bổ chi thường xuyên cho từng học sinh theo [6] quy định là 7.200.000 đồng/học sinh/năm

- Thu sự nghiệp: các khoản thu học phí Được xác định như sau:

Số học sinh trong trường×Tiền học một tháng×12 tháng

Kinh phí tự chủ = ∑ Tiền lương + ∑ Chi hoạt động dạy và học

- Tiền lương = Số biên chế giáo viên được giao×hệ số lương, ngạch, bậc, phụ cấp

- Chi hoạt động dạy và học = Định mức phân bổ cho từng học sinh×Số học sinh trong nhà trường

[10] quy định hệ số lương mới của cán bộ, công chức viên chức trong các cơ quan, đơn vị sự nghiệp nhà nước dựa trên mức lương cơ sở từ ngày 01/7/2019 là 1.490.000 đồng/tháng

[5] quy định mức lương cơ sở từ ngày 01/7/2018 là 1.390.000 đồng/tháng

+(4.98×3+4.89×1+4.06×1+4.32×4+3.99×6+3.34×6+3.00×6+3.03×6+2.72×4+2.26×3) × 1.490.000 × 6] + 42.854.400 + 18.654.000

= 2.501.452.800 đồng

Số tiền 42.854.400 đồng là khoản phụ cấp theo nghề của viên chức trong trường

Số tiền 18.654.000 đồng là khoản phụ cấp thâm niên nhà giáo

Hoạt động dạy và học = Định mức phân bổ cho từng học sinh× Số học sinh trong trường

= 1.928.597.200 đồng Năm 2019 kinh phí tự chủ của đơn vị là 4.430.050.000 đồng

Số liệu trên đây được lấy từ báo cáo tài chính của nhà trường năm 2019

và nhà trường đã thực hiện việc lập dự toán đúng với định mức theo quy định

2.2.2 Chấp hành dự toán thu, chi tại trường trung học cơ sở Thụy Phương

Trên cơ sở dự toán ngân sách được giao, đơn vị đã tổ chức triển khai thực hiện, đưa ra các biện pháp cần thiết đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ thu chi được giao:

- Tổ chức theo dõi việc thực hiện các khoản thu, chi, quản lý chặt các khoản chi có định mức để nắm vững tình hình tiết kiệm Sử dụng các nguồn kinh phí đúng theo qui định của nhà nước

- Trong quá trình thực hiện, khi phát hiện những khó khăn thì nhà trường

đề xuất với cơ quan lãnh đạo và cơ quan quản lý tài chính giải quyết kịp thời nhằm bảo đảm việc chấp hành dự toán được tốt