Nâng cao hiệu quả việc phổ biến chủ trương, đường lối của đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước tại trung tâm học tập cộng đồng các phường xã trên địa bàn thành phố vinh nghệ an

Bùi Thị Kim NgânNâng cao hiệu quả việc phổ biến chủ trơng, đờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớctại trung tâm học tập cộng đồng các phờng x ờng x ã ã trên địa bàn Thành p

Bùi Thị Kim Ngân

Nâng cao hiệu quả việc phổ biến chủ trơng,

đờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớctại trung tâm học tập cộng đồng các phờng x ờng x ã ã

trên địa bàn Thành phố Vinh - Nghệ an

(Qua thực tế một số trung tâm học tập cộng đồng các phờng xã

trên địa bàn Thành phố Vinh - Nghệ An)

luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục

Vinh - 2009

Bùi Thị Kim Ngân

Nâng cao hiệu quả việc phổ biến chủ trơng,

đờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc tại trung tâm học tập cộng đồng các phờng xã

trên địa bàn Thành phố Vinh - Nghệ an

(Qua thực tế một số trung tâm học tập cộng đồng các phờng xã

trên địa bàn Thành phố Vinh - Nghệ An)

Chuyên ngành: Lý luận và PPDH bộ môn giáo dục chính trị

Mã số: 60.14.10

luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục

Ngời hớng dẫn khoa học:

TS Nguyễn Lơng Bằng Vinh - 2009

Chính trị, Khoa Sau Đại học - Trờng Đại học Vinh và các thầy giáo, cô giáo

đã tham gia giảng dạy tôi trong khoá học, đã dành nhiều tâm huyết truyền đạt những tri thức quý báu, giúp tôi hoàn thành khoá học và luận văn.

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Lơng Bằng - Ngời

Thầy đã tận tình giúp đỡ, hớng dẫn, đóng góp những ý kiến quý báu để tôi hoàn thành luận văn này.

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến Trung tâm giáo dục thờng xuyên, phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố Vinh, trung tâm học tập cộng đồng các phờng, xã, đồng nghiệp, gia đình và bạn bè đã động viên, tạo mọi điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn tốt nghiệp.

Vinh, tháng 12 năm 2009

Tác giả

Chơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác phổ

biến chủ trơng của Đảng, chính sách, pháp luật của

Nhà nớc trong giai đoạn hiện nay tại trung tâm học

tập cộng đồng các phờng xã 8

1.1 Phổ biến chủ trơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc trong giai đoạn hiện nay tại trung tâm học tập cộng đồng các ph-ờng xã là một yêu cầu khách quan 8

1.2 Vai trò của việc phổ biến chủ trơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc nói chung và tại TTHTCĐ nói riêng 22

1.3 Cơ sở thực tiễn của công tác phổ biến chủ trơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc trong giai đoạn hiện nay tại trung tâm học tập cộng đồng các phờng xã trên địa bàn Thành phố Vinh - Nghệ An 28

Chơng 2: Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả phổ biến chủ trơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc tại TTHTCĐ phờng, xã trên địa bàn Thành phố Vinh - Nghệ An 53

2.1 Nâng cao nhận thức và vai trò lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền về các hoạt động tại TTHTCĐ trên địa bàn Thành phố Vinh 54

2.2 Nâng cao năng lực tổ chức, quản lí của TTHTCĐ Đảm bảo các điều kiện cơ sở vật chất cho TTHTCĐ 60

2.3 Xây dựng kế hoạch hoạt động, tổ chức biên soạn chơng trình, nội dung học tập ở các TTHTCĐ 66

2.4 Đổi mới phơng pháp tuyên truyền chủ trơng, chính sách, pháp luật 77

2.5 Tổng hợp kết quả thăm dò tính khả thi của các giải pháp 82

Kết luận 86

Danh mục tài liệu tham khảo 89

Phụ lục

BQL Ban quản lí

CNH, HĐH Công nghiệp hoá, hiện đại hoá

GD&ĐT Giáo dục và đào tạo

HĐND Hội đồng nhân dân

KHCN&MT Khoa học công nghệ và môi trờngLĐTB-XH Lao động thơng binh và xã hội

LHPN Liên hiệp phụ nữ

NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thônTNCSHCM Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh

Mở đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài

Chủ trơng xây dựng một nền giáo dục cho mọi ngời của Đảng Cộng sảnViệt Nam và của chủ tịch Hồ Chí Minh đã có từ sau Cách mạng tháng Tám vớinhững khẩu hiệu: “Ai cũng đợc học hành”; “Một dân tộc dốt là một dân tộcyếu” [15,98] Nghị quyết Trung ơng 4 (khoá VII) khẳng định: “Lập nhiều loạitrờng lớp, thực hiện nhiều cách học, tạo nhiều cơ hội học tập cho mọi ngời ”.Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V đã chỉ rõ: “Các cơ quan Nhà n -

ớc phối hợp chặt chẽ với các đoàn thể, vận động quần chúng thực hiện đờnglối, chính sách của Đảng, kế hoạch và pháp luật của Nhà nớc” [5,152] Nghịquyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Nghệ An lần thứ XVI đã chỉ đạo đẩy mạnh xã hộihoá sự nghiệp giáo dục đào tạo Mở rộng và đa dạng hoá các hình thức đàotạo Phát triển các trung tâm học tập cộng đồng ở tất cả các xã, phờng, thị trấn

để đẩy mạnh việc tuyên truyền chủ trơng, đờng lối, chính sách, giáo dục phápluật, giáo dục trách nhiệm, nghĩa vụ công dân, dạy nghề, t vấn pháp lý gia

đình Tạo cơ hội để mọi ngời có cơ hội học tập hình thành xã hội học tập Tỉnh

ủy Nghệ An đã có Chỉ thị số 20-CT/TU (ngày 23/2/2004) “về tăng cờng lãnh

đạo xây dựng và phát triển trung tâm học tập cộng đồng xã, phờng, thị trấn”

D-ới sự chỉ đạo của Đảng ủy, chính quyền các cấp ở thành phố Vinh, 20 trung tâmhọc tập công đồng đã đợc thành lập ở 20 xã, phờng trên địa bàn thành phố.Ngày 01/7/2008 sáp nhập thêm 5 xã, hiện nay toàn thành phố có 25 trung tâmhọc tập cộng đồng Trung tâm học tập cộng đồng các phờng xã với chức năngthực hiện các chơng trình giáo dục nh: giáo dục chính trị và pháp luật, chuyểngiao khoa học kỹ thuật, chăm sóc sức khỏe cộng đồng, văn hoá giáo dục Trong đó việc tuyên truyền phổ biến chủ trơng, chính sách, pháp luật của Đảng

và Nhà nớc, nhằm giáo dục chính trị t tởng thờng xuyên cho mọi ngời dân cótầm quan trọng đặc biệt

C.Mác đã cho rằng: "T tởng bản thân nó chẳng làm đợc gì hết, muốnthực hiện đợc t tởng phải có một lực lợng thực tiễn” Nhng “khi t tởng lí luậnxâm nhập vào quần chúng sẽ biến thành sức mạnh vật chất” [3,181] Nghĩa làkhi đã có đờng lối đúng thì vấn đề then chốt là tổ chức tuyên truyền và thựchiện có hiệu quả Một địa phơng, một quốc gia muốn ổn định chính trị và pháttriển kinh tế bền vững phụ thuộc rất lớn vào việc ngời dân có hiểu, có tin tởng

và ủng hộ các chủ trơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc hay

không Các chủ trơng, chính sách đó phải đến đựơc với dân để dân hiểu, tin ởng và thực hiện có hiệu quả.

t-Hình thức tuyên truyền, phổ biến thông qua các TTHTCĐ là một trongnhững hình thức thiết thực để đa chủ trơng của Đảng chính sách, pháp luậtcủa Nhà nớc vào đời sống tinh thần, t tởng và hành động của quần chúngnhân dân Việc thành lập và đi vào hoạt động của TTHTCĐ tại các phờng, xãtrên địa bàn thành phố Vinh 5 năm qua đã tạo điều kiện cho nhân dân đ ợchọc tập, tiếp cận, lĩnh hội và cập nhật những kiến thức mới Việc tuyêntruyền đờng lối, chủ trơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc cũng

đã đạt đợc kết quả đáng kể Trong 5 năm qua đã tổ chức đợc 1221 chuyên

đề, thu hút 276880 lợt ngời tham gia Tuy nhiên, do mới đợc thành lập và đivào hoạt động nên TTHTCĐ các phờng, xã trên địa bàn thành phố Vinhtrong thời gian qua hoạt động cha hiệu quả, cha thực hiện đúng vị trí, chứcnăng, nhiệm vụ của mình, các hoạt động cha thực sự đi vào chiều sâu, cònmang tính hình thức Do đó, việc phổ biến, tuyên truyền chủ tr ơng, chínhsách, pháp luật tạị các TTHTCĐ kết quả cha cao, cha thu hút đợc động đảonhân dân trong cộng đồng tham dự Phơng pháp tuyên truyền cha đợc đổimới và đa dạng hoá, vì vậy, nâng cao chất lợng của các trung tâm học tậpcộng đồng phờng, xã trên địa bàn thành phố Vinh nói chung và nâng caochất lợng phổ biến chủ trơng chính sách của Đảng, pháp luật nói riêng là yêucầu cấp thiết

Dựa vào hoạt động thực tiễn tại các TTHTCĐ hiện nay Với những hiểu

biết và kinh nghiệm của bản thân, chúng tôi chọn vấn đề: Nâng cao hiệu“

quả việc phổ biến chủ trơng, đờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc tại trung tâm học tập cộng đồng các phờng xã trên địa bàn thành phố Vinh - Nghệ An” l m đề àm đề tài nghiờn cứu Với mong muốn đề xuất nhữnggiải pháp thiết thực, phù hợp, để việc phổ biến chủ trơng, chính sách của

Đảng, pháp luật của Nhà nớc tại các TTHTCĐ ngày càng đi vào chiều sâu, có

ý nghĩa thiết thực hơn nữa, đáp ứng nhu cầu của nhân dân, thực hiện mục tiêuchính trị, văn hoá - xã hội của thành phố Vinh Góp phần thực hiện thắng lợi

sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá của Đảng và Nhà nớc ta

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Đề tài đợc nghiên cứu trong giai đoạn các cấp, các ngành đang thựchiện chủ trơng của Đảng về đa dạng hoá các loại hình đào tạo, với mục đích:

“Chuyển dần mô hình giáo dục hiện nay sang mô hình giáo dục mở- mô hìnhxã hội học tập với hệ thống học tập suốt đời, đào tạo liên tục, liên thông giữacác bậc học, ngành học; xây dựng và phát triển hệ thống học tập cho mọi ngời

và những hình thức học tập, thực hành linh hoạt, đáp ứng nhu cầu học tập ờng xuyên; tạo nhiều khả năng, cơ hội khác nhau cho ngời học, đảm bảo sựcông bằng xã hội trong giáo dục” và thực hiện Quyết định số 112 ngày

th-18/5/2005 của Thủ tớng Chính phủ về việc phê duyệt đề án “Xây dựng xã hội học tập năm 2005 - 2010”.

Liên quan đến nội dung của đề tài có một số văn bản của Đảng và Nhànớc, cùng một số bài viết của các tác giả về việc xây dựng và phát triển cácTTHTCĐ nhằm xây dụng cả nớc thành một xã hội học tập

Bài viết của GS TS Trịnh Minh Tứ - Vụ trởng Vụ Giáo dục thờng

xuyên đăng trên Tạp chí Cộng sản số 16 (tháng 7/2002 Tr 33): “ Giáo dục thờng xuyên với sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc” và bài viết trên Tạp chí Cộng sản số 13 (tháng 7/2006 Tr 33): “Phát triển giáo dục từ xa góp phần đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá” Bài viết nêu

lên tầm quan trọng của giáo dục thờng xuyên, đa dạng hoá các loại hình

đào tạo không chính quy phù hợp với điều kiện của ngời học, để xây dựngxã hội học tập, mọi ngời học tập suốt đời, góp phần thúc đẩy sự nghiệpCNH,HĐH của đất nớc

“Sổ tay thành lập và quản lý các trung tâm học tập cộng đồng” (2003).

Vụ giáo dục thờng xuyên - Bộ Giáo dục & Đào tạo - Hiệp hội quốc gia các tổchức UNESCO Nhật Bản, đã nêu lên vai trò, chức năng, nhiệm vụ và cáchquản lí các TTHTCĐ Mục đích tạo điều kiện cho mọi ngời dân có cơ hội họctập, cập nhật các kiến thức bổ ích, thiết thực trong cuộc sống

Chỉ thị số 20 ngày 23/02/2004 của Tỉnh ủy Nghệ An về việc tăng cờnglãnh đạo xây dựng và phát triển các trung tâm học tập cộng đồng, xã, phờng,thị trấn Chỉ thị chỉ đạo các cấp ủy, chính quyền, các ban ngành, đoàn thểquan tâm đến việc xây dựng và phát triển các trung tâm học tập cộng đồng.Quyết định số 2434 ngày 01/7/2004 của UBND tỉnh Nghệ An về việc phê

duyệt đề án “Xây dựng và phát triển các trung tâm học tập cộng đồng góp phần phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội và hớng tới xã hội học tập ở

tỉnh Nghệ An giai đoạn 2004- 2010” Đề án đã nêu lên mục đích, chức năng

và nội dung hoạt động của các TTHTCĐ, quy định về cơ chế quản lí, cơ cấu tổchức, cơ sở vật chất tại các TTHTCĐ trên địa bàn tỉnh Nghệ An, hàng năm có

sự hỗ trợ về tài chính cho mỗi TTHTCĐ từ 5 đến 10 triệu đồng Thông báo số

115 của Thành ủy Vinh ngày 17/12/2002 “Về chủ trơng thành lập trung tâm học tập cộng đồng tại phờng, xã”, chỉ đạo các phờng, xã thành lập các

TTHTCĐ trên địa bàn thành phố Vinh

Quyết định số 09 ngày 24/03/2008 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về ban

hành “Quy chế tổ chức và hoạt động của trung tâm học tập cộng đồng tại xã, phờng thị trấn” Đã quy định cụ thể về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của

TTHTCĐ, quy định về cách tổ chức, quản lí, các hoạt động giáo dục, cơ sở vậtchất thiết bị và tài chính của TTHTCĐ tại các xã, phờng, thị trấn trong toànquốc

Bài viết của tác giả Đỗ Đức Hinh đăng trên Tạp chí Cộng sản số 18

(tháng 9/2006 tr 16): Quan điểm của chủ tịch Hồ Chí Minh về xây dựng“

một nền giáo dục Việt Nam hiện đại”, nói lên quan điểm của chủ tịch Hồ Chí

Minh về giáo dục Theo Ngời, phải luôn quan tâm đầu t mọi mặt cho giáo dụcvì giáo dục có ý nghĩa quyết định đến vận mệnh của mỗi dân tộc và “Học phải

đi đôi với hành”, mỗi công dân Việt Nam phải lấy học tập là mục đích, làcông việc suốt đời để góp phần vào việc xây dựng một xã hội học tập

Bài viết của TS Nguyễn Lơng Bằng Công bằng xã hội về giáo dục ở“

Việt Nam trong lịch sử và hiện nay ” đăng trong tập sách Công bằng xã hội“

trách nhiệm xã hội và đoàn kết xã hội ” Đã nghiên cứu về sự công bằng vềgiáo dục trong lịch sử của nớc ta, những u điểm, hạn chế của xã hội cũ và sựtiến bộ, bình đẳng trong giáo dục của nớc ta hiện nay, giáo dục cho mọi ngời,nền giáo dục “Của dân, do dân và vì dân”

Hàng năm UBND thành phố có báo cáo tổng hợp hoạt động của cácTTHTCĐ, trong đó có việc phổ biến truyên truyền chủ trơng, chính sách, phápluật tại các TTHTCĐ Tuy nhiên, việc tổng hợp số liệu chỉ dựa trên báo cáocủa các phờng, xã Cha có một chuyên khảo nào đi sâu nghiên cứu một cách

hệ thống và đánh giá đầy đủ, khách quan về thực chất các hoạt động tạiTTHTCĐ nói chung, cũng nh việc phổ biến, tuyên truyền chủ trơng chínhsách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc nói riêng

Vì vậy, chúng tôi chọn đề tài này làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Líluận và phơng pháp dạy học bộ môn Chính trị Đi sâu tìm hiểu và đánh giámột cách khách quan về thực trạng hoạt động và phơng pháp phổ biến chủ tr-

ơng của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nớc tại trung tâm học tập cộng

đồng các phờng, xã trên địa bàn thành phố Vinh trong thời gian qua và đề racác giải pháp cho thời gian tới Với mong muốn góp phần thúc đẩy hoạt độngcủa các TTHTCĐ phờng, xã nói chung và nâng cao hiệu quả việc phổ biếnchủ trơng, chính sách, pháp luật nói riêng, đi vào chiều sâu, đạt kết quả caohơn, có ý nghĩa thiết thực góp phần vào mục tiêu chính trị, kinh tế, văn hoá -xã hội của thành phố trong thời kỳ đổi mới

3 Mục tiêu, nhiệm vụ của đề tài

Mục tiêu:

Làm rõ cơ sở lí luận của công tác giáo dục cộng đồng, xây dựng xã hộihọc tập Khảo sát, nghiên cứu thực tế và đề xuất các giải pháp về nâng caohiệu quả công tác phổ biến chủ trơng, đờng lối của Đảng, chính sách, phápluật của Nhà nớc tại các trung tâm học tập cộng đồng phờng, xã trên địa bànthành phố Vinh Nhằm phát huy hiệu quả trong việc tuyên truyền về chủ trơngcủa Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc tại các TTHTCĐ

Nhiệm vụ:

- Nghiên cứu việc triển khai của các phờng, xã về thực hiện các chủ

tr-ơng của Đảng, chính sách của Nhà nớc, văn bản các cấp về việc phát triểntrung tâm học tập cộng đồng

- Khảo sát thực trạng việc phổ biến chủ trơng, chính sách của Đảng,pháp luật của Nhà nớc tại trung tâm học tập cộng đồng các phờng, xã làm cơ

sở cho việc nghiên cứu

- Đa ra các giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lợng phổ biến chủ

tr-ơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc tại trung tâm học tập cộng

đồng các phờng, xã trên địa bàn thành phố Vinh - Nghệ An

4 Đối tợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

Thực trạng việc phổ biến chủ trơng, chính sách của Đảng, pháp luật củaNhà nớc tại trung tâm học tập cộng đồng các phờng xã trên địa bàn thành phốVinh - Nghệ An

6 Đóng góp của luận văn

- Về lý luận: Góp phần xây dựng lý luận về việc nâng cao hiệu quảcông tác phổ biến chủ trơng, đờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật củaNhà nớc tại các trung tâm học tập cộng đồng phờng, xã trên địa bàn thành phốVinh

- Về thực tiễn: Nhằm nâng cao chất lợng phổ biến chủ trơng, đờng lốicủa Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc tại các trung tâm học tập cộng

đồng phờng, xã trên địa bàn thành phố Vinh trong thời gian tới

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo Nội dungchính của luận văn gồm 2 chơng 8 tiết

B Phần nội dung

Chơng 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn của việc phổ biến

chủ trơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc trong giai đoạn hiện nay tại trung tâm

học tập cộng đồng các phờng xã

1.1 Phổ biến chủ trơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà

n-ớc trong giai đoạn hiện nay tại trung tâm học tập cộng đồng các phờng xã

là một yêu cầu khách quan

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản trong đề tài

Khái niệm phổ biến:

Phổ biến theo thuật ngữ Triết học Tây Âu thời Trung đại dùng để chỉkhái niệm chung nhất của mọi kiến thức

Theo từ điển tiếng Việt: Phổ biến có nghĩa là truyền đạt rộng khắp.Tức là truyền đạt một vấn đề lớn đến toàn thể nhân dân Ví dụ phổ biếnchủ trơng, chính sách, phổ biến tuyên truyền pháp luật

Khái niệm tuyên truyền:

Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Tuyên truyền là đem một việc gì đó nóicho dân hiểu, dân nhớ, dân theo, dân làm Nếu không đạt đợc mục đích đó làtuyên truyền thất bại” [15,162]

Khái niệm chủ trơng:

Chủ trơng: Quyết định về phơng hớng hành động (thờng nói về côngviệc chung): Ví dụ Đảng chủ trơng tiến hành cải cánh ruộng đất Hoặc Đảngchủ trơng xoá bỏ nền kinh tế tập trung bao cấp, phát triển nền kinh tế thị trờng

định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta

Khái niệm đờng lối:

Là hệ thống lí luận, quan điểm, chủ trơng, chính sách để lãnh đạo, chỉ

đạo Đờng lối đợc diễn đạt bằng các cơng lĩnh, nghị quyết, chỉ thị hoặc vănkiện lí luận Có đờng lối chung xuyên suốt cả quá trình cách mạng nh đờnglối kết hợp độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, có đờng lối vạch ra cho mộtthời kỳ hay một lĩnh vực nhất định nh đờng lối kháng chiến chống Pháp, đờnglối kháng chiến chống Mỹ, đờng lối phát triển kinh tế trong thời kỳ quá độ

Đờng lối là sự phản ánh nhận thức lí luận về các quy luật vận độngkhách quan của quá trình cách mạng Sự phản ánh có thể đúng hoặc có thểkhông đúng Do đó, đờng lối cách mạng có thể đúng, hoặc đúng nhng cha đầy

đủ, hoặc có thể sai lầm, nhng trong quá trình cách mạng phải biết theo dõi đểphát triển, bổ sung hoặc uốn nắn, sửa chữa kịp thời

Khái niệm chính sách:

Theo từ điển tiếng Việt:

Chính sách là sách lợc và kế hoạch cụ thể nhằm đạt một mục đích nhất

định, dựa vào đờng lối chính trị chung và tình hình thực tế mà đề ra

Theo từ điển Bách khoa toàn th:

“Chính sách là những chuẩn tắc cụ thể để thực hiện đờng lối, nhiệm vụ,chính sách đợc thực hiện trong một thời gian nhất định trên những lĩnh vực cụthể nào đó Bản chất, nội dung và phơng hớng của chính sách tuỳ thuộc vàotính chất của đờng lối, nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội Muốn

định ra chính sách đúng phải căn cứ vào tình hình thực tiễn trong từng lĩnhvực, từng giai đoạn, phải vừa giữ vững mục tiêu, phơng hớng đợc xác địnhtrong đờng lối, nhiệm vụ chung, vừa linh hoạt vận dụng vào hoàn cảnh và điềukiện cụ thể” [18,475]

Ví dụ: Chính sách kinh tế; chính sách đối ngoại; chính sách dân tộc;chính sách tôn giáo; chính sách xã hội; chính sách tài nguyên thiên nhiên

Khái niệm phổ biến pháp luật của Nhà nớc:

Phổ biến pháp luật tức là truyền tải thông tin về pháp luật tới các tầnglớp dân c trong xã hội Nội dung thông tin pháp luật ở đây đợc hiểu không chỉgồm các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan Nhà nớc có thẩm quyềnban hành mà cả thông tin về giá trị xã hội của pháp luật với mục đích làm chomọi ngời hiểu, biết và tuân thủ pháp luật Phổ biến pháp luật thờng gắn vớituyên truyền và giáo dục pháp luật thông qua các kênh thông tin pháp luật:sách giáo khoa, các phơng tiện thông tin đại chúng, qua hoạt động t vấn phápluật, qua hoạt động áp dụng pháp luật của các cơ quan hành chính Nhà nớc,thực tiễn xét xử của toà án nhân dân các cấp ở Việt Nam hiện nay

Nh vậy, theo chúng tôi khái niệm phổ biến chủ trơng của Đảng đợc hiểu

là sự truyền đạt rộng khắp những đờng lối và phơng hớng của Đảng để mọingời dân biết ủng hộ và thực hiện

Nh vậy, khái niệm phổ biến chính sách, pháp luật của Nhà nớc đợc hiểu

là việc cụ thể hoá đờng lối chủ trơng của Đảng thành những chính sách, kếhoạch cụ thể trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội phù hợpvới tình hình thực tiễn của đất nớc và tuyên truyền các chính sách của Nhà n-

ớc, các thông tin và những quy định của pháp luật đến các cấp ủy Đảng chínhquyền, các ban ngành, đoàn thể và mọi ngời dân Để các cấp, các ngành vàngời dân biết và thực hiện theo đúng quy định

Khái niệm Trung tâm học tập cộng đồng:

Trung tâm học tập cộng đồng là cơ sở giáo dục thờng xuyên trong hệthống giáo dục quốc dân đợc thành lập tại các xã, phờng, thị trấn theo hìnhthức giáo dục không chính quy nhằm đáp ứng nhu cầu học tập thờng xuyên,học tập suốt đời, với phơng châm “cần gì học nấy” Việc xây dựng và pháttriển trung tâm học tập cộng đồng chính là góp phần phục vụ sự nghiệp pháttriển kinh tế - xã hội hớng tới một xã hội học tập trong từng địa phơng.TTHTCĐ là cơ sở giáo dục của dân, do dân quản lí và điều hành dới sự lãnh

đạo của Đảng và chính quyền địa phơng [32,5]

Trung tâm học tập cộng đồng là trung tâm học tập tự chủ của cộng đồngcấp xã, có sự quản lí hỗ trợ của Nhà nớc; đồng thời phát huy mạnh mẽ sựtham gia, đóng góp của nhân dân trong cộng đồng dân c để xây dựng và pháttriển trung tâm theo cơ chế Nhà nớc và nhân dân cùng làm” [2,2]

Trung tâm học tập cộng đồng là nơi ngời dân trong xã, phờng có thể

đến để học đờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc, học nghề,học văn hoá, dự các lớp tập huấn, nghe phổ biến kiến thức về nâng cao chất l -ợng cuôc sống, tham gia hoạt động văn nghệ, thể dục thể thao Là nơi cácban ngành, đoàn thể phối kết hợp với nhau nhằm thực hiện thành công các ch-

ơng trình chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội, an ninh ở địa phơng

TTHTCĐ là mô hình giáo dục mới ở Việt Nam, ngoài nhà trờng đợc tổchức trên địa bàn các xã, phờng, tập trung vào việc tổ chức các hình thức họctập đa dạng, cho đối tợng là toàn thể nhân dân

Khái niệm giáo dục cộng đồng:

Giáo dục cộng đồng là phơng thức giáo dục do ngời dân trong cộng

đồng (xã, phờng, khối phố ) tổ chức, nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của họ.Cơ sở giáo dục cộng đồng thực hiện nhiều chức năng khác nhau, trong đóquan trọng nhất là chức năng thông tin, t vấn, truyền bá, phổ cập những nội

dung thiết thực nhất, phù hợp nhất với từng loại đối tợng ngời học, với những

điều kiện, hoàn cảnh của từng địa phơng, từng cộng đồng dân c

Giáo dục cộng đồng mang tính tự nguyện cao, nhng cần phải có sựquan tâm, lãnh đạo thờng xuyên của các cấp ủy Đảng, vai trò quản lí củachính quyền, có sự phối hợp chặt chẽ của các ban, ngành, đoàn thể cơ sở vàvới các cơ sở giáo dục chính quy taị địa phơng

Khái niệm xây dựng xã hội học tập:

Xây dựng xã hội học tập nhằm hình thành một xã hội thực hiện tốt sựgắn kết chặt chẽ giữa học tập ban đầu trong các nhà trờng với học tập suốt đờibên ngoài nhà trờng, giữa giáo dục với phát triển kinh tế - xã hội, mọi ngời cónhu cầu đều đợc học tập thờng xuyên, suốt đời, học gắn với hành

Xây dựng xã hội học tập ở nớc ta đã trở thành một nhiệm vụ chiến lợcnhằm thực hiện mục tiêu: nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dỡng nhântài, đáp ứng nhu cầu CNH, HĐH của đất nớc

1.1.2 Cơ sở lý luận của việc phát triển các hình thức giáo dục cộng

đồng và việc truyên truyền chủ trơng, chính sách, pháp luật cho cộng đồng

1.1.2.1 Quan điểm của các nhà kinh điển Mácxít về giáo dục cộng đồng

và việc tuyên truyền chủ trơng, đờng lối, chính sách cho cộng đồng

Mặc dầu Mác-Ăngghen không dùng thuật ngữ giáo dục cộng đồng,

nh-ng t tởnh-ng của các ônh-ng về giáo dục và giáo dục cho cộnh-ng đồnh-ng đợc thể hiệntrong các tác phẩm kinh điển Mác cho rằng giáo dục cho cộng đồng có vai tròrất quan trọng, từ giáo dục sẽ giúp cho mọi ngời nắm vững đợc cả lí thuyết vàthực hành, vận dụng vào thực tiễn một cách thành thục trong quá trình sảnxuất ra của cải vật chất cho xã hội: “Công tác giáo dục sẽ làm cho những ngờitrẻ tuổi có khả năng nắm vững nhanh chóng toàn bộ hệ thống sản xuất trongthực tiễn” [28,24]

Mác rất coi trọng công tác giáo dục cả về lí luận và thực tiễn Vì vậy,trong quan điểm của Ngời, lí luận phải gắn liền với thực tiễn Phải đa đờng lối,chủ trơng đến với quần chúng nhân dân

Theo C.Mác: "T tởng bản thân nó chẳng làm đợc gì hết, muốn thực hiện

đợc t tởng phải có một lực lợng thực tiễn” Nhng “khi t tởng lí luận xâm nhậpvào quần chúng sẽ biến thành sức mạnh vật chất” [3,181] Thực tế đã chứngminh, tất cả các hoạt động thực tiễn cách mạng, kể cả cách mạng dân tộc, dânchủ nhân dân cũng nh cách mạng xã hội chủ nghĩa chỉ có thể thắng lợi hoàntoàn khi có các chủ trơng, đờng lối cách mạng đúng đắn Từ chủ trơng đờng

lối cách mạng đó phải phổ biến, tuyên truyền đến cho toàn thể các tầng lớpnhân dân, vận động quần chúng nhân dân, làm cho dân hiểu, dân tin, dân làmtheo và họ sẽ trở thành lực lợng cách mạng hùng hậu để làm nên thành côngtrong các cuộc cách mạng giải phóng dân tộc cũng nh trong sự nghiệp xâydựng chủ nghĩa xã hội

Lênin phản đối sự tách rời giữa lí luận và thực tiễn Ngời nói: “Mộttrong những tệ hại lớn nhất, một trong những nạn xấu xa nhất mà xã hội t bản

cũ để lại cho ta là sự gián đoạn triệt để giữa quyển sách và đời sống thực tiễn”.Quá trình nhận thức chân lí là một quá trình từ trực quan sinh động đến t duytrừu tợng và từ t duy trừu tợng đến thực tiễn Đó là quá trình biện chứng củanhận thức Ngời cũng đã khẳng định “Không có lí luận cách mạng thì cũngkhông thể có phong trào cách mạng” [21,30] Ngời cho rằng: Khi đã có đờnglối đúng đắn, vấn đề then chốt là tổ chức thực hiện nếu không thì mọi chỉthị, nghị quyết chỉ là mớ giấy lộn

Các nhà kinh điển Mác xít đề cao công tác giáo dục cho cộng đồng, đacác chủ trơng, đờng lối cách mạng đúng đắn đến với cộng đồng, với quầnchúng nhân dân, vận động quần chúng nhân dân thực hiện một cách có hiệuquả, nhằm tạo nên sức mạnh thực hiện thành công sự nghiệp cách mạng vàxây dựng chủ nghĩa xã hội Trong giai đoạn hiện nay những quan điểm củaMác-Lênin vẫn còn nguyên giá trị Kế thừa những quan điểm đó Đảng và Nhànớc ta chỉ đạo phát triển các hình thức giáo dục cộng đồng để góp phần xâydựng cả nớc thành xã hội học tập

1.1.2.2 Quan điểm của Đảng và Nhà nớc về phát triển các hình thức giáo dục cộng đồng và việc truyên truyền chủ trơng, chính sách, pháp luật cho cộng đồng

Đảng và Nhà nớc ta rất coi trọng việc phát triển các hình thức giáo dụccộng đồng Nghị quyết Trung ơng 4 khoá VII đã khẳng định: “Cần phải thựchiện một nền giáo dục thờng xuyên cho mọi ngời, xác định học tập suốt đời làquyền lợi và trách nhiệm của mỗi công dân Đổi mới giáo dục bổ túc và đàotạo tại chức, khuyến khích phát triển các loại hình giáo dục- đào tạo khôngchính quy, khuyến khích tự học” [33,35]

Báo cáo chính trị tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã chủ trơng:

“Đẩy mạnh phong trào học tập trong nhân dân bằng những hình thức giáo dụcchính quy và không chính quy, thực hiện giáo dục cho mọi ngời cả nớc trởthành một xã hội học tập” [10,76] Thủ tớng Chính phủ đã ban hành Quyết

định số 06/2003/QĐ-TTg về chơng trình hành động của Chính phủ thực hiệnkết luận Hội nghị BCH Trung ơng Đảng khoá IX xây dựng đề án “Mở rộngcác trung tâm học tập cộng đồng” Trung tâm học tập cộng đồng là công cụthiết yếu để xây dựng xã hội học tập từ cơ sở, việc xây dựng xã hội học tậpngay từ cơ sở nhằm đáp ứng yêu cầu của CNH, HĐH, của nền kinh tế tri thứctrong thời đại mới.

Thủ tớng Chính phủ đã phê duyệt đề án “Xây dựng xã hội học tập giai

đoạn 2005 - 2010” (8/5/2005) xác định mục tiêu: Xây dựng cả nớc trở thànhmột xã hội học tập với tiêu chí cơ bản là tạo cơ hội và tạo điều kiện thuận lợi

để mọi ngời ở mọi lứa tuổi, mọi trình độ đợc học tập thờng xuyên, học liêntục, học suốt đời ở mọi nơi, mọi lúc, mọi cấp, mọi trình độ; huy động sứcmạnh tổng hợp của toàn xã hội tham gia xây dựng và phát triển giáo dục; mọingời, mọi tổ chức đều có trách nhiệm, nghĩa vụ trong học tập và tham gia tíchcực xây dựng xã hội học tập

Quan điểm của Đảng ta về việc tạo điều kiện cho ngời dân học tập ờng xuyên, suốt đời, đợc cập nhật thông tin trên tất cả các lĩnh vực của cuộcsống Trong đó Đảng rất chú trọng việc truyên truyền, thuyết phục quần chúngnhân dân thực hiện chủ trơng, đờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật củaNhà nớc Đảng đã chỉ đạo: các cấp ủy Đảng, các cơ quan Nhà nớc, các đoànthể phải thờng xuyên phổ biến giải thích pháp luật trong các tầng lớp nhân dân

th-đa việc giáo dục vào các trờng học, các cấp học, xây dựng ý thức sống có phápluật và tôn trọng pháp luật Các cơ quan Nhà nớc phối hợp chặt chẽ với các

đoàn thể, vận động quần chúng thực hiện đờng lối, chính sách của Đảng, kếhoạch và pháp luật của Nhà nớc Các đoàn thể có nhiệm vụ giáo dục đoànviên, hội viên của mình về chủ nghĩa xã hội, về pháp chế xã hội chủ nghĩa Với mục đích: “Tuyên truyền thuyết phục quần chúng tự giác thi hành chínhsách của Đảng và pháp luật của Nhà nớc” [5,152]

Với mục đích đẩy mạnh hơn nữa việc truyên truyền chủ trơng, chínhsách, pháp luật Ban Bí th Trung ơng đã ban hành Chỉ thị số 32-CT/TW “Vềtăng cờng sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật,nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân” Chỉ thị đã nêu rõ:

“Trong những năm qua công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đã đợc Đảng,Nhà nớc quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, coi đó là một trong những nhiệm vụtrọng tâm Trớc yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc,

xây dựng Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vìnhân dân, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cần đợc tăng cờng thờngxuyên, liên tục và ở tầm cao hơn, nhằm làm cho cán bộ, nhân dân hiểu biết vàchấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, thông qua đó mà kiểm tra, giám sát việcthi hành pháp luật” [4,2] Chính phủ cũng đã chỉ đạo: “Vận dụng linh hoạt cáchình thức, phơng pháp phổ biến, giáo dục pháp luật Đẩy mạnh các hoạt

động tuyên truyền pháp luật trực tiếp thông qua đội ngũ báo cáo viên, tuyêntruyền viên các phơng tiện thông tin đại chúng để nâng cao hoạt động tuyêntruyền, phổ biến, giáo dục pháp luật” [20,2]

Thực hiện sự chỉ đạo của Đảng và Chính phủ, tỉnh Nghệ An đã chútrọng phát triển các hình thức giáo dục cộng đồng và xây dựng xã hội học tập.Trong Văn kiện đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XV nhấn mạnh: “Pháthuy truyền thống hiếu học của con ngời xứ Nghệ, củng cố và mở rộng các hộikhuyến học từ tỉnh, huyện đến phờng, xã Trên cơ sở đó phát động phong trào

tự học nâng cao kiến thức hình thành xã hội học tập đáp ứng yêu cầu của sựnghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá thích ứng với sự nhảy vọt của khoa họccông nghệ” [11, 63]

Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI khẳng định: “Pháttriển các trung tâm học tập cộng đồng ở tất cả các xã, phờng, thị trấn để đẩymạnh việc giáo dục pháp luật, giáo dục trách nhiệm, nghĩa vụ công dân, dạynghề, t vấn pháp lí gia đình tạo cơ hội để mọi ngời có điều kiện học tập,hình thành xã hội học tập đáp ứng yêu cầu tiếp tục phát triển kinh tế tri thức

và từng bớc thích ứng với phát triển của nền kinh tế sáng tạo” [12,53]

Ban Thờng vụ Tỉnh ủy ban hành Chỉ thị số 20 “Về việc tăng cờng lãnh

đạo xây dựng và phát triển các trung tâm học tập cộng đồng xã, phờng, thịtrấn” đã khẳng định: “Thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội đặt ra sự cần thiếtphải xây dựng và phát triển các trung tâm học tập cộng đồng xã, phờng, thịtrấn hớng tới một xã hội học tập”

UBND tỉnh Nghệ An đã phê duyệt “Kế hoạch xây dựng xã hội học tập”

ở Nghệ An giai đoạn 2006 - 2010 và khẳng định: củng cố, nâng cấp các trungtâm giáo dục thờng xuyên tỉnh và huyện Phấn đấu đến năm 2010 có 100% sốxã, phờng, thị trấn xây dựng đợc trung tâm học tập cộng đồng Các trung tâmhọc tập cộng đồng đi vào hoạt động có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu học tập của

nhân dân Đồng thời đa chủ trơng, chính sách, pháp luật đến với nhân dân mộtcách có hiệu quả.

Quan điểm của Đảng ta về việc tạo điều kiện cho nhân dân đợc học tậpthờng xuyên, học tập suốt đời, đợc nắm bắt kịp thời về chủ trơng, đờng lối của

Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc Quán triệt tinh thần đó, tỉnh Nghệ

An đã chỉ đạo kịp thời nhằm xây dựng, phát triển các TTHTCĐ, giáo dụccộng đồng về chủ trơng, chính sách, pháp luật Với mục đích để ngời dân thựchiện đợc quyền và nghĩa vụ của mình đối với gia đình, cộng đồng và xã hội

Đồng thời góp phần quan trọng trong việc nâng cao chất lợng nguồn nhân lực,

đẩy mạnh sự phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội, ổn định về chính trị của mỗi

địa phơng và cả nớc

1.1.2.3 T tởng Hồ Chí Minh về phát triển các hình thức giáo dục cộng

đồng và việc truyên truyền chủ trơng, chính sách, pháp luật cho quần chúng nhân dân

Hồ Chí Minh - vị lãnh tụ thiên tài - Ngời thầy vĩ đại của cách mạngViệt Nam Ngời là linh hồn, là ngọn cờ chói lọi lãnh đạo và dẫn dắt toàn

Đảng, toàn dân ta đấu tranh dành thắng lợi vẻ vang Ngời đã cống hiến cảcuộc đời, sự nghiệp cho Tổ quốc, cho dân tộc và bạn bè quốc tế Những t tởngcủa Ngời là di sản tinh thần vô giá với những giá trị nhân văn cao cả Đặc biệt

là t tởng về giáo dục

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dành nhiều công sức cho sự nghiệp xây dựngnền giáo dục nhân dân, phục vụ nhân dân Một trong những quan điểm cơ bảncủa Ngời về giáo dục đó là: xây dựng một xã hội học tập và học tập suốt đời

Ngay từ khi mới thành lập Nớc Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, Chủ tịch

Hồ Chí Minh đã quan tâm đến vấn đề “giáo dục cho mọi ngời” và “mọi ngờicho giáo dục” Trong phiên họp đầu tiên của Chính phủ vào ngày 03/9/1945,Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Một dân tộc dốt là một dân tộc yếu Vìvậy tôi đề nghị mở một chiến dịch chống nạn mù chữ” [15,98] Ngời đặt ra 3nhiệm vụ cách mạng trớc mắt cho Chính phủ là: chống nạn đói, nạn thất học,nạn ngoại xâm và coi chống giặc dốt cũng quan trọng nh chống giặc đói vàgiặc ngoại xâm

Đến tháng 10/1945, trong “Lời kêu gọi toàn dân chống nạn thất học”,

Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh: “Muốn giữ vững nền độc lập, muốn làm cho dânmạnh, nớc giàu, mọi ngời Việt Nam cần phải hiểu biết quyền lợi của mình,

phải có kiến thức mới để có thể tham gia vào công cuộc xây dựng nớc nhà vàtrớc hết phải biết đọc, biết viết chữ Quốc ngữ” [15, 21].

Thực tế đã chứng minh rằng một xã hội giàu mạnh, văn minh, ổn định,bền vững thì yếu tố phát triển đồng đều là đặc biệt quan trọng, đơng nhiênphát triển đồng đều không phải là bình quân hay cào bằng Trong lĩnh vựcgiáo dục, sự phát triển đồng đều càng có vai trò quan trọng trong ổn định vàphát triển xã hội Đó chính là cơ sở để chủ tịch Hồ Chí Minh kiến tạo và xâydựng một nền giáo dục toàn dân Ngời nhấn mạnh: “Giáo dục là sự nghiệp củaquần chúng” [17,403]; không phân biệt già, trẻ, gái, trai, cứ là ngời Việt Namthì phải tham gia học tập Chỉ có xây dựng đợc một “xã hội học tập” thì mớithực hiện đợc vấn đề học tập suốt đời và ngợc lại, mỗi con ngời Việt Nam,mỗi công dân Việt Nam có lấy học tập là mục đích, là công việc suốt đời thìmới đóng góp đợc vào việc xây dựng xã hội học tập

Bác khuyên nhân dân: “Học hành là vô cùng, học càng nhiều, biết càngnhiều càng tốt” [16, 220]

Ngời cũng đề cao công tác tuyên truyền, phổ biến về chủ trơng, chínhsách, pháp luật đến với mọi ngời dân Để việc tuyên truyền có hiệu quả Theo

Hồ Chí Minh “Ngời tuyên truyền và cách tuyên truyền” là rất quan trọng

Ng-ời nói: “Tuyên truyền là đem một việc gì đó nói cho dân hiểu, dân nhớ, dântheo, dân làm Nếu không đạt đợc mục đích đó là tuyên truyền thất bại Muốnthành công thì phải biết cách tuyên truyền Trớc hết mình phải hiểu rõ Hai làphải biết cách nói Nói thì phải đơn giản rõ ràng, thiết thực, phải có đầu có

đuôi cho ai cũng hiểu đợc, nhớ đợc” [15, 162]

Ngời còn khuyên: “Khi tuyên truyền cán bộ phải dùng cách thuyết phụcchứ không đợc dùng mệnh lệnh, phải ra sức làm cho quần chúng nhân dân tintởng ở Đảng ” [15, 564]

Theo Hồ Chí Minh, muốn làm tốt công tác tuyên truyền thì ngời cán bộphải hiểu quần chúng, tin quần chúng, lắng nghe ý kiến của quần chúng, làmcho dân tin, dân phục, dân yêu, có nh vậy mới: “Đoàn kết quần chúng chặtchẽ xung quanh Đảng, tổ chức, tuyên truyền và vận động quần chúng hăng háithực hiện chính sách và nghị quyết của Đảng” [15, 290]

Quan điểm xây dựng một xã hội học tập và học tập suốt đời của ChủTịch Hồ Chí Minh là một quan điểm giáo dục hiện đại, đặc biệt là trong điềukiện khoa học - kỹ thuật phát triển nhanh chóng nh hiện nay, khoa học xã hội

nhân văn cũng không ngừng đổi mới, nếu không học kiến thức sẽ lạc hậu,không cập nhật đợc thông tin phù hợp cho bản thân Để cho dân hiểu đợc tầmquan trọng của việc học thờng xuyên, học suốt đời và phải thờng xuyên đợccập nhật thông tin, phải thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nớc Thì phụthuộc vào công tác tuyên truyền Ngời cho rằng: “Ngời tuyên truyền và cáchtuyên truyền là hết sức quan trọng” Những quan điểm giáo dục của Ngời mãi

đến ngày nay vẫn còn nguyên giá trị

Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về việc xây dựng một xã hội họctập, tạo điều kiện cho ngời dân đợc học thờng xuyên, học suốt đời Đồng thờiNgời cũng đề cao công tác tuyên truyền chủ trơng của Đảng, chính sách, phápluật của Nhà nớc đến với toàn thể nhân dân để nhân dân hiểu và làm theo.Những quan điểm trên của ngời đến nay vẫn còn nguyên giá trị, phù hợp vớithực tiễn Điều đó càng chứng tỏ những quan điểm giáo dục hiện đại và khẳng

định tầm nhìn xa, trông rộng của Ngời

1.1.3 Mục đích, nhiệm vụ, chức năng và nội dung hoạt động của trung tâm học tập cộng đồng phờng, xã

Mô hình TTHTCĐ đầu tiên trên thế giới ra đời tại Nhật Bản Đợc giáo

s Teranaka Sakuto - một nhà cải cách giáo dục Nhật Bản đề xuất sau chiếntranh thế giới thứ 2 Nhật bản gọi TTHTCĐ là Komikan Hoạt động củaKomikan có tác dụng sâu sắc đến việc xây dựng đất nớc Nhật Bản sau chiếntranh và trở thành nền móng vững chắc trong việc xây dựng cộng đồng NhậtBản ngày nay

ở Việt Nam, đợc sự giúp đỡ của tổ chức UNESCO Nhật Bản năm 1999,

40 TTHTCĐ đầu tiên đã đợc thành lập ở tỉnh Lai Châu Đến nay, cả nớc đã có

9551 TTHTCĐ đợc thành lập ở hầu hết các địa phơng trên cả nớc

Việc thành lập các TTHTCĐ ở Nghệ An tuy có muộn hơn so với cả

n-ớc, nhng tốc độ phát triển khá nhanh Đến năm 2009 toàn tỉnh đã có 476TTHTCĐ chiếm tỷ lệ 99,6% ở Thành phố Vinh, đến năm 2009 đã có 25TTHTCĐ đợc thành lập tại 25 xã, phờng trên toàn thành phố

Mục đích hoạt động của trung tâm học tập cộng đồng:

Hoạt động của trung tâm học tập cộng đồng nhằm tạo điều kiện thuậnlợi cho mọi ngời ở mọi lứa tuổi đợc học tập thờng xuyên, học tập suốt đời; đợcphổ biến kiến thức và sáng kiến kinh nghiệm trong sản xuất và trong cuộcsống góp phần xoá đói giảm nghèo, tăng năng suất lao động, giải quyết việc

làm; nâng cao chất lợng cuộc sống của từng ngời dân và cả cộng đồng; là nơithực hiện việc phổ biến chủ trơng, chính sách, pháp luật đến với mọi ngời dân.

Chức năng của Trung tâm học tập cộng đồng:

Chức năng của TTHTCĐ chủ yếu là giáo dục, ngoài việc cung ứng cáchoạt động giáo dục cho địa phơng, còn có chức năng cung cấp thông tin, t vấn,liên kết phối hợp và phân phối nguồn nhân lực, góp phần vào sự phát triểnkinh tế - xã hội của địa phơng

Trung tâm học tập cộng đồng khác với nhà trờng ở những điểm sau:

Nhà trờng Trung tâm học tập cộng đồng

1 Phục vụ đối tợng hạn chế trong

thời gian nhất định

1 Phục vụ tất cả mọi ngời trongsuốt cuộc đời

2 Định hớng bằng cấp 2 Đáp ứng nhu cầu

3 Cố định, thống nhất, đơn chức năng 3 Linh hoạt, đa dạng, đa chức năng

Việc học tập tại Trung tâm học tập cộng đồng các phờng xã đợc thựchiện theo các nhóm chuyên đề sau:

Nhóm 1: Thời sự, đờng lối, chủ trơng, chính sách, pháp luật

Nhóm 2: Khoa học kỹ thuật, sản xuất, chăn nuôi, trồng trọt, nghề nghiệpNhóm 3: Những kiến thức nâng cao cuộc sống

Nhóm 4: Bổ túc văn hoá, ngoại ngữ, tin học

Nhiệm vụ của Trung tâm học tập cộng đồng:

- Tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác xoá mù chữ và giáo dục tiếptục sau khi biết chữ, cũng cố chất lợng phổ cập giáo dục; tăng cờng công táctuyên truyền, phổ biến kiến thức nhằm mở rộng hiểu biết, nâng cao nhận thức

và cải thiện chất lợng cuộc sống của nhân dân trong cộng đồng; phối hợp triểnkhai các chơng trình khuyến nông, khuyến công, khuyến ng và các dự án ch-

ơng trình tại địa phơng

- Tổ chức các hoạt động giao lu văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao,

đọc sách báo, t vấn khuyến học, giáo dục cho con em nhân dân địa phơng,phòng chống tệ nạn xã hội

- Điều tra nhu cầu học tập của cộng đồng, xây dựng nội dung và hìnhthức học tập phù hợp với điều kiện cụ thể của từng nhóm đối tợng

- Quản lí tài chính, cơ sở vật chất, trang thiết bị của trung tâm theo quy

định của pháp luật

Các hoạt động giáo dục:

- Chơng trình giáo dục, kế hoạch học tập: giám đốc trung tâm học tậpcộng đồng xây dựng kế hoạch dạy học và thời gian biểu cụ thể phù hợp vớitừng chơng trình giáo dục.

- Tài liệu học tập: Trung tâm học tập cộng đồng sử dụng tài liệu do các

bộ, ngành, các cơ quan chức năng có liên quan biên soạn, các tài liệu địa

ph-ơng do sở giáo dục và đào tạo và các cơ quan chuyên môn có thẩm quyền quy

định hoặc tài liệu do các nhà chuyên môn có kinh nghiệm biên soạn

- Tổ chức lớp học: Căn cứ vào tình hình thực tế của địa phơng, các lớpxoá mù chữ, củng cố chất lợng phổ cập giáo dục đợc tổ chức tại trung tâm họctập cộng đồng

Cơ chế quản lí:

Trung tâm học tập cộng đồng hoạt động trên cơ sở phối hợp giữa cácngành, các đoàn thể, chịu sự quản lí Nhà nớc của UBND các cấp và sự chỉ đạochuyên môn nghiệp vụ nh một cơ sở giáo dục không chính quy của ngànhgiáo dục và đào tạo huyện, thành, thị Cụ thể: UBND phờng, xã chỉ đạo trựctiếp các hoạt động của trung tâm học tập cộng đồng Phòng giáo dục và đàotạo huyện, thành, thị quản lí Nhà nớc về chuyên môn, nghiệp vụ củaTTHTCĐ Các ngành cấp tỉnh, huyện chịu trách nhiệm biên soạn nội dungcác chuyên đề và cử ngời giảng dạy tại các TTHTCĐ Trung tâm giáo dục th-ờng xuyên có trách nhiệm giúp đỡ các TTHTCĐ tổ chức các hoạt động vềgiáo dục, xã hội, hỗ trợ nguồn nhân lực, các hoạt động về chuyên môn,nghiệp vụ Hội khuyến học cơ sở tổ chức vận động các thành viên trong cộng

đồng tham gia học tập; Hội khuyến học Tỉnh cùng với Sở Giáo dục và Đàotạo tham mu để UBND tỉnh ban hành các chính sách về trung tâm học tậpcộng đồng

1.2 Vai trò của việc phổ biến chủ trơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc nói chung và tại TTHTCĐ nói riêng

1.2.1 Vai trò của việc phổ biến chủ trơng của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nớc trong giai đoạn hiện nay

Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng Trong thực tế có rất nhiềuhình thức để đa chủ trơng, chính sách, pháp luật vào cuộc sống đến với quầnchúng nhân dân Trong đó giáo dục cộng đồng là một trong những hình thứchiệu quả để đem chủ trơng, chính sách, pháp luật đi sâu vào đời sống dân c,giáo dục quần chúng nhân dân tin tởng vào đờng lối cách mạng đúng đắn,nhằm cống hiến cho sự nghiệp cách mạng của Đảng

Theo C.Mác: "T tởng bản thân nó chẳng làm đợc gì hết, muốn thực hiện

đợc t tởng phải có một lực lợng thực tiễn” Nhng “khi t tởng lí luận xâm nhậpvào quần chúng sẽ biến thành sức mạnh vật chất” [3,181] Thực tế đã chứngminh, tất cả các hoạt động thực tiễn cách mạng, kể cả cách mạng dân tộc, dânchủ nhân dân cũng nh cách mạng xã hội chủ nghĩa chỉ có thể thắng lợi hoàntoàn khi có các chủ trơng, đờng lối cách mạng đúng đắn Chủ trơng, đờng lối

đó là con đờng, cách thức thực hiện cách mạng, chính vì vậy, trong điều kiện

đổi mới đất nớc hiện nay, việc phổ biến chủ trơng của Đảng và chính sách,pháp luật của Nhà nớc có vai trò vô cùng quan trọng Vậy, làm thế nào để chủtrơng, chính sách, pháp luật đến với mọi công dân? làm thế nào để ngời dân

hiểu và biến chủ trơng, đờng lối, chính sách đó thành hiện thực? Để làm đợc

điều đó phải có hình thức phổ biến tuyên truyền phù hợp và đa dạng hoá cáchình thức tuyên truyền

Hồ Chí Minh cho rằng: “Lí luận phải đem ra thực hành, thực hành phảinhằm theo lí luận Lí luận cũng nh cái tên (hoặc viên đạn), thực hành cũng

nh cái đích để bắn Lí luận cốt để áp dụng vào thực tế” [15,235]

Trên cơ sở nền tảng Chủ nghĩa Mác-Lênin và t tởng Hồ Chí Minh

Đảng ta luôn coi trọng công tác phổ biến chủ trơng, chính sách, pháp luật.Trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V đã chỉ đạo: “Các cấp ủy

Đảng, các cơ quan Nhà nớc, các đoàn thể phải thờng xuyên phổ biến, giảithích pháp luật trong các tầng lớp nhân dân đa việc giáo dục pháp luật vào cáctrờng học, các cấp học, xây dựng ý thức sống có pháp luật và tôn trọng phápluật Các cơ quan Nhà nớc phối hợp chặt chẽ với các đoàn thể, vận độngquần chúng thực hiện đờng lối, chính sách của Đảng, kế hoạch và pháp luậtcủa Nhà nớc Các đoàn thể có nhiệm vụ giáo dục đoàn viên, hội viên củamình về chủ nghĩa xã hội, về pháp chế xã hội chủ nghĩa Tuyên truyền thuyếtphục quần chúng tự giác thi hành chính sách của Đảng và pháp luật của Nhànớc” [5,152]

Trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI tiếp tục chỉ đạo:

“Coi trọng công tác giáo dục, tuyên truyền, giải thích pháp luật Đa việc dạypháp luật vào hệ thống các trờng của Đảng, của Nhà nớc (kể cả các trờng phổthông, đại học) của các đoàn thể nhân dân Cán bộ quản lí các cấp từ trung -

ơng đến đơn vị cơ sở phải có kiến thức về quản lí hành chính và hiểu biết vềpháp luật, cần sử dụng nhiều hình thức và biện pháp để giáo dục, nâng cao ýthức pháp luật và làm t vấn pháp luật cho nhân dân” [6,121]

Nớc ta đang trong thời kỳ hội nhập với thế giới Việt Nam đã trở thànhthành viên chính thức của tổ chức thơng mại thế giới thế giới (wTO) Xâydựng chủ nghĩa xã hội với kinh tế thị trờng Nhà nớc pháp quyền xã hội chủnghĩa, giao lu hội nhập hợp tác song phơng và đa phơng đi liền với cạnh tranh,thời cơ đan xen thách thức Chúng ta phải làm gì và làm nh thế nào để bềnvững và bình đẳng với thế giới trong hội nhập kinh tế quốc tế mà vẫn giữ đợc

độc lập chủ quyền, vẫn bảo tồn và phát huy đợc bản sắc văn hoá Việt Namtiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc, vẫn giữ đợc định hớng xã hội chủ nghĩa của

đất nớc, đấu tranh chống lại những luận điệu thù địch, sai trái có hiệu quả Đểlàm đợc những điều đó thì việc truyên truyền chủ trơng, chính sách của Đảng,

pháp luật của Nhà nớc đến với mỗi ngời dân để dân hiểu, tin tởng và chấphành là hết sức quan trọng Để đem lại hiệu quả thì cần có một hệ thống tuyêntruyền mạnh gồm:

+ Trờng học phổ thông, các trờng chuyên nghiệp

a đáp ứng đợc yêu cầu của đời sống xã hội Những hạn chế đó đã làm giảmvai trò, tác dụng của công tác t tởng đến đời sống xã hội và sự thống nhất t t-ởng trong toàn Đảng, toàn dân” [29,2]

Trong Tạp chí Cộng sản số 786 (tháng 4/ 2008), tác giả Nguyễn Đức Hàcũng đã đánh giá: “Việc phổ biến quán triệt các chủ trơng, chính sách của

Đảng, giáo dục chính trị t tởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, Đảng viên cơ sởcòn qua loa, chiếu lệ, tính định hớng, tính chiến đấu, tính thuyết phục cha cao,một số cấp ủy cha thực sự coi trọng vị trí then chốt của công tác xây dựng

Đảng”

Sở dĩ tồn tại thực trạng trên là do việc tổ chức quán triệt và triển khaithực hiện các chủ trơng, nghị quyết, chính sách cha nghiêm túc, thiếu sángtạo, chậm đổi mới cha có biện pháp đồng bộ, khả thi

Vì vậy, nâng cao hiệu quả việc phổ biến, tuyên truyền chủ trơng, chínhsách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc trong giai đoạn hiện nay là yêu cầu cấpbách Ban Bí Th Trung ơng đã ban hành Chỉ Thị số 32 “Về tăng cờng sự lãnh

đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thứcchấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân” Chỉ thị đã nêu lên những tồn tạitrong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong thời gian qua cha đợc tậptrung đúng mức, kết quả đạt đợc còn thấp so vơí yêu cầu, sự hiểu biết của cán

bộ, nhân dân còn nhiều hạn chế Vì vậy, trong thời gian tới công tác phổ biến,giáo dục pháp luật cần đợc tăng cờng thờng xuyên, liên tục và ở tầm cao hơn.

Hiện nay nớc ta đang trong thời kỳ mở cửa hội nhập quốc tế, đang đứngtrớc nhiều thời cơ và thách thức Bên cạnh việc tiếp thu những tinh hoa vănhoá của nhân loại, những thành tựu khoa học, công nghệ hiện đại thì cónhững văn hoá độc hại đang tràn vào nớc ta, một số thế lực thù địch tìm cáchxâm nhập và truyền bá t tởng phản động, kích động đồng bào ta, đặc biệt là

đồng bào dân tộc thiểu số và một số bà con giáo dân nhằm chia rẽ khối đại

đoàn kết dân tộc của Đảng và chống phá cách mạng nớc ta Để tuyên truyền

có hiệu quả chủ trơng, đờng lối đúng đắn của Đảng và chính sách, pháp luậtcủa Nhà nớc một cách có hiệu quả để ngời dân hiểu tin tởng thực hiện, đồngthời nhận ra đợc luận điệu và hành động sai trái của những kẻ thù địch chốngphá cách mạng, những văn hoá độc hại Vì vậy, đòi hỏi phải tăng cờng côngtác giáo dục chính trị t tởng, đổi mới hình thức, nội dung, biện pháp giáo dụcChủ nghĩa Mác-Lênin, t tởng Hồ Chí Minh Tuyên truyền sâu rộng đờng lối,chủ trơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc Làm tốt điều này đòihỏi phải có sự chỉ đạo chặt chẽ từ Trung ơng đến địa phơng và đến tận cơ sởphờng, xã Yêu cầu sự vào cuộc mạnh mẽ của cả hệ thống chính trị, cấp ủychính quyền và các ban, ngành, đoàn thể

Việc phổ biến tuyên truyền chủ trơng của Đảng, chính sách, pháp luậtcủa Nhà nớc đến với toàn thể nhân dân là việc hết sức quan trọng đối với Đảng

và Nhà nớc ta Cần phải có các hình thức phổ biến, tuyên truyền phù hợp để cácChỉ thị, Nghị quyết, các chính sách và các bộ luật đi vào cuộc sống, để ngời dânthực hiện có hiệu quả Góp phần xoá đói, giảm nghèo, ổn định chính trị, pháttriển kinh tế, văn hoá - xã hội, an ninh - quốc phòng của đất nớc

1.2.2 Vai trò của trung tâm học tập cộng đồng các phờng, xã trong việc phổ biến chủ trơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc

Trong quy chế tổ chức và hoạt động của TTHTCĐ của Bộ Giáo dục và

Đào tạo đã quy định rõ vai trò của TTHTCĐ “là nơi thực hiện việc phổ biếnchủ trơng, chính sách, pháp luật đến với mọi ngời dân” [2,2]

Trung tâm học tập cộng đồng có vai trò quan trọng trong việc tuyêntruyền đờng lối chủ trơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc Bởivì, TTHTCĐ là cơ sở giáo dục đợc thành lập để đáp ứng nhu cầu học tập chotoàn thể nhân dân, gắn với cộng đồng dân c, việc tuyên truyền chủ trơng, đờng

lối, chính sách, pháp luật tại TTHTCĐ sẽ đợc đội ngũ báo cáo viên phổ biến,tuyên truyền trực tiếp cho nhân dân.

Thực tiễn cũng đã chứng minh nếu địa phơng, phờng, xã nào làm tốtcông tác tuyên truyền chủ trơng, đờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật củaNhà nớc, làm cho dân hiểu, dân tin, thì các chủ trơng, chính sách, pháp luật sẽ

đi vào cuộc sống, nhân dân sẽ ủng hộ và thực hiện có hiệu quả Ngợc lại nếulàm không tốt công tác tuyên truyền, phổ biến thì nhân dân sẽ không hiểu, dẫn

đến thực hiện không tốt, có khi còn vi phạm Việc tuyên truyền có hiệu quảchủ trơng, chính sách, pháp luật còn có tác dụng giáo dục chính trị t tởng,giúp cho quần chúng nhân dân tin tởng vào sự lãnh đạo của Đảng, sự điềuhành của Nhà nớc, củng cố vững chắc niềm tin vào con đờng đi lên xã hội chủnghĩa của đất nớc Để làm tốt vấn đề đó thì trung tâm học tập cộng đồng vớichức năng, nhiệm vụ của mình, phải có kế hoạch cụ thể, sát đúng với tình hìnhthực tế của từng phờng, xã khác nhau Có kế hoạch theo từng tuần, tháng, quý

và từng năm thật rõ ràng và cụ thể Trung tâm học tập cộng đồng phải có hìnhthức tuyên truyền phù hợp, phải đa dạng hoá các hình thức tuyên truyền, phải

có đội ngũ báo cáo viên đảm bảo về số lợng, có chất lợng, là những ngời cótrình độ, chuyên môn, nghiệp vụ, có kinh nghiệm, có phơng pháp truyền đạtphù hợp với nội dung chuyên đề, thu hút đợc ngời nghe Các buổi chuyên đềphải đợc tổ chức ở những địa điểm phù hợp, thời gian hợp lí để thu hút đông

đảo nhân dân tham dự TTHTCĐ nếu làm tốt việc phổ biến chủ trơng, đờng lốicủa Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc, thì chủ trơng, chính sách, phápluật sẽ đi vào cuộc sống làm cho dân hiểu, dân tin, nhân dân sẽ thực hiệnquyền và nghĩa vụ của mình đối với địa phơng và đất nớc Chẳng hạn: chínhsách về thuế nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế trong kinh doanh,thuế thu nhập cá nhân

Các loại quỹ pháp lệnh hàng năm mà các hộ gia đình phải đóng góp nh:quỹ Bảo trợ trẻ em, quỹ đền ơn đáp nghĩa, quỹ phòng chống ma tuý Ngoài

ra còn có các loại quỹ vận động với mục đích phục vụ cho các hoạt động của

địa phơng nh: quỹ vì ngời nghèo, quỹ An ninh - Quốc phòng, quỹ khuyếnhọc

Thực tiễn cho chúng ta thấy nhu cầu cập nhật thông tin của ngời dân vềcác lĩnh vực nói chung và các chủ trơng, chính sách, pháp luật nói riêng là nhucầu hết sức cần thiết, vì đó là những thông tin quan trọng ảnh hởng tới cuộcsống của mỗi ngời, mỗi gia đình Trong giai đoạn hiện nay khi mà trình độ

dân trí đã đợc nâng lên thì nhu cầu đó cũng cao hơn Điều đó đòi hỏiTTHTCĐ càng phải phát huy vai trò của mình nhiều hơn nữa và hoạt động cóhiệu quả hơn Để thể hiện vai trò là cầu nối giữa Đảng, nhà nớc với nhân dân.Góp phần làm tốt công tác giáo dục chính trị t tởng cho ngời dân, qua đó giáodục lòng yêu quê hơng, đất nớc và ý thức trách nhiệm đối với gia đình, cộng

đồng và Tổ quốc

1.3 Hoạt động phổ biến chủ trơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc trong giai đoạn hiện nay tại trung tâm học tập cộng đồng các phờng xã trên địa bàn thành phố Vinh - Nghệ An

1.3.1 Thực trạng việc phổ biến chủ trơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc tại trung tâm học tập cộng đồng phờng, xã trên địa bàn thành phố Vinh - Nghệ An

1.3.1.1 Một số nét khái quát về thành phố Vinh - Nghệ An

Vinh là thành phố nằm trên bờ sông Lam, phía Bắc giáp huyện NghiLộc, phía Nam và Đông Nam giáp huyện Nghi Xuân, phía Tây và Tây Namgiáp huyện Hng Nguyên Thành phố cách thủ đô Hà Nội 295 km về phía Bắc,cách thành phố Hồ Chí Minh 1.424 km và cách trung tâm kinh tế miền Trung

là thành phố Đà Nẵng 473 km về phía Nam

Thành phố Vinh có diện tích: 105 km2 Hiện nay, đất xây dựng đô thị

đạt khoảng 2.074 ha, dự kiến nhu cầu sử dụng đất đô thị của thành phố là

7307 ha Đến năm 2025 dự kiến nhu cầu sử dụng đất đô thị mở rộng khoảng15.009 ha, trong đó đất tại thành phố Vinh là 633 ha và khu mở rộng là 6376

ha Hiện quy mô dân số của thành phố Vinh là 438.796 ngời, trong đó nội thị

là 356.159 ngời Dự kiến đến năm 2010 là 450.000 ngời, trong đó nội thị là375.000 ngời và đến năm 2025 quy mô là 800.000 ngời và nội thị là 685.000

Về hành chính: Các đơn vị hành chính gồm: 16 phờng: Lê Mao, Lê Lợi,

Hà Huy Tập, Đội Cung, Quang Trung, Cửa Nam, Trờng Thi, Hồng Sơn, Trung

Đô, Bến Thuỷ, Đông Vĩnh, Hng Bình, Hng Phúc, Hng Dũng, Vinh Tân, QuánBàu và 9 xã: Hng Đông, Hng Lộc, Hng Hoà, Hng Chính, Nghi Phú, Nghi Ân,Nghi Kim, Nghi Liên, Nghi Đức

Kinh tế - xã hội: thành phố Vinh là trung tâm kinh tế, chính trị của tỉnhNghệ An đã đợc chính phủ quy hoạch để trở thành trung tâm kinh tế - văn hoácủa vùng Bắc Trung bộ Việt Nam Thành phố Vinh hiện là một trong 4 đô thịloại 1 trực thuộc tỉnh của Việt Nam (cùng với Huế, Đà lạt và Nha Trang)

Truyền thống lịch sử và văn hóa: thành phố Vinh là mảnh đất lịch sử.Ngày 1 tháng 10 năm 1788 Hoàng đế Quang Trung đã quyết định cho xâydựng đế đô tại vùng đất Yên Trờng, nay thuộc Phờng Trung Đô - Thành phốVinh - Nghệ An và đặt tên là thành phợng Hoàng Trung Đô Ngày 20 tháng

12 năm 1927, Toàn quyền Đông Dơng ra nghị định hợp nhất thị xã Vinh, thịxã Bến Thuỷ và thị xã Trờng Thi thành thành phố Vinh - Bến Thuỷ Năm

1945, khi Việt Nam hoàn toàn độc lập, Vinh trở thành tỉnh lị Nghệ An Ngày

10 tháng 10 năm 1963 Vinh trở thành thành phố trực thuộc Tỉnh, là đô thị loạiIII Trong những năm chiến tranh chống Mỹ, Vinh là một trong những thànhphố ở miền Bắc bị không quân Mỹ ném bom tàn phá nặng nề nhất, toàn thànhphố hầu nh bị san phẳng Từ năm 1991, Vinh trở lại tỉnh lị tỉnh Nghệ An vànăm 1993 đợc công nhận là đô thị loại II Ngày 5 tháng 8 năm 2008, tại Quyết

Ngời Nghệ An nói chung và ngời dân thành phố Vinh nói riêng lànhững ngời dũng cảm, kiên cờng trong chống giặc ngoại xâm, cần cù, sángtạo trong lao động sản xuất, có truyền thống hiếu học Đó là sự kế thừa vàphát huy những giá trị truyền thống lịch sử, văn hoá tốt đẹp của cha ông.Thành phố Vinh có đội ngũ trí thức đông đảo có nhiều cống hiến cho sự pháttriển kinh tế, văn hoá - xã hội của thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An và cả nớc

1.3.1.2 Nhận thức về TTHTCĐ và việc phổ biến chủ trơng, chính sách, pháp luật tại TTHTCĐ trên địa bàn thành phố Vinh hiện nay

Nhằm tìm hiểu thực trạng nhận thức về vai trò, vị trí của TTHTCĐ vàcông tác phổ biến chủ trơng, chính sách, pháp luật tại TTHTCĐ trên địa bànthành phố Vinh chúng tôi đã sử dụng phiếu điều tra tại một số xã, phờng đểthu thập số liệu

Đối tợng điều tra đợc chia thành 2 nhóm:

Nhóm 1: Cán bộ phờng, khối xóm gồm 100 ngời

Nhãm 2: Nh©n d©n t¹i phêng Cöa Nam, BÕn Thuû, §«ng VÜnh, Hµ Huy

TËp, Nghi Liªn, Hng Hoµ gåm 500 ngêi

Bảng 1: Nhận thức của cán bộ, Đảng viên về vị trí, vai trò của TTHTCĐ

1 TTHTCĐ là cơ sở giáo dục chính quy, nằm

trong hệ thống giáo dục quốc dân

3 TTHTCĐ là nơi tổ chức hiệu quả các hoạt

động giáo dục nhằm đáp ứng nhu cầu học tập

suốt đời của ngời dân tại xã, phờng

4 TTHTCĐ góp phần nâng cao chất lợng, hiệu

quả hoạt động của các tổ chức chính trị - xã

hội ở cơ sở

5 TTHTCĐ giúp ngời dân hiểu về chủ trơng,

đ-ờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của

Nhà nớc

6 TTHTCĐ góp phần giúp ngời dân biết cách

xoá đói, giảm nghèo, nâng cao chất lợng cuộc

sống

7 TTHTCĐ góp phần thúc đẩy việc thực hiện

cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng

đời sống văn hoá ở cộng đồng dân c”

Kết quả bảng 1 cho thấy:

- Số ngời quan niệm vị trí của TTHTCĐ “TTHTCĐ là cơ sở giáo dụckhông chính quy, nằm trong hệ thống giáo dục quốc dân và đợc tổ chức tạicộng đồng” chiếm tỷ lệ 75% điều này chứng tỏ sự hiểu biết của cán bộ ph-ờng, khối, xóm về vị trí của TTHTCĐ Tuy nhiên, vẫn còn 25% số ngời hiểucha đúng về vị trí của TTHTCĐ

- Số ngời quan niệm về vai trò của TTHTCĐ “TTHTCĐ giúp ngời dânhiểu về chủ trơng, đờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc”chiếm tỷ lệ cao nhất (80%) Số ngời quan niệm “TTHTCĐ góp phần giúp ngờidân biết cách xoá đói, giảm nghèo, nâng cao chất lợng cuộc sống” chiếm tỷ lệcao thứ 2 (66%)

Bảng 2: Nhận thức của cán bộ, Đảng viên về nguyên nhân TTHTCĐ

hoạt động cha hiệu quả

TT Nội dung trả lời Số ngời Tỷ lệ

1 Các TTHTCĐ cha xây dựng đợc quy chế

hoạt động

2 Cha xây dựng đợc nội dung chơng trình

học tập phù hợp với đối tợng ngời học ở

4 Cha có sự phối hợp của các ban, ngành,

đoàn thể, các tổ chức xã hội với

6 Cán bộ quản lí TTHTCĐ cha đợc bồi

d-ỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lí

Kết quả bảng 2 cho thấy:

Các ý kiến nhận xét là do cha có sự quan tâm của các cấp ủy Đảng,chính quyền chiếm tỷ lệ cao nhất (83%), đứng thứ 2 là do cán bộ quản líTTHTCĐ cha đợc bồi dỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lí (82%), Cha xâydựng đợc nội dung chơng trình học tập phù hợp với đối tợng ngời học ở xã,phờng (80%), cha có sự phối hợp của các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức xãhội với TTHTCĐ (77%), cha có sự đầu t kinh phí cho hoạt động của TTHTCĐ

từ ngân sách Nhà nớc (76%), các TTHTCĐ cha xây dựng đợc quy chế hoạt

động (65%) Nguyên nhân do cha có sự quan tâm của các cấp ủy Đảng chínhquyền chiếm tỷ lệ cao nhất Điều đó chứng tỏ rằng để nâng cao hiệu quả củacác TTHTCĐ thì vai trò của cấp ủy Đảng, chính quyền là hết sức quan trọng,tiếp đến là vai trò của cán bộ quản lí TTHTCĐ nó quyết định sự thành cônghay thất bại của TTHTCĐ

Bảng 3: Nhận thức của cán bộ, Đảng viên về nguyên nhân

việc phổ biến truyên truyền chủ trơng, chính sách, pháp luật hiện nay

tại TTHTCĐ cha hiệu quả

1 Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của báo

cáo viên cha cao

2 Báo cáo viên cha có phơng pháp truyền đạt 78/100 74%

5 Cha có đầy đủ cơ sở vật chất và báo cáo viên

để tổ chức các buổi tuyên truyền

Kết quả bảng 3 cho thấy:

Số ý kiến cho rằng nguyên nhân do cha có sự quan tâm của các cấp ủy

Đảng, chính quyền chiếm tỷ lệ cao nhất (75%), tiếp đến là do báo cáo viên

ch-a có phơng pháp truyền đạt phù hợp (74%) Đây là 2 nguyên nhân cơ bản dẫn

đến việc tuyên truyền chủ trơng, chính sách, pháp luật hiện nay cha hiệu quả.Vì vậy, để việc tuyên tuyền, phổ biến chủ trơng, chính sách, pháp luật trongthời gian tới có hiệu quả hơn cần phải có sự quan tâm của các cấp ủy Đảng,chính quyền và báo cáo viên phải có phơng pháp truyền đạt phù hợp Bên cạnh

đó việc tuyên truyền cho ngời dân biết đợc vai trò của TTHTCĐ trong việcphổ biến chủ trơng, chính sách, pháp luật cha đợc hiệu quả, nên cần phải có kếhoạch tuyên truyền hiệu quả trong thời gian tới

* Nhận thức của nhân dân về TTHTCĐ và việc phổ biến chủ trơng, chính sách, pháp luật tại TTHTCĐ

Bảng 1: Nhận thức của nhân dân về vai trò của TTHTCĐ

1 TTHTCĐ là cơ sở giáo dục không chính quy

dành cho cán bộ phờng, khối, xóm

2 TTHTCĐ là cơ sở giáo dục không chính quy

dành cho cộng đồng dân c

3 TTHTCĐ là nơi tổ chức hiệu quả các hoạt

động giáo dục nhằm đáp ứng nhu cầu học

tập suốt đời của ngời dân tại xã, phờng

4 TTHTCĐ là nơi phổ biến về chủ trơng, đờng

lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà

nớc

Kết quả bảng 1 cho thấy:

Phần lớn ngời dân cha có nhận thức đầy đủ về vai trò của TTHTCĐ.Cho nên họ cho rằng TTHTCĐ là cơ sở giáo dục không chính quy dành chocán bộ phờng, khối, xóm (81%), TTHTCĐ là cơ sở giáo dục không chính quydành cho cộng đồng dân c (64%) Chỉ có 42% số ngời đợc hỏi biết đợc vai tròcủa TTHTCĐ là nơi phổ biến về chủ trơng, đờng lối của Đảng, chính sách,pháp luật của Nhà nớc

Bảng 2: Nhận thức của nhân dân về nhu cầu học tập ở cộng đồng

1 Nghe phổ biến chủ trơng, chính sách, pháp

luật, thời sự

2 Học kiến thức liên quan đến sản xuất,

chuyển giao khoa học kỹ thuật

Kết quả bảng 2 cho thấy:

Nhân dân có nhu cầu nghe phổ biến chủ trơng, chính sách, pháp luật,thời sự chiếm tỷ lệ cao nhất (90%), đứng thứ 2 là nhu cầu học kiến thức vềnâng cao chất lợng cuộc sống (83%), tiếp theo là học kiến thức liên quan đếnsản xuất, chuyển giao khoa học kỹ thuật (53%), nhu cầu về học văn hoá củangời dân không cao (22%)

Bảng 3: Nhận thức của nhân dân về địa điểm học tập ở cộng đồng

1 Tại trờng phổ thông (tiểu học, trung học cơ

Kết quả bảng 3 cho thấy:

Phần lớn ngời dân đều muốn đến học tại TTHTCĐ (84%), địa điểm tiếptheo là truờng dạy nghề (63%) Điều đó cho thấy nhu cầu của nhân dân là đợc

đến học tại TTHTCĐ

1.3.1.3 Những kết quả đạt đợc của việc phổ biến chủ trơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc tại trung tâm học tập cộng đồng phờng, xã trên địa bàn thành phố Vinh - Nghệ An

Thực hiện Chỉ thị 20/CT-TU của Tỉnh ủy và đề án xây dựng và pháttriển trung tâm học tập cộng đồng góp phần phục vụ sự nghiệp phát triển kinh

tế - xã hội và hớng tới xây dựng xã hội học tập của UBND tỉnh Nghệ An.Trong những năm qua ngành giáo dục và đào tạo thành phố Vinh đã có nhữngbớc phát triển toàn diện về cả quy mô và chất lợng Mạng lới trờng lớp cơ bản

đáp ứng nhu cầu học tập của mọi tầng lớp nhân dân Bên cạnh hệ thống giáodục chính quy, chú ý phát triển hệ thống giáo dục thờng xuyên 100% phờng,xã có trung tâm học tập cộng đồng và đã đi vào hoạt động có hiệu quả bớc

đầu

Nhận thức đợc yêu cầu cần phải tổ chức nhiều hình thức học tập phùhợp tạo điều kiện cho nhiều ngời có cơ hội đợc học tập, cập nhật kiến thức vềmọi mặt Ngày 17/12/2002 Thờng trực Thành ủy đã có thông báo số 115 vềchủ trơng thành lập TTHTCĐ tại phờng, xã Trớc mắt làm thí điểm ở một sốxã ngoại thành để rút kinh nghiệm, nếu có hiệu quả sẽ triển khai sâu rộng trêntoàn thành phố Tháng 5/2003 có 2 trung tâm học tập cộng đồng đợc thànhlập Đó là xã Đông Vĩnh và xã Hng Hoà Tiếp theo có 3 TTHTCĐ đợc thànhlập là Nghi Phú (22/6/2003), Cửa Nam (5/11/2003), Hng Đông (22/11/2003)

Từ tháng 3/ 2004 đến tháng 12/2004 có thêm 13 TTHTCĐ đợc thành lập là:Vinh Tân, Trờng Thi, Bến Thuỷ, Lê Lợi, Hng Dũng, Hồng Sơn, Đội Cung,Trung Đô, Hà Huy Tập, Hng Bình, Quang Trung, Lê Mao, Hng Lộc Năm

2006 thành phố Vinh có thêm 2 phờng mới, vì thế có thêm 2 TTHTCĐ đợcthành lập là: Hng Phúc, Quán Bàu

Năm 2008 có thêm 5 xã đợc sát nhập vào thành phố Vinh Trong đó

có 4 xã đã thành lập TTHTCĐ là: Hng Chính, Nghi Kim, Nghi Đức, NghiLiên Riêng xã Nghi Ân năm 2009 mới thành lập trung tâm học tập cộng

đồng Tính đến nay đã có 25 TTHTCĐ đợc thành lập tại 25 phờng, xã trên

địa bàn Thành phố

Sau khi thành lập các TTHTCĐ đi vào hoạt động và có kết quả bớc đầu.Thành phố Vinh vinh dự có trung tâm học tập cộng đồng xã Hng Hoà đợc đi

dự báo cáo điển hình tại Hội nghị toàn quốc

Thực hiện Chỉ thị số 20/CT-TU về “Tăng cờng lãnh đạo xây dựng vàphát triển các trung tâm học tập cộng đồng tại xã, phờng, thị trấn” của Ban

Thờng vụ Tỉnh Nghệ An và đề án “Xây dựng và phát triển các trung tâm họctập cộng đồng từ năm 2004 - 2010 của UBND tỉnh Nghệ An” Uỷ ban nhândân thành phố Vinh đã tiến hành sơ kết 2 năm thực hiện thông báo 115 vàtriển khai chỉ thị 20 và bàn giải pháp đẩy nhanh tiến độ thành lập và nâng caochất lợng hoạt động của các TTHTCĐ ở các phờng, xã.

Thực hiện Chỉ thị số 11 của Bộ Chính trị về tăng cờng sự lãnh đạo của

Đảng đối với công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập Bantuyên giáo Thành ủy phối hợp với phòng giáo dục thành phố, Trung tâm giáodục thờng xuyên Thành phố Vinh, Hội khuyến học, tổ chức tập huấn cho độingũ cán bộ Bí th Đảng ủy, Phó chủ tịch phụ trách văn hoá - xã hội, trởng banquản lí Trung tâm học tập cộng đồng các phờng, xã hiệu trởng các trờng vàchủ tịch, phó chủ tịch Hội khuyến học các phờng, xã Nội dung tập huấn gồmcác chủ trơng của Đảng, chính sách của Nhà nớc về xây dựng xã hội học tập

và nâng cao năng lực hoạt động của các TTHTCĐ nh: Chỉ thị số 11/ CT-Twngày 13/4/2007 của Bộ Chính trị; Đề án xây dựng xã hội học tập giai đoạn

2005 - 2010 của Thủ tớng Chính phủ; Kế hoạch xây dựng xã hội học tập củaUBND tỉnh nghệ an giai đoạn 2006 - 2010

Trên cơ sở chỉ đạo của UBND Thành phố Vinh, các phờng, xã đã triểnkhai thực hiện với nhiều giải pháp thiết thực Nhiều phờng, xã Đảng ủy cóNghị quyết về việc xây dựng TTHTCĐ

Kết quả hoạt động:

Nhóm 1: Thời sự, đờng lối, chủ trơng, chính sách pháp luật:

Các chuyên đề chủ yếu: tổ chức quán triệt Nghị quyết của Đảng, chínhsách của Nhà nớc Các bộ luật: Luật phòng chống tham nhũng, luật c trú, luậtphòng chống bạo lực gia đình, luật phòng chống ma tuý sửa đổi, luật bình

đẳng giới Pháp lệnh dân số sửa đổi, pháp lệnh ngời có công Cuộc vận

động “Học tập và làm theo tấm gơng đạo đức Hồ Chí Minh” với nhiều chuyên

đề đợc tổ chức ở 25 phờng xã thu hút đông ngời tham dự Kết quả tổ chức đợc

1221 chuyên đề với 276880 ngời tham gia

Nhóm 2: Kiến thức khoa học, sản xuất trồng trọt, chăn nuôi nghề nghiệp:

Các TTHTCĐ đã chọn những nội dung phù hợp với điều kiện và yêucầu phát triển kinh tế ở địa phơng nên đã có những chuyên đề thiết thực nh:Dạy nghề thêu ren ở Quán Bàu, Hng Hoà, Hng Đông; Kỹ thuật nuôi tôm sú,nuôi ếch, cải tạo vờn tạp ở Hng Hoà; Trồng da chuột ở Hng Đông, Vinh Tân,

Cửa Nam; kỹ thuật nuôi cá ở Đông Vĩnh, nuôi lơn ở Nghi Phú; Kỹ thuật chămsóc cây ngô vụ đông; Xuất khẩu lao động ở Trung Đô.

Bằng các hình thức phong phú nh tổ chức hội thi, giao lu, sinh hoạt cácCâu lạc Bộ những kiến thức khoa học phục vụ cho sản xuất, trồng trọt đã đ-

ợc chuyển tải đến cho nhân dân góp phần nâng cao năng suất trong sản xuất

nh ở các phờng, xã: Vinh Tân, Hng Hoà, Đông Vĩnh, Vinh Tân Tổ chức đợc:

271 chuyên đề với 33.428 ngời tham gia

Nhóm 3: Những kiến thức nâng cao chất lợng cuộc sống

Những kiến thức về phòng chống bạo lực gia đình, vai trò của ngời phụnữ trong gia đình, kiến thức về bình đẳng giới, kiến thức về sức khoẻ sinh sản

kế hoạch hoá gia đình, việc chăm sóc giáo dục và bảo vệ trẻ em, phòng chốngHIV/AIDS, phòng chống ma tuý, phòng chống bệnh lao, tim mạch, huyết ápcho ngời cao tuổi, chế độ dinh dỡng cho trẻ dới 5 tuổi

TTHTCĐ đã tổ chức đợc 585 chuyên đề với 153.418 ngời tham gia

Nhóm 4: Bổ túc văn hoá ngoại ngữ:

Có 18 chuyên đề với 2542 ngời tham gia

Nếu so sánh 4 nhóm chuyên đề đợc tổ chức hàng năm tại TTHTCĐ cácphờng, xã trên địa bàn thành phố Vinh thì chúng ta có thể thấy nhóm 1: Thời

sự, đờng lối, chủ trơng, chính sách pháp luật là nhóm có số lợng chuyên đềnhiều nhất và số lợt ngời tham dự cũng đông nhất Đứng thứ 2 là nhóm 3:Những kiến thức nâng cao chất lợng cuộc sống, đứng thứ 3 là nhóm 2: Kiếnthức khoa học, sản xuất trồng trọt, chăn nuôi nghề nghiệp và đứng cuối cùng

đòi hỏi phải kịp thời và thờng xuyên

Về trình độ của báo cáo viên

Báo cáo viên phổ biến các chuyên đề về chủ trơng của Đảng, chínhsách, pháp luật của Nhà nớc tại trung tâm học tập cộng đồng Có thể chia làm

2 nhóm nh sau:

Báo cáo viên phổ biến về chủ trơng, đờng lối nh: Nghị Quyết đại hội

Đảng các cấp và các Nghị Quyết của Trung ơng chủ yếu là do cán bộ của Ban

Tuyên giáo Thành ủy Một số cán bộ đã nhiều năm làm công tác tuyên giáo vàthờng xuyên đợc tham dự các lớp tập huấn để cập nhật kiến thức về chủ trơng,

đờng lối, sau đó họ lại là ngời trực tiếp xuống tại các phờng, xã để phổ biến

đến cho các Đảng viên, đoàn viên và hội viên

Báo cáo viên phổ biến về chính sách, pháp luật của Nhà nớc: Báo cáo

viên chủ yếu là các cán bộ của Uỷ ban nhân dân Tỉnh và Uỷ ban nhân dânThành phố, các ngành phụ trách các lĩnh vực đó Ví dụ: lĩnh vực đất đai thìcán bộ của Sở tài nguyên môi trờng hoặc phòng tài nguyên mội trờng, lĩnh vựcphòng chống ma tuý là bộ công an Tỉnh hoặc công an Thành phố Những báocáo viên thờng là trởng, phó phòng chuyên môn, hoặc là những chuyên viênthuộc các lĩnh vực mà mình phụ trách Đội ngũ báo cáo viên là những ngời cótrình độ, đợc đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ

Về phơng pháp phổ biến

Trong suốt thời gian lên lớp các báo cáo viên chủ yếu dùng phơng phápthuyết trình theo kiểu truyền thống Nghĩa là bài đã chuẩn bị sẵn và báo cáoviên tiến hành báo cáo theo đúng nội dung và thời gian quy định Có nhữngchuyên đề thuyết trình kết hợp sử dụng công nghệ thông tin nh phần mềmPower Point, máy chiếu Projector nh chuyên đề về Luật phòng chống matuý, luật đất đai Tuy nhiên, việc sử dụng công nghệ thông tin trong cácchuyên đề vẫn còn rất ít

Nhìn chung ở một số chuyên đề nh: Nghị quyết Trung ơng 2, Nghịquyết Trung ơng 4 khoá X, luật đất đai, luật phòng chống bạo lực gia đình.Báo cáo viên với bề dày kinh nghiệm, có trình độ năng lực và sự am hiểu vềthời sự nên những buổi lên lớp rất hấp dẫn, ngoài việc truyền đạt những nộidung của chuyên đề đã liên hệ thực tiễn, cập nhật thông tin nên đã thu hút đợc

sự chú ý của ngơì nghe trong suốt quá trình giảng dạy Ngoài ra còn có sựgiao lu giữa ngời dạy và ngời học, các báo cáo viên dành một khoảng thờigian nhất định để trả lời những vấn đề ngời học cha rõ và giải đáp những thắcmắc mà ngời học quan tâm nh vấn đề chuyển nhợng đất đai hoặc việc cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất đó là những vấn đề rất đợc ngời dân quantâm

Về việc tiếp thu của ngời học:

Việc tiếp thu nội dung của ngời học tại các TTHTCĐ còn tuỳ thuộc vàonội dung các chuyên đề đợc phổ biến và phụ thuộc vào kinh nghiệm và trình

độ năng lực của các báo cáo viên Những chuyên đề hay mang tính thời sựhoặc tính thực tiễn cao, thờng thu hút sự quan tâm của ngời nghe nh: Cácchuyên đề về tấm gơng đạo đức Hồ Chí Minh, luật đất đai Ngời học thờngrất yên lặng lắng nghe báo cáo viên lên lớp, không ồn ào và thờng ngồi suốt cảbuổi học không làm việc riêng, không nói chuyện hoặc bỏ về giữa chừng Nh-

ng ngợc lại nếu những chuyên đề không đợc ngời học thực sự quan tâm nh:Luật c trú, Pháp lệnh dân số, luật bình đẳng giới Hoặc do phơng pháp truyền

đạt nội dung chuyên đề của các báo cáo viên không hay, nặng về phơng phápthuyết trình khô khan, thiếu liên hệ thực tiễn, thì ngời học sẽ khó tiếp thu đợcnội dung, họ ngồi học mang tính chiếu lệ, nói chuyện riêng, đọc sách báohoặc bỏ về giữa chừng

Về đối tợng học và số lợng ngời học tại TTHTCĐ

Số lợng ngời học tại TTHTCĐ về các chuyên đề chủ trơng, đờng lối,chính sách, pháp luật hiện nay chủ yếu là cán bộ, Đảng viên từ phờng đếnkhối

Ví dụ: Nếu phổ biến Nghị quyết của Đảng thì ngời học là Đảng viên

trong toàn Đảng bộ phờng, xã khoảng từ 300 đến 800 ngời tuỳ thuộc vào từngxã, phờng khác nhau, đợc chia thành 2-3 lớp học Những chuyên đề này thờng

đối tợng ngời học đông nhất Nhng ở các chuyên đề về Nghị quyết của HộiCựu chiến binh, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đoàn thanh niên Đối tợng ngời học

là những ngời trong Ban chấp hành của phờng và Ban chấp hành khối, xóm, sốlợng thờng từ khoảng 90 đến 120 ngời tuỳ vào từng phờng, xã khác nhau Các

bộ luật của Nhà nớc thì đối tợng học chủ yếu là cán bộ UBND phờng và các bí

th, khối trởng các khối dân c trong toàn phờng, nhng nhìn chung mỗi lớp họcthờng không đông chỉ khoảng 40 đến 50 ngời cho mỗi chuyên đề

Nh vậy, số lợng ngời học tại TTHTCĐ hiện nay không nhiều, chủ yếu

là cán bộ từ phờng đến khối xóm và Đảng viên đợc tham dự, còn mọi ngời dânkhông trực tiếp đợc nghe phổ biến, tuyên truyền tại trung tâm học tập cộng

đồng

Về chất lợng các buổi học

Tại các chuyên đề báo cáo viên đã cố gắng truyền thụ những nội dungkiến thức đã đợc chuẩn bị tuỳ theo năng lực và phơng pháp ruyền đạt của mỗi