Tài liệu NHIỆM VỤ CỦA KẾ HOẠCH 5 NĂM 2006-2010 docx

- Bố trí các nguồn lực tài chính quốc gia hợp lý - Đổi mới nội dung, phương pháp và quy trình lập dự toán ngân sách nhà nước theo hướng xây dựng kế hoạch ngân sách trung hạn - Tiếp tục s

- Khai thác mọi nguồn lực trong nước

để đầu tư, huy động mạnh mẽ các nguồn lực từ bên ngoài

- Tập trung nguồn lực để dẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiệu quả

1. Tổng đầu tư toàn xã hội khoảng 2.200 nghìn

tỷ đồng (khoảng 140 tỷ USD), chiểm 40%

GDP, tốc độ tăng vốn đầu tư dự kiến tăng 17,2%

2. Tốc độ tăng GDP 7,5-8%/năm và phấn đấu cao hơn 8%

3. Quy mô nền kinh tế đến năm 2010 đạt khoảng 94-98 tỷ USD

4. Thu nhập /người đạt 1.050-1.100USD/người

5. Cơ cấu nền kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, nông lâm, ngư nghiệp chiếm 15-16%; công nghiệp và xây dựng: 43-44%; các ngành dịch: 40-41% GDP đến năm 2010

Bộ Kế hoạch và Đầu tư

- Tạo môi trường kinh tế, xã hội, môi trường pháp lý cho phát triển doanh nghiệp

- Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tăng nhanh xuất khẩu

Tiếp tục đẩy mạnh sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của các doanh nghiệp nhà nước

1. Số doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa là 1.000 doanh nghiệp

2. Số doanh nghiệp nhà nước được chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên là 1.600 doanh nghiệp

3. Một số tập đoàn kinh tế và tổng công ty nhà nước mạnh, hoạt động đa ngành, đa lĩnh vực được thành lập

Ban Cải cách đổi mới doanh nghiệp

- Xây dựng một số tập đoàn kinh tế

- Tiếp tục đổi mới kinh tế tập thể

và phát triển mạnh kinh tế đa sở hữu:

- Tiếp tục nghiên cứu xây dựng các

mô hình hợp tác xã kiểu mới

- Đa dạng hóa hình thức sở hữu kinh tế tập thể

- Đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã

2. Phát triển hình thức liên hiệp hợp tác xã, tổ chức liên kết hợp tác xã và doanh nghiệp trực thuộc hợp tác xã

3. Vốn đầu tư phát triển hợp tác xã sẽ tăng lên, tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập cho hợp tác xã

Bộ Kế hoạch và Đầu tư víi c¸c Bé liªn quan

yếu thực hiện

- Tiếp tục phát triển mạnh các hộ kinh doanh và các loại hình doanh nghiệp của tư nhân

- Xóa bỏ phân biệt đối xử giữa các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế

- Khuyến khích phát triển các doanh nghiệp tư nhân lớn

- Hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa

- Khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn, làng nghề, trang trại

1. Số hộ kinh doanh được tiếp cận với các nguồn vốn tín dụng

2. Số lượng doanh nghiệp hoạt động đạt 500 nghìn (vào năm 2010), trong đó doanh nghiệp mới tăng thêm 320 nghìn doanh nghiệp

3. Tỷ lệ doanh nghiệp nhỏ và vừa tham gia xuất khẩu tăng lên

4. Nhiều việc làm mới được tạo thêm do doanh nghiệp nhỏ và vừa

1.2 Xây dựng nền tài chính quốc gia vững mạnh, tiềm lực và quy

mô tài chính được tăng cường, an ninh tài chính được đảm bảo

- Huy động tối đa các nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển

- Xây dựng và thực hiện cơ chế tài chính doanh nghiệp bình đẳng, thống nhất

- Xóa bỏ tình trạng bảo hộ, bao cấp bất hợp lý Thực hiện chương trình

hỗ trợ doanh nghiệp nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa để mở rộng sản xuất và kinh doanh

- Ban hành Luật chứng khoán, tiếp tục hoàn chỉnh chính sách và cơ chế quản lý của nhà nước đối với thị trường tài chính

- Cải cách hệ thống thuế theo hướng giảm mức thuế suất, mở rộng đối tượng thu và điều tiết hợp lý thu nhập

1. Ổn định về mặt chính sách thu chi, giữ bội chi ở mức hợp lý, tăng dần dự trữ, đảm bảo

ổn định kinh tế vĩ mô và phù hợp với lộ trình hội nhập quốc tế

2. Tổng thu ngân sách 5 năm 2006-2010 tăng 90% so với 5 năm 2001-2005

6. Có chuyển dịch cơ cấu chi theo hướng đảm bảo tăng chi cho đầu tư phát triển

7. Năm 2010, tổng giá trị vốn hóa thị trường chứng khoán có tổ chức đạt 10-15%GDP

Bộ Tài chính

yếu thực hiện

- Đổi mới cơ chế quản lý ngân sách, đảm bảo tính thống nhất của ngân sách nhà nước, tăng cường tính công khai minh bạch của ngân sách nhà nước

- Bố trí các nguồn lực tài chính quốc gia hợp lý

- Đổi mới nội dung, phương pháp và quy trình lập dự toán ngân sách nhà nước theo hướng xây dựng kế hoạch ngân sách trung hạn

- Tiếp tục sửa đổi, điều chỉnh luật thuế thu nhập doanh nghiệp theo hướng giảm bớt các hình thức bao cấp qua thuế như ưu đãi, miễn giảm thuế

- Mở rộng tài chính đối ngoại và chủ động hội nhập quốc tế trong lĩnh vực tài chính

1.3 Kiểm soát lạm phát, đảm bảo

an toàn hệ thống các ngân hàng và

tổ chức tín dụng, kết hợp chặt chẽ chính sách tiền tệ với chính sách tài khóa để ổn định kinh tế vĩ mô

Nâng dần và tiến tới thực hiện đầy

đủ tính chuyển đổi của đồng tiền Việt Nam

- Xây dựng và thực thi chính sách tiền tệ theo nguyên tắc thị trường, tiến tới thực hiện đầy đủ các chuẩn mực và thông lệ quốc tế về hoạt động ngân hàng

- Tiếp tục thực hiện chính sách tỷ giá hối đoái linh hoạt với biên độ được mở rộng phù hợp với mức độ

mở cửa của thị trường tài chính

- Cải cách hệ thống thanh tra, giám sát của ngân hàng nhà nước đối với hoạt động của các tổ chức tín dụng và toàn bộ thị trường tiền tệ

1. Thu hút nguồn tích lũy trong dân và các thành phần kinh tế để đảm bảo đủ nguồn vốn cho vay tín dụng

2. Kiềm chế lạm phát trong giới hạn cho phép, thấp hơn tốc độ tăng trưởng kinh tế

3. Giảm mạnh tỷ lệ nợ quá hạn của hệ thống ngân hàng xuống mức ngang với trung bình của các nước trong khu vực vào năm 2010

4. Tổng phương tiện thanh toán tăng 20%/năm

18-5. Tổng dư nợ tín dụng tăng 18-20%/năm

6. Tính chuyển đổi của đồng tiền Việt Nam

Ngân hàng Nhà nước

yếu thực hiện

- Tại môi trường minh bạch và bình đẳng cho các hoạt động kinh doanh của ngân hàng

- Phát triển các tổ chức tín dụng, nâng cao chất lượng hoạt động để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của nền kinh tế

- Tạo điều kiện cho công chúng và các doanh nghiệp tiếp cận được các dịch vụ ngân hàng

- Tăng cường năng lực tài chính của các ngân hàng thương mại, hoàn thành cơ bản chương trình tái cơ cấu ngân hàng thương mại, xử lý dứt điểm nợ tồn đọng và cải thiện bảng cân đối tài sản của các ngân hàng thương mại

- Tăng cường các biện pháp quản lý giá cả, giải quyết tốt vấn đề giá - lương - tiền

- Tổ chức tốt dự báo và chủ động xử

lý những ảnh hưởng của biến động giá cả thế giới

- Củng cố hệ thống phấn phối hàng hóa trên thị trường nội địa

được nâng cao

1.4 Xây dựng đồng bộ và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

- Hoàn thiện hệ thống pháp luật về kinh tế: pháp luật kế hoạch hóa trong kinh tế thị trường, pháp luật thương mại và dịch vụ, pháp luật

về tài chính công, pháp luật về tài nguyên, môi trường…

- Hoàn thiện khung pháp luật cho

1. Hệ thống pháp luật và thể chế kinh tế thị trường hoàn thiện hơn

2. Các loại thị trường sẽ được tạo lập và vận hành có hiệu quả

3. Chất lượng của công tác quy hoạch và kế hoạch sẽ đáp ứng tốt hơn đối với yêu cầu quản lý kinh tế - xã hội

Bộ Kế hoạch và Đầu tư

yếu thực hiện

việc tạo lập và vận hành có hiệu quả các loại thị trường: thị trường hàng hóa và dịch vụ, bất động sản, lao động, tài chính và khoa học công nghệ

- Đổi mới phương thức điều tiết kinh tế của nhà nước trên cơ sở đổi mới một các cơ bản công tác quy hoạch và kế hoạch hóa

1.5 Nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế - Thực hiện các biện pháp tiết kiệm

chi phí; giảm gánh nặng thuế và phí cho các doanh nghiệp

- Cải cách mạnh mẽ chính sách lao động, tiền lương và bảo hiểm xã hội

- Hoàn thiện môi trường đầu tư và kinh doanh, giảm chi phí trong các ngành sản xuất, dịch vụ và lưu thông

- Tập trung đầu tư cho các ngành có lợi thế so sánh

- Tăng cường trang thíêt bị có công nghệ tiên tiến, hiện đại hóa từng phần các ngành sản xuất

- Thúc đẩy đổi mới khoa học công nghệ trong khu vực doanh nghiệp

- - Hệ thống tiêu chuẩn hóa, phù hợp thông lệ quốc tế

1. Chất lượng sản phẩm được nâng lên

2. Chí phí sản xuất giảm xuống

3. Năng suất lao động xã hội được nâng lên

4. Khả năng cạnh tranh của sản phẩm Việt Nam được cải thiện

Các Bộ, ngành liên quan

1.6 Nâng cao hiệu lực của nhà nước, tạo bước chuyển biến rõ rệt về cải cách hành chính, ngăn

- Tiếp tục đổi mới bộ máy quản lý nhà nước: cơ cấu lại bộ máy của Chính phủ theo hướng giảm mạnh

1. HiÖu qu¶ hoạt động kinh tÕ cña c¸c doanh nghiÖp t¨ng lên

Bộ Nội vụ; Văn phòng Chính phủ

- Tăng cường quyền chủ động, tự chủ, tự chịu trách nhiệm về hoạt động, về tổ chức và tài chính của các đơn vị sự nghiệp thực hiện dịch vụ công

- Thực hiện đầy đủ nguyên tắc công khai, dân chủ và phục vụ nhân dân đối với các cơ quan và công chức nhà nước, nhất các công việc liên quan trực tiếp với công dân, trong lĩnh vực tài chính, ngân sách

- Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, hoàn thiện chế độ tuyển dụng, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức; sửa đổi việc phân cấp trách nhiệm quản lý cán bộ, công chức; chuẩn hóa và đào tạo lai đội ngũ cán bộ

- Đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng trong bộ máy nhà nước, sớm xây dựng và đưa vào áp dụng thể chế, luật pháp

về phòng chống tham nhũng

- Khuyến khích các tổ chức, đoàn thể, xã hội tham gia quản lý và giám sát một số lĩnh vực công

2. Năng lực cán bộ và chất lượng cán bộ được nâng lên một bước

3. Bộ máy quản lý nhà nước được sắp xếp lại

và hoạt động có hiệu quả hơn

4. Nạn tham nhũng sẽ giảm đáng kể

cư nông thôn

2.1 Đa dạng hóa và nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia 2.2 Nâng cao năng suất và chất lượng trong các sản phẩm nông nghiệp

2.3 Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn2.4 Ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến trong sản xuất và đời sống nông nghiệp

2.5 Phát triển hạ tầng nông thôn hiện đại

2.6 Nâng cao mức sống của nông dân

- Điều chỉnh lại quy họạch, cơ cấu lại vốn đầu tư phát triển ngành để thực hiện chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông lâm thuỷ sản để khai thác lợi thế các vùng

- Áp dụng công nghệ tiến tiến có năng suất và chất lượng cao để tăng giá trị sản phẩm và tăng tính cạnh tranh

- Ưu tiên phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp và nông thôn

- Tạo việc nhiều việc làm trong khu vực nông thôn

- Phát triển KT trang trại, kinh tế hợp tác xã

- Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư trong lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp

- Phát triển hệ thống thị trường tài chính, tín dụng và bảo hiểm ở nông thôn: Quỹ tín dụng, Quỹ tương hỗ, quỹ bảo hiểm cây trông vật nuôi

- Xây dựng mạng lưới thị trường tiêu thụ nông sản nội địa và xuất khẩu Xây dựng chiến lược phát triển thị trường

- Xây dựng chính sách bảo trợ xã hội, bảo trợ thiên tai và rủi ro trong sản xuất kinh doanh

- Đẩy mạnh liên kết công - nông nghiệp, dịch vụ để nâng cao hiệu quả

1. Năng suất và chất lượng các sản phẩm nông nghiệp được nâng lên

2. Giá trị gia tăng nông nghiệp: 3-3,2%

3. Tốc độ tăng xuất khẩu sản phẩm nông nghiệp 10% năm

4. Tỷ trọng nông nghiệp chiếm 15-16% tổng GDP (đến 2010)

5. Số việc làm mới tạo ra ở khu vực nông thôn nhiều hơn

6. Thu nhập của người dân nông thôn tăng lên

7. Việc tiếp cận của người dân với cơ sở hạ tầng thiết yếu nhất là điện, nước, nhà ở được cải thiện hơn,

8 100% các xã nghèo có CSHT thiết yếu

9. 75% dân nông thôn được sử dụng nước sạch10.90% dân cư nông thôn có điện sinh hoạt

Bộ Kế hoạch và Đầu tư vµ c¸c Bé liªn quan

3.2 Tăng hàm lượng khoa học công nghệ trong sản phẩm công nghiệp.

3.3 Đảm bảo cân đối cung cầu của nền kinh tế về những sản phẩm công nghiệp chủ yếu

3.4 Tăng tỷ trọng xuất khẩu sản phẩm công nghiệp

- Áp dụng công nghệ cao và công nghệ hiện đại, áp dụng tiêu chuẩn quản lý chất lượng sản phẩm

- Phát triển các tập đoàn công nghiệp mạnh và những ngành công nghiệp quan trọng

- Chống độc quyền; xây dựng thương hiệu, nhãn mác và bảo hộ

sở hữu kiểu dáng công nghiệp

- Thu hút đầu tư nước ngoài cho đổi mới công nghệ, nâng cao năng lực quản lý

- Quy hoạch ngành theo hướng tăng

sự hợp tác vùng và khai thác lợi thế

- Phát triển công nghiêp địa phương

và công nghiệp nông thôn và phát triển các vùng nguyên liệu tập trung phục vụ công nghiệp chế biến

- Ưu tiên phát triển công nghiệp có lợi thế cạnh tranh như chế biến, may mặc giày dép, năng lượng, công nghiệp điện tử, tin học cơ khí chế tạo v.v

1 Chất lượng và năng lực cạnh tranh của sản phẩm công nghiệp đươc cải thiện

2 Giá trị sản xuất tăng bình quân 15-15,5%

3 GTGT ngành công nghiệp tăng 10,2%/năm

9,5-4 Tỷ trọng GTGT công nghiệp trong GDP 43-44%

5 Tỷ trọng đóng góp của công nghiệp vào tăng trưởng kinh tế 51-52% (đến 2010)

6 Tỷ trọng giá trị xuất khẩu hàng công nghiệp trong tổng kim ngạch xuất khẩu chiếm 75%

nhiều hơn vào

tăng trưởng kinh

4.1 Phát triển mạnh ngành dịch

vụ có tiềm năng và sức cạnh tranh cao

4.2 Nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh cao của các ngành

- Thực hiện cạnh tranh bình đẳng,

có sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế

- Khuyến khích và hỗ trợ phát triển dịch vụ phân phối, bán lẻ, thương

1 Đóng góp của ngành dịch vụ vào tăng trưởng kinh tế tăng lên Chất lượng các ngành dịch

vụ được cải thiện và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của xã hội

2 Tốc độ tăng của giá trị tăng thêm của ngành

Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các

Bộ, ngành liên quan

yếu thực hiện

tế và phục vụ đời

sống nhân dân

dịch vụ truyền thống4.3 Mở rộng các dịch vụ mới, dịch vụ có hàm lượng trí tuệ cao, dịch vụ hỗ trợ kinh doanh

Phát triển công nghệ dịch vụ hiện đại (thương mại điện tử, phân phối…)

4.4 Nâng cao tỷ trọng của ngành dịch vụ trong GDP

dịch vụ 7,7-8,2%/năm

3 Tổng giá trị tăng thêm của ngành dịch vụ:

chiếm 40-41% GDP vào năm 2010

5.2 Chú trọng đầu tư cho cơ sở

hạ tầng các ngành kinh tế xã hội, chú trọng lĩnh vực giao thông, viễn thông, năng lượng, thủy lợi, hạ tầng nông thôn5.3 Đầu tư phát triển hạ tầng du lịch gắn với tôn tạo di tích lịch

sử, văn hóa5.4 Bảo vệ môi trường sinh thái, giảm nhẹ thiên tai, phát triển hạ tầng đô thị

5.5 Tăng cường đầu tư phát triển nguồn nhân lực

5.6 Tập trung cho các chương trình mục tiêu phát triển kinh tế

- xã hội, xóa đói giảm nghèo, các vùng khó khăn, thiên tai, bão lụt

- Khai thác mọi nguồn lực trong nước để đầu tư

- Hoàn thiện môi trường kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế được tiếp cận các nguồn lực

- Chuyển hệ thống các đơn vị sự nghiệp sang hoạt động theo cơ chế quản lý và phương thức cung ứng các dịch vụ công cộng

- Sử dụng hiệu quả đất đai và các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác tạo điều kiện xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng

- Đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động sự nghiệp như y tế, giáo dục, đào tạo nghề, bảo hiểm xã hội, nghiên cứu khoa học…Sử dụng hiệu quả đất đai và các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác, công khai, minh bạch sử

1 Các nguồn lực đầu tư cho kết cấu hạ tầng tăng mạnh

2 Kết cấu hạ tầng đồng bộ trong từng vùng và trên cả nước

3 Kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, năng lượng, bưu chính viễn thông… hoàn thiện hơn

4 Kết cấu hạ tầng đô thị từng bước được hiện đại hóa

5 Kết cấu hạ tầng xã hội được cải thiện một bước

Các Bộ, ngành liên quan

yếu thực hiện

dụng đất, quỹ đất

- Huy động tối đa nguồn vốn đầu

tư trực tiếp nước ngoài, mở dần các lĩnh vực dịch vụ theo lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế

- Tranh thủ các nguồn vốn tài trợ ODA tập trung vào lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật ở các trung tâm kinh tế

- Khuyến khích người Việt Nam ở nước ngoài đưa vốn và trí tuệ về Việt Nam đầu tư

- Chú trọng thực hiện các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực

6.2 Chuyển dịch mạnh cơ cấu xuất khẩu theo hướng đẩy mạnh xuất khẩu những mặt hàng có giá trị gia tăng cao

6.3 Tăng hàm lượng công nghệ

và chất xám trong các hàng hóa xuất khẩu, giảm dần tỷ trọng xuất khẩu hàng thô

- Nâng cao năng lực cạnh tranh, hiệu quả và chất lượng hàng hóa xuất khẩu

- Phát triển thị trường trên cơ sở đẩy mạnh xúc tiến thương mại, chủ động mở rộng thị trường

- Tập trung xử lý tốt quan hệ giữa

cơ quan quản lý nhà nước và hiệp hội ngành hàng doanh nghiệp

- Cải thiện môi trường đầu tư đồng bộ

- Hoàn thiện cơ chế chính sách xuất nhập khẩu thông qua hoàn thiện hệ thống thuế, phí

1 Tổng kim ngạch xuất khẩu tăng mạnh, đạt 68-69 tỷ USD vào năm 2010, và 259 tỷ trong 5 năm 2006-2010, tốc độ tăng trưởng bình quân 16%/năm

2 Các mặt hàng xuất khẩu thuộc công nghiệp chế biến tăng lên

3 Các mặt hàng xuất khẩu công nghiệp nhẹ và tiểu thủ công nghiệp tăng 18,4%

4 Nhóm hàng nông, lâm, thủy sản dự kiến tăng 15,6%/năm

5 Nhóm hàng công nghiệp nặng và khoáng sản tăng 13,2%/năm

6 Tăng xuất khẩu dịch vụ

Bộ Thương mại,

Bộ Công nghiệp,

Bộ Nông nghiệp

và Phát triển nông thôn

B LĨNH VỰC XÃ HỘI