Đấu thầu trong xây dựng (hướng dẫn lập hồ sơ mời thầu)

Tổ chuyên gia gồm các cá nhân có năng lực, kinh nghiệm được bên mời thầu hoặc đơn vị tư vấn đấu thầu thành lập để đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuấ

CHƯƠNG I:

ĐẤU THẦU.

Đấu thầu là gì?

Theo quy định tại khoản 12 Điều 4 Luật Đấu thầu 2013:

“Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để kí kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để kí kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.”

Đấu thầu là một đề nghị giá (thường có tính cạnh tranh) do một cá nhân hoặc doanh nghiệp đặt

ra cho một sản phẩm hoặc dịch vụ hoặc một nhu cầu rằng một cái gì đó được thực hiện Đấuthầu được sử dụng để xác định chi phí hoặc giá trị của một dịch vụ hoặc sản phẩm

Đấu thầu có thể được thực hiện bởi "người mua" hoặc "nhà cung cấp" sản phẩm hoặc dịch vụdựa trên bối cảnh của tình huống Trong bối cảnh đấu giá, trao đổi chứng khoán hoặc bất độngsản, giá mà một doanh nghiệp hoặc cá nhân sẵn sàng trả được gọi là giá thầu Trong bối cảnhmua sắm của công ty hoặc chính phủ, giá chào bán mà một doanh nghiệp hoặc cá nhân sẵnsàng bán cũng được gọi là giá thầu Thuật ngữ "đặt giá thầu" cũng được sử dụng khi đặt cượctrong các trò chơi bài Đấu thầu được sử dụng bởi các ngóc ngách kinh tế khác nhau để xácđịnh nhu cầu và do đó giá trị của bài viết hoặc tài sản, trong thế giới công nghệ tiên tiến ngàynay, Internet là một nền tảng được ưa chuộng để cung cấp phương tiện Đấu thầu; đó là mộtcách tự nhiên để xác định giá của hàng hóa trong nền kinh tế thị trường tự do

Đặc điểm của Đấu thầu.

Đấu thầu là 1 hoạt động thương mại Trong đó bên dự thầu là các thương nhân có đủ điều kiện

và mục tiêu mà bên dự thầu hướng tới là lợi nhuận, còn Bên mời thầu là xác lập được hợp đồngmua bán hàng hóa, sử dụng dịch vụ với các điều kiện tốt nhất cho họ

Đấu thầu là 1 giai đoạn tiền hợp đồng Hoạt động Đấu thầu luôn gắn với quan hệ mua bán hànghóa, cung ứng dịch vụ Trong nền kinh tế Đấu thầu không diễn ra như 1 hoạt động độc lập, nó chỉ xuất hiện khi con người có nhu cầu mua sắm hàng hóa và sử dụng dịch vụ Mục đích cuối cùng của Đấu thầu là là giúp Bên mời thầu tìm ra chủ thể có khả năng cung cấp hàng hóa, dịch

vụ với chất lượng và giá cả tốt nhất Sau khi quá trình Đấu thầu hoàn tất, người trúng thầu sẽ cùng với người tổ chức Đấu thầu đàm phán, để kí hợp đồng mua bán hàng hóa, cung ứng dịch

vụ hay xây lắp công trình

Chủ thể tham gia quan hệ Đấu thầu hàng hóa, dịch vụ Theo Luật thương mại 2005, trong hoạt

động Đấu thầu có thể xuất hiện bên thứ ba như các công ty tư vấn giúp lập hồ sơ mời thầu,chuyên gia giúp đỡ, đánh giá hồ sơ dự thầu Tuy nhiên đây là hoạt động không qua trung gian,không có thương nhân làm dịch vụ Đấu thầu hàng hóa, dịch vụ cho thương nhân khác nhận thùlao Trong khi đó, Luật Đấu thầu 2013 đã quy định thêm về tổ chức Đấu thầu chuyên nghiệpbao gồm đại lí Đấu thầu, đơn vị sự nghiệp được thành lập và chức năng thực hiện Đấu thầuchuyên nghiệp Việc thành lập và hoạt động của đại lí Đấu thầu thực hiện theo quy định củapháp luật

về doanh nghiệp Quan hệ Đấu thầu luôn được xác lập giữa 1 Bên mời thầu và nhiều bên dự thầu Nhưng vẫn có trường hợp ngoại lệ như trong trường hợp chỉ định đầu tư

Hình thức pháp lí của quan hệ Đấu thầu hàng hóa, dịch vụ là hồ sơ mời thầu và hồ sơ dự thầu

Hồ sơ mời thầu là văn bản pháp lí do Bên mời thầu lập, trong đó có đầy đủ những yêu cầu về kĩthuật, tài chính và thương mại của hàng hóa cần mua sắm, dịch vụ cần sử dụng Còn hồ sơ dự thầu thể hiện năng lực, mức độ đáp ứng của bên dự thầu trước các yêu cầu trong hồ sơ mời thầu

Giá của gói thầu: xét trên góc độ giá cả thì Đấu thầu cần thiết phải có sự khống chế về giá, gọi

là giá gói thầu hoạc dự toán _ được đưa ra bởi Bên mời thầu theo khẳ năng tài chính của Bên mời thầu Bên dự thầu đưa ra giá cao hơn khẳ năng tài chính của Bên mời thầu thì dù có tốt đếnmấy cũng khó có thể thắng thầu bên dự thầu nào đáp ứng được các yêu cầu của Bên mời thầu

mà có giá càng thấp thì sẽ càng có cơ hội chiến thắng

Các khái niệm dùng trong Đấu thầu.

(Điều 4 Luật Đấu thầu số 43/2013)

Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

Bảo đảm dự thầu là việc nhà thầu, nhà đầu tư thực hiện một trong các biện pháp đặt cọc, ký

quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh của tổ chức tín dụng hoặc chi nhánh ngân hàng nước ngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm dự thầu của nhà thầu, nhà đầu tư trong thời gian xác định theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

Bảo đảm thực hiện hợp đồng là việc nhà thầu, nhà đầu tư thực hiện một trong các biện pháp

đặt cọc, ký quỹ hoặc nộp thư bảo lãnh của tổ chức tín dụng hoặc chi nhánh ngân hàng nướcngoài được thành lập theo pháp luật Việt Nam để bảo đảm trách nhiệm thực hiện hợp đồng củanhà thầu, nhà đầu tư

Bên mời thầu là cơ quan, tổ chức có chuyên môn và năng lực để thực hiện các hoạt động đấu

thầu, bao gồm:

 Chủ đầu tư hoặc tổ chức do chủ đầu tư quyết định thành lập hoặc lựa chọn;

 Đơn vị dự toán trực tiếp sử dụng nguồn vốn mua sắm thường xuyên;

 Đơn vị mua sắm tập trung;

 Cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc tổ chức trực thuộc do cơ quan nhà nước

có thẩm quyền lựa chọn

Chủ đầu tư là tổ chức sở hữu vốn hoặc tổ chức được giao thay mặt chủ sở hữu vốn, tổ chức

vay vốn trực tiếp quản lý quá trình thực hiện dự án.

Chứng thư số là chứng thư điện tử do tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số cấp để

thực hiện đấu thầu qua mạng trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia

Cơ quan nhà nước có thẩm quyền là cơ quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tư.

Danh sách ngắn là danh sách nhà thầu, nhà đầu tư trúng sơ tuyển đối với đấu thầu rộng rãi có

sơ tuyển; danh sách nhà thầu được mời tham dự thầu đối với đấu thầu hạn chế; danh sách nhà thầu có hồ sơ quan tâm đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời quan tâm

Dịch vụ tư vấn là một hoặc một số hoạt động bao gồm: lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng

sơ đồ phát triển, kiến trúc; khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo đánh giá tác động môi trường; khảo sát, lập thiết kế, dự toán; lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ

dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm tra, thẩm định; giám sát; quản lý dự án; thu xếptài chính; kiểm toán, đào tạo, chuyển giao công nghệ; các dịch vụ tư vấn khác.

Dịch vụ phi tư vấn là một hoặc một số hoạt động bao gồm: logistics, bảo hiểm, quảng cáo, lắp

đặt không thuộc quy định tại khoản 45 Điều này, nghiệm thu chạy thử, tổ chức đào tạo, bảo trì, bảo dưỡng, vẽ bản đồ và hoạt động khác không phải là dịch vụ tư vấn quy định tại khoản 8 Điều này

Doanh nghiệp dự án là doanh nghiệp do nhà đầu tư thành lập để thực hiện dự án đầu tư theo

hình thức đối tác công tư hoặc dự án đầu tư có sử dụng đất

Dự án đầu tư phát triển (sau đây gọi chung là dự án) bao gồm: chương trình, dự án đầu tư

xây dựng mới; dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng các dự án đã đầu tư xây dựng; dự án mua sắm

tài sản, kể cả thiết bị, máy móc không cần lắp đặt; dự án sửa chữa, nâng cấp tài sản, thiết bị; dự

án, đề án quy hoạch; dự án, đề tài nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật, điều tra cơ bản; các chương trình, dự án, đề án đầu tư phát triển khác

Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư

vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiệnhợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế

Đấu thầu qua mạng là đấu thầu được thực hiện thông qua việc sử dụng hệ thống mạng đấu

thầu quốc gia

Đấu thầu quốc tế là đấu thầu mà nhà thầu, nhà đầu tư trong nước, nước ngoài được tham dự

thầu

Đấu thầu trong nước là đấu thầu mà chỉ có nhà thầu, nhà đầu tư trong nước được tham dự

thầu

Giá gói thầu là giá trị của gói thầu được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

Giá dự thầu là giá do nhà thầu ghi trong đơn dự thầu, báo giá, bao gồm toàn bộ các chi phí để

thực hiện gói thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

Giá đánh giá là giá dự thầu sau khi đã được sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu của hồ sơ

mời thầu, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có), cộng với các yếu tố để quy đổi trên cùng một mặt

bằng cho cả vòng đời sử dụng của hàng hóa, công trình Giá đánh giá dùng để xếp hạng hồ sơ

dự thầu

đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp và gói thầu hỗn hợp áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế

Giá đề nghị trúng thầu là giá dự thầu của nhà thầu được đề nghị trúng thầu sau khi đã được

sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có)

Giá trúng thầu là giá được ghi trong quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.

Giá hợp đồng là giá trị ghi trong văn bản hợp đồng làm căn cứ để tạm ứng, thanh toán, thanh

lý và quyết toán hợp đồng

Gói thầu là một phần hoặc toàn bộ dự án, dự toán mua sắm; gói thầu có thể gồm những nội

dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự án hoặc là khối lượng mua sắm một lần, khối lượng mua sắm cho một thời kỳ đối với mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung

Gói thầu hỗn hợp là gói thầu bao gồm thiết kế và cung cấp hàng hóa (EP); thiết kế và xây lắp

(EC); cung cấp hàng hóa và xây lắp (PC); thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (EPC); lập dự

án, thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (chìa khóa trao tay)

Gói thầu quy mô nhỏ là gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức do Chính phủ quy định.

Hàng hóa gồm máy móc, thiết bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, phụ tùng; hàng tiêu

dùng; thuốc, vật tư y tế dùng cho các cơ sở y tế

Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là hệ thống công nghệ thông tin do cơ quan quản lý nhà

nước về hoạt động đấu thầu xây dựng và quản lý nhằm mục đích thống nhất quản lý thông tin

về đấu thầu và thực hiện đấu thầu qua mạng

Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển là toàn bộ tài liệu bao gồm các yêu cầu về năng lực

và kinh nghiệm đối với nhà thầu, nhà đầu tư làm căn cứ để bên mời thầu lựa chọn danh sách nhà thầu, nhà đầu tư trúng sơ tuyển, danh sách nhà thầu có hồ sơ quan tâm được đánh giá đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời quan tâm

Hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển là toàn bộ tài liệu do nhà thầu, nhà đầu tư lập và nộp cho

bên mời thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển

Hồ sơ mời thầu là toàn bộ tài liệu sử dụng cho hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế,

bao gồm các yêu cầu cho một dự án, gói thầu, làm căn cứ để nhà thầu, nhà đầu tư chuẩn bị hồ

sơ dự thầu và để bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà đầutư

Hồ sơ yêu cầu là toàn bộ tài liệu sử dụng cho hình thức chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp, chào

hàng cạnh tranh, bao gồm các yêu cầu cho một dự án, gói thầu, làm căn cứ để nhà thầu, nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ đề xuất và để bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ đề xuất nhằm lựa chọnnhà thầu, nhà đầu tư

Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất là toàn bộ tài liệu do nhà thầu, nhà đầu tư lập và nộp cho bên

mời thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

Hợp đồng là văn bản thỏa thuận giữa chủ đầu tư với nhà thầu được lựa chọn trong thực hiện

gói thầu thuộc dự án; giữa bên mời thầu với nhà thầu được lựa chọn trong mua sắm thường xuyên; giữa đơn vị mua sắm tập trung hoặc giữa đơn vị có nhu cầu mua sắm với nhà thầu được lựa chọn trong mua sắm tập trung; giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền với nhà đầu tư được lựa chọn hoặc giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền với nhà đầu tư được lựa chọn và doanh nghiệp dự án trong lựa chọn nhà đầu tư

Kiến nghị là việc nhà thầu, nhà đầu tư tham dự thầu đề nghị xem xét lại kết quả lựa chọn nhà

thầu, kết quả lựa chọn nhà đầu tư và những vấn đề liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư khi thấy quyền, lợi ích của mình bị ảnh hưởng

Người có thẩm quyền là người quyết định phê duyệt dự án hoặc người quyết định mua sắm

theo quy định của pháp luật Trường hợp lựa chọn nhà đầu tư, người có thẩm quyền là người đứng đầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật

Nhà thầu chính là nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu và trực tiếp ký,

thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn Nhà thầu chính có thể là nhà thầu độc lập hoặc thành viên của nhà thầu liên danh

Nhà thầu phụ là nhà thầu tham gia thực hiện gói thầu theo hợp đồng được ký với nhà thầu

chính Nhà thầu phụ đặc biệt là nhà thầu phụ thực hiện công việc quan trọng của gói thầu do nhà thầu chính đề xuất trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trên cơ sở yêu cầu ghi trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

Nhà thầu nước ngoài là tổ chức được thành lập theo pháp luật nước ngoài hoặc cá nhân mang

quốc tịch nước ngoài tham dự thầu tại Việt Nam

Nhà thầu trong nước là tổ chức được thành lập theo pháp luật Việt Nam hoặc cá nhân mang

quốc tịch Việt Nam tham dự thầu

Sản phẩm, dịch vụ công là sản phẩm, dịch vụ thiết yếu đối với đời sống kinh tế - xã hội của

đất nước, cộng đồng dân cư hoặc bảo đảm quốc phòng, an ninh mà Nhà nước phải tổ chức thực

hiện trong các lĩnh vực: y tế, giáo dục - đào tạo, văn hóa, thông tin, truyền thông, khoa học - công

nghệ, tài nguyên - môi trường, giao thông - vận tải và các lĩnh vực khác theo quy định của Chính phủ Sản phẩm, dịch vụ công bao gồm sản phẩm, dịch vụ công ích và dịch vụ sự nghiệp công

Thẩm định trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư là việc kiểm tra, đánh giá kế

hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu,

hồ sơ yêu cầu và kết quả mời quan tâm, kết quả sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư

để làm cơ sở xem xét, quyết định phê duyệt theo quy định của Luật này

Thời điểm đóng thầu là thời điểm hết hạn nhận hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự

thầu, hồ sơ đề xuất

Thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất là số ngày được quy định trong hồ sơ

mời thầu, hồ sơ yêu cầu và được tính kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày cuối cùng có hiệu lực theo quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Từ thời điểm đóng thầu đến hết 24 giờ của ngày đóng thầu được tính là 01 ngày

Tổ chuyên gia gồm các cá nhân có năng lực, kinh nghiệm được bên mời thầu hoặc đơn vị tư

vấn đấu thầu thành lập để đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và thực hiện các nhiệm vụ khác trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư

Vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước; công trái quốc gia, trái phiếu chính phủ, trái

phiếu chính quyền địa phương; vốn hỗ trợ phát triển chính thức, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ; vốn từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp; vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước; vốn tín dụng do Chính phủ bảo lãnh; vốn vay được bảo đảm bằng tài sản của Nhà nước; vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước; giá trị quyền sử dụng đất

Xây lắp gồm những công việc thuộc quá trình xây dựng và lắp đặt công trình, hạng mục công

trình

Các hình thức Đấu thầu.

Đấu thầu rộng rãi.

Đấu thầu rộng rãi là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu không hạn chế số lượng các bên dựthầu, đây là hình thức đươc sử dụng phổ biến trong đấu thầu Hình thức đấu thầu này có ưuđiểm là có thể thu hút được nhiều nhà cung cấp hàng hóa, cung ứng dịch vụ tham gia đấu thầu

và qua đó bên mời thầu có nhiều cơ hội hơn để lựa chọn được nhà thầu đáp ứng được tốt nhấtcác yêu cầu của mình Với hình thức đấu thầu này nguy cơ xảy ra thông thầu cũng có khả năngđược giảm bớt

Đấu thầu hạn chế.

Đấu thầu hạn chế là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu chỉ mời một số nhà thầu nhất định dựthầu Hình thức đấu thầu hạn chế có ưu điểm như giới hạn được số lượng hồ sơ dự thầu giúpviệc đánh giá hồ sơ dự thầu được hiệu quả hơn và ít tốn kém hơn, nhưng cũng có một số nhượcđiểm riêng của nó

Chỉ định thầu.

Chỉ định thầu được áp dụng đối với các gói thầu nêu tại Khoản 1 Điều 22 Luật Đấu thầu số 43được cụ thể hóa thêm tại Điều 54 Nghị định 63/2014/NĐ-CP và Khoản 1 và 2 của Điều 15Thông tư 58/2016/TT-BTC Đối với các gói thầu quy định tại Điều 15 Thông tư 58/2016/TT-BTC (trừ gói thầu quy định tại Điểm a Khoản 1 và Khoản 2) áp dụng hình thức chỉ định thầuthông thường Quy trình áp dụng hình thức chỉ định thầu thông thường thực hiện quy trình theoĐiều 55 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ Pháp luật khuyến khíchcác đơn vị sử dụng ngân sách áp dụng quy trình này thay cho quy trình chỉ định thầu rút gọntheo Khoản 3

Điều 17 Thông tư 58/2016/TT-BTC Về điều kiện áp dụng hình thức chỉ định thầu phải thỏa mãn các điều kiện sau đây:

 Có quyết định đầu tư được phê duyệt, trừ gói thầu tư vấn chuẩn bị dự án

 Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt

 Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu.

 Có dự toán được phê duyệt theo quy định, trừ trường hợp đối với gói thầu EP,

EC, EPC, gói thầu chìa khóa trao tay

 Có thời gian thực hiện chỉ định thầu kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày

ký kết hợp đồng không quá 45 ngày; trường hợp gói thầu có quy mô lớn, phứctạp không quá 90 ngày

 Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu phải có tên trong cơ sở dữ liệu hệ thống mạng đấu thầu đấu thầu quốc gia

 Đối với trường hợp áp dụng hình thức chỉ định thầu rút gọn, chúng ta sẽ áp dụngđối với các gói thầu quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 15 Thông tư 58/2016/TT-BTC trừ gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước Các gói thầu nằmtrong hạn mức chỉ định thầu quy định tại Điều 54 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, cụthể:

 Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ công: không quá

 Quy trình áp dụng chỉ định thầu rút gọn sẽ áp dụng quy trình theo Điều 56 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ và Điều 17 Thông tư 58/2016/TT-BTC Và đáp ứng các điều kiện được quy định tại Khoản 3 Điều 15 Thông tư số 58/2016/TT-BTC

 Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt

 Có thời gian thực hiện chỉ định thầu kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày

ký kết hợp đồng không quá 45 ngày; trường hợp gói thầu có quy mô lớn, phứctạp không quá 90 ngày

 Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu phải có tên trong cơ sở dữ liệu về nhà thầu theo quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Mua sắm trực tiếp.

Theo quy định tại Điều 24 Mua sắm trực tiếp của Luật đấu thầu 43/2013/QH13 có hướng dẫn

đối với các gói thầu mua sắm hàng hóa tương tự về nội dung, quy mô và tính chất thuộc cùngmột dự án, dự toán mua sắm hoặc thuộc dự án, dự toán mua sắm khác có thể xem xét áp dụnghình thức mua sắm trực tiếp Nhà thầu được lựa chọn áp dụng hình thức này phải là nhà thầu đãtrúng thầu với gói thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế và đã thực hiệnhợp đồng hàng hóa tượng tự này trước đó Có thể coi đây là một hình thức lựa chọn nhà thầunhanh, gọn giúp bên mời thầu, chủ đầu tư tiết kiệm được chi phí nhưng vẫn bảo đảm được hiệuquả kinh tế

Chào hàng cạnh tranh

Quy định tại Điều 23 Luật đấu thầu số 43 và Điều 58 của Nghị định số 63 thì phạm vi áp dụnghình thức chào hàng cạnh tranh theo Khoản 1 Điều 23 của Luật Đấu thầu và Khoản 1 Điều 57Nghị định số 63/2014 gồm:

 Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản có giá trị không quá 5 tỷ đồng

 Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹthuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng và gói thầu xây lắpcông trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt có giá trị không quá 5 tỷ đồng.

 Gói thầu thuộc Khoản 1 Điều 18 Thông tư số 58/2016: Gói thầu có giá trị trên

200 triệu đồng đến 2 tỷ đồng.

 Bên cạnh đó, để áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

 Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt

 Có dự toán được phê duyệt theo quy định

 Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu

 Nhà thầu tham gia chào hàng cạnh tranh phải có tên trong cơ sở dữ liệu hệ thống mạng đấu thầu đấu thầu quốc gia

 Nếu áp dụng quy trình chào hành cạnh tranh rút gọn chúng ta sẽ áp dụng Điều 23 Luật Đấu thầu số 43 và Điều 57 Nghị định 63 Khoản 2 Điều 17 Thông tư số 58/2016 áp dụngđối với gói thấu là: Hàng hoá thông dụng, dịch vụ tư vấn, dịch

vụ phi tư vấn và có giá trị gói thầu không quá 200 triệu đồng Khoản 2 Điều 57 Nghị định số 63/2013

 Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản có giá trị không quá 500 triệu đồng

 Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹthuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng và Gói thầu xâylắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt có giá trịkhông quá 01 tỷ đồng

 Gói thầu đối với mua sắm thường xuyên có giá trị không quá 200 triệu đồng

 Thêm vào đó, để áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

 Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt

 Có văn bản phê duyệt dự toán mua sắm của cấp có thẩm quyền

 Nhà thầu tham gia chào hàng phải có tên trong cơ sở dữ liệu hệ thống mạng đấu thầu đấu thầu quốc gia

Tự thực hiện

Được áp dụng đối với gói thầu thuộc dự án, dự toán mua sắm trong tường hợp tổ chức trực tiếpquản lý, sử dụng gói thầu có năng lực kĩ thuật, tài chính, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của góithầu

Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt.

Trường hợp gói thầu, dự án xuất hiện các điều kiện đặc thù, riêng biệt mà không thể áp dụngcác hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư quy định tại các điều 20, 21, 22, 23, 24 và 25 củaLuật này thì người có thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định phương ánlựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư

Tham gia thực hiện cộng đồng.

Đây là hình thức mà theo đó cộng đồng dân cư, tổ, nhóm thợ tại địa phương nơi có gói thầuđược giao thực hiện toàn bộ hoặc một phần gói thầu đó trong các trường hợp: gói thầu thuộcchương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ xóa đói giảm nghèo cho các huyện, xã

miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, vùng kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn, gói thầu quy mônhỏ mà cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại địa phương có thể đảm nhiệm.

Trên đây là các hình thức đấu thầu theo quy định của Luật đấu thầu năm 2013 Nhìn nhận dướigóc độ Luật thương mại 2005 có thể thấy quy định tại Mục 1 Chương II của Luật Đấu thầu năm

2013 mà cụ thể tại các Điều 20, Điều 21, Điều 22, Điều 25, Điều 26, Điều 27 quy định 2 hìnhthức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế giống với 2 hình thức đấu thầutrong thương mại Tuy nhiên vẫn có những sự khác biệt trong quy định là những hình thức lựachọn nhà thầu đó là: Chỉ định thầu; mua sắm trực tiếp; chào hàng cạnh tranh; tự thực hiện; lựachọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt và tham gia thực hiện của cộng đồng Nhưvậy, Luật đấu thầu năm 2013 quy định rõ về trường hợp áp dụng đấu thầu hạn chế trong khiLuật Thương mại năm 2005 chỉ quy định chung đó là bên mời thầu chỉ mời một số nhà thầunhất định dự thầu

Bên cạnh đó, cho dù bất kỳ một đơn vị hay tổ chức nào khi áp dụng Luật đấu thầu năm 2013 đểtham gia đấu thầu thì theo quy định tại Điều 5 Luật Đấu thầu năm 2013, nhà thầu, nhà đầu tưphải có tư cách hợp lệ Và một trong số những điều kiện để nhà thầu, nhà đầu tư có tư cách hợp

lệ là phải đảm bảo cạnh tranh trong đấu thầu theo Điểm đ Khoản 1 Điều 5 Với ý nghĩa nhưvậy, Điều 6 Luật Đấu thầu năm 2013 quy định các bên liên quan đến hoạt động đấu thầu phải

có sự độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính, theo đó Nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ

dự sơ tuyển phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các nhà thầu tư vấn lập hồ sơmời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển; thẩm định kếtquả mời quan tâm, kết quả sơ tuyển

Ngoài ra, nhà thầu tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với Chủ đầu tư,bên mời thầu, các nhà thầu tư vấn lập, thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế, dự toán; lập, thẩmđịnh hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quảlựa chọn nhà thầu gói thầu đó; các nhà thầu khác cùng tham dự thầu trong một gói thầu đối vớiđấu thầu hạn chế Việc pháp luật đấu thầu quy định nhiều hình thức đấu thầu như trên nhằmphục vụ việc lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện năng lực để cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụphi tư vấn, hàng hóa, xây lắp phù hợp với tính chất công việc, loại hoặc cấp công trình, đáp ứngcác yêu cầu của dự án, gói thầu và mang lại hiệu quả cao nhất cho bên mời thầu, dự án Ví dụtrong lĩnh vực xây lắp khi lựa chọn nhà thầu phải đáp ứng được các yêu cầu sau:

 Đảm bảo được hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công trình

 Chọn được nhà thầu có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghềxây dựng phù hợp với yêu cầu của gói thầu, có phương án kỹ thuật, công nghệ tối ưu, cógiá dự thầu hợp lý

 Khách quan, công khai, công bằng, minh bạch, đảm bảo tính cạnh tranh

 Không vi phạm các hành vi bị pháp luật cấm.

Các phương thức Đấu thầu.

(Điều 28 đến 32 Luật đấu thầu số 43/2013)

Phương thức 1 giai đoạn 1 túi hồ sơ.

Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

 Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ;

 Chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp;

 Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;

 Mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa; Chỉ định thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư

Nhà thầu, nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tàichính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

Việc mở thầu được tiến hành một lần đối với toàn bộ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất

Phương thức 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ.

Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

 Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;

 Đấu thầu rộng rãi đối với lựa chọn nhà đầu tư

Nhà thầu, nhà đầu tư nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài chínhriêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu

Việc mở thầu được tiến hành hai lần Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểmđóng thầu Nhà thầu, nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật sẽ được mở hồ sơ đề xuất về tàichính để đánh giá.

Phương thức 2 giai đoạn 1 túi hồ sơ.

Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô lớn, phức tạp

Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật, phương án tài chính theo yêu cầu của

hồ sơ mời thầu nhưng chưa có giá dự thầu Trên cơ sở trao đổi với từng nhà thầu tham gia giaiđoạn này sẽ xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai

Trong giai đoạn hai, nhà thầu đã tham gia giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu Hồ sơ dựthầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu giaiđoạn hai, trong đó có giá dự thầu và bảo đảm dự thầu

Phương thức 2 giai đoạn 2 túi hồ sơ.

Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấuthầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có kỹ thuật, công nghệ mới,phức tạp, có tính đặc thù

Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tàichính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngaysau thời điểm đóng thầu Trên cơ sở đánh giá đề xuất về kỹ thuật của các nhà thầu trong giai

đoạn này sẽ xác định các nội dung hiệu chỉnh về kỹ thuật so với hồ sơ mời thầu và danh sáchnhà thầu đáp ứng yêu cầu được mời tham dự thầu giai đoạn hai Hồ sơ đề xuất về tài chính sẽđược mở ở giai đoạn hai

Trong giai đoạn hai, các nhà thầu đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dựthầu Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơmời thầu giai đoạn hai tương ứng với nội dung hiệu chỉnh về kỹ thuật Trong giai đoạn này, hồ

sơ đề xuất về tài chính đã nộp trong giai đoạn một sẽ được mở đồng thời với hồ sơ dự thầu giaiđoạn hai để đánh giá

CHƯƠNG II:

NHỮNG QUY ĐỊNH

CHUNG về ĐẤU THẦU.

Phạm vi điều chỉnh.

(Điều 1 Luật Đấu thầu số 43/2013)

Luật Đấu thầu 2013 quy định quản lý nhà nước về Đấu thầu; trách nhiệm của các bên có liên quan và các hoạt động Đấu thầu, bao gồm:

Thứ nhất, lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp đối với:

 Dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước của cơ quan nhà nước, tổ chứcchính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức

xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân,đơn vị sự nghiệp công lập;

 Dự án đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước;

 Dự án đầu tư phát triển không thuộc quy định tại điểm a và điểm b khoản này có

sử dụng vốn nhà nước, vốn của doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên hoặc dưới30% nhưng trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư của dự án;

 Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơquan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xãhội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lựclượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập;

 Mua sắm sử dụng vốn nhà nước nhằm cung cấp sản phẩm, dịch vụ công;

 Mua hàng dự trữ quốc gia sử dụng vốn nhà nước;

 Mua thuốc, vật tư y tế sử dụng vốn nhà nước; nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và nguồn thu hợp pháp khác của cơ sở y tế công lập;

Thứ hai, lựa chọn nhà thầu thực hiện cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa trênlãnh thổ Việt Nam để thực hiện dự án đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam mà dự án đó sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên hoặc dưới 30% nhưng trên 500 tỷ đồngtrong tổng mức đầu tư của dự án

Thứ ba, lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP), dự án đầu tư có sử dụng đất (Lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện

dự án có sử dụng đất được hướng dẫn bởi Thông tư 16/2016/TT-BKHĐT)

Thứ tư, lựa chọn nhà thầu trong lĩnh vực dầu khí, trừ việc lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ dầu khí liên quan trực tiếp đến hoạt động tìm kiếm thăm dò, phát triển mỏ và khai thác dầu khí theo quy định của pháp luật về dầu khí

Đối tượng áp dụng.

(Điều 2 Luật Đấu thầu số 43/2013)

Tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan đến hoạt động Đấu thầu quy định tại Điều 1 của Luật này

Tổ chức, cá nhân có hoạt động Đấu thầu không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này được chọn áp dụng quy định của Luật này Trường hợp chọn áp dụng thì tổ chức, cá nhân phải tuân thủ các quy định có liên quan của Luật này, bảo đảm công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế

Nguyên tắc đối với Đấu thầu trong xây dựng.

Công bằng: Mọi nhà thầu đều có quyền bình đẳng như nhau tạo điều kiện đảm bảo cạnh tranh bình đẳng

Bí mật: Mức giá dự kiến của Chủ đầu tư, các ý kiến trao đổi của các nhà thầu với Chủ đầu tư trong quá trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu phải được đảm bảo bí mật tuyệt đối

Công khai: Trừ những công trình đặc biệt thuộc bí mật quốc gia Nguyên tắc công khai phải được quán triệt trong cả giai đoạn gọi thầu và giai đoạn mở thầu

Có năng lực: Chủ đầu tư và các nhà thầu phải có năng lực kinh tế kĩ thuật thực hiện những điều

đã cam kết

Pháp lý: Các bên phải tuân theo những quy định của nhà nước về Đấu thầu

Tư cách hợp lệ của NHÀ THẦU, NHÀ ĐẦU TƯ.

(Điều 5 Luật Đấu thầu số 43/2013)

Nhà thầu, nhà đầu tư là tổ chức có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

 Có đăng ký thành lập, hoạt động do cơ quan có thẩm quyền của nước mà nhà thầu, nhà đầu tư đang hoạt động cấp;

 Hạch toán tài chính độc lập;

 Không đang trong quá trình giải thể; không bị kết luận đang lâm vào tình trạng phá sảnhoặc nợ không có khả năng chi trả theo quy định của pháp luật;

 Đã đăng ký trên hệ thống mạng Đấu thầu quốc gia;

 Bảo đảm cạnh tranh trong Đấu thầu theo quy định tại Điều 6 của Luật này;

 Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu;

 Có tên trong danh sách ngắn đối với trường hợp đã lựa chọn được danh sách ngắn;

 Phải liên danh với nhà thầu trong nước hoặc sử dụng nhà thầu phụ trong nước đối vớinhà thầu nước ngoài khi tham dự thầu quốc tế tại Việt Nam, trừ trường hợp nhà thầutrong nước không đủ năng lực tham gia vào bất kỳ phần công việc nào của gói thầu.Nhà thầu, nhà đầu tư là cá nhân có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

 Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định pháp luật của nước mà cá nhân đó là công dân;

 Có chứng chỉ chuyên môn phù hợp theo quy định của pháp luật;

 Đăng ký hoạt động hợp pháp theo quy định của pháp luật;

 Không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự;

 Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu

Nhà thầu, nhà đầu tư có tư cách hợp lệ theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này đượctham dự thầu với tư cách độc lập hoặc liên danh; trường hợp liên danh phải có văn bản thỏathuận giữa các thành viên, trong đó quy định rõ trách nhiệm của thành viên đứng đầu liên danh

và trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng của từng thành viên trong liên danh

Bảo đảm cạnh tranh trong hoạt động Đấu thầu.

(Điều 6 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13)

Nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chínhvới các nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển; đánh giá hồ sơ quan tâm,

hồ sơ dự sơ tuyển; thẩm định kết quả mời quan tâm, kết quả sơ tuyển

Nhà thầu tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên sau đây:

 Chủ đầu tư, Bên mời thầu;

 Các nhà thầu tư vấn lập, thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế, dự toán; lập, thẩm định hồ

sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quảlựa chọn nhà thầu gói thầu đó;

 Các nhà thầu khác cùng tham dự thầu trong một gói thầu đối với đấu thầu hạn chế

Nhà thầu tư vấn giám sát thực hiện hợp đồng phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với nhà thầu thực hiện hợp đồng, nhà thầu tư vấn kiểm định gói thầu đó.

Nhà đầu tư tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên sau đây:

 Nhà thầu tư vấn đấu thầu đối với dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu

tư có sử dụng đất cho đến ngày ký kết hợp đồng dự án;

 Nhà thầu tư vấn thẩm định dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có

sử dụng đất cho đến ngày ký kết hợp đồng dự án;

 Cơ quan nhà nước có thẩm quyền, Bên mời thầu

Chính phủ quy định chi tiết Điều này

Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.

Điều 2, Nghị định 63/2014 quy định như sau:

Nhà thầu tham dự quan tâm, tham dự sơ tuyển phải đáp ứng quy định tại Khoản 1, và khoản 2 Điều 6 Luật đấu thầu

Nhà thầu tham dự thầu gói thầu hỗn hợp phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với nhàthầu lập báo cáo nghiên cứu khả thi, lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật, lập hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công cho gói thầu đó, trừ trường hợp các nội dung công việc này là một phần của gói thầu hỗn hợp

Nhà thầu tư vấn có thể tham gia cung cấp một hoặc nhiều dịch vụ tư vấn cho cùng một dự án, gói thầu bao gồm: Lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, lập hồ

sơ thiết kế kỹ thuật, lập hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, tư vấn giám sát

Nhà thầu được đánh giá độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với nhà thầu khác; với nhà thầu tư vấn; với Chủ đầu tư, Bên mời thầu quy định tại các Khoản 1, 2 và 3 Điều 6 của Luật đấu thầu khi đáp ứng các điều kiện sau đây:

 Không cùng thuộc một cơ quan hoặc tổ chức trực tiếp quản lý đối với đơn vị sự nghiệp;

 Nhà thầu với Chủ đầu tư, Bên mời thầu không có cổ phần hoặc vốn góp trên 30% của nhau;

 Nhà thầu không có cổ phần hoặc vốn góp trên 20% của nhau khi cùng tham dự thầu trong một gói thầu đối với đấu thầu hạn chế;

 Nhà thầu tham dự thầu với nhà thầu tư vấn cho gói thầu đó không có cổ phần hoặc vốngóp của nhau; không cùng có cổ phần hoặc vốn góp trên 20% của một tổ chức, cá nhânkhác với từng bên

Trường hợp đối với tập đoàn kinh tế nhà nước, nếu sản phẩm, dịch vụ thuộc gói thầu là ngành nghề sản xuất kinh doanh chính của tập đoàn và là đầu ra của công ty này, đồng thời là đầu vàocủa công ty kia trong tập đoàn thì tập đoàn, các công ty con của tập đoàn được phép tham dự quá trình lựa chọn nhà thầu của nhau Trường hợp sản phẩm, dịch vụ thuộc gói thầu là đầu ra của công ty này, đồng thời là đầu vào của công ty kia trong tập đoàn và là duy nhất trên thị trường thì thực hiện theo quy định của Thủ tướng Chính phủ.”

Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư

Điều 2, Nghị định 30/2015/NĐ-CP như sau:

Nhà đầu tư tham dự thầu được đánh giá là độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với nhàthầu tư vấn lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi (riêng đối với dự án PPP nhóm C độc lậpvới nhà thầu tư vấn lập, thẩm định đề xuất dự án); nhà thầu tư vấn lập, thẩm định hồ sơ mời sơtuyển, hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, thẩm định kết quả sơ tuyển,kết quả lựa chọn nhà đầu tư; cơ quan nhà nước có thẩm quyền, Bên mời thầu quy định tại

Khoản

4 Điều 6 của Luật Đấu thầu khi đáp ứng các điều kiện sau đây:

 Không cùng thuộc một cơ quan hoặc tổ chức trực tiếp quản lý đối với đơn vị sự

nghiệp;

 Nhà đầu tư tham dự thầu với cơ quan nhà nước có thẩm quyền, Bên mời thầu không có

cổ phần hoặc vốn góp trên 30% của nhau;

 Nhà đầu tư tham dự thầu với nhà thầu tư vấn lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi(riêng đối với dự án PPP nhóm C độc lập với nhà thầu tư vấn lập, thẩm định đề xuất dự án);nhà thầu tư vấn lập, thẩm định hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển,

hồ sơ dự thầu, thẩm định, kết quả sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà đầu tư không có cổ phần hoặcvốn góp của nhau; không cùng có cổ phần hoặc vốn góp của một tổ chức, cá nhân khác vớitừng bên từ 20% trở lên

Nhà đầu tư được phép tham dự thầu đối với dự án do mình lập báo cáo nghiên cứu khả thi (đối với dự án PPP nhóm C do mình lập đề xuất dự án) và phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài

chính với các bên theo quy định tại Khoản 1 Điều này, trừ đối với nhà thầu tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi (lập đề xuất dự án đối với dự án PPP nhóm C).

Các hành vi cấm trong Đấu thầu.

(Điều 89 Luật Đấu thầu số 43/2013)

Đưa, nhận, môi giới hối lộ

Lợi dụng chức vụ quyền hạn để can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động đấu thầu

Thông thầu, bao gồm các hành vi sau đây:

 Thỏa thuận về việc rút khỏi việc dự thầu hoặc rút đơn dự thầu được nộp trước đó để một hoặc các bên tham gia thỏa thuận thắng thầu;

 Thỏa thuận để một hoặc nhiều bên chuẩn bị hồ sơ dự thầu cho các bên tham dự thầu đểmột bên thắng thầu;

 Thỏa thuận về việc từ chối cung cấp hàng hóa, không ký hợp đồng thầu phụ hoặc các hình thức gây khó khăn khác cho các bên không tham gia thỏa thuận

Gian lận, bao gồm các hành vi sau đây:

 Trình bày sai một cách cố ý hoặc làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu của một bêntrong đấu thầu nhằm thu được lợi ích tài chính hoặc lợi ích khác hoặc nhằm trốn tránhbất kỳ một nghĩa vụ nào;

 Cá nhân trực tiếp đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đềxuất, thẩm định kết quả lựa chọn danh sách ngắn, kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư

cố ý báo cáo sai hoặc cung cấp thông tin không trung thực làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;

 Nhà thầu, nhà đầu tư cố ý cung cấp các thông tin không trung thực trong hồ sơ quantâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất làm sai lệch kết quả lựa chọn nhàthầu, nhà đầu tư

Cản trở, bao gồm các hành vi sau đây:

 Hủy hoại, lừa dối, thay đổi, che giấu chứng cứ hoặc báo cáo sai sự thật; đe dọa, quấyrối hoặc gợi ý đối với bất kỳ bên nào nhằm ngăn chặn việc làm rõ hành vi đưa, nhận,môi giới hối lộ, gian lận hoặc thông đồng đối với cơ quan có chức năng, thẩm quyền vềgiám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán;

 Các hành vi cản trở đối với nhà thầu, nhà đầu tư, cơ quan có thẩm quyền về giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán

Không bảo đảm công bằng, minh bạch, bao gồm các hành vi sau đây:

 Tham dự thầu với tư cách là nhà thầu, nhà đầu tư đối với gói thầu, dự án do mình làm Bên mời thầu, Chủ đầu tư hoặc thực hiện các nhiệm vụ của Bên mời thầu, Chủ đầu tư;

 Tham gia lập, đồng thời tham gia thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển,

hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu đối với cùng một gói thầu, dự án;

 Tham gia đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất đồng thời tham gia thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư đối với cùng một gói thầu, dự án;

 Là cá nhân thuộc Bên mời thầu, Chủ đầu tư nhưng trực tiếp tham gia quá trình lựa chọnnhà thầu, nhà đầu tư hoặc tham gia tổ chuyên gia, tổ thẩm định kết quả lựa chọn nhàthầu, nhà đầu tư hoặc là người đứng đầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền, Chủ đầu tư,Bên mời thầu đối với các gói thầu, dự án do cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ hoặc cha mẹ chồng,

vợ hoặc chồng, con đẻ, con nuôi, con dâu, con rể, anh chị em một đứng tên dự thầuhoặc là người đại diện theo pháp luật của nhà thầu, nhà đầu tư tham dự thầu;

 Nhà thầu tham dự thầu gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp do mình cung cấp dịch vụ

tư vấn trước đó;

 Đứng tên tham dự thầu gói thầu thuộc dự án do Chủ đầu tư, Bên mời thầu là cơ quan,

tổ chức nơi mình đã công tác trong thời hạn 12 tháng, kể từ khi thôi việc tại cơ quan, tổchức đó;

 Nhà thầu tư vấn giám sát đồng thời thực hiện tư vấn kiểm định đối với gói thầu do mình giám sát;

 Áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư không phải là hình thức đấu thầu rộngrãi khi không đủ điều kiện theo quy định của Luật này;

 Nêu yêu cầu cụ thể về nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa trong hồ sơ mời thầu đối với góithầu mua sắm hàng hóa, xây lắp hoặc gói thầu hỗn hợp khi áp dụng hình thức đấu thầurộng rãi, đấu thầu hạn chế;

 Chia dự án, dự toán mua sắm thành các gói thầu trái với quy định của Luật này nhằm mục đích chỉ định thầu hoặc hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.

Tiết lộ, tiếp nhận những tài liệu, thông tin sau đây về quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư, trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản 7 và điểm e khoản 8 Điều 73, khoản 12 Điều 74, điểm i khoản 1 Điều 75, khoản 7 Điều 76, khoản 7 Điều 78, điểm d khoản 2 và điểm d khoản 4 Điều 92 của Luật này:

 Nội dung hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trướcthời điểm phát hành theo quy định;

 Nội dung hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, sổ tay ghichép, biên bản cuộc họp xét thầu, các ý kiến nhận xét, đánh giá đối với từng hồ sơ quantâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trước khi công khai danh sáchngắn, kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;

 Nội dung yêu cầu làm rõ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của Bên mời thầu và trả lời củanhà thầu, nhà đầu tư trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trước khicông khai kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;

 Báo cáo của Bên mời thầu, báo cáo của tổ chuyên gia, báo cáo thẩm định, báo cáo củanhà thầu tư vấn, báo cáo của cơ quan chuyên môn có liên quan trong quá trình lựa chọnnhà thầu, nhà đầu tư trước khi công khai kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;

 Kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trước khi được công khai theo quy định;

 Các tài liệu khác trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư được đóng dấu mật theoquy định của pháp luật

Chuyển nhượng thầu, bao gồm các hành vi sau đây:

 Nhà thầu chuyển nhượng cho nhà thầu khác phần công việc thuộc gói thầu có giá trị từ10% trở lên hoặc dưới 10% nhưng trên 50 tỷ đồng (sau khi trừ phần công việc thuộctrách nhiệm của nhà thầu phụ) tính trên giá hợp đồng đã ký kết;

 Chủ đầu tư, tư vấn giám sát chấp thuận để nhà thầu chuyển nhượng công việc thuộctrách nhiệm thực hiện của nhà thầu, trừ phần công việc thuộc trách nhiệm của nhà thầuphụ đã kê khai trong hợp đồng

Tổ chức lựa chọn nhà thầu khi nguồn vốn cho gói thầu chưa được xác định dẫn tới tình trạng

nợ đọng vốn của nhà thầu