Một số giải pháp xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2 ở huyện đông sơn tỉnh thanh hóa luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục

Trong từng giai đoạn phát triển của bậc Tiểu học, Bộ GD&ĐT đã có nhữngquy định hướng dẫn cụ thể về công tác quản lý của Hiệu trưởng các nhà trường.năm 2003 Nhà xuất bản GD xuất bản cuốn

về đổi mới nội dung, phương pháp GD&ĐT, nâng cao chất lượng đội ngũ GV, CBQL và tăng cường CSVC các trường học là một nhiệm vụ trọng tâm của

GD&ĐT Cũng trong Nghị quyết Trung Ương Đảng lần thứ II khoá VIII về định hướng chiến lược phát triển GD&ĐT trong thời kỳ CNH- HĐH đất nước đã chỉ rõ những nhiệm vụ trọng tâm của Giáo dục đào tạo; trong đó có việc xây dựng và ban hành chuẩn quốc gia các trường học

Tiếp tục khẳng định quan điểm "Giáo dục và Đào tạo là sự nghiệp của toàn Đảng, của Nhà nước và của toàn dân", tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ

IX của Đảng các vấn đề liên quan đến GD - ĐT đã được khẳng định:

“Phát triển GD - ĐT là một trong những động lực quan trọng nhất thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, là điều kiện tiên quyết để phát triển nguồn lực con người, yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững” "Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới nội dung, phương pháp dạy và học, hệ thống trường lớp và hệ thống quản lý giáo dục; thực hiện "chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá" thực hiện

phương châm "học đi đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, nhà trường gắn với xã hội".

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng tiếp tục đề ra quan điểm vàphương hướng cơ bản về phát triển GD&ĐT đó là “Đổi mới tư duy về giáo dụcmột cách nhất quán từ mục tiêu, nội dung, chương trình đến cơ cấu và hệ thống

tổ chức, cơ chế quản lý để đào tạo được chuyển biến cơ bản và toàn diện của nềngiáo dục nước nhà, tiếp cận với trình độ giáo dục của khu vực và trên thế giới”

Để thực hiện được mục tiêu trên, một trong những vấn đề quan trọng đầutiên là phải xây dựng được một nền giáo dục phổ thông thật tốt Giáo dục phổthông bao gồm giáo dục Tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông.Trong đó giáo dục Tiểu học có vị trí đặc biệt quan trọng Luật giáo dục, Điều 27ghi: “Giáo dục Tiểu học nhằm giúp học sinh hình thành những cơ sở ban đầucho sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thẩm mỹ và các kỹ năng

cơ bản để học sinh tiếp tục học lên trung học cơ sở.” [25,22]

Tư tưởng chủ đạo của Đảng đã được cụ thể hoá trong chiến lược phát triển

GD giai đoạn 2001–2010 của Chính phủ: Hoàn thiện cơ cấu hệ thống giáo dụcquốc dân (GDQD) theo hướng đa dạng hoá, chuẩn hoá; phát triển mạng lướitrường phổ thông rộng khắp trên toàn quốc “Xây dựng trên mỗi địa bàn xã,phường hoặc ở nơi thưa dân thì cụm, xã, phường xây dựng ít nhất 1 trường Tiểuhọc và 1 trường trung học cơ sở đạt chuẩn quốc gia, nâng tỷ lệ các trường đượcxây dựng theo chuẩn quốc gia lên tới 50% vào 2010”

Như vậy, giáo dục Tiểu học có một vị trí rất quan trọng trong hệ thốnggiáo dục quốc dân Hiệu trưởng các trường Tiểu học quản lý trực tiếp mọi hoạtđộng của nhà trường Vì vậy, cấp học Tiểu học muốn vững chắc trước hếtnhững người làm công tác quản lý nhà trường phải có năng lực, có tinh thầntrách nhiệm cao và đặc biệt phải là người quản lý giỏi

Mục đích của công tác quản lý là nâng cao chất lượng và hiệu quả cáchoạt động nhà trường, trong đó nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện là nhiệm

vụ cơ bản, đầu tiên của các nhà trường Đây chính là điều kiện để nhà trường tồntại và phát triển Thực tế cho thấy, công tác quản lý trường học nói chung, quản

lý trường Tiểu học nói riêng còn gặp rất nhiều khó khăn, hạn chế; đặc biệt làcông tác xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2 ở các nhàtrường Tiểu học là một vấn đề hết sức nan giải ở một huyện đồng bằng trung dukhó khăn như huyện Đông Sơn Trong những năm qua, Đông Sơn đã có những

cố gắng lớn trong việc huy động nguồn nhân lực, vật lực, tài lực để xây dựngtrường chuẩn quốc gia, để tiếp tục củng cố, phát triển các trường đã đạt chuẩnmột cách vững chắc và xây dựng các trường đạt chuẩn mới để đến năm 2015 cóđược 100% trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1 và 30% trường Tiểuhọc đạt chuẩn quốc gia mức độ 2 như đề án xây dựng trường chuẩn quốc gia củahuyện giai đoạn 2011 – 2015 quả là một vấn đề khó khăn

Với những lý do nêu trên thì thực trạng ấy cần phải giải quyết; bởi lẽ cóxây dựng được nhiều trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2 thì mới tạo

ra được những tiền đề cần thiết về mọi mặt nhằm nâng cao chất lượng và hiệuquả giáo dục một cách toàn diện đáp ứng nhu cầu đổi mới của đất nước

Từ những vấn đề lý luận và thực tiễn đã nêu, chúng tôi lựa chọn nghiên

cứu đề tài “Một số giải pháp xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2 ở huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hoá”.

3.1 Khách thể nghiên cứu: Công tác quản lý xây dựng trường Tiểu học đạt

chuẩn quốc gia mức độ 2

3 2 Đối tượng nghiên cứu: Các giải pháp xây dựng trường trường Tiểu

học đạt chuẩn quốc gia gia mức độ 2 ở huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hoá

4 GIẢ THUYẾT KHOA HỌC.

Nếu lựa chọn và sử dụng đồng bộ các giải pháp phù hợp với điều kiện cụthể của địa phương thì sẽ góp phần nâng cao chất lượng xây dựng trường Tiểuhọc đạt chuẩn quốc gia mức độ 2 ở huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hoá

5 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU.

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

5.2 Nghiên cứu thực trạng xây dựng trường chuẩn quốc gia ở các

trường Tiểu học trên địa bàn huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hoá

5.3 Đề xuất một số giải pháp xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc

gia mức độ 2 ở huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hoá

6 PHẠM VI NGHIÊN CỨU:

Vì điều kiện về thời gian, chúng tôi chỉ nghiên cứu trong phạm vi 6 trườngTiểu học, 6 Hiệu trưởng, giáo viên và HS của các trường đang xây dựng trườngchuẩn quốc gia mức độ 2, tìm hiểu thực trạng cơ sở vật chất, đội ngũ cán bộquản lý, giáo viên, tiến độ xây dựng, thực trạng công tác quản lý ở các nhàtrường Tiểu học trên địa bàn huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hoá

7 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.

7.1.Các phương pháp nghiên cứu lý luận: phân tích, tổng hợp, hệ thống

hoá các tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu

7.2 Nghiên cứu thực tiễn.

- Quan sát, đánh giá thực trạng việc xây dựng trường chuẩn quốc gia; nềnếp hoạt động của nhà trường; tình hình học tập và sinh hoạt của học sinh

- Điều tra thu thập số liệu bằng các mẫu thống kê; trưng cầu ý kiến bằngAnket

- Trò chuyện, phỏng vấn BGH, GV, HS; chính quyền địa phương các cấp

- Tổng kết kinh nghiệm quản lý giáo dục

- Thăm dò các chuyên gia, Hiệu trưởng, giáo viên

7.3 Các phương pháp toán học:

- Nhằm xử lý số liệu thu được

8 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN.

- Hệ thống hoá cơ sở lý luận về công tác xây dựng trường Tiểu học đạtchuẩn quốc gia

- Làm sáng tỏ thực trạng công tác xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩnquốc gia mức độ 2 ở huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hoá

- Đề xuất các giải pháp xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức

độ 2 ở huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hoá Kết quả nghiên cứu của đề tài có thểlàm tài liệu tham khảo cho cán bộ quản lý các trường Tiểu học huyện Đông Sơntrong công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia mức độ 2

9 CẤU TRÚC LUẬN VĂN

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo phụlục, nội dung chính của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

Chương 2: Thực trạng công tác xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc giamức độ 2 ở huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hoá

Chương 3: Một số giải pháp xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc giamức độ 2 ở huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hoá

NỘI DUNG

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG TRƯỜNG

TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA MỨC ĐỘ 2

1.1 LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU.

Khi nghiên cứu lịch sử phát triển nhà trường trong quá trình phát triển nềnvăn minh nhân loại, chúng ta có thể thấy, trong tiến trình phát triển của nhàtrường, từ mô hình nhà trường truyền thống sang mô hình nhà trường hiện đại và

mô hình nhà trường tương lai Sự phát triển nhà trường với sự thay đổi căn bảnnhững đặc trưng, tính chất của nhà trường từ mục tiêu đào tạo, nội dung đào tạo,phương pháp đào tạo, hình thức tổ chức, phương tiện đào tạo, loại hình, trườnglớp Hệ thống trường phổ thông được hình thành trong hệ thống giáo dục quốcdân và ngày càng hoàn thiện Có thể nói từ năm 1945 đến nay trường Tiểu họcViệt Nam được chia thành 4 thế hệ:

- Trường Tiểu học thế hệ thứ 1: Đó là Trường Tiểu học thời chiến tranh(1945- 1975)

- Trường Tiểu học thế hệ 2: Đó là Trường Tiểu học của giai đoạn sau chiếntranh (1976-1996)

- Trường Tiểu học thế hệ 3: Sau khi có nghị quyết TW2 Khoá VIII củaĐảng, ngày 26/4/1997 Bộ GD&ĐT ban hành quy chế công nhận trường Tiểu họcđạt chuẩn Quốc Gia giai đoạn 1996-2000 Những trường đạt chuẩn quốc gia giaiđoạn này được coi là những đại diện đầu tiên của trường Tiểu học thế hệ 3.Trường chuẩn quốc gia đã trở thành hệ thống và ngày càng phát triển về sốlượng và từng bước hoàn thiện về chất lượng đòi hỏi phải có tiêu chuẩn mới chogiai đoạn phát triển mới Từ năm 2005 đến nay, Việt Nam xây dựng trường Tiểuhọc thuộc thế hệ thứ 4 với mô hình dựa trên 5 tiêu chuẩn của trường TH đạtCQG mức độ 2, mức độ 2- theo Quyết định 32QĐ/BGD&ĐT ngày 24/10/2005

của Bộ GD&ĐT về việc ban hành quy chế công nhận trường đạt chuẩn Quốc Giamới (mức độ 1, mức độ 2) và đây được coi là mô hình thực tiễn của trường Tiểuhọc thế hệ thứ 4 Đây là thiết kế mô hình tổng thể của trường Tiểu học thế hệ thứ

4, với mô hình này nhà trường có đủ điều kiện để thực hiện và đảm bảo chất lượnggiáo dục toàn diện ở mức độ cao hơn

Trong từng giai đoạn phát triển của bậc Tiểu học, Bộ GD&ĐT đã có nhữngquy định hướng dẫn cụ thể về công tác quản lý của Hiệu trưởng các nhà trường.năm 2003 Nhà xuất bản GD xuất bản cuốn “Quản lý giáo dục Tiểu học theo địnhhướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa” do Hoàng Minh Thao và Hà Thế Truyềntuyển chọn và biên soạn, cuốn sách đề cập đến các vấn đề chung về công tácquản lý giáo dục, đặc biệt đi sâu vào các vấn đề quản lý cụ thể trong trường Tiểuhọc như: quản lý hoạt động dạy học, quản lý hoạt động giáo dục, công tác kiểmtra-thanh tra, … Cuốn sách cũng nêu những đặc thù của người cán bộ quản lýtrường Tiểu học theo yêu cầu của đất nước trong thời kỳ đổi mới và nêu lên một

số giải pháp quản lý nhằm xây dựng trường Tiểu học đạt CQG

Năm 2006, Bộ GD&ĐT xuất bản cuốn sách “Một số vấn đề về đổi mới quản

lý giáo dục Tiểu học vì sự phát triển bền vững” trong đó có nói về những vấn đềchỉ đạo GD Tiểu học, Chuẩn nghề nghiệp của giáo viên Tiểu học, đánh giá xếploại GV và HS Tiểu học, Các vấn đề về công tác xây dựng trường chuẩn quốcgia cũng được nhiều nhà quản lý giáo dục từ cấp cơ sở đến phòng Giáo dục, Sởgiáo dục và Đào tạo trên cả nước quan tâm khảo sát và thực hiện Trong đó cónhiều công trình rất công phu, có giá trị thực tiễn lớn Có thể nêu ra đây một sốcông trình tiêu biểu như:

- “Các giải pháp xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn Quốc gia ở Tỉnh ThanhHoá” tác giả Nguyễn Trại nguyên Trưởng phòng Tiểu học Sở GD&ĐT Thanh Hoá (2003)

- “ Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và xây dựng TrườngTiểu học đạt chuẩn quốc gia ở huyện Yên Thành Nghệ An” trên địa bàn vùngđộc canh cây lúa của tác giả Nguyễn Văn Bình (2006)

- “ Giải pháp nâng cao hiệu quả việc quản lý và xây dựng trường đạtchuẩn quốc gia mức độ 2 ở huyện Quỳnh Lưu, Nghệ An” của tác giả Võ Minh

Nhà trường Tiểu học xuất hiện ở Việt Nam từ thời thuộc pháp Trong

giai đoạn đầu của chế độ thuộc địa thực dân Pháp vẫn để nền giáo dục phongkiến nho học triều Nguyễn Đến năm 1917 thực dân Pháp ban hành bộ luật đầutiên về Giáo dục Theo luật này, từ 1919 không còn các trường học chữ Hán vàhoàn toàn bãi bỏ các khoa thi Hương, thi Hội Từ đó hệ thống Giáo dục Việt namđược phỏng theo hệ thống giáo dục của pháp, tức là mở nhiều trường sơ học

Cách mạng tháng 8 (1945) thắng lợi, Nhà nước Việt nam dân chủ cộnghoà ra đời, mở ra một kỷ nguyên độc lập, xây dựng chính quyền nhân dân Ngaysau khi cách mạng thành công, Chính phủ cách mạng lâm thời và chủ tịch HồChí Minh đã tuyên bố “một dân tộc dốt là một dân tộc yếu” phải mở chiến dịchxoá nạn mù chữ, thanh toán tình hình 95% đồng bào bị mù chữ; đồng thời cónhững chủ trương cải tổ các ngành học, cấp học, xây dựng một nền giáo dục dânchủ nhân dân, theo 3 nguyên tắc: dân tộc, khoa học, đại chúng

Năm 1950, Hội đồng Chính phủ thông qua quyết định cải cách giáo dụclần thứ nhất, đặt mục tiêu nâng cao dân trí, xác định nền giáo dục của dân, do

dân, vì dân, đào tạo thế hệ trẻ thành những người lao động tương lai Khi đótrường phổ thông 9 năm, gồm 3 cấp học:

Năm học 1981-1982 không có lớp vỡ lòng và lần lượt mỗi năm cải cách mộtlớp Đến năm học 1989 - 1990, các trường phổ thông trên toàn quốc đều thựchiện 9 năm (từ lớp 1- lớp 9 gọi là PTCS)

Tháng 8 năm 1991, Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thôngqua luật phổ cập giáo dục Tiểu học Đây là bộ luật đầu tiên về Giáo dục ở ViệtNam Theo luật này, cấp I; từ lớp 1 đến lớp 5 được tách khỏi PTCS và được gọi

là bậc Tiểu học, bậc học bắt buộc

Như vậy trường Tiểu học là cấp học đầu tiên của giáo dục phổ thông trong

hệ thống giáo dục quốc dân Cấp Tiểu học tạo ra những cơ sở ban đầu rất cơ bản

và bền vững cho trẻ em tiếp tục học lên cấp học trên, hình thành những cơ sở banđầu về nhân cách cho HS Tiểu học

1.2.2 Khái niệm chuẩn:

- Theo từ điển Tiếng việt (2000) [40,148]: Chuẩn là cái được chọn làm căn

cứ để đối chiếu, hướng theo đó mà làm cho đúng

- Chuẩn quốc gia là cái được chọn làm căn cứ để đối chiếu, hướng theo

đó mà làm cho đúng, do nhà nước quy định bằng pháp luật

1.2.3 Trường Tiểu học đạt Chuẩn quốc gia.

Đây là khái niệm mới, xuất hiện sau khi Nghị quyết hội nghị lần thứ 2 BanChấp Hành Trung ương Đảng khoá VIII về định hướng chiến lược phát triểnGD&ĐT trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước đã đề ra nhiệm vụtrọng tâm của giáo dục đào tạo; trong đó việc xây dựng và ban hành chuẩn quốcgia về các trường học, đảm bảo diện tích đất đai về sân chơi, bãi tập cho cáctrường theo đúng quy định của nhà nước

Trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia được hình thành dựa trên cơ sở kế thừa

và phát triển những yếu tố tích cực của trường Tiểu học ở giai đoạn trước đóđồng thời bổ sung những yếu tố mới để hình thành một trường Tiểu học hoànchỉnh theo mô hình thiết kế được xác định với 5 tiêu chuẩn theo Quyết định 1366QĐ/BGD&ĐT ngày 26/04/1997 “về việc ban hành Quy chế công nhận trườngTiểu học đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 1996-2000” Từ năm 2005, khái niệm

“trường Tiểu học đạt CQG mức độ 1 và mức độ 2” mới xuất hiện sau khi BộGD&ĐT ra Quyết định 32 QĐ/BGD&ĐT ngày 24/10/2005 “về việc ban hànhQuy chế công nhận trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia” Các quy chế này đã

quy định chi tiết về 5 tiêu chuẩn để đánh giá một trường TH đạt CQG Có thể nói

5 tiêu chuẩn xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia kết thành giải pháptổng thể tạo điều kiện tốt nhất cho trường Tiểu học thực hiện đầy đủ mục tiêu và

kế hoạch giáo dục Tiểu học, phát triển đúng hướng theo định hướng chiến lượccủa Đảng Từ đây ý tưởng về “trường ra trường, lớp ra lớp; thầy ra thầy, trò ratrò” đã được hiện thực hoá bằng khái niệm mới đó là trường Tiểu học đạt chuẩn

quốc gia Có thể nói, trường Tiểu học đạt CQG là mô hình trường học chứanhững nhân tố đảm bảo về chất lượng giáo dục toàn diện Những nhân tố nàycũng chính là 5 tiêu chuẩn cụ thể mà các trường phải đạt tới đó là: Tổ chức vàquản lý; Đội ngũ GV; CSVC; Xã hội hoá giáo dục; Hoạt động và chất lượng giáodục

Tóm lại: Trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia là cả một quá trình; cótrường đạt sớm, có trường đạt muộn, tuỳ theo sự nỗ lực Nhưng chuẩn ở đâykhông phải là sự đòi hỏi giống nhau về khuôn mẫu mà là điều kiện để dạy và họctốt [9,15 ]

Ta có thể xem trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1 là đạt các yêucầu tối thiểu và là bước quá độ Bởi lẽ, trong điều kiện hoàn cảnh còn khó khănnhư hiện nay thì việc chia mức độ công nhận trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gialàm 2 mức độ là rất phù hợp và tạo đà cho các nhà trường phấn đấu; bởi vì, nếucác trường phải đi một chặng đường quá dài, mà không có kết quả cũng dễ nảnlòng

1.2.3.1 Các mức độ công nhận trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia.

“Quy chế công nhận trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia” (Ban hành kèmtheo Quyết định số 32/2005/QĐ-BGD&ĐT ngày 24/10/2005 của Bộ trưởng BộGD&ĐT) quy định các mức độ công nhận trường TH đạt CQG như sau: TrườngTiểu học đạt CQG được chia làm 2 mức độ: mức độ 1 và mức độ 2

Trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1 hay mức độ 2 về cơ bản giốngnhau; đều phải đạt 5 tiêu chuẩn cụ thể như sau:

+ Tiêu chuẩn 1: Tổ chức và quản lý

+ Tiêu chuẩn 2: Đội ngũ giáo viên

+ Tiêu chuẩn 3: Cơ sở vật chất – trang thiết bị dạy học

+ Tiêu chuẩn 4: Thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục

+ Tiêu chuẩn 5: Hoạt động giáo dục và chất lượng giáo dục.

Tuy nhiên yêu cầu ở từng mức độ công nhận có khác nhau và ở mức độ 2

yêu cầu cao hơn, toàn diện hơn nhằm đáp ứng với trình độ phát triển của trường

Tiểu học ở các nước tiên tiến và trên thế giới

1.2.3.2 Tiêu chuẩn trường TH đạt chuẩn quốc gia:

- Tiêu chuẩn 1: Tổ chức và quản lý

+ Nhà trường xây dựng kế hoạch hoạt động năm học, học kỳ, tháng vàtuần; có phương hướng phát triển từng thời kỳ; có biện pháp tổ chức thực hiện kếhoạch đúng tiến độ

Thực hiện tốt quy định của Điều lệ trường TH và Pháp lệnh Cán bộ, côngchức Không có cán bộ, nhân viên nào bị kỷ luật từ mức cảnh cáo trở lên

Quản lý và sử dụng hiệu quả cơ sở vật chất để phục vụ cho hoạt động dạyhọc và cho các hoạt động giáo dục khác

Thực hiện quản lý, hiệu lực quản lý yêu cầu có kế hoạch hoạt động chuyênmôn chi tiết cho từng năm học, học kỳ, tháng, tuần, mục đích nhằm cụ thể hoácác nội dung hoạt động chuyên môn, đảm bảo chất lượng, hiệu quả giáo dụctrong nhà trường Sử dụng công nghệ thông tin trong quản lý cũng nhằm nângcao chất lượng và hiệu quả quản lý trường học, đây là nhiệm vụ đòi hỏi ngườicán bộ quản lý trường học không ngừng tự học, tự bồi dưỡng, cập nhật kiến thức,đặc biệt là kiến thức quản lý trường học bằng công nghệ thông tin Tuỳ thuộcvào khả năng, điều kiện, tình hình cụ thể mỗi nhà trường, địa phương công tácquản lý phải được chủ động, linh hoạt, đáp ứng với yêu cầu thực tiễn, tránh máymóc, dập khuôn, lối mòn, kinh nghiệm

Mức độ 2: Có kế hoạch hoạt động chuyên môn chi tiết; phải sử dụng công

nghệ thông tin trong quản lý GD.Tổ chức cho đội ngũ giáo viên được học tập bồi

dưỡng để nâng cao nhận thức, nghiệp vụ chuyên môn ít nhất 50 tiết/1 năm học

+ Đối với cán bộ quản lý được đào tạo nâng cao về chất lượng Số lượngcán bộ quản lý ở trường đạt chuẩn mức độ 1 hay mức độ 2 đều phải được đào tạobồi dưỡng về chính trị, nghiệp vụ quản lý, đào tạo nâng cao trình độ trên chuẩn.Mức độ1: trình độ đào tạo ít nhất từ THSP trở lên.

Mức độ 2: Có trình độ từ Cao đẳng sư phạm Tiểu học trở lên Đã được tậphuấn nâng cao về chính trị, nghiệp vụ quản lý trường học

+ Các tổ chức đoàn thể trong nhà trường: Hoạt động có hiệu quả và thực hiệntốt Quy chế dân chủ

+ Chấp hành tốt sự lãnh đạo của Đảng, chính quyền địa phương và PhòngGD&ĐT

- Tiêu chuẩn 2: Đội ngũ giáo viên.

+ Số lượng và trình độ đào tạo: Đảm bảo đủ số lượng để dạy đủ các mônhọc Có ít nhất 90% GV đạt trình độ chuẩn và 20% GV có trình độ trên chuẩn.Mức độ 2: 100% GV có đạt chuẩn và có 30% GV trình độ trên chuẩn, có đủ

GV dạy các môn Thể dục, Âm nhạc, Mỹ thuật, Ngoại ngữ, Tin học

+ Phẩm chất đạo đức và trình độ chuyên môn nghịêp vụ: có ít nhất 20% GVđạt danh hiệu dạy giỏi cấp huyện, 50% GV dạy giỏi cấp trường, không có GVyếu kém về chuyên môn nghiệp vụ

Mức độ 2: Có 30% GV dạy giỏi cấp huyện, GV sử dụng công nghệ thông tintrong giảng dạy Mỗi GV có ít nhất 1 báo cáo cải tiến đổi mới phương phápgiảng dạy trong 1 năm học

+ Hoạt động chuyên môn: Tổ chuyên môn hoạt động có chất lượng

+ Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng: Có quy hoạch xây dựng đội ngũ, kế hoạchbồi dưỡng thường xuyên, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, GV

- Tiêu chuẩn 3: Cơ sở vật chất – thiết bị trường học.

+ Khuôn viên, sân chơi, bãi tập:

Diện tích bình quân: không dưới 6m2/1 HS đối với thành phố, thị xã(TT),không dưới 10m2/1 HS đối với các vùng còn lại.

Diện tích sân chơi, sân tập thể dục thể thao (hoặc nhà đa năng) được bố trí,xây dưng theo quy định; sân trường có trồng cây bóng mát và thảm cỏ

+ Phòng học: Có đủ phòng học cho mỗi lớp học, phòng học đảm bảo1m2/1học sinh

+ Thư viện: Có thư viện đúng chuẩn theo quy định tiêu chuẩn thư viện củatrường phổ thông ban hành theo Quyết định 01/2003/QĐ-BGD&ĐT ngày2/1/2003 và Quyết định số 01/2004/QĐ-BGD&ĐT ngày 29/1/2004 của Bộtrưởng Bộ GD&ĐT

+ Các phòng chức năng:

Có đủ các phòng: phòng Hiệu trưởng, phòng Phó Hiệu trưởng, phòng giáo viên,phòng Đội, phòng GD nghệ thuật, phòng Y tế học đường, phòng Thiết bị giáodục, phòng Thường trực

Mức độ 2: Có các phòng riêng biệt để dạy Âm nhạc, Mỹ thuật và Tin học

Có phòng để dạy riêng cho học sinh có khó khăn đặc biệt

+ Phương tiện, thiết bị giáo dục:

Có đủ bàn ghế, bảng, hệ thống chiếu sáng, quạt, trang trí phòng học đúngquy định Được trang bị đủ thiết bị dạy học theo danh mục tối thiểu của Bộ quyđịnh

Mức độ 2: Bàn ghế 2 chỗ ngồi; Có phương tiện hiện đại như máyphotocoppy, máy vi tính…

+ Điều kiện vệ sinh:

Đảm bảo yêu cầu xanh, sạch đẹp, yên tĩnh, thoáng mát, có đủ nguồn nướcsạch, có khu vệ sinh riêng cho GV và học sinh

Nhìn chung về cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy học được đầu tư thoả đáng

theo đúng tiêu chuẩn của trường học Diện mạo nhà trường được đổi mới, khangtrang và bề thế hơn; đảm bảo đủ điều kiện để phát triển giáo dục toàn diện

- Tiêu chuẩn 4: Thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục

+ Có Hội đồng GD cấp cơ sở, Ban đại diện cha mẹ HS hoạt động có hiệu quảtrong việc kết hợp với nhà trường để GD học sinh

+ Các hoạt động của gia đình và cộng đồng trong việc xây dựng môi trường

Tổ chức các hoạt động giáo dục cụ thể như giáo dục đạo đức, lối sống, phápluật, văn hóa, nghệ thuật, thể dục thể thao

+ Sự tham gia của gia đình và cộng đồng trong việc tăng cơ sở vật chất cho nhà trường

Huy động được sự đóng góp về công sức và tiền của của các tổ chức, cá nhân và gia đình để xây dựng cơ sở vật chất; tăng thêm phương tiện, thiết bị dạy

và học khen thưởng giáo viên dạy giỏi, học sinh học giỏi và hỗ trợ học sinh nghèo

Mức độ 2: Có sổ theo dõi và ký biên bản hàng năm giữa nhà trường và UBND xã(phường) về tỷ lệ huy động HS đi học đầu năm học (đặc biệt đối với trẻ khuyết tật).

- Tiêu chuẩn 5: Hoạt động và chất lượng giáo dục.

+ Thực hiện chương trình, kế hoạch giáo dục: Dạy đủ các môn học, có ít nhất20% HS học 2buổi/ngày

Mức độ 2: Có 50% số HS học 2 buổi/ ngày, có kế hoạch từng năm để tổ chứccho hầu hết HS học 2 buổi/ngày

Tổ chức tốt các hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp cho học sinh

Mức độ 2: Dành thời gian cho học sinh được học tập và thực hiện các hoạt động ngoại khóa ở ngoài trời.Có chủ đề giáo dục mỗi năm học phù hợp với đặc điểm riêng của nhà trường

Thực hiện có hiệu quả công tác bồi dưỡng học sinh yếu

+ Thực hiện đổi mới phương pháp giảng dạy và đánh giá học sinh

Có biện pháp thực hiện đổi mới phương pháp dạy học theo chỉ đạo của cơ quan quản lý giáo dục có thẩm quyền

Sử dụng thường xuyên có hiệu quả các phòng chức năng, thư viện, các thiết

bị giáo dục

Thực hiện nghiêm túc việc đánh giá xếp loại học sinh theo quy định

Mức độ 2: Không có tình trạng bắt buộc học sinh khoanh tay lên bàn nghe giáo viên giảng bài Không có tình trạng giáo viên làm tổn thương học sinh trướclớp Không có hiện tượng giáo viên nhận xét khuyết điểm của học sinh trước phụhuynh học sinh Khảo sát chất lượng học sinh đầu năm học theo sự chỉ đạo của

Bộ Kết quả khảo sát chất lượng học sinh của nhà trường phù hợp với kết quả kiểm tra của đoàn kiểm tra

+ Thực hiện mục tiêu PCGDTH - chống mù chữ Huy động ít nhất 97% trẻtrong độ tuổi đi học, duy trì tốt sĩ số, tỷ lệ bỏ học dưới 1%

Tham gia thực hiện nhiệm vụ PCGDTH - CMC ở địa phương; có kế hoạch PCGDTH đúng độ tuổi; không để xảy ra hiện tượng tái mù chữ.

Tổ chức tốt "Ngày toàn dân đưa trẻ em đến trường", huy động được ít nhất 97% số trẻ em trong độ tuổi đi học

Duy trì sĩ số, tỷ lệ học sinh bỏ học dưới 1%

Mức độ 2: Đạt tiêu chuẩn PCGD TH đúng độ tuổi Có kế hoạch và biện pháp

cụ thể để huy động hết trẻ trong độ tuổi tới trường và hỗ trợ học sinh có hoàncảnh đặc biệt khó khăn nhằm duy trì sĩ số, giảm tỷ lệ học sinh lưu ban

+ Chất lượng và hiệu quả giáo dục tính theo từng khối lớp

Tỷ lệ học sinh lên lớp, Hoàn thành chương trình TH đạt tỷ lệ ít nhất 95%

Mức độ 2: HS hoàn thành chương trình TH đạt trên 98%, HS giỏi 10%, HS

tiên tiến 40%, xếp loại học lực môn loại yếu,và loại chưa hoàn thành không quá 5%; Thực hiện 4 nhiệm vụ học tập đạt ít nhất 95% Hiệu quả đào tạo sau 5 năm đạt ít nhất 90%

Tỷ lệ học sinh được nhận xét thực hiện đầy đủ bốn nhiệm vụ của học sinh Tiểu học (hoặc được xếp loại hạnh kiểm Tốt và Khá tốt) đạt ít nhất 95%

Mức độ 2: Tỷ lệ học sinh được nhận xét thực hiện đầy đủ bốn nhiệm vụ củahọc sinh Tiểu học (hoặc được xếp loại hạnh kiểm Tốt và Khá tốt) đạt ít nhất 99%

Tỷ lệ học sinh đạt danh hiệu Học sinh Giỏi đạt ít nhất 10%, Học sinh Tiên tiến đạt ít nhất 40%

Mức độ 2: Tỷ lệ học sinh đạt danh hiệu Học sinh Giỏi đạt ít nhất 25

Tỷ lệ học sinh xếp loại học lực môn loại Yếu (đối với những môn đánh giá bằng điểm số) và loại Chưa hoàn thành (đối với những môn đánh giá bằng nhận xét) không quá 5%

Mức độ 2: HS xếp loại học lực môn loại yếu, và loại chưa hoàn thành

không quá 1%

Hiệu quả đào tạo (tỷ lệ học sinh hoàn thành chương trình Tiểu học sau 5 năm học) đạt ít nhất 90%.

Mức độ 2: HS thực hiện 4 nhiệm vụ HS đạt ít nhất 99% Hiệu quả đào tạosau 5 năm đạt 95%

Về Chất lượng và hiệu quả giáo dục tính theo từng khối lớp đối với Mức độ

2 cần: Lưu trữ các đề bài kiểm tra trong 2 năm học gần nhất Lưu trữ đầy đủ các bài kiểm tra học kỳ của học sinh Đối với học sinh khuyết tật cần lưu trữ đầy đủ các bài kiểm tra thường xuyên

Học sinh để sách giáo khoa tại lớp, chỉ mang về nhà các bài tập theo yêu cầu của giáo viên đối với từng đối tượng học sinh cụ thể

Nói chung trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1 hay mức độ 2 Hoạt động giáo dục và chất lượng giáo dục phải có chuyển biến một cách rõ nét theo hướng giáo dục toàn diện, phải thực hiện tốt đổi mới phương pháp dạy học, phải tạo được tâm thế thích học, thích đến trường đối với các em học sinh; đánh giá nhận xét giáo viên và học sinh phải đúng theo quy định của Bộ, ngành,

không chạy theo thành tích, đánh giá đúng thực trạng Như vậy, có thể xem đạt chuẩn mức 1 là đạt các yêu cầu tối thiểu, đạt chuẩn mức 2 là đã có một sự vượt trội về chất lượng GD và cơ sở vật chất-trang thiết bị phục vụ giáo dục

1.2.4 Quan niệm về giải pháp xây dựng trường Tiểu học đạt CQG.

1.2.4.1 Khái niệm giải pháp:

Theo từ điển Tiếng Việt, giải pháp là “Phương pháp giải quyết một vấn đề cụ

thể nào đó”[40,387]; như vậy, nói đến giải pháp là nói đến những cách thức, con

đường, phương tiện là tổ hợp các bước mà trí tuệ phải đi theo để tác động làmchuyển biến một hệ thống, một quá trình, một trạng thái nhất định, nhằm đạtđược mục đích hoạt động

Hay nói cách khác: - Giải pháp còn là tổ hợp những quy tắc, nguyên tắcquy phạm dùng để chỉ đạo hành động Tuy nhiên, để có những giải pháp như

vậy, cần phải dựa trên những cơ sở lý luận và thực tiễn đáng tin cậy và giải phápcàng thích hợp, càng đồng bộ, càng tối ưu thì càng giúp con người nhanh chónggiải quyết những vấn đề đặt ra

1.2.4.2.Giải pháp xây dựng trường TH đạt chuẩn quốc gia mức độ 2.

Nói đến giải pháp xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia là nói đếnnhững việc làm cụ thể của người quản lý Nội dung chính là việc xác lập được kếhoạch hoạt động; tham mưu kịp thời và có hiệu quả cho cấp trên; giao việc vàkiểm tra giám sát việc thực hiện nhiệm vụ; là quá trình huy động mọi lực lượngvào việc thực hiện kế hoạch, điều hành đảm bảo cho công tác xây dựng trườngTiểu học đạt chuẩn quốc gia của nhà trường diễn ra theo đúng kế hoạch

Giải pháp của Hiệu trưởng về xây dựng trường chuẩn quốc gia mức độ 2

là những cách thức tác động, hướng vào việc tạo ra những biến đổi về chất lượngcủa các tổ chức trong nhà trường, chất lượng đội ngũ cán bộ giáo viên; CSVC -TBDH; công tác xã hội hoá giáo dục; đặc biệt là làm thay đổi chất lượng giáodục học sinh một cách toàn diện nhằm đạt được 5 tiêu chuẩn trường Tiểu họcchuẩn quốc gia theo quyết định 32/2005/BGD&ĐT

Các giải pháp xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2 củaHiệu trưởng phải hướng vào việc nâng cao chất lượng giáo dục, phải tập trung đểxây dựng được 5 tiêu chuẩn của trường Tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 2

Các giải pháp phải thống nhất giữa yêu cầu và khả năng thực hiện 5 tiêuchuẩn quy định của trường TH đạt chuẩn quốc gia mức độ 1, mức độ 2

Các giải pháp phải tác động lên toàn bộ quá trình quản lý của Hiệu trưởngnhằm tạo sức mạnh tổng hợp để thực hiện các yêu cầu mà tiêu chuẩn của trường

TH đạt chuẩn quốc gia mức độ 2 đề ra

1 3 TRƯỜNG TIỂU HỌC TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN

1.3.1 Vị trí, vai trò của trường Tiểu học.

Khoản 1 điều 26 Luật giáo dục 2005 quy định: “Giáo dục Tiểu học đượcthực hiện trong 5 năm học, từ lớp 1 đến lớp 5 Tuổi học sinh vào lớp 1 là 6 tuổi.” [ 25,19]

- Trường Tiểu học lần đầu tiên tác động đến trẻ em bằng phương pháp nhàtrường (bao gồm cả nội dung, phương pháp và tổ chức giáo dục); nơi đầu tiên tổchức các hoạt động học tập với tư cách là hoạt động chủ đạo cho trẻ em; nơi diễn

ra cuộc sống thực của các em và là nơi tạo cho trẻ em có hạnh phúc đi học

- Trường Tiểu học là cấp học nền tảng, cấp học đầu tiên của bậc học phổthông trong hệ thống giáo dục quốc dân Bậc Tiểu học tạo ra những cơ sở banđầu rất cơ bản và bền vững cho trẻ em tiếp tục học lên cấp học trên, hình thànhnhững cơ sở ban đầu về nhân cách cho các em Đặc điểm này đòi hỏi sự chuẩnxác với tính khoa học, tính nhân văn ở một nền giáo dục nhà trường, ở mỗi giáoviên và cán bộ quản lý giáo dục

- Trường Tiểu học nằm trong hệ thống giáo dục phổ thông, do đó nội dunggiáo dục phải đảm bảo tính phổ thông, cơ bản nền tảng, toàn diện và hệ thống;làm cơ sở cho sự phát triển hài hoà, toàn diện nhân cách cho trẻ em, đáp ứngmục tiêu giáo dục

- Giáo dục Tiểu học gắn với lợi ích cộng đồng dân cư, do đó luôn thể hiệntính phổ cập đại chúng Giáo dục Tiểu học được thực hiện có hiệu quả sẽ gópphần nâng cao dân trí cho cộng đồng, vừa góp phần trực tiếp đào tạo nhân lực vàcũng tạo điều kiện thực tế để bồi dưỡng, phát hiện các nhân tài tương lai của đấtnước tất cả đều có cơ sở và phát triển trên nền tảng của giáo dục Tiểu học

1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn trường Tiểu học.

Điều 58 Luật Giáo dục (2005) quy định nhà trường có nhiệm vụ và quyền hạn sau:

1.Tổ chức giảng dạy, học tập và các hoạt động giáo dục khác theo mục tiêu,chương trình giáo dục; xác nhận hoặc cấp văn bằng, chứng chỉ theo thẩm quyền;

2 Tuyển dụng, quản lý nhà giáo, cán bộ nhân viên; tham gia vào quá trìnhđiều động của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đối với nhà giáo, cán bộ,nhân viên;

3 Tuyển sinh và quản lý người học

4 Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật;

5 Xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật theo yêu cầu chuẩn hoá, hiện đại hoá;

6 Phối hợp với gia đình người học, tổ chức cá nhân trong hoạt động giáo dục;

7 Tổ chức cho nhà giáo, cán bộ, nhân viên và người học tham gia các hoạtđộng xã hội;

8 Tự đánh giá chất lượng giáo dục và chịu sự kiểm định chất lượng giáo dụccủa cơ quan có thẩm quyền kiểm định chất lượng giáo dục

9 Các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

Điều 3; Điều lệ trường Tiểu học nêu rõ nhiệm vụ và quyền hạn của trường Tiểu học:

1 Tổ chức giảng dạy, học tập và hoạt động giáo dục đạt chất lượng

theo mục tiêu, chương trình giáo dục phổ thông cấp Tiểu học do Bộ trưởng BộGiáo dục và Đào tạo ban hành

2 Huy động trẻ em đi học đúng độ tuổi, vận động trẻ em khuyết tật, trẻ em

đã bỏ học đến trường, thực hiện phổ cập giáo dục và chống mù chữ trong cộngđồng Nhận bảo trợ và giúp các cơ quan có thẩm quyền quản lí các hoạt độnggiáo dục của các cơ sở giáo dục khác thực hiện chương trình giáo dục Tiểu họctheo sự phân công của cấp có thẩm quyền Tổ chức kiểm tra và công nhận hoànthành chương trình Tiểu học cho học sinh trong nhà trường và trẻ em trong địabàn trường được phân công phụ trách

3 Xây dựng, phát triển nhà trường theo các quy định của Bộ Giáo dục vàĐào tạo và nhiệm vụ phát triển giáo dục của địa phương

4 Thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục

5 Quản lí cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh.

6 Quản lí, sử dụng đất đai, cơ sở vật chất, trang thiết bị và tài chính theoquy định của pháp luật

7 Phối hợp với gia đình, các tổ chức và cá nhân trong cộng đồng thựchiện hoạt động giáo dục

8 Tổ chức cho cán bộ quản lí, giáo viên, nhân viên và học sinh tham giacác hoạt động xã hội trong cộng đồng

9 Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

1.3.3 Mục tiêu, nội dung và phương pháp giáo dục Tiểu học.

Mục tiêu giáo dục Tiểu học bao gồm những phẩm chất và năng lực chủyếu cần hình thành cho HS Tiểu học để góp phần vào quá trình đào tạo nguồnnhân lực phục vụ cho giai đoạn CNH- HĐH và hội nhập quốc tế

Theo điều 27 Luật giâo dục, mục tiêu giáo dục Tiểu học là: “Nhằm giúphọc sinh hình thành những cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu dài

về đạo đức, trí tuệ, thể chất , thẩm mĩ và các kỹ năng cơ bản để học sinh tiếp tụchọc trung học cơ sở” [ 25,20 ]

Mục tiêu Giáo dục Tiểu học nêu như trên đã khẳng định:

- Phát triển toàn diện con người là mục tiêu chung và lâu dài của giáo dụcphổ thông Giáo dục Tiểu học chỉ hình thành cơ sở ban đầu cho sự phát triển đó

- Con người phát triển toàn diện phải có đầy đủ các phẩm chất và năng lực

về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và phải có các kỹ năng cơ bản để tiếp tục học lên sẵn sàng tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Mục tiêu giáo dục Tiểu học được cụ thể hoá thành mục tiêu của các mônhọc và các hoạt động giáo dục khác trong chương trình Tiểu học Đặc biệt mụctiêu giáo dục Tiểu học đã được cụ thể hoá thành các yêu cầu cơ bản cần đạt củahọc sinh Tiểu học bao gồm các yêu cầu cơ bản về kiến thức, kỹ năng, thói quen,

niềm tin thái độ, hành vi, định hướng, Các yêu cầu này lại được phân địnhthành các mức độ phù hợp với từng lớp ở bậc Tiểu học.

Với mục tiêu trên, nội dung giáo dục Tiểu học: Phải đảm bảo cho học sinh

có hiểu biết đơn giản, cần thiết về tự nhiên, xã hội và con người; có kỹ năng cơbản về nghe, đọc, nói, viết và tính toán; có thói quen rèn luyện thân thể, giữ gìn

vệ sinh; có hiểu biết ban đầu về hát, múa, Âm nhạc (Luật giáo dục, Điều 28)[25,21 ] Đặc biệt, phải đổi mới phương pháp dạy học, Nghị quyết Trung ương

II khoá VIII cũng đã nhấn mạnh đến vấn đề đổi mới phương pháp dạy học vàchỉ ra những định hướng “Đổi mới mạnh mẽ phương pháp giáo dục - đào tạo,khắc phục lối truyền thụ một chiều, rèn luyện thành một nếp tư duy sáng tạo củangười học Từng bước áp dụng các phương pháp tiên tiến và các phương pháphiện đại vào quá trình dạy học, đảm bảo điều kiện và thời gian tự học, tự nghiêncứu cho học sinh” [13,12]

Đổi mới PPDH ở Tiểu học là quá trình chuyển từ PPDH coi người giáoviên là trung tâm (của quá trình dạy học) thành phương pháp dạy học mới, trong

đó giáo viên là người tổ chức, hướng dẫn hoạt động học tập của học sinh Cònhọc sinh phải chủ động tham gia vào quá trình học tập đó để phát triển theo đúngkhả năng phát triển của cá nhân

- Giáo viên phải linh hoạt giải quyết các tình huống (không sắp đặt trước) khilàm việc với cá nhân nhóm học sinh Do đó giáo viên không chỉ có thể làm theo

khuôn mẫu có sẵn trong sách giáo khoa hay sách giáo viên Từ đó xuất hiện nhucầu học tập của giáo viên để nâng cao trình độ.

- Học sinh không bị áp đặt bởi các tài liệu có sẵn, khi bộc lộ khả năng cá nhân,được trao đổi ý kiến, được tự chọn gải pháp trong quá trình học tập Vì vậy họcsinh được phát triển cá nhân, chủ động và năng động trong hoạt động học tập củabản thân và của các bạn sự cố gắng của mình, có hứng thú học tập Điều quantrọng là hình thành cho học sinh phương pháp học tập

- Dạy cho học sinh cách tự học là yêu cầu chức năng nhiệm vụ của giáo viêntrong giai đoạn hiện nay, đó chính là quan điểm phát huy nội lực của học sinh,kết hợp sự giúp đỡ từ bên ngoài, đặc biệt là sự hướng dẫn, định hướng của giáoviên

Trong giai đoạn phát triển của đất nước ta hiện nay, Giáo dục Tiểu học cóvai trò quan trọng, được xem là cấp học nền tảng, có nhiệm vụ cung cấp nhu cầuhọc vấn cơ sở cho toàn dân Vì vậy, việc xây dựng trường Tiểu học đạt chuẩnquốc gia có ý nghĩa đặc biệt quan trọng và muốn nâng cao chất lượng giáo dụctoàn diện, chỉ có thể đi theo con đường xây dựng trường chuẩn quốc gia thì nhâncách học sinh mới có thể phát triển phong phú và hài hoà

1.4 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CỦA HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TIỂU HỌC

1.4.1 Vai trò của Hiệu trưởng trường Tiểu học.

Điều lệ trường Tiểu học của Bộ Giáo dục quy định: “Hiệu trưởng trường

Tiểu học là người chịu trách nhiệm tổ chức, quản lí các hoạt động và chất lượnggiáo dục của nhà trường Hiệu trưởng do Trưởng phòng giáo dục và đào tạo bổnhiệm đối với trường Tiểu học công lập, công nhận đối với trường Tiểu học tưthục theo quy trình bổ nhiệm hoặc công nhận Hiệu trưởng của cấp có thẩmquyền Người được bổ nhiệm hoặc công nhận làm Hiệu trưởng trường Tiểu học

phải đạt chuẩn Hiệu trưởng trường Tiểu học.” [4,9]

Trong trường học, Hiệu trưởng được cấp trên giao cho trọng trách quản lýnhà trường theo phương thức quản lý của nhà nước và thực hiện các nội dung,định hướng và chiến lược phát triển giáo dục trong sự vận hành chung của hệthống giáo dục.

Hiệu trưởng quản lý nhà trường theo chế độ thủ trưởng, chịu sự lãnh đạocủa tổ chức cơ sở Đảng trong trường, cùng các tổ chức quần chúng phối hợphoạt động Người Hiệu trưởng chịu trách nhiệm quản lý toàn diện các mặt hoạtđộng trong nhà trường mà, trong đó bao gồm một hệ thống công tác như: Đảmbảo chương trình, nội dung giảng dạy các môn học, cải tiến việc dạy và việc học,cung ứng những điều kiện phục vụ cho công tác dạy và học

1.4.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trưởng:

Điều lệ trường Tiểu học của Bộ Giáo dục quy định:

- Xây dựng quy hoạch phát triển nhà trường; lập kế hoạch và tổ chức thựchiện kế hoạch dạy học, giáo dục; báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện trước Hộiđồng trường và các cấp có thẩm quyền;

- Thành lập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các hội đồng tư vấn trongnhà trường; bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó;

- Phân công, quản lí, đánh giá, xếp loại; tham gia quá trình tuyển dụng,thuyên chuyển; khen thưởng, thi hành kỉ luật đối với giáo viên, nhân viên theoquy định;

- Quản lí hành chính; quản lí và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài chính,tài sản của nhà trường;

- Quản lí học sinh và tổ chức các hoạt động giáo dục của nhà trường; tiếpnhận, giới thiệu học sinh chuyển trường; quyết định khen thưởng, kỉ luật, phê duyệtkết quả đánh giá, xếp loại, danh sách học sinh lên lớp, ở lại lớp; tổ chức kiểm tra,xác nhận việc hoàn thành chương trình Tiểu học cho học sinh trong nhà trường

và các đối tượng khác trên địa bàn trường phụ trách;

- Dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ quản lí; thamgia giảng dạy bình quân 2 tiết trong một tuần; được hưởng chế độ phụ cấp và cácchính sách ưu đãi theo quy định;

- Thực hiện quy chế dân chủ cơ sở và tạo điều kiện cho các tổ chức chínhtrị - xã hội trong nhà trường hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giáo dục;

- Thực hiện xã hội hoá giáo dục, phối hợp tổ chức, huy động các lực lượng

xã hội cùng tham gia hoạt động giáo dục, phát huy vai trò của nhà trường đối vớicộng đồng

Như vậy người Hiệu trưởng phải là người giỏi về chuyên môn nghiệp vụ,

có năng lực trong công tác quản lý, có như vậy mới có khả năng bao quát mọiquá trình quản lý, tập hợp mọi lực lượng trong nhà trường thực hiện tốt mục tiêugiáo dục đào tạo Người Hiệu trưởng phải có nghệ thuật quản lý; trước hết làđảm bảo nguyên tắc tổ chức, đặc biệt là nguyên tắc tập trung dân chủ; nghệ thuậtquản lý phải hiểu các nguyên tắc và biết vận dụng linh hoạt, nắm vững đối tượng

để tác động quản lý thích hợp và có hiệu quả

Đối tượng lao động quản lý giáo dục bao gồm 4 yếu tố:

+ Hệ thống tư tưởng như: Chủ trương, đường lối và các quy định

+ Con người: gồm đội ngũ cán bộ giáo viên, công nhân viên và học sinh

+ Cơ sở vật chất: Gồm lớp học, các phòng chức năng, Thiết bị dạy học

+ Quá trình hoạt động sư phạm

Công cụ quản lý của Hiệu trưởng bao gồm hệ thống các văn bản pháp quy,nguồn nhân lực, tài lực, vật lực và các kỹ năng quản lý hệ thống các công cụ nàygiúp Hiệu trường thực hiện tốt chức năng của người quản lý

Để thực hiện tốt các nhiệm vụ đã được quy định trên đây, người Hiệutrưởng cần thực hiện tốt cả hai vai trò: người giáo viên và nhà quản lý Vì vậy,người Hiệu trưởng cần biết những kỹ năng nhất định của người giáo viên vànhững kỹ năng của nhà quản lý Đây chính là sự khác biệt giữa Hiệu trưởng và

giáo viên Hiệu trưởng Tiểu học cần có các kỹ năng: Kỹ năng nhận thức, Kỹnăng nhân sự và kỹ năng kỹ thuật

1.4.3 Yêu cầu về phẩm chất và năng lực của Hiệu trưởng trường TH

- Điều lệ trường TH quy định phẩm chất và năng lực của Hiệu trưởng:

+ Là Người được bổ nhiệm hoặc công nhận làm Hiệu trưởng trường Tiểuhọc phải đạt chuẩn Hiệu trưởng trường Tiểu học

- Thông tư số 14/2011/TT-BGDĐT Ngày 08 tháng 4 năm 2011 của Bộtrưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định:

Điều 4 Tiêu chuẩn phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp Hiệu trưởng.

2 Tiêu chí 2: Đạo đức nghề nghiệp

a) Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo; trung thực, tận tâmvới nghề nghiệp và có trách nhiệm trong quản lý nhà trường;

b) Hoàn thành nhiệm vụ được giao và tạo điều kiện cho cán bộ, giáo viên,nhân viên thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ; chịu trách nhiệm về kết quả hoạtđộng của nhà trường;

c) Không lợi dụng chức quyền vì mục đích vụ lợi;

d) Được tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh và cộng đồng tínnhiệm; là tấm gương trong tập thể sư phạm nhà trường

3 Tiêu chí 3: Lối sống, tác phong

a) Có lối sống lành mạnh, văn minh, phù hợp với bản sắc văn hoá dân tộc

và môi trường giáo dục;

b) Sống trung thực, giản dị, nhân ái, độ lượng, bao dung;

c) Có tác phong làm việc khoa học, sư phạm

4 Tiêu chí 4: Giao tiếp và ứng xử

a) Thân thiện, thương yêu, tôn trọng và đối xử công bằng với học sinh;b) Gần gũi, tôn trọng, đối xử công bằng, bình đẳng và giúp đỡ cán bộ, giáoviên, nhân viên;

c) Hợp tác và tôn trọng cha mẹ học sinh;

d) Hợp tác với chính quyền địa phương và cộng đồng xã hội trong giáodục học sinh

5 Tiêu chí 5: Học tập, bồi dưỡng

a) Học tập, bồi dưỡng và tự rèn luyện nâng cao phẩm chất chính trị, đạođức; năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm; năng lực lãnh đạo và quản lý nhàtrường;

b) Tạo điều kiện và giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên học tập, bồidưỡng và rèn luyện nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức; năng lực chuyênmôn, nghiệp vụ sư phạm

Điều 6 Tiêu chuẩn 3: Năng lực quản lý trường Tiểu học:

1 Tiêu chí 6: Trình độ chuyên môn

a) Đạt trình độ chuẩn đào tạo của nhà giáo theo quy định của Luật Giáodục đối với giáo viên Tiểu học;

b) Hiểu biết chương trình và kế hoạch giáo dục ở Tiểu học;

c) Có năng lực chỉ đạo, tổ chức hoạt động dạy học và giáo dục có hiệu quảphù hợp đối tượng và điều kiện thực tế của nhà trường, của địa phương;

d) Có kiến thức phổ thông về chính trị, kinh tế, y tế, văn hóa, xã hội liênquan đến giáo dục Tiểu học.

2 Tiêu chí 7: Nghiệp vụ sư phạm

a) Có khả năng vận dụng linh hoạt các phương pháp dạy học và giáo dụcnhằm phát huy tính tích cực, tự giác và sáng tạo của học sinh;

b) Có khả năng hướng dẫn tư vấn, giúp đỡ giáo viên về chuyên môn,nghiệp vụ sư phạm của giáo dục Tiểu học;

c) Có khả năng ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng ngoại ngữ hoặctiếng dân tộc nơi công tác phục vụ cho hoạt động quản lý và giáo dục

Điều 6 Tiêu chuẩn 3: Năng lực quản lý trường Tiểu học

1 Tiêu chí 8: Hiểu biết nghiệp vụ quản lý

a) Hoàn thành chương trình bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục theo quyđịnh;

b) Vận dụng được các kiến thức cơ bản về lý luận và nghiệp vụ quản lýtrong lãnh đạo, quản lý nhà trường

2 Tiêu chí 9: Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch pháttriển nhà trường

a) Dự báo được sự phát triển của nhà trường phục vụ cho việc xây dựngquy hoạch và kế hoạch phát triển nhà trường;

b) Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển nhà trường toàndiện và phù hợp;

c) Xây dựng và tổ chức thực hiện đầy đủ kế hoạch năm học

3 Tiêu chí 10: Quản lý tổ chức bộ máy, cán bộ, giáo viên, nhân viên nhàtrường

a) Thành lập, kiện toàn tổ chức bộ máy, bổ nhiệm các chức vụ quản lýtheo quy định; quản lý hoạt động của tổ chức bộ máy nhà trường nhằm đảm bảochất lượng giáo dục;

b) Sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá xếp loại, khen thưởng kỷ luật,thực hiện các chế độ chính sách đối với cán bộ, giáo viên, nhân viên theo quyđịnh;

c) Tổ chức hoạt động thi đua trong nhà trường; xây dựng đội ngũ cán bộ,giáo viên, nhân viên nhà trường đủ phẩm chất và năng lực để thực hiện mục tiêugiáo dục

4 Tiêu chí 11: Quản lý học sinh

a) Tổ chức huy động trẻ em trong độ tuổi trên địa bàn đi học, thực hiệncông tác phổ cập giáo dục Tiểu học và phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổitại địa phương;

b) Tổ chức và quản lý học sinh theo quy định, có biện pháp để học sinhkhông bỏ học;

c) Thực hiện công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật đối với học sinh theoquy định;

d) Thực hiện đầy đủ các chế độ chính sách, bảo vệ các quyền và lợi íchchính đáng của học sinh

5 Tiêu chí 12: Quản lý hoạt động dạy học và giáo dục

a) Quản lý việc thực hiện kế hoạch dạy học, giáo dục của toàn trường vàtừng khối lớp;

b) Tổ chức và chỉ đạo các hoạt động dạy học, giáo dục phù hợp đối tượnghọc sinh, đảm bảo chất lượng giáo dục toàn diện, phát huy tính tích cực, chủđộng, sáng tạo của giáo viên và học sinh;

c) Tổ chức và chỉ đạo các hoạt động bồi dưỡng học sinh năng khiếu, giúp

đỡ học sinh yếu kém; tổ chức giáo dục hoà nhập cho học sinh khuyết tật, trẻ em

có hoàn cảnh khó khăn trong trường Tiểu học theo quy định;

d) Quản lý việc đánh giá kết quả học tập và rèn luyện của học sinh theoquy định; tổ chức kiểm tra và xác nhận hoàn thành chương trình Tiểu học chohọc sinh và trẻ em trên địa bàn.

6 Tiêu chí 13: Quản lý tài chính, tài sản nhà trường

a) Huy động và sử dụng các nguồn tài chính phục vụ hoạt động dạy học vàgiáo dục của nhà trường đúng quy định của pháp luật, hiệu quả;

b) Quản lý sử dụng tài sản đúng mục đích và theo quy định của pháp luật;c) Tổ chức xây dựng, bảo quản, khai thác và sử dụng cơ sở vật chất vàthiết bị dạy học của nhà trường theo yêu cầu đảm bảo chất lượng giáo dục

7 Tiêu chí 14: Quản lý hành chính và hệ thống thông tin

a) Xây dựng và tổ chức thực hiện các quy định về quản lý hành chínhtrong nhà trường;

b) Quản lý và sử dụng các loại hồ sơ, sổ sách theo đúng quy định;

c) Xây dựng và sử dụng hệ thống thông tin phục vụ hoạt động quản lý,hoạt động dạy học và giáo dục của nhà trường;

d) Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo kịp thời, đầy đủ theo quy định

8 Tiêu chí 15: Tổ chức kiểm tra, kiểm định chất lượng giáo dục

a) Tổ chức kiểm tra, đánh giá chất lượng các hoạt động dạy học, giáo dục

và quản lý của nhà trường theo quy định;

b) Chấp hành thanh tra giáo dục của các cấp quản lý;

c) Thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục theo quy định;

d) Sử dụng các kết quả kiểm tra, thanh tra, kiểm định chất lượng giáo dục

đề ra các giải pháp phát triển nhà trường

9 Tiêu chí 16: Thực hiện dân chủ trong hoạt động của nhà trường

a) Xây dựng quy chế dân chủ trong nhà trường theo quy định;

b) Tổ chức thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, tạo điều kiện cho các đoànthể, tổ chức xã hội trong nhà trường hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giáodục

Điều 7 Tiêu chuẩn 4: Năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng và xã hội.

1 Tiêu chí 17: Tổ chức phối hợp với gia đình học sinh

a) Tổ chức tuyên truyền trong cha mẹ học sinh và cộng đồng về truyềnthống, văn hóa nhà trường, mục tiêu của giáo dục Tiểu học;

b) Tổ chức phối hợp với gia đình và Ban đại diện cha mẹ học sinh thựchiện giáo dục toàn diện đối với học sinh

2 Tiêu chí 18: Phối hợp giữa nhà trường và địa phương

a) Tham mưu với cấp ủy, chính quyền địa phương để phát triển giáo dụcTiểu học trên địa bàn;

b) Tổ chức huy động các nguồn lực của cộng đồng, các tổ chức kinh tế,chính trị - xã hội và các cá nhân trong cộng đồng góp phần xây dựng nhà trường,thực hiện công khai các nguồn lực và kết quả giáo dục theo quy định;

c) Tổ chức cho cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia các hoạtđộng xã hội trong cộng đồng

- Quy chế công nhận trường TH đạt CQG mức độ 2 quy định thêm đối vớiHiệu trưởng trường TH đạt CQG mức độ 2:

+ Có ít nhất 5 năm dạy học (không kể thời gian tập sự)

+ Đã được tập huấn về chính trị

+ Thực hiện tốt các nhiệm vụ của Hiệu trưởng trường Tiểu học

+ Có trình độ đào tạo từ cao đẳng sư phạm TH trở lên

1.4.4 Nội dung quản lý của Hiệu trưởng trường Tiểu học:

Có nhiều cách phân loại các nhiệm vụ của Hiệu trưởng trường Tiểu học,chúng tôi căn cứ vào Điều lệ trường TH (2010) để phân loại Điều lệ trường THquy định Hiệu trưởng trường TH là người chịu trách nhiệm quản lý các hoạt

động và chất lượng GD của chỉ một trường Tiểu học; quản lý giáo viên, nhânviên theo quy định; quản lý hành chính; quản lý và sử dụng có hiệu quả cácnguồn tài chính, tài sản của nhà trường; quản lý HS và tổ chức các hoạt động GDcủa nhà trường; thực hiện quy chế dân chủ cơ sở và tạo điều kiện cho các tổ chứcchính trị - xã hội trong nhà trường hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giáodục; thực hiện XHHGD, phát huy vai trò của nhà trường đối với cộng đồng.Như vậy: công tác quản lý của Hiệu trưởng trường TH có thể phân ra làm 2nhóm nhiệm vụ cơ bản, đó là:

+ Thực hiện quản lý theo chức năng: kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra+ Thực hiện xây dựng các điều kiện quản lý nhà trường: Quản lý cơ sở vậtchất trang thiết bị trường học, tài chính trường học, quản lý đội ngũ cán bộ-giáoviên, phối hợp với các đoàn thể, các tổ chức kinh tế – xã hội…

Hai nhóm nhiệm vụ nói trên có quan hệ mật thiết, hỗ trợ, thúc đẩy lẫn nhau,nhiệm vụ thực hiện quản lý theo chức năng được xem là nhiệm vụ trung tâm vìxây dựng các điều kiện là để phục vụ chuyên môn tốt, phối hợp tốt với các cơquan, đoàn thể cũng để GD HS tốt hơn

Quản lý nhà trường nói chung và quản lý trường TH nói riêng bao gồm 2loại tác động của chủ thể quản lý lên khách thể và đối tượng quản lý, đó là [45]:

- Tác động của những chủ thể quản lý bên trên và bên ngoài nhà trường

- Tác động của những chủ thể quản lý bên trong nhà trường: bao gồm cáchoạt động:

+ Quản lý giáo viên;

+ Quản lý học sinh;

+ Quản lý quá trình dạy học-giáo dục;

+ Quản lý cơ sở vật chất trang thiết bị trường học;

+ Quản lý tài chính trường học;

+ Quản lý mối quan hệ giữa nhà trường và cộng đồng;

“Quản lý GD trên cơ sở quản lý nhà trường là một phương hướng cải tiếnquản lý GD theo hướng tăng cường phân cấp quản lý nhà trường cho các chủ thểquản lý bên trong nhà trường với những quyền hạn và trách nhiệm rộng hơn đểthực hiện nguyên tắc giải quyết tại chỗ”[45,9]

1.4.4.1 Quản lý mục tiêu, nội dung, phương pháp, kết quả GD

- Quản lý mục tiêu:

Luật giáo dục 2005 khẳng định: “Giáo dục TH nhằm giúp HS hình thànhnhững cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thểchất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản để HS tiếp tục học trung học cơ sở.”[55]Như vậy, căn cứ các nghị quyết của Đảng, các quy định và quyết định củaNhà nước, định hướng phát triển bền vững GD TH ở Việt Nam và mục tiêu của

GD TH thì ta có thể thống nhất: Mục tiêu quản lý trường TH là trong tương laicủa nhà trường, đáp ứng điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện tốt các mục tiêuđào tạo, đó là chất lượng các tổ chức trong nhà trường, chất lượng đội ngũ giáoviên-CNV, chất lượng HS TH, CSVC-trang thiết bị, tài chính nhà trường,XHHGD

Các quy định của Bộ GD&ĐT về 5 tiêu chuẩn của trường TH đạt CQG mức

độ 2 đáp ứng yêu cầu về mục tiêu quản lý trường TH đã được xác định ở trên, dovậy có thể khẳng định cái đích xây dựng trường TH trong thời gian tới là xâydựng trường TH trở thành trường TH đạt CQG mức độ 2

- Quản lý nội dung:

Mọi nhà quản lý GD đều phải quản lý nội dung theo yêu cầu mà Luật GD đãquy định, nội dung GD TH được chỉ rõ: “Giáo dục TH phải bảo đảm cho HS cóhiểu biết đơn giản, cần thiết về tự nhiên, xã hội và con người; có kỹ năng cơ bản

về nghe, nói, đọc, viết và tính toán; có thói quen rèn luyện thân thể, giữ gìn vệsinh; có hiểu biết ban đầu về hát, múa, âm nhạc, mỹ thuật.”[55]

- Quản lý phương pháp:

Đảng ta đã rất quan tâm đến đổi mới phương pháp GD (điều mà trước đâychưa được quan tâm đúng mức); sự quan tâm đặc biệt đó đã thể hiện qua Nghịquyết TW2 (khoá VIII): “Đổi mới mạnh mẽ phương pháp giáo dục-đào tạo, khắcphục lối truyền thụ một chiều, rèn luyện nếp tư duy sáng tạo cho người học.Từng bước áp dụng các phương pháp tiên tiến và phương tiện hiện đại vào quátrình dạy-học”[7, 41]

Luật giáo dục quy định phương pháp giáo dục chung cho HS là “phải pháthuy tính tích cực, tự giác, chủ động, tư duy sáng tạo của người học; bồi dưỡng

cho người học năng lực tự học, khả năng thực hành, lòng say mê học tập và ý chívươn lên.”[55]

Luật giáo dục, điều 28 khoản 2 đã quy định phương pháp GD phổ thông

“phải phát huy tính tích cực, tự giác, chủ động, sáng tạo của học sinh; phù hợpvới đặc điểm của từng lớp học, môn học; bồi dưỡng phương pháp tự học, khảnăng làm việc theo nhóm; rèn luyện kỹ năng vận dụng kiến thức vào thực tiễn;tác động đến tình cảm, đem lại niềm vui, hứng thú học tập cho học sinh.”[55]

1.4.4.2 Quản lý hoạt động dạy và học

Hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý các hoạt động vàchất lượng GD của nhà trường.“[57,9]

Quá trình dạy học là tập hợp những hành động của 2 chủ thể GV và HS.Trong đó GV giữ vai trò chủ đạo, tổ chức, hướng dẫn và điều khiển; còn HS giữvai trò chủ động chiếm lĩnh kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo, rèn luyện thái độ và hành

vi tốt đẹp Quá trình dạy học chỉ có thể đem lại kết quả cao khi cả hai chủ thểcùng cố gắng, cùng cộng tác; hoạt động dạy học là một hoạt động trung tâmtrong trường học “Về thực chất, quản lý trường học chính là quản lý quá trìnhdạy học” [23,52]; “Người Hiệu trưởng phải thực sự quản lý việc dạy tốt, học tốttrong nhà trường” [6,40]

Hiệu trưởng là chủ thể quản lý bên trong của nhà trường, do đó nhiệm vụquản lý của Hiệu trưởng gắn chặt với nhiệm vụ của trường Tiểu học, trọng tâm

là quản lý việc “giảng dạy, học tập và hoạt động GD đạt chất lượng theo mụctiêu, chương trình GD TH do Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành.”[57,1]

1.4.4.3 Quản lý hoạt động giáo dục đạo đức

Đối với trường TH, Luật giáo dục khẳng định: “Giáo dục TH nhằm giúp HShình thành những cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạođức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ ”[55]

Trong dạy học, giúp HS lĩnh hội tri thức, đó là luyện tài (trí), việc dạy chữ vàdạy nghề mục đích cũng để dạy người, do vậy nhất thiết trong việc luyện tài phải

có GD đạo đức Trái lại, trong rèn luyện đạo đức phải có luyện tài Người cóđức, muốn giúp người khác nhưng vì thiếu lý luận, thiếu kiến thức và kinhnghiệm sẽ vô tình làm ảnh hưởng đến công việc của người khác Dạy học và GD

có mối liên hệ hữu cơ, không thể tách rời “Dạy học và GD trong sự thống nhất

là hoạt động trung tâm của nhà trường”.[23.52]

Trong Điều lệ trường TH chỉ rõ: ”Hoạt động GD bao gồm hoạt động trên lớp

và hoạt động ngoài giờ lên lớp nhằm rèn luyện đạo đức, phát triển năng lực, bồidưỡng năng khiếu, giúp đỡ HS yếu kém phù hợp đặc điểm tâm lý, sinh lý lứatuổi HS Tiểu học”[48]

- Chỉ thị số 39/2007/CT- BGD&ĐT về nhiệm vụ năm học 2007-2008, Bộtrưởng Bộ GD&ĐT cũng đã chỉ rõ: “ Các học sinh, sinh viên sẽ triển khai cáchoạt động theo chủ đề “Tuổi trẻ học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ ChíMinh” với trọng tâm là tăng cường ý thức và ý chí học tập vì đất nước, vì bảnthân, tu dưỡng đạo đức, hành vi văn minh, tuân thủ nội quy nhà trường và phápluật của Nhà nước, tích cực tham gia công tác xã hội và các hoạt động tìnhnguyện”[58];

Đức dục có vị trí hàng đầu trong toàn bộ công tác GD ở nhà trường Hiệutrưởng muốn quản lý tốt hoạt động GD đạo đức cần phối hợp chặt chẽ với GVchủ nhiệm lớp, các lực lượng GD trong nhà trường, gia đình và xã hội nắm vữngđặc điểm, tình hình của từng học sinh, có kế hoạch GD đạo đức thật tỷ mỉ trongtừng thời kỳ, phải có cách cư xử sư phạm đúng mức với từng đối tượng, nhất làđối với những HS chậm tiến Đây là thể hiện việc thực hiện nguyên lý GD đãđược nêu trong Nghị quyết 14-NQ/TW của Bộ Chính trị Trung ương Đảng: học

đi đôi với hành, GD kết hợp với lao động sản xuất, nhà trường gắn liền với xãhội

Sự kết hợp 3 lực lượng GD nhằm GD HS được thể hiện trong sơ đồ:

ĐTGD: Đối tợng giáo dục

NT: Nhà trờng Liên kết

GĐ: Gia đình Tác động XH: Xã hội

1.4.4.4 Quản lý việc bồi dưỡng giỏo viờn, học sinh

- Bồi dưỡng giỏo viờn:

Trong trường học, GV là lực lượng chủ cụng để thực hiện cỏc nhiệm vụ và kếhoạch đề ra Vai trũ của người GV được Nghị quyết TW2 (khoỏ VIII) BCHTWĐảng khẳng định: “Giỏo viờn là nhõn tố quyết định chất lượng GD và được xóhội tụn vinh Giỏo viờn phải cú đủ đức, tài” Nghị quyết cũng nhấn mạnh: “Độingũ GV vừa thiếu lại vừa yếu” Do vậy, Nghị quyết nờu rừ nhiệm vụ: “thực hiệnchương trỡnh bồi dưỡng thường xuyờn, bồi dưỡng chuẩn hoỏ nõng cao phẩm chất

và năng lực cho đội ngũ GV” Để đảm bảo hiệu lực cho việc đào tạo, bồi dưỡng

GV, Nghị quyết chỉ rừ: “Ưu tiờn cho việc đào tạo, bồi dưỡng giỏo viờn…”[10,38]

+ Trong mục đớch ban hành quy định về Chuẩn nghề nghiệp của GV Tiểuhọc: “Giỳp GV TH tự đỏnh giỏ năng lực nghề nghiệp, từ đú xõy dựng kế hoạchhọc tập, rốn luyện phấn đấu nõng cao phẩm chất đạo đức, trỡnh độ chớnh trị,chuyờn mụn, nghiệp vụ.”[48,2]

+ Điều lệ trường TH chỉ rừ quyền của GV ”Được đào tạo nõng cao trỡnh độ,bồi dưỡng chuyờn mụn, nghiệp vụ; được hưởng nguyờn lương, phụ cấp và cỏcchế độ khỏc theo quy định khi được cử đi học để nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn,nghiệp vụ.”[57]

Để GV thực sự được nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ, Hiệu trưởngphải quan tõm cụng tỏc bồi dưỡng giỏo viờn, tổ chức cho GV thực hiện quỏ trỡnh

NT

ĐTGD

tự bồi dưỡng, đây là yêu cầu thường xuyên, liên tục và là giải pháp then chốttrong việc nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên.

Quản lý công tác bồi dưỡng GV là quá trình chỉ đạo, tổ chức, động viên, tạođiều kiện về tinh thần lẫn vật chất để GV được nghiên cứu, học tập, nâng caotrình độ về mọi mặt nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác giảngdạy

- Bồi dưỡng học sinh

Một mục tiêu lớn của GD là “nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡngnhân tài” Vì vậy công tác bồi dưỡng HS là một việc làm hết sức quan trọng ởbậc học phổ thông Đối với TH thì việc bồi dưỡng cho HS cũng phải được thựchiện sớm Hiệu trưởng phải có kế hoạch chỉ đạo GV phát hiện những HS có năngkhiếu từng mặt, có định hướng giáo dục, bồi dưỡng để năng khiếu của các emsớm được phát triển Hiệu trưởng cần “bảo đảm điều kiện cho những người họcgiỏi phát triển tài năng”, thực sự góp phần “bồi dưỡng nhân tài cho đấtnước”[7,30]

+ Quy định về Chuẩn nghề nghiệp của GV Tiểu học, yêu cầu về lĩnh vực kiếnthức của GV cũng đã được đặt ra là “có khả năng hướng dẫn đồng nghiệp một sốkiến thức chuyên sâu về một môn học, hoặc có khả năng bồi dưỡng HS giỏi,hoặc giúp đỡ HS yếu hay HS còn nhiều hạn chế trở nên tiến bộ”.[48,4]

+ Điều lệ trường TH cụ thể hoá việc bồi dưỡng HS trong hoạt động giáo dục:

“Hoạt động GD bao gồm hoạt động trên lớp và hoạt động ngoài giờ lên lớpnhằm rèn luyện đạo đức, phát triển năng lực, bồi dưỡng năng khiếu, giúp đỡ HSyếu kém phù hợp đặc điểm tâm lý, sinh lý lứa tuổi”[48]

1.4.4.5 Công tác tổ chức.

Công tác tổ chức của người Hiệu trưởng thể hiện trong tất cả các hoạt độngcủa nhà trường, tuy nhiên ở đây chúng tôi chỉ đề cập đến công việc sắp xếp cácnguồn lực: nhân lực, tài lực vật lực Mỗi cán bộ, GV có những mặt mạnh, mặtyếu riêng cả về năng lực và phẩm chất đạo đức Vì vậy, khi bố trí công việc,người Hiệu trưởng phải bố trí sao cho phù hợp với đặc điểm của từng người đểphát huy được mặt mạnh của từng cá nhân trong các tổ chức của nhà trường nóiriêng và trong trường nói chung, làm cho các cá nhân và các tổ chức trong

trường phát huy thế mạnh và hạn chế mặt yếu thì mới có hiệu quả cao trong côngtác; Cần có sự kiểm tra thường xuyên để nắm được các thông tin, đánh giá đượcviệc thực hiện nhiệm vụ và năng lực của từng CB-GV, từng tổ chức trongtrường Trên cơ sở đó có thể điều chỉnh công tác tổ chức một cách hợp lý nhằmhoàn thành nhiệm vụ đề ra Để việc sắp xếp, bố trí nhân lực, vật lực, tài lực cóhiệu quả, Hiệu trưởng cần phát huy dân chủ, dựa vào trí tuệ tập thể Có như vậymới tạo được môi trường lành mạnh, nâng cao được tinh thần trách nhiệm củamỗi tổ chức, cá nhân trong nhà trường.

Điều lệ trường TH quy định nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trưởng “Thànhlập các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và các hội đồng tư vấn trong nhà trường;

bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó Đề xuất các thành viên của Hội đồng trường,…, làm

tờ trình đề nghị Phòng GD&ĐT trình UBND cấp huyện ra quyết định thành lậpHội đồng trường.”[48]; “Phân công, quản lý, đánh giá, xếp loại; tham gia quátrình tuyển dụng, thuyên chuyển; khen thưởng, thi hành kỷ luật đối với giáoviên, nhân viên theo quy định; “

“Quản lý hành chính; quản lý và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài chính, tàisản của nhà trường;”; “Thực hiện XHHGD, phát huy vai trò của nhà trường đốivới cộng đồng.”[48]

Như vậy, người Hiệu trưởng xây dựng được môi trường để mọi tổ chức và cánhân trong trường đều tham gia vào quá trình quản lý nhà trường trong từngcông việc cụ thể

1.4.4.6 Quản lý việc xây dựng và bảo quản CSVC, trang thiết bị dạy học

Quan điểm của Đảng và Nhà nước ta là xây dựng “trường ra trường, lớp ralớp” và “từng bước áp dụng phương pháp tiên tiến và phương tiện hiện đại vàoquá trình dạy học”[13,41].; Luật giáo dục quy định nhà trường có nhiệm vụ vàquyền hạn “Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực theo quy định của phápluật; Xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật theo yêu cầu chuẩn hóa, hiện đạihóa;”[55]; Điều lệ trường TH quy định: “Huy động mọi lực lượng và nguồn lựccủa cộng đồng góp phần xây dựng cơ sở vật chất, thiết bị GD của nhàtrường”[57]

Việc xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phục vụ cho các trường

TH do UBND xã, thị trấn(TT) đảm nhiệm Tuy nhiên, Hiệu trưởng phải có kếhoạch tham mưu tốt để chính quyền đáp ứng được đòi hỏi về số lượng cũng nhưchất lượng

Trong điều kiện hiện nay, hầu hết các trường còn khó khăn về mặt tài chính,việc mua sắm đã khó, nhưng việc bảo quản-nâng cấp theo hướng “chuẩn hoá,hiện đại hoá”, sử dụng đạt hiệu quả cao cho hoạt động của trường còn khó khănhơn nhiều, do vậy Hiệu trưởng cần có kế hoạch và biện pháp quản lý thích hợp

1.4.4.7 Công tác xã hội hoá giáo dục

Nghị quyết TW2 (khoá VIII) BCHTW Đảng khẳng định GD-ĐT “là động lựcphát triển kinh tế-xã hội”[7] Chúng ta đã biết, muốn sự nghiệp GD thành côngthì phải phối hợp tốt 3 lực lượng là: nhà trường, gia đình và xã hội Đảng ta cũng

đã khẳng định: “giáo dục là sự nghiệp của toàn Đảng, của Nhà nước và của toàn

dân” [7,30] Văn kiện đại hội đại biểu lần thứ X chỉ rõ “thực hiện chuẩn hóa,

hiện đại hóa, xã hội hóa, chấn hưng nền GD Việt Nam” [9, 95].

Điều lệ trường TH quy định: “Thực hiện xã hội hoá giáo dục, phát huy vai tròcủa nhà trường đối với cộng đồng.”[57]

Có nhiều người vẫn cho rằng XHHGD chỉ là huy động tiền và vật chất cho

GD, quan niệm này chưa phải là XHHGD, mới chỉ là một phần nhỏ của công tácXHHGD, chúng tôi hiểu rằng thực chất của XHHGD là huy động toàn xã hộilàm giáo dục

Đảng uỷ và chính quyền địa phương chủ trì điều hành hội đồng GD xã(TT).Với tư cách là thành viên quan trọng của hội đồng GD xã(TT), Hiệu trưởngtrường TH phải có trách nhiệm tham mưu đầy đủ về nội dung, cách tổ chức vàcác hình thức hoạt động của hội đồng GD để hội đồng GD xã(TT) huy độngđược các ban ngành các tổ chức, đoàn thể và mọi người dân cùng tham gia vàocông tác GD Có như vậy thì công tác GD mới thực sự có hiệu quả cao và đúngvới định hướng GD của Đảng

1.4.4.8 Đổi mới công tác quản lý.