Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra nội bộ trường tiểu học ở thị xã bỉm sơn tỉnh thanh hoá

Chính vì thế, đổi mới các hoạt động kiểm tra, tìm ra các giải pháp để khắcphục những tồn tại, yếu kém trong công tác kiểm tra nội bộ trờng học là yêu cầunhằm giúp đội ngũ cán bộ quản lí,

Mở đầu

1 Lí do chọn đề tài.

Thế kỉ XXI, một lần nữa con ngời đợc đặt vào vị trí trung tâm của sự pháttriển, đợc xem là nguồn lực vô tận, nhân tố quyết định, mục tiêu của sự pháttriển Xuất phát từ quan điểm trên, Giáo dục - Đào tạo đợc coi là chính sách quốcgia quan trọng nhất trong tiến trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc Trongcông cuộc thực hiện đổi mới toàn diện đất nớc, Đảng và Nhà nớc đã quan tâmhàng đầu đến đổi mới công tác giáo dục Văn kiện hội nghị lần thứ hai Ban Chấphành Trung ơng Đảng khoá VIII đã chỉ rõ cần phải “ Đổi mới công tác giáo dục”.Chiến lợc phát triển sự nghiệp giáo dục giai đoạn 2001-2010 đã nêu rõ bảy nhómgiải pháp chủ yếu, trong đó đổi mới công tác quản lý đợc coi là khâu đột phá:

Đổi mới quản lý giáo dục Đổi mới về cơ bản công tác quản lý giáo dục theo h

-ớng nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc, phân cấp mạnh mẽ nhằm phát huy tính chủ động và tự chịu trách nhiệm của các địa phơng, các cơ sở giáo dục, giải quyết một cách có hiệu quả các vấn đề bức xúc, ngăn chặn và đẩy lùi các hiện t- ợng tiêu cực hiện nay ” (Chiến lợc phát triển giáo dục 2000 – 2010 NXB giáodục, trang 23)

Vai trò trách nhiệm của cán bộ quản lý GD, điều 16 Luật GD 2005 có ghi:

Cán bộ quản lý GD giữ vai trò quan trọng trong việc tổ chức quản lý, điều hành

“

các hoạt động giáo dục; Các cán bộ quản lý giáo dục phải không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, năng lực quản lý

và trách nhiệm cá nhân" [3- Điều 16] Chất lợng và hiệu quả hoạt động giáo dục

phụ thuộc rất lớn vào công tác quản lý giáo dục, đặc biệt là nghiệp vụ quản lýcủa đội ngũ quản lý giáo dục Trình độ quản lý thể hiện ở việc thực hiện thànhthạo hay không các chức năng quản lý nh: xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện,chỉ đạo và kiểm tra, đánh giá

Kiểm tra là chức năng cơ bản, quan trọng của quá trình quản lí Đó làhoạt động mà ngời quản lí ở bất kì cấp nào, cơng vị nào cũng phải thực hiện đểbiết rõ những mục tiêu, kế hoạch đề ra đã đạt đợc đến đâu và nh thế nào, biết đợcnhững quyết định quản lí ban hành có phù hợp với thực tế hay không Trên cơ sở

đó điều chỉnh các hoạt động, tìm ra biện pháp giúp đỡ hay thúc đẩy, uốn nắn kịpthời các cá nhân, tập thể nhằm đạt đợc mục tiêu đã đề ra Đồng thời kiểm tra

cũng là một biện pháp để khắc phục bệnh quan liêu Lãnh đạo mà không kiểm trathì coi nh không lãnh đạo.

Kiểm tra nội bộ trờng học là một chức năng đích thực của quản lý trờng học,

là khâu đặc biệt quan trọng trong chu trình quản lý Kiểm tra nội bộ trờng học làbiện pháp, là công cụ sắc bén tăng cờng hiệu lực quản lý nhà trờng, góp phầnnâng cao chất lợng và hiệu quả giáo dục - đào tạo

Thực trạng hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trờng phổ thông hiện nay đangcòn nhiều tồn tại, yếu kém Đối với các trờng Tiểu học trên địa bàn thị xã BỉmSơn, hoạt động kiểm tra nội bộ vẫn đợc tiến hành nhng còn nhiều bất cập, việclàm mang tính hình thức, đối phó, cha đáp ứng đợc yêu cầu của công cuộc đổimới giáo dục hiện nay

Chính vì thế, đổi mới các hoạt động kiểm tra, tìm ra các giải pháp để khắcphục những tồn tại, yếu kém trong công tác kiểm tra nội bộ trờng học là yêu cầunhằm giúp đội ngũ cán bộ quản lí, giáo viên hoàn thành tốt nhiệm vụ, đa chất l-ợng giáo dục của nhà trờng lên cao hơn, góp phần đổi mới công tác quản lý nhàtrờng, quản lí giáo dục, làm cho giáo dục phát triển, đáp ứng nhiệm vụ nâng caodân trí, đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tài phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xãhội của đất nớc

Công tác kiểm tra nội bộ trờng học cũng là một trong các giải pháp để thựchiện hiệu quả các cuộc vận động “ Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnhthành tích trong giáo dục”, “Nói không với vi phạm đạo đức nhà giáo và việc họcsinh ngồi nhầm lớp”; “Xây dựng trờng học thân thiện, học sinh tích cực” do Bộtrởng Bộ Giáo dục và Đào tạo phát động

Với những yêu cầu trên, để góp phần đổi mới công tác quản lý trờng Tiểuhọc nói riêng và đổi mới quản lý giáo dục nói chung, chúng tôi chọn đề tài

nghiên cứu: Một số giải pháp nâng cao chất lợng hoạt động kiểm tra nội bộ trờng Tiểu học ở thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hoá.

2 Mục đích nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chấtlợng và hiệu quả hoạt động kiểm tra nội bộ, từ đó góp phần giúp hiệu trởng nângcao năng lực, hiệu quả quản lý và nâng cao chất lợng giáo dục của nhà trờng

3 Khách thể và đối tợng nghiên cứu

- Khách thể nghiên cứu: Hoạt động kiểm tra nội bộ và chất lợng kiểm tranội bộ ở các trờng tiểu học thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hoá.

- Đối tợng nghiên cứu: Giải pháp nâng cao chất lợng hoạt động kiểm tranội bộ trờng tiểu học ở thị xã Bỉm Sơn, Thanh Hóa

4 Giả thuyết khoa học

Nếu xây dựng đợc giải pháp khoa học có tính khả thi về hoạt động kiểm tranội bộ trờng học thì sẽ góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của hiệu tr-ởng, từ đó góp phần quan trọng nâng cao chất lợng giáo dục của nhà trờng

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu và hệ thống hoá cơ sở lí luận của hoạt động kiểm tra nội bộ ờng học

- Điều tra, nghiên cứu thực trạng hoạt động kiểm tra nội bộ ở một số trờngTiểu học thuộc thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hoá

- Xây dựng các giải pháp nhằm nâng cao chất lợng hoạt động kiểm tra nội

bộ trờng học

6 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu, khảo sát chất lợng hoạt động kiểm tra nội bộ ở

ba trờng cụ thể trên địa bàn thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hoá Đó là: Tiểu học BắcSơn, Tiểu học Đông Sơn, Tiểu học Ba Đình

7 Phơng pháp nghiên cứu.

7.1 Phơng pháp nghiên cứu lý thuyết:

Nghiên cứu, phân tích, tổng hợp, phân loại và hệ thống các tài liệu liênquan đến đề tài nh: luật giáo dục, điều lệ trờng phổ thông, nghiệp vụ quản lý,nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra, tâm lý học quản lý, giáo dục học, xã hội học giáodục, kinh tế học giáo dục, khoa học quản lý giáo dục, lý thuyết hệ thống và cácthông t, quy chế, quy định, hớng dẫn có liên quan đến hoạt động quản lý giáodục của các cấp có thẩm quyền

7.2 Phơng pháp nghiên cứu thực tiễn:

- Phơng pháp quan sát (quan sát hoạt động s phạm của đội ngũ quản lí,giáo viên trong nhà trờng; điều tra thực tế)

- Phơng pháp phỏng vấn

- Phơng pháp trắc nghiệm test

+ Xây dựng một số giải pháp nhằm nâng cao chất lợng và hiệu quả của hoạt

động kiểm tra nội bộ trờng học, góp phần đổi mới quản lý nhà trờng, đáp ứng yêucầu đổi mới giáo dục trong sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nớc hiện nay

Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo chocán bộ quản lý ở các trờng Tiểu học

9 Kết cấu của luận văn: Luận văn có cấu trúc nh sau:

Mở đầu

Chơng 1: Cơ sở lí luận của đề tài.

Chơng 2: Thực trạng hoạt động kiểm tra nội bộ tại các trờng tiểu học ở thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hoá.

Chơng 3: Một số giải pháp nâng cao chất lợng hoạt động kiểm tra nội bộ ờng Tiểu học ở thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hoá.

tr-Kết luận và kiến nghị.

Danh mục tài liệu tham khảo

Phụ lục.

Chơng I.

Cơ sở lí luận của đề tài.

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề :

Trên thế giới, trong tiến trình phát triển đất nớc, không có một quốc gianào, một dân tộc nào lại không quan tâm đến phát triển giáo dục

Để giữ vững vị trí hàng đầu thế giới về kinh tế, khoa học và công nghệ, nớc

Mỹ rất chú trọng đến sự phát triển giáo dục bằng sự đầu t tài chính lớn và sựquan tâm, chia sẻ của toàn xã hội Trong thông điệp gửi quốc dân của tổng thống

Mỹ Bill Clintơn ngày 04/02/1997 đã kêu gọi : "Tôi đa ra lời kêu gọi hành động

để cho nớc Mỹ bớc vào thế kỷ XXI, hành động để duy trì nền kinh tế của chúng

ta, hành động để tăng cờng nền giáo dục, công nghệ khoa học " Vì ông chorằng : "Giáo dục là vấn đề an ninh quốc gia tối quan trọng đối với tơng lai củachúng ta (- Nớc Mỹ)"

Đảng và Nhà nớc Việt Nam ta, ngay từ khi lập nớc đã rất quan tâm đếngiáo dục, coi sự dốt nát (do thiếu giáo dục) nguy hiểm nh giặc ngoại xâm; ngàynay, càng coi trọng giáo dục, coi giáo dục là "quốc sách hàng đầu", toàn xã hộirất chăm lo đến sự nghiệp giáo dục Vì mọi ngời nhận thức đợc : Giáo dục ngàynay đợc coi là nền tảng cho sự phát triển khoa học kỹ thuật, là cội nguồn để "Dângiàu - Nớc mạnh - Xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Trong th gửi thầy cô,phụ huynh và học sinh, sinh viên nhân dịp khai giảng năm học 2007- 2008, Chủtịch nớc Nguyễn Minh Triết nhấn mạnh: “Đất nớc đang cần có nhiều hơn nữanhững trí thức và lao động có tay nghề, có kỹ năng, có bản lĩnh và hoài bão cốnghiến vì Tổ quốc, vì hạnh phúc của nhân dân Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ này,ngành giáo dục giữ vai trò nòng cốt”

Nhận thức đợc vai trò to lớn của giáo dục trong tiến trình xây dựng và pháttriển đất nớc; các nhà nghiên cứu giáo dục trong và ngoài nớc đã có nhiều côngtrình nghiên cứu về lý luận giáo dục, đặc biệt là về quản lý giáo dục : NguyễnNgọc Quang - Những khái niệm cơ bản về quản lý giáo dục - Trờng cán bộ quản

lý Giáo dục - Đào tạo TWI, Hà Nội 1989 ; Đặng Quốc Bảo - Một số khái niệm vềquản lý giáo dục - Trờng cán bộ quản lý Giáo dục - Đào tạo TWI, Hà Nội 1997 ;M.I.Kônđacốp - Cơ sở lý luận khoa học quản lý giáo dục - Trờng cán bộ quản lýGiáo dục - Đào tạo TWI, Hà Nội và Viện khoa học giáo dục 1984 Các công

trình trên thực sự là cẩm nang cho các nhà quản lý giáo dục các cấp trong lý luậncũng nh thực tiễn quản lý giáo dục, quản lý nhà trờng

Về quản lý nhà trờng, các tác giả : Nguyễn Ngọc Quang, Hà Sỹ Hồ, ĐặngQuốc Bảo đã nêu lên những nguyên tắc chung của việc quản lý hoạt động Dạy -Học, từ đó chỉ rõ một số biện pháp quản lý nhà trờng Một trong số các biện pháphữu hiệu để duy trì, điều chỉnh hoạt động của hệ quản lý đi đúng mục tiêu, kếhoạch là các biện pháp kiểm tra, thanh tra, đánh giá kết quả công việc trong từnggiai đoạn nhất định

Tác giả Hà Sỹ Hồ trong cuốn: "Những bài giảng về quản lý trờng học" Tập Hai - Nhà xuất bản Giáo dục - 1985 đã cho rằng : "Chức năng kiểm tra đặcbiệt quan trọng vì quá trình quản lý đòi hỏi những thông tin chính xác, kịp thời

-về thực trạng của đối tợng quản lí, -về việc thực hiện các quyết định đã đề ra, tức

là đòi hỏi những liên hệ ngợc chính xác, vững chắc giữa phân hệ quản lí và phân

hệ đợc quản lí " Ông khẳng định : " Quản lí mà không kiểm tra thì quản lí sẽ

ít hiệu quả và trở thành quản lí quan liêu " (trang 126 - sách đã dẫn)

Tác giả Nguyễn Ngọc Quang trong "Những khái niệm cơ bản về lí luậnquản lí giáo dục" - Trờng cán bộ quản lí giáo dục Trung Ương I - 1989 cho rằng :Quá trình quản lí diễn ra qua năm giai đoạn: Chuẩn bị kế hoạch; Kế hoạch hoá;

Tổ chức; Chỉ đạo và Kiểm tra; trong đó, giai đoạn 5 - Kiểm tra, là giai đoạn cuốicùng, kết thúc một chu trình quản lí Kiểm tra giúp cho việc chuẩn bị tích cựccho kỳ kế hoạch tiếp theo Kiểm tra tốt, đánh giá đợc sâu sắc và chuẩn bị trạngthái cuối cùng của hệ (nhà trờng) thì đến kỳ kế hoạch (năm học) tiếp theo việcsoạn thảo kế hoạch năm học mới sẽ thuận lợi, kế thừa đợc các mặt mạnh để tiếptục phát huy, phát hiện đợc lệch lạc để uốn nắn loại trừ Tác giả kết luận :" Nhvậy, theo lí thuyết xibecnêtic, kiểm tra giữ vai trò liên hệ nghịch trong quá trìnhquản lí Nó giúp cho chủ thể quản lí điều khiển một cách tối u hệ quản lí Không

có kiểm tra, không có quản lí" (trang 73 - Sách đã dẫn)

Về kiểm tra nội bộ, tác giả Lu Xuân Mới đã viết rất chi tiết trong cuốn:

“Kiểm tra nội bộ trờng học” (1993, Trờng cán bộ quản lý giáo dục, Hà Nội) và

“Hiệu trởng với công tác kiểm tra nội bộ trờng học” (1998, NXB Giáo dục, HàNội) Tác giả viết: Kiểm tra nhằm mục đích xác nhận thực tiễn, phát huy nhân tốtích cực, phòng ngừa, ngăn chặn các sai phạm, giúp đỡ đối tợng hoàn thành tốt

nhiệm vụ, đồng thời giúp cho nhà quản lý điều khiển và điều chỉnh hoạt độngquản lý đúng hớng đích Kiểm tra nhằm mục đích giúp nhà trờng nâng cao hiệulực và hiệu quả quản lý và nâng cao chất lợng giáo dục và đào tạo.

Gần đây, trong các đề tài tốt nghiệp Cử nhân khoa học quản lý giáo dục vàbáo cáo thu hoạch về công tác thanh tra giáo dục của các lớp huấn luyện cán bộthanh tra chuyên ngành, các tác giả cũng có đề cập đến một số vấn đề chung vềcông tác kiểm tra, thanh tra giáo dục, nhng chủ yếu về các vấn đề kiểm tra, thanhtra , đánh giá một giáo viên, một nhà trờng Trong một số luận văn thạc sĩ quản

lý giáo dục, các tác giả cũng đã nghiên cứu và đa ra đợc các giải pháp nhằm nângcao chất lợng công tác kiểm tra, thanh tra giáo dục và hoạt động kiểm tra nội bộtrong các nhà trờng

Đối với kiểm tra nội bộ trờng Tiểu học, đây là một việc làm thờng xuyên,thiết yếu của hiệu trởng, của nhà trờng trong suốt từng năm học Tuy nhiên ở địabàn thị xã Bỉm Sơn, Thanh hoá cha có luận văn thạc sĩ nghiên cứu về tài này

Do vậy, vấn đề quản lí hoạt động kiểm tra nội bộ trờng Tiểu học rất cần đợcnghiên cứu làm sáng tỏ trong thực tiễn phong phú của quản lí giáo dục Nhữngtài liệu đã dẫn và những tài liệu viết về công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giátrong giáo dục của các nhà nghiên cứu lí luận giáo dục thực sự là những t liệuquí, thiết thực giúp chúng tôi tham khảo trong quá trình thực hiện khảo sát thựctrạng hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trờng tiểu học của thị xã Bỉm Sơn, ThanhHoá; từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lợng kiểm tra nội bộ tr-ờng Tiểu học góp phần thực hiện thắng lợi những mục tiêu giáo dục trong giai

Kiểm tra cần thực hiện các nội dung sau:

- Đánh giá gồm: Xác định chuẩn, thu thập thông tin, so sánh sự phù hợpcủa việc thực hiện so với chuẩn mực

- Phát hiện mức độ thực hiện tốt, vừa, xấu của các đối tợng quản lý

- Điều chỉnh gồm: T vấn (uốn nắn, sửa chữa), thúc đẩy (phát huy thành

1.2.3 Kiểm tra nội bộ

Kiểm tra nội bộ (kiểm tra tác nghiệp) theo nghĩa rộng nhất là sự đánh giáthờng xuyên và độc lập đợc thực hiện bởi ban kiểm tra nội bộ về các hoạt độngnói chung, cân nhắc, so sánh các kết quả thực tế theo kết quả dự định trong kếhoạch, về kế toán tài chính, về các chính sách, các thủ tục, về việc sử dụng quyềnhành, về chất lợng quản lý, về hậu quả của các phơng pháp, về các vấn đề đặcbiệt và các giai đoạn khác của các hoạt động

Kiểm tra tác nghiệp là một công cụ hữu hiệu để kiểm tra quản lý Sự thànhcông của một chơng trình kiểm tra tác nghiệp phần lớn phụ thuộc vào quan niệm

về nhiệm vụ, về loại hình lãnh đạo mà ngời phụ trách kiểm tra nêu ra và chất ợng của các nhân viên kiểm tra

l-1.2.2 Phân biệt các khái niệm thanh tra, kiểm tra trong giáo dục

Trong thực tiễn giáo dục và đào tạo ở các trờng phổ thông hiện nay tồn tại

ba hoạt động: Kiểm tra nội bộ, kiểm tra thi đua và thanh tra Cần phân biệt baloại hoạt động này và tìm mối liên hệ giữa chúng

Nội dung công việc: Về thực chất đều là hoạt động kiểm tra, đánh giá

- Khác nhau: Về các mặt tính chất (chủ yếu là t cách pháp nhân), về tổchức, hoạt động, đối tợng và cách xử lí cũng có những nét khác nhau

yếu và thờng xuyên

của quá trình quản

- Động viên phongtrào thi đua lao độngcủa quần chúng

- Kiểm tra, đánh giá,xếp loại phong trào lao

động của tập thể và cá

- Hành chính, phápchế nhà nớc

- Kiểm tra của cấptrên đối với cấp dới

- Các kết luận rút ramang tính pháp lý

Là hệ thống tổ chứcnhà nớc do pháp luậtquy định, cấp trên bổnhiệm có tính ổn

định, gồm ba cấp: Bộgiáo dục, Sở giáo dục,Phòng giáo dục

- Chỉ tuân theo phápluật, theo quy chế,không ai đợc canthiệp trái luật vàohoạt động thanh tra

- Hoạt động từ ngoàihệ

th-động toàn diện, từngmặt hay chủ đề

- Cơ quan, tổ chức, cánhân cấp dới vớinhững công việc vàhoạt động của họ

- Có thể chỉ ra nhữngyếu kém, thiếu sót, tồntại và cùng nhau rútkinh nghiệm đánh giá

- Các kết luận mangtính hiệu lực pháp lýcao buộc đối tợngphải chấp hành

- Có thể biểu dơng, đềnghị cấp trên khen th-ởng hoặc kỉ luật và

đình chỉ hoạt độngkhi cần thiết

- Giúp đỡ, sửa chữa,uốn nắn sai lầm

Ba mặt hoạt động: Kiểm tra nội bộ, kiểm tra thi đua và thanh tra có sự thốngnhất nhng không đồng nhất với nhau Trong thực tiễn quản lý cần nắm và phânbiệt đợc mối quan hệ giữa cái phổ biến và cái đặc thù.

Tuy nhiên kiểm tra nội bộ, kiểm tra thi đua và thanh tra giáo dục có mối quan

hệ với nhau Đó là: Kiểm tra nội bộ, kiểm tra thi đua cung cấp thông tin tin cậycho thanh tra giáo dục, thanh tra giáo dục sử dụng số liệu, kết luận, đánh giá củakiểm tra nội bộ và kiểm tra thi đua; đó là những cứ liệu rất quan trọng của thanhtra giáo dục Đồng thời thanh tra giáo dục lại cung cấp những nội dung và chuẩnmực đánh giá làm chỗ dựa để kiểm tra nội bộ và kiểm tra thi đua tiến hành cóchất lợng và hiệu quả

1.2.4 Kiểm tra nội bộ trờng học:

Kiểm tra nội bộ trờng học là một dạng hoạt động quản lý của ngời hiệu ởng nhằm điều tra, theo dõi, xem xét, kiểm soát, phát hiện, kiểm nghiệm sự diễnbiến và kết quả các hoạt động giáo dục trong phạm vi nội bộ nhà trờng và đánhgiá kết quả các hoạt động giáo dục đó có phù hợp với mục tiêu, kế hoạch, chuẩnmực, quy chế đã đề ra hay không Qua đó phát hiện những u điểm để động viên,kích thích hoặc phát hiện những thiếu xót, lệch lạc so với yêu cầu để có biệnpháp uốn nắn, giúp đỡ và điều chỉnh thích hợp nhằm nâng cao chất lợng và hiệuquả giáo dục và đào tạo trong nhà trờng (Theo Hoàng Minh Thao – Hà ThếTruyền, Quản lý giáo dục tiểu học theo định hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá,NXB Giáo dục, 2003, trang 200

tr-Khái niệm này đợc thể hiện rõ ở khoản 1, điều 22, chơng VI: “Công táckiểm tra nội bộ trong các trờng học và các đơn vị trong ngành”, trong bản “Quychế về tổ chức và hoạt động của Thanh tra Giáo dục và Đào tạo”(Quyết định số478/QĐ ngày 11 tháng 3 năm 1993): Việc kiểm tra công việc, hoạt động và cácmối quan hệ của mọi thành viên trong nhà trờng là trách nhiệm và quyền hạn củahiệu trởng Hiệu trởng có thể huy động: phó hiệu trởng, các tổ trởng chuyên môn

và các cán bộ, giáo viên khác giúp hiệu trởng kiểm tra với t cách là ngời đợc uỷquyền hoặc trợ lý nhng hiệu trởng vẫn nắm quyền tối hậu quyết định về nhữngvấn đề quan trọng nhất của kiểm tra, ngời đa ra kết luận cuối cùng và ngời chịutrách nhiệm về những kết luận đó

Kiểm tra nội bộ trờng học về thực chất là kiểm tra tác nghiệp, là hoạt động

- Hiệu trởng tiến hành kiểm tra tất cả các thành tố cấu thành hệ thống nhàtrờng, đặc biệt kiểm tra công việc, hoạt động, mối quan hệ của mọi thành viên vànhững điều kiện, phơng tiện phục vụ dạy học và giáo dục trong nhà trờng.

- Việc tự kiểm tra trong nội bộ trờng học

Ngời hiệu trởng giỏi là ngời biết tiến hành kiểm tra thờng xuyên và có kếhoạch, biết biến quá trình kiểm tra thành quá trình tự kiểm tra của các bộ phận vàmọi thành viên trong nhà trờng mà mình quản lý Ngời hiệu trởng có kinhnghiệm thờng biết kiểm tra đúng ngời, đúng việc, đúng lúc, đúng chỗ Xác định

rõ ai, bộ phận nào thì kiểm tra thờng xuyên; ai, bộ phận nào thì kiểm tra tha thớthơn và thậm chí có ngời, bộ phận không cần kiểm tra, vì họ luôn hoàn thànhnhiệm vụ một cách tự giác không cần có sự thúc đẩy nào Đồng thời hiệu trởngcũng xác định rõ nên kiểm tra vào lúc nào: nếu sớm quá thì không có gì để kiểmtra, nhng nếu muộn quá mới kiểm tra thì nếu có sai xót rồi, lúc đó rất khó sửachữa và làm lại

1.3 Cơ sở khoa học của kiểm tra nội bộ trờng học:

1.3.1 Cơ sở lý luận của kiểm tra nội bộ trờng học:

Kiểm tra nói chung và kiểm tra nội bộ trờng học nói riêng xuất phát từluận điểm cơ bản là: "sự liên hệ ngợc"- Định nghĩa nôm na là "thông tin quay trở

về với ngời ra quyết định sau một hành động"

Cơ sở lý luận của kiểm tra nội bộ trờng học là tạo lập mối liên hệ thông tinngợc (kênh thông tin phản hồi) trong quản lý trờng học

* Theo điều khiển học: Quản lý là một quá trình điều khiển và điều chỉnh,bao gồm các mối liên hệ thông tin thuận, ngợc

- Mối liên hệ thông tin thuận a (thông tin từ hệ quản lý đến hệ bị quản lý)chủ yếu là truyền đạt thông tin về mục tiêu, kế hoạch, quyết định quản lý đến ng-

ời thực hiện

- Mối liên hệ thông tin bên ngoài b (thông tin từ hệ bị quản lý đến hệ quảnlý), phản ánh sự tiếp nhận và thực hiện nhiệm vụ, khó khăn, thuận lợi, tâm t,nguyện vọng, đề đạt kiến nghị của những ngời thực hiện đến ngời quản lý

- Mối liên hệ ngợc bên trong b' (thông tin từ hệ bị quản lý trở lại chính hệ

bị quản lý) phản ánh sự tiếp nhận và thực hiện nhiệm vụ, sự tự điều chỉnh để pháttriển chính mình

Các mối liên hệ thông tin ngợc (trong, ngoài) là nền tảng của sự điều chỉnhgồm hai quá trình: Điều chỉnh (của hệ quản lý) và tự điều chỉnh (của hệ bị quảnlý), chúng có liên quan mật thiết và thống nhất với nhau

* Theo lý thuyết thông tin: Quản lý là một quá trình thu nhận, xử lý,truyền đạt và lu giữ thông tin

Thông tin là nền tảng của quản lý - đó là những số liệu, t liệu đã đợc lựachọn, xử lý để phục vụ cho một mục đích nhất định

Quản lý phải có và cần nhiều thông tin nhiều chiều, thông tin là một chứcnăng của quản lý, nó xen lẫn vào các chức năng khác và rất cần cho các chứcnăng ấy nh: kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra

Chính kiểm tra nội bộ trờng học tạo lập mối liên hệ ngợc (trong, ngoài)trong quản lý trờng học, cung cấp thông tin đã đợc xử lý, đánh giá chính xác - đó

là nguồn thông tin cần thiết, cực kỳ quan trọng để ngời hiệu trởng (hệ quản lý)

điều khiển, điều chỉnh và hoạt động quản lý có hiệu quả hơn, đồng thời các thànhviên, các bộ phận trong nhà trờng (đối tợng quản lý) tự điều chỉnh hành vi vàhoạt động của mình ngày càng tốt hơn

Chính vì vậy, có thể nói kiểm tra nội bộ là một hệ thống phản hồi

Xác định

các sai lệch So sánh kết quả đo thực tại với

các sai lệch

Đo lờng kết quả thực tế

Kết quả thực tế

Hình 2: Sơ đồ vòng liên hệ ngợc trong kiểm tra quản lý

Song để có đợc thông tin đúng, đầy đủ, chính xác và kịp thời, hoạt độngkiểm tra nội bộ trờng học cần dựa vào các cơ sở khoa học nh: Tâm lý học quản

lý, giáo dục học, xã hội học giáo dục, kinh tế học giáo dục, khoa học quản lýgiáo dục, pháp luật trong giáo dục, mục tiêu đào tạo của cấp học, yêu cầu của ch-

ơng trình, hớng dẫn giảng dạy các bộ môn, công tác giáo viên chủ nhiệm lớp, đặc

điểm lao động s phạm của giáo viên, chuẩn đánh giá giờ lên lớp sẽ giúp hiệu ởng có đợc cơ sở khoa học để kiểm tra đánh giá một cách chính xác

tr-1.3.2 Cơ sở pháp lý của kiểm tra nội bộ trờng học

Ngày11 tháng 3 năm 1993 bộ trởng Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ra quyết

định số 478/QĐ - BGD & ĐT: "Quy chế về tổ chức và hoạt động của thanh tragiáo dục và đào tạo" Tại khoản 1, điều 22, chơng VI: "Công tác kiểm tra nội bộtrong các trờng học và các đơn vị trong ngành" ghi rõ: " Hiệu trởng các trờng, thủtrởng các cơ sở giáo dục và đào tạo trong ngành có trách nhiệm sử dụng bộ máyquản lý và các cán bộ trong đơn vị để kiểm tra việc thực hiện chính sách, phápluật, nhiệm vụ, kế hoạch của cá nhân và các bộ phận thuộc quyền xét và giảiquyết các khiếu nại tố cáo về các vấn đề thuộc quyền quản lý của mình Các hoạt

động kiểm tra đợc thực hiện thờng xuyên, công khai, dân chủ, kết quả kiểm tra

đ-ợc ghi nhận bằng biên bản và đđ-ợc lu trữ Hiệu trởng hay thủ trởng phải chịu tráchnhiệm về các kết luận kiểm tra này "

Thực hiện phơng châm của Đảng ta: "Dân biết, dân bàn, dân làm, dânkiểm tra" Bộ trởng Bộ Giáo dục và Đào tạo đã có quyết định số: 04/2000/QĐ -BGD & ĐT ngày 01 tháng 3 năm 2000 về "Quy chế dân chủ trong hoạt động củanhà trờng" Tại khoản 1 điều 1 của quy chế đã chỉ rõ: "Thực hiện dân chủ trongnhà trờng nhằm thực hiện tốt nhất, có hiệu quả nhất những điều luật giáo dục quy

định theo phơng châm: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra trong các hoạt

động của nhà trờng"

Các quyết định trên cùng các văn bản pháp quy của Nhà nớc và của BộGiáo dục và Đào tạo là cơ sở pháp lý của hoạt động kiểm tra nội bộ trờng học.1.3.3 Cơ sở thực tiễn của kiểm tra nội bộ trờng học

Do yêu cầu thực tiễn của Giáo dục và Đào tạo: Hoạt động giáo dục, dạyhọc trong trờng học rất phức tạp, đa dạng Giáo dục đào tạo con ngời không đợc

tra toàn bộ hoạt động, công việc và mối quan hệ trong trờng để phát hiện, theodõi, kiểm soát, phòng ngừa và đánh giá chính xác nhằm động viên, giúp đỡ, uốnnắn, điều chỉnh kịp thời cho phù hợp với mục tiêu, kế hoạch, quy chế Trên cơ sở

đó rút kinh nghiệm cải tiến cơ chế quản lý và hoàn thiện chu trình quản lý mớiphù hợp hơn, đảm bảo nâng cao chất lợng và hiệu quả giáo dục và đào tạo trongnhà trờng

Kiểm tra là một quá trình, quá trình này dù diễn ra ở đâu, dù đang kiểm tracái gì, dạng kiểm tra nào cũng bao gồm 4 bớc (giai đoạn) cơ bản sau:

- Xây dựng các tiêu chuẩn kiểm tra

- Đo lờng việc thực hiện nhiệm vụ theo các tiêu chuẩn này

- So sánh sự phù hợp của thành tích với chuẩn mực

- Đa ra các quyết định điều chỉnh sự khác biệt giữa thành tích đạt đợc vớicác tiêu chuẩn và các kế hoạch

- Hành động điều chỉnh = Hành động phát huy + Hành động uốn nắn +Hành động xử lý

- Chuẩn bị kiểm tra

- Tiến hành kiểm tra

không?

Phát huy thành tích

1.4 Chức năng của kiểm tra nội bộ trờng học:

Kiểm tra nội bộ trờng học có 4 chức năng, đó là:

1.4.1 Tạo lập kênh thông tin phản hồi vững chắc:

Quá trình kiểm tra là quá trình tạo mối liên hệ nghịch trong quản lý, cungcấp thông tin đã đợc xử lý chính xác để hiệu trởng hoạt động quản lý có hiệu quả.Thu thập thông tin là chức năng trung tâm của kiểm tra nội bộ trờng học, chỉ cókiểm tra mới có những thông tin đáng tin cậy, việc xử lý đúng đắn các thông tingiúp hiệu trởng tác động kịp thời vào các tổ chức, điều chỉnh mục tiêu và ra quyết

định cho chu trình quản lý mới

1.4.2 Kiểm soát, phát hiện và phòng ngừa

Nhằm xác định thực chất, hiệu quả giáo dục Kiểm soát đúng sẽ phát hiện

đợc các mặt u, khuyết điểm của từng đối tợng quản lý Hoạt động kiểm soát, pháthiện một khi đợc tiến hành thờng xuyên sẽ giúp cho hiệu trởng không bị mắcbệnh quan liêu

1.4.3 Động viên, phê phán, uốn nắn, điều chỉnh, giúp đỡ:

Động viên, phê phán mang thuộc tính xã hội Kiểm tra thờng xuyên mớinắm đợc đầy đủ t tởng, tình cảm, tài năng, đức độ của đối tợng quản lý Mọi ýkiến giáo dục, động viên, phê phán, điều chỉnh, giúp đỡ đều xuất phát từ khâukiểm tra Bản thân khâu kiểm tra đã mang tính chất động viên, phê phán đối tợngquản lý Khi đợc kiểm tra giáo viên và học sinh chắc chắn phải nỗ lực làm việc,bộc lộ tài năng và phẩm chất của họ

1.4.3 Đánh giá và xử lý cần thiết:

Đánh giá là hoạt động đặc biệt nhằm phân tích, xác nhận giá trị thực trạng

về mức độ hoàn thành nhiệm vụ, chất lợng và hiệu quả công việc, trình độ pháttriển, những kinh nghiệm đợc hoàn thành ở thời điểm hiện tại so với mục tiêu, kếhoạch hay những chuẩn mực đã đợc xác lập Trên cơ sở đó đề ra những biện phápuốn nắn, điều chỉnh và giúp đỡ đối tợng

Đánh giá liên quan chặt chẽ với kiểm tra và kết quả của kiểm tra, vì mục

đích của kiểm tra là đánh giá khách quan tình hình công việc, giúp đỡ khắc phụcsai sót, phát hiện, uốn nắn, kích thích kịp thời

Đánh giá là một chức năng của kiểm tra, liên hệ chặt chẽ với kiểm tra, do

đó kiểm tra đánh giá thờng đợc dùng liền nhau với ý nghĩa đó

kiểm tra

Đánh giá

Kiểm tra

Tìm nguyên nhân Thực hiện

Quyết định

Hình 4: Mối quan hệ của kiểm tra và đánh giá

1.5 Nguyên tắc kiểm tra nội bộ trờng học

Kiểm tra nộ bộ trờng học hoạt động đa dạng, phức tạp, đối tợng kiểm tra làcon ngời, mục đích kiểm tra là vì sự tiến bộ của con ngời, do đó không thể tiếnhành tùy tiện mà cần phải tuân theo các nguyên tắc chỉ đạo hoạt động kiểm tra

Đó là:

1.5.1 Nguyên tắc tính pháp chế:

Hiệu trởng là ngời đại diện của nhà nớc Quyết định của hiệu trởng phải

đ-ợc coi là "tiếng nói của pháp luật” Ngời chống lại quyết định kiểm tra là chốnglại pháp luật Hiệu trởng lợi dụng kiểm tra để thực hiện ý đồ cá nhân thì chínhhiệu trởng vi phạm nguyên tắc này

1.5.2 Nguyên tắc tính kế hoạch:

Cơ sở khoa học của tính kế hoạch là bảo đảm sự ổn định của các hoạt động

s phạm Kiểm tra có kế hoạch là đa công việc kiểm tra vào nội dung hoạt độngdạy và học một cách hợp lý và thống nhất với các hoạt động khác, không gây xáotrộn

1.5.3 Nguyên tắc tính khách quan:

Cơ sở khoa học của nguyên tắc tính khách quan là thái độ trung thực trongkiểm tra Ngời kiểm tra phải tôn trọng sự thật, khách quan trong kiểm soát, đánhgiá và và xử lý Phải thật sự dân chủ công khai và công bằng trong kiểm tra.1.5.4 Nguyên tắc tính giáo dục:

Cơ sở khoa học của nguyên tắc gáo dục là lòng nhân ái, kiểm tra là để hiểubiết công việc, hiểu biết và giúp đỡ con ngời, kiểm tra phải mang tính thiện chí,tính giáo dục bộc lộ ở mục đích, nội dung, phơng pháp kiểm tra Bảo đảm tốtnguyên tắc giáo dục sẽ biến quá trình kiểm tra thành quá trình tự kiểm tra

1.5.5 Nguyên tắc tính hiệu quả:

Cơ sở khoa học của nguyên tắc tính hiệu quả là hiệu suất lao động và lợiích kinh tế trong kiểm tra kiểm tra không dẫn đến tốn kém, kiểm tra để giảiquyết thỏa đáng các mâu thuẫn, kiểm tra để thúc đẩy các mặt tốt, hạn chế cácmặt tiêu cực.

Các nguyên tắc trên có liên quan, bổ sung, hỗ trợ cho nhau Tùy từng mục

đích, đối tợng, nội dung và tình huống kiểm tra cụ thể mà hiệu trởng sử dụng cácnguyên tắc hoặc sự phối hợp tối u giữa chúng một cách linh hoạt và sáng tạo 1.6 Chất lợng kiểm tra nội bộ trờng học

1.6.1 Quan niệm về chất lợng:

Với quan điểm triết học, chất lợng đợc định nghĩa nh sau: “Chất lợng,phạm trù triết học biểu thị những thuộc tính bản chất của sự vật phân biệt nó với

sự vật khác Chất lợng là đặc tính khách quan của sự vật Nó là cái liên kết cácthuộc tính của sự vật lại làm một gắn bó với sự vật mà không tách khỏi sự vật Sựvật trong khi vẫn còn là bản thân nó thì không thể mất chất lợng của nó Sự thay

đổi chất lợng kèm theo sự thay đổi của sự vật về căn bản Chất lợng của sự vậtbao giờ cũng gắn liền với tính quy định về số lợng của nó và không thể tồn tạingoài tính quy định ấy Mỗi sự vật bao giờ cũng là sự thống nhất của chất lợng và

số lợng"

* Theo từ điển Bách khoa Việt Nam định nghĩa về chất lợng: “Chất lợng làcái tạo nên phẩm chất, giá trị của một ngời, một sự việc Đó là tổng thể nhữngthuộc tính cơ bản khẳng định sự tồn tại của một sự vật, phân biệt nó với sự vậtkhác” [27,7]

* Với quan điểm kỹ thuật, chất lợng đợc định nghĩa thiên về chất lợng sảnphẩm

- Chất lợng là mức độ hoàn thiện, là đặc trng so sánh hay đặc trng tuyệt

đối, dấu hiệu đặc trng tuyệt đối, dấu hiệu đặc thù, các dữ kiện, thông số cơ bản

- Chất lợng của sản phẩm là tổng thể các chỉ tiêu, những đặc trng của sảnphẩm, thể hiện đợc sự thoả mãn nhu cầu trong những điều kiện tiêu dùng xác

định, phù hợp với công dụng của sản phẩm

Kiểm tra nội bộ trờng Tiểu học đợc tiến hành bằng nhiều hình thức Kết quả trựctiếp của kiểm tra là thực tiễn đã đợc đánh giá Trong trờng học, kiểm tra - đánhgiá khách quan, công bằng sẽ động viên, khuyến khích con ngời nâng cao tinhthần trách nhiệm, thúc đẩy việc thực hiện nhiệm vụ, uốn nắn , giúp đỡ , sửa chữasai sót, khuyết điểm và tuyên truyền kinh nghiệm giáo dục và đào tạo Kiểm tratốt sẽ đánh giá đúng Đánh giá đúng là mục tiêu thiết thực giúp nhà trờng nhìnnhận thực tế để có biện pháp điều chỉnh nhằm đạt đợc mục tiêu giáo dục đề ra và

đáp ứng đợc với yêu cầu xã hội

Dựa vào những khái niệm về chất lợng và mục đích kiểm tra nội bộ trờnghọc, ta hiểu về chất lợng kiểm tra nội bộ trờng Tiểu học đợc đánh giá chủ yếudựa trên các yếu tố : Mục tiêu kiểm tra cần đạt đợc của nhà trờng đề ra và hiệuquả kiểm tra Nói đến hiệu quả kiểm tra tức là nói đến mục đích đã đạt đợc ởmức độ nào, sự đáp ứng kịp thời yêu cầu của nhà trờng, của xã hội, sự chi phí sứclực, thời gian và tiền của cần thiết ít nhất nhng mang lại kết quả cao nhất

Chất lợng kiểm tra nội bộ trờng học là xác nhận đợc một cách trung thực

về toàn bộ công việc, hoạt động, mối quan hệ, kết quả của quá trình dạy học,giáo dục và những điều kiện, phơng tiện của nó; kiểm tra, đánh giá đợc đầy đủ,kịp thời, vững chắc các đối tợng và nội dung kiểm tra giúp nhà trờng phát huy đ-

ợc nhân tố tích cực, phòng ngừa, ngăn chặn các sai phạm, giúp đỡ đối tợng hoànthành tốt nhiệm vụ; kết quả kiểm tra đợc đánh giá chính xác trên tinh thần vô t,khách quan giúp cho nhà quản lý điều khiển và điều chỉnh hoạt động đúng hớng

đích

Đánh giá chất lợng kiểm tra nội bộ trờng học là việc rất khó khăn và phứctạp, cần có quan điểm đúng, lập trờng t tởng vững vàng và phơng pháp đánh giákhoa học Kết quả kiểm tra đợc xem là có chất lợng cao khi nó đạt đợc mục đíchgiúp cho nhà trờng nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý, góp phần nâng caochất lợng giáo dục - đào tạo

1.6.3 Những yếu tố quy định chất lợng kiểm tra nội bộ trờng học

Hoạt động kiểm tra nội bộ trờng học có những chức năng riêng, các chứcnăng vận động theo một quy luật chung tạo nên chất lợng toàn diện của hệ thống.Kiểm tra luôn kèm theo đánh giá, mà đánh giá chính là việc bộc lộ ra giá trị bản

chất đích thực của sự việc Mỗi sự việc trong nhà trờng đều liên quan mật thiếttới hành vi và quyền lợi của con ngời hiện tại Chính vì thế chất lợng của kiểm tracần phải xác định trên cơ sở phẩm chất, năng lực của những con ngời trọng yếutrong nhà trờng ấy Vì vậy hoạt động kiểm tra nội bộ đạt chất lợng hay không đạtchất lợng nh mong muốn, nó quy tụ lại ở những yếu tố sau:

- Ngời hiệu trởng:

* Phẩm chất chính trị của ngời hiệu trởng

* Phẩm chất đạo đức nghề nghiệp của ngời hiệu trởng

* Năng lực chuyên môn và năng lực quản lý của hiệu trởng

* Nghiệp vụ kiểm tra nội bộ của hiệu trởng

* Kỹ năng kiểm tra của hiệu trởng

- Đội ngũ cán bộ giáo viên:

* T tởng, phẩm chất đạo đức của cán bộ cốt cán trong nhà trờng

* Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ cốt cán trong nhà trờng

* Thái độ, nhận thức của cán bộ giáo viên về kiểm tra nội bộ

* Nghiệp vụ kiểm tra nội bộ của cán bộ giáo viên

1.7 Giải pháp nâng cao chất lợng kiểm tra nội bộ trờng học

1.7.1 Giải pháp là gì?

Theo từ điển Tiếng Việt giải pháp là: “Phơng pháp giải quyết một vấn đề

cụ thể nào đó” Nh vậy nói đến giải pháp là nói đến những cách thức tác độngnhằm thay đổi chuyển biến một hệ thống, một quá trình, một trạng thái nhất định., tựu trung lại, nhằm đạt đ

…., tựu trung lại, nhằm đạt đ ợc mục đích hoạt động Giải pháp càng thích hợp,càng tối u, càng giúp con ngời nhanh chóng giải quyết những vấn đề đặt ra Tuynhiên, để có đợc những giải pháp nh vậy, cần phải dựa trên những cơ sở lý luận

và thực tiễn đáng tin cậy

1.7.2 Giải pháp nâng cao chất lợng kiểm tra nội bộ trờng học

Từ khái niệm về giải pháp ở trên, chúng ta có thể hiểu: Giải pháp nâng caochất lợng kiểm tra nội bộ trờng học là những cách thức tác động hớng vào việctạo ra những biến đổi về chất lợng của hoạt động kiểm tra nội bộ nhằm đạt đợcmục tiêu, mục đích của nhà trờng, đáp ứng đợc yêu cầu của xã hội và mongmuốn của nhân dân

1.8 Kiểm tra nội bộ trờng Tiểu học

Kiểm tra nộ bộ trờng Tiểu học là hoạt động nghiệp vụ quản lý của ngờihiệu trởng trờng Tiểu học nhằm điều tra, theo dõi, xem xét, kiểm soát, phát hiện,kiểm nghiệm sự diễn biến và kết quả các hoạt động giáo dục trong phạm vi nội

bộ nhà trờng và đánh giá kết quả các hoạt động giáo dục đó có phù hợp với mụctiêu, kế hoạch , chuẩn mực, quy chế đã đề ra hay không Qua đó kịp thời độngviên mặt tốt, điều chỉnh, uốn nắn những mặt cha đạt chuẩn nhằm nâng cao chất l-ợng và hiệu quả giáo dục và đào tạo trong nhà trờng

1.8.2 Mục đích, nhiệm vụ của kiểm tra nội bộ trờng Tiểu học

1.8.2.1 Mục đích:

Kiểm tra nội bộ trờng Tiểu học nhằm mục đích xác nhận thực tiễn, pháthuy nhân tố tích cực, phòng ngừa, ngăn chặn các sai phạm, giúp đỡ đối tợng hoànthành tốt nhiệm vụ, đồng thời giúp cho nhà quản lí điều khiển và điều chỉnh hoạt

đối tợng; nhằm đảm bảo tốt việc chấp hành chính sách, pháp luật về giáo dục,thực hiện các văn bản pháp quy của Bộ Giáo dục và Đào tạo đối với trờng học;giúp đỡ, phát hiện u điểm, khắc phục khuyết điểm, khen chê kịp thời, xử lý cầnthiết để cải tiến tổ chức quản lý giúp nhà trờng nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản

lý và nâng cao chất lợng giáo dục và đào tạo của nhà trờng

1.8.2.2 Nhiệm vụ:

Hiệu trởng trờng Tiểu học có trách nhiệm sử dụng bộ máy quản lí: cán bộ,giáo viên để kiểm tra công việc, hoạt động, mối quan hệ cuả mọi thành viêntrong trờng và những điều kiện phơng tiện phục vụ cho dạy học và giáo dục; xét

và giải quyết các khiếu nại, tố cáo về các vấn đề thuộc trách nhiệm quản lí củamình

Hiệu trởng có nhiệm vụ kiểm tra thờng xuyên, định kì theo kế hoạch chặtchẽ Đặc biệt kiểm tra công việc của giáo viên hàng tuần Mỗi năm kiểm tra 1/3giáo viên, còn tất cả các giáo viên khác đều đợc kiểm tra từng mặt theo chuyên

đề

Phối hợp với tổ chức Đảng, đoàn thể trong trờng tiến hành việc tự kiểm tranội bộ nhà trờng, hiệu trởng t kiểm tra công tác quản lí, phát huy và thực hiệndân chủ hóa trong quản lí nhà trờng, thực hiện tốt quy chế chuyên môn, giảiquyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo trong trờng

Khi kiểm tra phải có kết luận, biên bản kiểm tra và lu trữ hồ sơ kiểm tra.Kết quả kiểm tra phải đánh giá đúng thực trạng tình hình nhà trờng, khẳng

định những mặt đã làm đợc, phát huy u điểm và đề xuất những giải pháp khắcphục những yếu kém (nếu có); đồng thời kiến nghị với các cấp quản lý điềuchỉnh bổ xung các chính sách, quy định cần thiết phù hợp với thực tế

1.8.3 Đối tợng và nội dung của kiểm tra nội bộ trờng Tiểu học:

Hiệu trởng trờng Tiểu học có trách nhiệm kiểm tra toàn bộ công việc, hoạt

động, mối quan hệ, kết quả của toàn bộ quá trình dạy học, giáo dục và những

điều kiện, phơng tiện của nó không loại trừ mặt nào Song trên thực tế, kiểm tranội bộ trờng học cần tập trung vào các nội dung chính không tách rời nhau màliên quan chặt chẽ với nhau sau đây:

1.8.3.2.1 Kiểm tra việc thực hiện kế hoạch phát triển giáo dục và phổ cập giáo dục.

- Thực hiện chỉ tiêu về số lợng học sinh từng khối lớp và toàn trờng: duy trì

sĩ số, tỷ lệ học sinh bỏ học, lên lớp, lu ban

- Thực hiện chỉ tiêu kế hoạch về số lợng, chất lợng phổ cập giáo dục ở từngkhối lớp và toàn trờng

1.8.3.2.2 Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của kế hoạch đào tạo.

- Thực hện nội dung, chơng trình dạy học và giáo dục

- Chất lợng dạy học và giáo dục

+ Chất lợng giáo dục đạo đức, lối sống:

* Thực hiện đúng chơng trình giáo dục đạo đức, giáo dục công dân ở cáckhối lớp thông qua các giờ lên lớp, hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp, côngtác chủ nhiệm

* Việc kết giáo dục giữa nhà trờng, gia đình và xã hội

* Kết quả việc đánh giá đạo đức, hạnh kiểm học sinh

+ Chất lợng giáo dục văn hóa, khoa học kỹ thuật:

* Việc thực hiện kế hoạch theo chơng trìh, sách giáo khoa mới ở từng khốilớp

* Thực hiện quy chế chuyên môn, nền nếp dạy học: thực hiện thời khóabiểu, giờ giấc, kiểm tra, chấm bài, cho điểm

* Việc đổi mới phơng pháp dạy và phơng pháp học của giáo viên và họcsinh

* Việc bồi dỡng học sinh có năng khiếu và phụ đạo học sinh yếu.

* Kết quả học tập của học sinh (kiến thức, kỹ năng, thái độ) so với đầuvào

+ Chất lợng lao động kỹ thuật tổng hợp, hớng nghiệp, dạy nghề: Thực hiện

kế hoạch giảng dạy, giáo dục, trình độ học sinh và kết quả đạt đợc

+ Chất lợng giáo dục sức khỏe, thể dục vệ sinh, quốc phòng

+ Chất lợng giáo dục thẩm mỹ

+ Chất lợng giáo dục hớng nghiệp và chất lợng giáo dục ngoài giờ lên lớp

1.8.3.2.3 Kiểm tra việc xây dựng đội ngũ:

- Kiểm tra hoạt động của các tổ , nhóm chuyên môn:

+ Kiểm tra công tác quản lý của tổ trởng

+ Kiểm tra hồ sơ của tổ: kế hoạch của tổ, các loại sổ sách, sổ biên bản,sáng kiến kinh nghiệm

+ Nề nếp sinh hoạt tổ, chế độ dự giờ, thăm lớp, hội giảng

+ Sử dụng, phân công giáo viên, nhân viên, công tác bồi dỡng về chuyenmôn nghiệp vụ và tự bồi dỡng của các thành viên trong tổ, nhóm chuyên môn

+ Việc thực hiện quy chế chuyên môn

+ Vấn đề thực hiện chế độ chính sách, cải thiện đời sống giáo viên

- Kiểm tra giáo viên:

+ Kiểm tra về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống:

* Nhận thức t tởng, chính trị

* Chấp hành chính sách pháp luật cuả Nhà nớc

* Việc chấp hành quy chế cảu nghành, quy định của cơ quan, đơn vị, bảo

đảm số ngày, giờ công lao động

* Đạo đức, nhân cách, lối sống, ý thức đấu tranh chống các biểu hiện tiêucực, sự tín nhiệm trong đồng nghiệp, phụ huynh, học sinh, nhân dân

* Tinh thần đoàn kết, tính trung thực trong công tác, quan hệ đồng nghiệp,thái độ phục vụ nhân dân và học sinh

* Tinh thần học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tay nghề, ýthức trách nhiệm thực hiện quy chế chuyên môn

+ Kiểm tra về kết quả giảng dạy: Điểm kiểm tra hoặc kết quả đánh giámôn học của học sinh từ đầu năm đến thời điểm kiểm tra; khảo sát của cán bộkiểm tra.

1.8.3.2.4 Kiểm tra công tác xây dựng, sử dụng và bảo quản cơ sở vật chất, thiết bị dạy học, tài chính.

- Đảm bảo các tiêu chuẩn về lớp học, bàn ghế, bảng, ánh sáng, vệ sinh

- Sử dụng và bảo quản hợp lý cơ sở vật chất, thiết bị dạy học: đồ dùng dạyhọc, phòng thí nghiệm, dụng cụ thể thao, th viện, vờn trờng, sân bãi tập, phòngchức năng, phòng nghe nhìn, nhà để xe

- Cảnh quan s phạm của trờng: Cổng trờng, tờng rào, đờng đi, vờn hoa, câyxanh, công trình vệ sinh, hệ thống cấp thoát nớc, lớp học sạch đẹp, đảm bảo vệsinh môi trờng, đảm bảo môi trờng s phạm

1.8.3.2.5 Công tác tự kiểm tra của hiệu trởng.

- Công tác kế hoạch (kế hoạch hóa): Xây dựng, chỉ đạo và thực hiện kếhoạch chung và từng bộ phận (gồm 3 loại kế hoạch chính: kế hoạch dạy học vàgiáo dục trên lớp, kế hoạch giáo dục ngoài giờ lên lớp, kế hoạch giáo dục lao

động, hớng nghiệp, dạy nghề ) cho cả năm, từng tháng, từng tuần

Hiệu trởng tự kiểm tra - đánh giá công tác kế hoạch của mình bao gồm:Thu thập, xử lý thông tin, xác định mục tiêu, phân hạng u tiên, tìm phơng án, giảipháp thực hiện mục tiêu, soạn thảo, thông qua truyền đạt kế hoạch

- Công tác tổ chức - nhân sự: Hiệu trởng tự kiểm tra - đánh giá về: xâydựng, sử dụng bộ máy, quy định chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ và sự phối hợp,quan hệ từng bộ phận, cá nhân, lựa chọn, phân công cán bộ, giáo viên, cung cấpkịp thời những điều kiện, phơng tiện cần thiết, khai thác tiềm năngcủa tập thể sphạm và cá nhân cho việc thực hiện kế hoạch đã đề ra

- Công tác chỉ đạo: Hiệu trởng tự kiểm tra, đánh giá về các mặt: nắmquyền chỉ huy, hớng dẫn cách làm, điều hòa phối hợp (can thiệp khi cần thiết),kích thích động viên, bồi dỡng cán bộ, giáo viên trong hoạt động chỉ đạo cáccông tác cụ thể trong trờng nh:

+ Chỉ đạo dạy học và giáo dục trong và ngoài lớp, công tác lao động hớngnghiệp, dạy nghề

+ Chỉ đạo côg tác hành chính, quản trị trong trờng:

* Công tác văn th, hành chính, giáo vụ trong trờng.

* Hồ sơ, sổ sách trong nhà trờng, lớp học, giáo viên và học sinh

* Các chế độ công tác, sinh hoạt định kỳ của hiệu trởng, hiệu phó, các tổ,nhóm, khối chuyên môn, hội đồng giáo dục, hội phụ huynh học sinh

* Thời khóa biểu, lịch công tác hàng tuần, hàng tháng của trờng

+ Chỉ đạo thi đua điểm và chỉ đạo xây dựng điển hình

+ Chỉ đạo việc thực hiện dân chủ hóa quản lý trờng học: Thực hiện côngkhai về quản lý tài sản, tài chính, vốn tự có, tuyển sinh, lên lớp, tốt nghiệp, khenthởng, kỷ luật, nâng lơng, bổ nhiệm

+ Chỉ đạo và thực hiện phối hợp với tổ chức đảng, đoàn thể và huy độngcộng đồng tham gia xây dựng và quản lý nhà trờng

- Công tác kiểm tra: Thực hiện kiểm tra nội bộ trờng học và tự kiểm tramột cách thờng xuyên, định kỳ theo kế hoạch để phát hiện, theo dõi, kiểm soát,

động viên, uốn nắn, giúp đỡ kịp thời Mỗi năm học hiệu trởng phải kiểm tra toàndiện ít nhất 1/3 tổng số giáo viên và tất cả giáo viên còn lại đợc kiểm tra theochuyên đề

- Ngoài ra hiệu trởng còn cần tự kiểm tra, đánh giá: Về lề lối làm việc,phong cách tổ chức và quản lý của chính mình, tự đánh giá khách quan phẩmchất, năng lực và uy tín của mình để tự điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu,chuẩn mực của ngời quản lý trờng học

1.8.4 Hình thức kiểm tra nội bộ trờng Tiểu học:

Có nhiều hình thức kiểm tra, ngời hiệu trởng Tiểu học có thể lựa chọn đểkiểm tra đúng với mục đích quản lý của mình Hình thức kiểm tra phải gọn nhẹ,không gây tâm lý nặng nề cho đối tợng hoặc ảnh hởng tới tiến độ bình thờng củaviệc thực hiện chơng trình, nhiệm vụ chung Thông thờng, ở bậc Tiểu học có cáchình thức kiểm tra sau:

- Kiểm tra toàn diện: kiểm tra toàn diện một tổ chuyên môn, một giáoviên, một lớp học, một học sinh

- Kiểm tra từng mặt: Có thể chỉ kiểm tra hồ sơ giáo viên, kiểm tra sổ đầubài, kiểm tra vở học tập của học sinh, kiểm tra giờ dạy trên lớp

- Kiểm tra theo chuyên đề

- Kiểm tra thờng kỳ theo kế hoạch

- Kiểm tra đột xuất.

- Kiểm tra việc thực hiện kiến nghị của kiểm tra lần trớc

Ngoài ra còn có các hình thức kiểm tra thờng xuyên, hàng ngày

1.8.5 Phơng pháp kiểm tra nội bộ trờng Tiểu học

Để thu thập những thông tin tin cậy, khách quan về các hoạt động chuyênmôn s phạm trong nhà trờng, ngời quản lý thờng sử dụng các phơng pháp kiểmtra Nhng lựa chọn và sử dụng phơng pháp nào là tùy thuộc đặc điểm đối tợng,mục đích, nhiệm vụ, thời gian kiểm tra và tình huống cụ thể trong kiểm tra

Có nhiều cách phân loại các phơng pháp kiểm tra:

1.8.5.1 Cách thứ nhất gồm 3 phơng pháp phổ biến:

- Phơng pháp kiểm tra kết quả (chất lợng và hiệu quả dạy học và giáo dục).

- Phơng pháp kiểm tra phòng ngừa (dự đoán sai lệch, uốn nắn, điều chỉnh)

- Phơng pháp tự kiểm tra (tự xem xét đánh giá so với chuẩn mực).

Để kiểm tra nội bộ trờng học theo các phơng pháp trên, ngời hiệu trởngcần sử dụng các phơng pháp bổ trợ sau làm điều kiện, phơng tiện thực hiện Đó làcác phơng pháp: Quan sát, đàm thoại, phiếu điều tra chất lợng kiến thức học sinh(nói, viết, thực hành); phân tích, tổng hợp tài liệu, hồ sơ và đối chiếu với thực tế;tham gia các hoạt động giáo dục cụ thể

1.8.5.2 Cách thứ hai gồm các phơng pháp cụ thể sau:

- Phơng pháp kiểm tra hoạt động giảng dạy của giáo viên:

+ Dự giờ (có lựa chọn, theo đề tài, song song nghiên cứu phối hợp một sốlớp, dự giờ có mục đích và mời các chuyên gia cùng dự )

+ Xem xét, kiểm tra các tài liệu khác nhau: Sổ sách, hồ sơ cá nhân (giáo

án, kế hoạch cá nhân, lịch báo giảng, sổ điểm )

+ Đàm thoại với giáo viên (về thực hiện chơng trình, phơng pháp giảngdạy, sự chuyên cần và tiến bộ của học sinh )

- Phơng pháp kiểm tra chất lợng kiến thức, kỹ năng của học sinh:

+ Kiểm tra nói, viết, thực hành

+ Nghiên cứu và phân tích vở học sinh

+ Kiểm tra kỹ năng học sinh trong việc làm bài tập, thí nghiệm thực hành,lao động hớng nghiệp và học nghề

- Phơng pháp kiểm tra quá trình giáo dục học sinh trong các giờ lên lớp Khi dự giờ hiệu trởng cần định hớng nhận xét về:

* Tham gia của học sinh vào các hoạt động ngoại khóa, kỹ thuật bộ môn,các hình thức câu lạc bộ thể thao, văn nghệ

Để kiểm tra, đánh giá mức độ đợc giáo dục của học sinh một cách kháchquan, hiệu trởng phải dùng phơng pháp tiếp cận phức hợp và phải đi vào hoạt

động thực tế

- Phơng pháp phòng ngừa:

Có tầm quan trọng trong hệ thống kiểm tra s phạm nhiệm vụ của nó làphòng ngừa những khuyết điểm có thể có, giúp đỡ kịp thời ngời giáo viên Có haihình thức kiểm tra phòng ngừa: hình thức tập thể và hình thức cá nhân

Ngoài các phơng pháp nêu trên, ngày nay ngời ta còn sử dụng niều phơngpháp xử lý bằng máy tính, toán học, lôgíc học Tùy từng đối tợng, ngời quản lýphải biết sử dụng linh hoạt các phơng pháp phục vụ cho mục đích kiểm tra củamình nhằm mang lại hiệu quả cao nhất Ngày nay bằng những phơng tiện thôngtin hiện đại, để kiểm tra ngời ta có thể sử dụng rất nhiều phơng tiện : máy tính,mạng Email

1.8.6 Quy trình kiểm tra nội bộ trờng Tiểu học

Kiểm tra nội bộ trờng Tiểu học thực hiện theo các bớc (giai đoạn sau)

- Xác định mục đích, yêu cầu, nội dung, đối tợng kiểm tra

- Lập kế hoạch, chơng trình kiểm tra cụ thể (xác định đầu việc, giới hạn,thời gian)

- Xây dựng các lực lợng kiểm tra (quyết định thành lập, xác định tráchnhiệm, quyền hạn, phân công cụ thể)

- Tiến hành kiểm tra (tiếp cận đối tợng) gồm: lựa chọn và sử dụng phơngpháp, phơng tiện chủ yếu để thu thập thông tin, số liệu cần thiết, xử lý thông tin(xử lý thô, tinh), đánh giá sơ bộ, lập biên bản và thông báo bớc đầu

- Thu thập tín hiệu phản hồi từ đối tợng

- Tổng kết đa ra kết luận và kiến nghị

- Kiểm tra lại (nếu cần)

- Lu hồ sơ kiểm tra

Chơng II Thực trạng hoạt động kiểm tra nội bộ tại các trờng tiểu học ở thị xã bỉm sơn, thanh hoá.

2.1 Những nét khái quát cơ bản về địa phơng và nhà trờng:

2.1.1 Tình hình địa phơng:

Bỉm Sơn là một thị xã công nghiệp nằm ở phía Bắc của tỉnh Thanh Hoá.Thị xã Bỉm Sơn có tất cả 7 phờng - xã Đa số dân c của thị xã là cán bộ côngchức, công nhân, buôn bán và một phần nhỏ làm nông nghiệp, do vậy đời sốngcủa nhân dân nơi đây tơng đối ổn định Tình hình an ninh, chính trị trật tự ở địaphơng đảm bảo an toàn

Ngành giáo dục thị xã Bỉm Sơn có đầy đủ các bậc học, cấp học từ Mầmnon đến THPT, Giáo dục thờng xuyên và Trung cấp nghề; trong những năm họcqua, đã có nhiều cố gắng và lớn mạnh không ngừng Thị xã Bỉm Sơn có 8 trờngMầm non, 8 trờng Tiểu học, 8 trờng Trung học cơ Sở, 2 trờng THPT, một Trungtâm giáo dục thờng xuyên và một trờng Trung cấp nghề Cả 8 trờng Mầm non, 8trờng Tiểu học, 8 trờng THCS và 1 trờng THPT trong thị xã đã đợc công nhậnchuẩn quốc gia giai đoạn 1 Sự nghiệp giáo dục ở thị xã Bỉm Sơn trong nhữngnăm qua phát triển cả về quy mô lẫn chất lợng Phong trào học tập ở nơi đây rấttốt, chất lợng giáo dục toàn diện đợc nâng lên theo từng năm học một cách ổn

định và vững chắc

Quy mô giáo dục thị xã Bỉm Sơn tăng liên tục trong những năm qua, cácbậc học ổn định và phát triển cả về số lợng và loại hình giáo dục đã đáp ứng đợcyêu cầu học tập của con em nhân dân trong thị xã Song song với việc phát triểnquy mô hệ thống trờng lớp, ngành giáo dục Bỉm Sơn chú trọng đẩy mạnh cáchoạt động nhằm nâng cao chất lợng giáo dục toàn diện Trong đó hoạt động kiểmtra nội bộ trờng học đợc các nhà trờng quan tâm thực hiện có hiệu quả hơn, giúpcác nhà quản lý đa nhà trờng của mình đạt đợc mục tiêu đề ra một cách vữngvàng hơn

Về cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy và học: Đợc sự quan tâm chỉ

đạo của các cấp uỷ Đảng, Chính quyền từ thị xã đến các phờng - xã, cơ sở vậtchất của ngành không ngừng đợc tăng cờng và đổi mới Trang thiết bị phục vụdạy và học ngày càng đáp ứng đợc yêu cầu và hiện đang có chơng trình đầu t

đồng bộ cho các đơn vị trờng học trong toàn thị xã Đồng thời, cảnh quan s phạmcác nhà trờng đã đợc cải thiện đáng kể, tạo nên diện mạo mới góp phần nâng caochất lợng giáo dục toàn diện trong những năm học qua và những năm học tiếptheo

Công tác bồi dỡng nâng cao năng lực của cán bộ giáo viên toàn ngành đợcquan tâm đúng mức Trong những năm gần đây, Bỉm Sơn vừa tích cực cho đi đàotạo, vừa rà soát có chế độ cho giáo viên cha đủ trình độ chuẩn về hu trớc tuổi, nênhiện nay 100% số cán bộ quản lý và giáo viên đã đạt trình độ chuẩn và trênchuẩn Hàng năm 100% cán bộ giáo viên tham gia các lớp bồi dỡng chuyên đề vàhọc tập bồi dỡng thờng xuyên theo qui định của Bộ Giáo dục - Đào tạo

Tỷ lệ Đảng viên trong các trờng học ngày một tăng lên Công tác phát triển

đảng viên mới trong ngành giáo dục đợc thực hiện thờng xuyên, đạt kết quả caotại các Đảng bộ cơ sở

Công tác xã hội hoá giáo dục phát triển cả về qui mô và chất lợng ở thị xãBỉm Sơn đã tạo ra đợc sự nhận thức đúng đắn, sự quan tâm của toàn xã hội vớingành giáo dục; đồng thời cũng tạo ra đợc sự đòi hỏi đúng đắn của toàn xã hội

đối với ngành giáo dục Hoạt động có chất lợng của Hội đồng giáo dục thị xã,phờng; của Hội khuyến học từ thị xã xuống cơ sở và các hoạt động khuyến họccủa từng gia đình, dòng họ, khu phố, thôn xóm đã kịp thời chỉ đạo, động viênkhích lệ các hoạt động giáo dục của toàn xã hội góp phần vào chất lợng hiện cócủa ngành giáo dục Bỉm Sơn

Tất cả những yếu tố trên, thực sự đã góp phần tạo nên chất lợng giáo dụctoàn diện không ngừng đợc nâng cao của đơn vị trong những năm học qua và đãtạo điều kiện tốt cho hoạt động thanh, kiểm tra nói chung và công tác kiểm tranội bộ trờng Tiểu học nói riêng

2.1.2 Đặc điểm tình hình các nhà trờng Tiểu học: Tiểu học Bắc Sơn, Tiểu học Ba Đình, Tiểu học Đông Sơn.

2.1.2.1 Tình hình chung:

Trờng Tiểu học Bắc Sơn đợc tách ra cùng với trờng Trung học cơ sở BắcSơn từ tháng 9 năm 1994 Phờng Bắc Sơn đợc Nhà nớc công nhận là phờng miềnnúi duy nhất của thị xã Bỉm Sơn, do đó Trờng Tiểu học Bắc Sơn cũng đợc côngnhận là trờng miền núi Địa bàn trờng có phần phức tạp vì trờng có ba khu: khu

chính khoảng trên 3km Chính vì thế việc quản lý các hoạt động trong nhà trờngphức tạp hơn so với các trờng khác trong thị xã

Trờng Tiểu học Ba Đình đợc tách ra cùng với trờng Trung học cơ sở Ba

Đình năm 1992 Đây là trờng trung tâm của thị xã, dân c chủ yếu là cán bộ côngchức, điều kiện kinh tế của các gia đình đều khá giả, điều kiện dân trí cao, trờngchỉ tập trung ở một khu duy nhất, hầu hết các phụ huynh đều chăm lo đến việchọc tập của con em mình Do đó các em đợc học tập, sinh hoạt trong một môi tr-ờng rất lành mạnh và thuận lợi

Trờng Tiểu học Đông Sơn đợc thành lập năm 1992 Trờng nằm ở phía

Đông của thị xã Trờng Tiểu học Đông Sơn tuy không phải là trờng trung tâm củathị xã nhng đây cũng là một trong những trờng có phong trào học tập rất tốt Bởivì học sinh trong trờng chủ yếu là con em cán bộ công nhân viên công ty Ximăng Bỉm Sơn, các em có t chất tốt lại đợc bố mẹ quan tâm nên việc học tập luôn

đợc đặt lên vị trí hàng đầu Đây là một trong 3 trờng của thị xã thờng ở vị trí dẫn

đầu về nề nếp cũng nh các phong trào thi đua khác

- Các nhà trờng đều luôn thực hiện tốt nhiệm vụ dạy và học Chất lợnggiáo dục của ba nhà trờng thờng xuyên đợc là tốp dẫn đầu trong toàn thị xã Tr-ờng Tiểu học Bắc Sơn, Tiểu học Đông Sơn và Tiểu học Ba Đình đều đạt danhhiệu trờng Chuẩn Quốc gia mức độ 1 giai đoạn 1996-2000

- Các phong trào thi đua của ba nhà trờng cũng phát triển rất mạnh mẽ, đặcbiệt là mũi nhọn “Giáo viên giỏi – Học sinh giỏi” và phong trào thi “Giữ vởsạch – viết chữ đẹp”…., tựu trung lại, nhằm đạt đ

-Cán bộ quản lý là Hiệu trởng, phó Hiệu trởng trờng Tiểu học Bắc Sơn, ờng Tiểu học Ba Đình, trờng Tiểu học Đông Sơn ở thị xã Bỉm Sơn phần lớn lànhững những giáo viên giỏi các cấp đợc bổ nhiệm làm công tác quản lý, có trình

tr-độ chuyên môn và nghiệp vụ s phạm cao, có kinh nghiệm trong công tác giáodục, có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức tốt, tổ chức thực hiện nghiêm túccác chủ trơng, đờng lối của Đảng, chính sách của Nhà nớc nói chung và tổ chứcquản lý quá trình đào tạo ở bậc học nói riêng Đội ngũ này đã tham m u tích cực

và có hiệu quả cho cấp uỷ Đảng và Chính quyền cấp phờng nhằm phát triển giáodục phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội ở địa phơng

- Thực hiện Quyết định số 1138/QĐ-CT của Chủ tịch UBND tỉnh ThanhHoá về việc bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ quản lý, các trờng học trong thị xã

nói chung và các trờng Tiểu học nói riêng đã đợc rà soát tổng thể năm 2002 vớicác tiêu chí, kết quả bớc rà soát nh sau:

+ Cán bộ quản lý đều chuẩn về trình độ đào tạo, nhng cán bộ quản lý Tiểuhọc thì cha chuẩn về trình độ chuyên môn theo Điều lệ trờng Tiểu học

+ Tất cả các Hiệu trởng đều qua lớp bồi dỡng quản lý nhà nớc về giáo dục.Tất cả cán bộ quản lý của ba trờng Tiểu học nói trên đều đã có trình độ A về Tinhọc

- Lãnh đạo các nhà trờng đã làm tốt công tác xã hội hoá giáo dục, tận dụnglợi thế của các cơ quan đóng trên địa bàn và phụ huynh học sinh để tranh thủ đợc

sự giúp đỡ về mọi mặt

- Cán bộ quản lý Tiểu học của thị xã có những điểm mạnh nhất định vềtrình độ đào tạo, độ tuổi, có thể đáp ứng đợc yêu cầu quản lý dạy học trong tìnhhình hiện nay Song đa số cán bộ quản lý giáo dục của cấp học Tiểu học nóichung và của ba trờng nói riêng cha đợc đào tạo có hệ thống về quản lý, làm việcvẫn chủ yếu dựa vào kinh nghiệm cá nhân, tính chuyên nghiệp thấp Năng lực

điều hành, quản lý của một bộ phận cán bộ quản lý còn bất cập trong công táctham mu, xây dựng chính sách, chỉ đạo, tổ chức thực hiện và thực thi công vụ.Kiến thức về pháp luật, về tổ chức bộ máy, về quản lý nhân sự, quản lý tài chính,quản lý quá trình dạy học còn nhiều lúng túng trong thực thi trách nhiệm và thẩmquyền, đặc biệt là nếu đợc Nhà nớc phân quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm.Một số Hiệu trởng còn chạy theo thành tích, cha thực sự tâm huyết đúng mực vớinghề nghiệp, không đấu tranh với tiêu cực, còn để cho cán bộ giáo viên dớiquyền gian lận trong thi cử, đánh giá

2.1.2.2 Đội ngũ giáo viên:

Theo Quy định tại Thông t liên bộ số 35 thì giáo viên Tiểu học đợc định biên

đủ cho dạy học 1 buổi ngày là 1,2 giáo viên / lớp, giáo viên dạy 2 buổi ngày là1,5 giáo viên/ lớp; và mỗi trờng đều có 1 tổng phụ trách Đội Nhân viên cho tr-ờng hạng I là 4, trờng hạng II và III là 2 ngời

Bảng 1 Thống kê giáo viên, nhân viên trờng Tiểu học Bắc Sơn chia theo trình độ đào tạo (Năm học 2007 – 2008).

SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ% SL Tỷ lệ%

Nhìn vào bảng thống kê cho thấy:

- Giáo viên dạy các môn văn hoá đủ và d về số lợng, tỷ lệ giáo viên trênchuẩn cao, không còn giáo viên cha chuẩn đào tạo, trong đó còn tồn tại giáo viên

hệ THCS dạy ở Tiểu học (không đúng chuyên ngành đào tạo)

- Giáo viên dạy các môn đặc thù nh giáo viên Mỹ thuật, giáo viên Nhạc đủ sovới định biên

- Nhân viên phục vụ dạy và học, giáo viên tổng phụ trách đội là giáo viên vănhoá hoặc giáo viên đặc thù đợc cử chuyên trách, đặc biệt là thiếu cán bộ làmcông tác thiết bị, th viện, cha có nhân viên y tế.

Công tác đánh giá xếp loại giáo viên của hiệu trởng các nhà trờng đã bámsát yêu cầu đổi mới chơng trình và phơng pháp dạy học ở tiểu học Song phơngpháp đánh giá, các phơng tiện đánh giá độ tin cậy cha cao, còn nể nang trong khi

đánh giá, do đó giáo viên xếp loại tốt, khá còn quá cao, thực tế cha thể đạt đợc

nh kết quả Điều này đợc minh chứng qua thanh tra của phòng giáo dục ở ba ờng tiểu học trong thị xã

Bảng số 4 So sánh kết quả xếp loại toàn diện giáo viên giữa kiểm tra nội bộ và thanh tra Phòng Giáo dục năm học 2007-2008 (Trờng Tiểu học Bắc Sơn, Tiểu học Ba Đình và Tiểu học Đông Sơn).

Các đơn

vị kiểm

tra

Số GV

đình nông nghiệp thì các em có điều kiện kinh tế vất vả hơn, gia đình ít chú ý đếnviệc học hành của các em hơn

Học sinh các nhà trờng ở thị xã Bỉm Sơn nói chung và học sinh ở ba trờngTiểu học trên nói riêng đều đợc các ban ngành đoàn thể, các tổ chức xã hội và gia

đình quan tâm, cộng với sự nhiệt tình, giàu kinh nghiệm của đội ngũ cán bộ, giáo

viên nhà trờng trong giảng dạy và giáo dục nên hiệu quả giáo dục của các nhà ờng đã đạt ở mức cao Sĩ số HS luôn đợc giữ vững Chất lợng đại trà và chất lợngmũi nhọn hàng năm tăng rõ rệt.

tr-Tuy nhiên đối với HS còn có những tồn tại về kiểm tra đánh giá, đó là:

- Nội dung đánh giá còn thiếu toàn diện, chủ yếu kiểm tra một bộ phận củanội dung mà học sinh học tập đợc, và thờng chỉ kiểm tra nội dung ghi nhớ mẫucủa học sinh, ít kiểm tra toàn diện đợc học sinh

- Trong kiểm tra còn phần nào thiếu khách quan, vì bản thân bài kiểm traphụ thuộc vào ngời ra đề và chấm bài

- Trong kiểm tra đánh giá việc sửa chữa sai sót cho học sinh là phải kịpthời chính xác, khách quan để từ đó ngời giáo viên có thông tin ngợc cần uốn nắncho học sinh, điều chỉnh vào bài giảng Kiểm tra đánh giá còn mang tính chủquan, xem nhẹ, do đó việc sửa chữa sai sót cho học sinh thờng không kịp thời,chấm bài qua loa và trả bài chữa còn cha tỉ mỉ

- Thông tin thu đợc của Hiệu trởng qua khâu kiểm tra, đánh giá chủ yếu làkết quả kiểm tra bằng điểm bài kiểm tra, còn thiếu thông tin về điều kiện dạy họccủa giáo viên và học sinh

Với kiểu đánh giá từ thực trạng nêu trên rất khó tránh những hạn chế tiêucực Trong thực tế một số giáo viên thờng phải đối phó với kiểm tra đánh giábằng cách dạy học vợt quá sức của học sinh hoặc dạy thêm, học thêm, đặc biệt làthiếu trung thực trong kiểm tra và thi, gây những căng thẳng và nặng nề khôngcần thiết đối với học sinh, đặc biệt là học sinh Tiểu học

2.1.2.4 Cơ sở vật chất.

- Khuôn viên: Trờng Tiểu học Bắc Sơn, Tiểu học Ba Đình, Tiểu học ĐôngSơn và các trờng Tiểu học ở thị xã Bỉm Sơn đều đợc xây dựng cao tầng khangtrang, đẹp đẽ Diện tích các nhà trờng bình quân 12m2/1 học sinh đúng quy định.Sân trờng có hệ thống cây bóng mát, bồn hoa ngày càng phát triển và có tínhthẩm mỹ

- Phòng học: Trờng Tiểu học Bắc Sơn có tổng số 21 phòng học ở hai dãynhà cao tầng của hai khu và 3 phòng học cấp 4 Trờng Tiểu học Ba Đình có tổng

số 24 phòng học, trong đó 1 dãy nhà cao tầng với 16 phòng học và 6 phòng học

- Th viện và các phòng chức năng: Các nhà trờng đều có th viện và phòngchức năng nhng cha riêng biệt Các phòng Hiệu trởng, Phó hiệu trởng, phòng Hội

đồng giáo dục, phòng truyền thống Đội, đều đợc bố trí khang trang, sạch đẹp,khoa học, đúng quy cách, đúng chức năng của từng phòng Tuy nhiên các nhà tr-ờng đều cha có phòng y tế Các nhà trờng đều có phòng ăn và bếp ăn phục vụ chohọc sinh bán trú

- Phơng tiện, thiết bị giáo dục: Trong các phòng học của nhà trờng đều đợctrang bị đầy đủ bàn, ghế, tủ đựng hồ sơ, đựng đồ dùng dạy học cho giáo viên vàhọc sinh Hệ thống chiếu sáng, quạt điện và trang trí lớp học đều đợc bố trí khoahọc, đúng quy cách

- Điều kiện vệ sinh: Trờng đã sử dung nguồn nớc sạch (nớc máy đã qua sửlý), có khu vệ sinh riêng cho cán bộ giáo viên và học sinh, có nhà để xe, có hệthống cống rãnh thoát nớc, môi trờng xung quanh khu vực trờng sạch đẹp

- Tất cả các trờng ở thị xã Bỉm Sơn đều có đủ điều kiện học 2 buổi/ ngày

2.2 Thực trạng hoạt động kiểm tra nội bộ ở các trờng tiểu học, thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hoá

2.2.1 Thực trạng về hoạt động kiểm tra nội bộ trờng học ở các trờng Tiểu học, thị xã Bỉm Sơn

2.2.1.1 Thực trạng nhận thức của cán bộ quản lý và giáo viên tiểu học về hoạt

động kiểm tra nội bộ trờng học

Trong những năm qua, chúng tôi nhận thấy có rất nhiều CBQL, GV, nhânviên cha nhận thức rõ vai trò, chức năng, tầm quan trọng của kiểm tra nội bộ,hiểu kiểm tra nội bộ chỉ nh một hoạt động phối hợp nằm trong biện pháp độngviên thi đua, coi đó chỉ là biện pháp để đánh giá Nhiều ngời còn cho rằng kiểmtra để dẫn tới kiểm điểm, do đó hạn chế hiệu lực của kiểm tra nội bộ trờng học

Một số cán bộ quản lý còn cho rằng kiểm tra chỉ đơn thuần là một biệnpháp quản lý trờng học, cha thấy đợc đó chính là chức năng cơ bản của quản lýtrong quá trình quản lý nhà trờng Thời gian CBQL dành cho hoạt động kiểm tracòn ít so với các chức năng quản lý khác Sự hiểu biết cha đúng đắn đã ảnh hởngkhông nhỏ tới chất lợng các cuộc thanh tra, kiểm tra; đồng thời, làm giảm vai trò,tác dụng của nó đối với chất lợng giáo dục toàn diện ở nhà trờng

Nhiều cán bộ quản lý cha nắm đợc chức năng cơ bản của quá trình quản lýnên cha nhận thức đúng chức năng kiểm tra, từ đó việc lập kế hoạch, tổ chức, chỉ

đạo thực hiện hoạt động kiểm tra cha nghiêm túc, việc kiểm tra chỉ mang tính đạikhái, chung chung, hình thức, thậm chí còn biểu hiện tính quan liêu, xa vời,không sát thực tế Do đó hoạt động kiểm tra cha trở thành công cụ sắc bén tăngcờng hiệu lực quản lý trờng học

Giáo viên, học sinh cha có nhận thức đúng về hoạt động kiểm tra nên ờng có ý thức đối phó hoạt động kiểm tra của các cấp quản lý, cha biến các quátrình kiểm tra của các cấp quản lý thành quá trình tự kiểm tra của chính mình Do

th-đó hiệu quả kiểm tra đạt thấp

Mặt khác do bệnh thành tích nên cả chủ thể quản lý và đối tợng bị quản lýtrong quá trình kiểm tra thờng qua loa, việc xác định chuẩn và đánh giá đúngthực trạng so với chuẩn còn nhiều bất cập

Để đánh giá đợc thực trạng nhận thức của CBQL và GV tiểu học về hoạt

động KTNB trờng học, từ đó đánh giá vai trò của nó đối với việc nâng cao chất ợng giáo dục toàn diện ở các trờng Tiểu học trong thị xã, chúng tôi đã dùng phiếutrng cầu ý kiến Hiệu trởng, các phó Hiệu trởng, cán bộ cốt cán (cộng tác viênkiểm tra) và một số GV Kết quả phiếu trng cầu thu đợc từ 76 cán bộ, giáo viên

l-đợc thống kê trong các bảng sau :

Bảng 5 : Thực trạng nhận thức chung về hoạt động kiểm tra nội bộ trờng học

đồng ý

đồng ý

1

Cấp có thẩm quyền kiểm tra nội bộ trờng học:

- Hoạt động kiểm tra nội bộ thuộc thẩm quyền của phòng

- Hoạt động kiểm tra nội bộ thuộc thẩm quyền của Hiệu

- Hoạt động kiểm tra nội bộ thuộc thẩm quyền của cơ quan

2

Mục đích của kiểm tra nội bộ trờng học :

- Phát hiện u điểm, khắc phục khuyết điểm, khen chê kịp thời,

xử lý cần thiết để cải tiến tổ chức quản lý giúp nhà trờng nâng

cao chất lợng giáo dục

- Phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa ngăn chặn các sai

phạm, giúp đỡ đối tợng (CBGV,HS) hoàn thành tốt nhiệm vụ.

Đối tợng kiểm tra nội bộ :

- Kiểm tra cơ sở vật chất của nhà trờng và chi tiêu tài chính 8 12 54

- Bao gồm cả công tác giảng dạy và giáo dục của giáo viên

Phân tích thống kê trên cho thấy :

+ Về thẩm quyền kiểm tra nội bộ trờng học: Với tỷ lệ 52/76 ngời xác định

đúng, cho ta thấy cán bộ quản lý và giáo viên còn nhiều ngời không nắm chắc cơcấu tổ chức bộ máy giáo dục trong nhà trờng (trong đó có cơ cấu tổ chức KTNBtrờng học) Rất nhiều giáo viên đợc hỏi cho rằng Phòng giáo dục và Ban giámhiệu nhà trờng có quyền thực hiện chức năng KTNB, họ không dám khẳng địnhchắc chắn KTNB trờng học thuộc thẩm quyền của Hiệu trởng

+ Về mục đích kiểm tra nội bộ trờng học : Cũng chỉ có 45/76 số ngời xác

định đúng mục đích của kiểm tra nội bộ; 40/76 số ngời cho rằng việc KTNB chỉ

để hoàn thành qui định số lợng giáo viên phải kiểm tra trong một năm học để

đánh giá xếp loại thi đua trong năm học đó; số ít lại cho rằng mục đích củaKTNB là nhằm phát hiện, kết luận, xử lý kỷ luật ngời vi phạm qui chế chuyênmôn

+ Về đối tợng kiểm tra nội bộ: 46/76 số ngời xác định đầy đủ đối tợngthanh tra chuyên môn; 18/76 số ngời cho rằng đối tợng KTNB là những giáo viên

vi phạm qui chế chuyên môn; một số ít ngời cho rằng chỉ kiểm tra chất lợng giáodục học sinh

Tỷ lệ số ngời đợc hỏi xác định cha đúng về thẩm quyền, mục

đích, đối tợng của kiểm tra nội bộ, nghĩa là nhận thức về hoạt động kiểm tra nội

bộ của đội ngũ cán bộ QLGD, giáo viên cha đạt yêu cầu; chứng tỏ công tác tuyên truyền, bồi dỡng về công tác KTNB còn bất cập, cần phải đợc bồi dỡng, nâng cao.

Bảng 6: Thực trạng nhận thức về nội dung kiểm tra nội bộ trờng học.

trọng

1 Kiểm tra việc thực hiện chỉ tiêu về số lợng học sinh; số

lợng, chất lợng phổ cập giáo dục ở từng khối lớp và

- Kiểm tra chất lợng dạy học và giáo dục:

Chất lợng giáo dục đạo đức, lối sống; chất lợng văn

hoá, khoa học, kỹ thụât; chất lợng giáo dục sức khoẻ,

thể dục, vệ sinh; chất lợng giáo dục thẩm mĩ và chất

l-ợng giáo dục ngoài giờ lên lớp.

3

Kiểm tra việc xây dựng đội ngũ

- Kiểm tra công tác quản lý của tổ trởng; Kết hợp kiểm

- Kiểm tra nề nếp sinh hoạt tổ, chế độ dự giờ thăm lớp,

- Kiểm tra việc thực hiện quy chế chuyên môn và công

tác bồi dỡng và tự bồi dỡng về chuyên môn, nghiệp

- Kiểm tra giáo viên: Kiểm tra về phẩm chất chính trị,

đạo đức, lối sống của giáo viên; kiểm tra kết quả

giảng dạy của giáo viên; kiểm tra việc thực hiện các

nhiệm vụ nh công tác chủ nhiệm và công tác kiêm

nhiệm khác.

4 Kiểm tra việc xây dựng, sử dụng và bảo quản cơ sở

vật chất – thiết bị dạy học.

- Kiểm tra việc đảm bảo tiêu chuẩn về lớp học, bàn,

- Kiểm tra cảnh quan s phạm của trờng: Cổng trờng,

t-ờng rào, đt-ờng đi, vờn hoa, cây xanh, công trình vệ

sinh, hệ thống cấp thoát nớc, lớp học sạch đẹp, đảm

bảo vệ sinh môi trờng, đảm bảo môi trờng s phạm.

-Kiểm tra việc sử dụng và bảo quản hợp lý cơ sở vật

chất, thiết bị dạy học: đồ dùng dạy học, phòng thí

nghiệm, dụng cụ thể thao, th viện, vờn trờng, sân bãi

tập, phòng chức năng, nhà để xe…

5 Công tác tự kiểm tra của hiệu trởng

- Tự kiểm tra công tác kế hoạch (kế hoạch hoá), bao

gồm: Thu thập, xử lý thông tin, xác định mục tiêu, tìm

phơng án, giải pháp thực hiện mục tiêu, soạn thảo,

thông qua và truyền đạt kế hoạch.

- Tự kiểm tra công tác tổ chức – nhân sự: xây dựng,

sử dụng bộ máy, quy định chức năng, quyền hạn,

nhiệm vụ và sự phối hợp, quan hệ từng bộ phận, cá

nhân…cho việc thực hiện kế hoạch đã đề ra.

- Tự kiểm tra công tác chỉ đạo: Hiệu trởng tự kiểm tra,

đánh giá về các mặt: nắm quyền chỉ huy, hớng dẫn

cách làm, điều hoà phối hợp, kích thích động viên, bồi

dỡng cán bộ giáo viên…trong hoạt động chỉ đạo các

công tác trong trờng

- Tự kiểm tra công tác kiểm tra : Kiểm tra để phát

hiện, theo dõi, kiểm soát, động viên,uốn nắn, giúp đỡ

- Hiệu trởng tự kiểm tra, đánh giá: về lề lối làm việc,

phong cách tổ chức và quản lý của mình, tự đánh giá

khách quan phẩm chất, năng lực và uy tín của mình

để tự điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu, chuẩn mực

của ngời quản lý trờng học.

Với kết quả điều tra trên, chúng tôi nhận thấy hầu hết ngời trả lời đều xác

định chắc chắn các nội dung của kiểm tra nội bộ Rõ ràng các mặt hoạt động trên

có liên quan mật thiết với nhau để đạt mục tiêu giáo dục: Đó là chất lợng giáodục toàn diện của học sinh Tuy vậy, chúng ta cũng không bỏ qua 3 ý kiến cho

rằng kiểm tra công tác quản lý của tổ trởng và 7 ý kiến cho rằng kiểm tra nề nếp sinh hoạt tổ, chế độ dự giờ thăm lớp, hội giảng là không quan trọng trong kiểm

tra nội bộ Điều này có thể hiểu đó là lời khuyến cáo cho chúng ta biết chất l ợng

nề nếp sinh hoạt tổ, chế độ dự giờ thăm lớp, hội giảng cha cao Một số giáo viêncho rằng việc làm đó nặng về hình thức, không nên quá coi trọng, trong khi cáitạo nên chất lợng thực sự của giáo dục - đào tạo lại phụ thuộc vào chất lợng giờ

dạy trên lớp từng ngày Đối với Hiệu trởng, trong công tác tự kiểm tra, thì tự kiểm tra việc lập kế hoạch và việc tự kiểm tra, đánh giá để điều chỉnh chính

mình đợc đánh giá cao là rất quan trọng

Tỷ lệ số ngời đợc hỏi xác định đúng về nội dung KTNB, nghĩa

là nhận thức về vai trò các mặt hoạt động KTNB nhằm tạo nên chất lợng giáo dục toàn diện của đội ngũ cán bộ QLGD, giáo viên là đúng đắn; chứng tỏ trong công tác KTNB cần căn cứ vào kết quả đánh giá các mặt hoạt động chủ yếu: Số lợng, chất lợng học sinh; việc thực hiện quy chế chuyên môn của giáo viên; việc xây dựng, sử dụng cơ sở vật chất - thiết bị dạy học; công tác tự kiểm tra của Hiệu trởng để điều chỉnh nhà trờng đi tới mục tiêu.

Ngoài những khảo sát trên, chúng tôi trực tiếp phỏng vấn một số CBQL,giáo viên về các vấn đề sau :

Nx 2

- Hiệu trởng và các thanh tra viên có giúp đỡ anh (chị) giải quyết những ớng mắc trong công tác giảng dạy hay không ?

v Anh (Chị) có biết mục đích của kiểm tra nội bộ là gì không ?

- Sau mỗi đợt kiểm tra toàn diện một giáo viên, hoạt động dạy học củanhững giáo viên đó có thay đổi gì không ?

- Anh (chị) đã đợc nghe nói hoặc biết có trờng hợp nào bị kỷ luật vềchuyên môn cha? Trờng hợp đó do đoàn thanh tra hay kiểm tra lập biên bản ?

Tổng hợp kết quả trả lời, chúng tôi đã đa ra những đánh giá sau :

- Đa số CBQL nhận thức đợc vai trò của công tác kiểm tra nội bộ trờnghọc trong quản lý giáo dục nói chung, trong quản lý nhà trờng nói riêng Ngợclại, đa số GV nhận thức cha đúng vai trò của công tác KTNB; không ít ngời chorằng mục tiêu chính là đánh giá, xếp loại đơn vị, tổ chức, cá nhân trong một nămhọc; có ngời lại cho rằng, kiểm tra một giáo viên là để tìm cái sai trong thực hiệnqui chế chuyên môn để kỷ luật giáo viên đó v.v Những nhận thức cha chính xáctrên có nguyên nhân từ công tác tuyên truyền giáo dục, bồi dỡng trong đội ngũ vềhoạt động quản lý giáo dục còn hạn chế và từ thực trạng công tác kiểm tra ở đơn

vị cha đáp ứng đợc các yêu cầu của kiểm tra nội bộ

- Để tăng cờng nhận thức của đội ngũ cán bộ QLGD và giáo viên Tiểu học

về hoạt động KTNB nhằm hỗ trợ, hợp tác để nâng cao chất lợng các cuộc kiểmtra, Hiệu trởng cần thực hiện tốt các yêu cầu về KTNB trong các năm học Kiểmtra phải đợc tiến hành đúng trình tự, kết luận đúng ngời đúng việc và phải đợctiến hành bởi những cán bộ kiểm tra có phẩm chất và năng lực - Có trình độchuyên môn, nghiệp vụ cao của "ngời thợ lành nghề" và có tâm sáng của một vị

"quan toà" công minh

2.2.1.2 Thực trạng về chuyên môn nghiệp vụ kiểm tra nội bộ trờng Tiểu học

Đội ngũ cán bộ quản lý và cộng tác viên kiểm tra của các trờng Tiểu học

đa số cha đợc bồi dỡng về chuyên môn nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra một cáchbài bản, do đó gặp nhiều khó khăn trong quá trình thực thi nhiệm vụ Cán bộquản lý cha nắm đợc những phơng pháp, biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ mang tínhchất khoa học để xem xét, đánh giá, khẳng định xem các bộ phận, cá nhân trongtrờng có hoạt động theo đúng mục tiêu, quyết định và kế hoạch đã đề ra haykhông để đa ra các biện pháp uốn nắn, giúp đỡ cần thiết; cha có kỹ năng kiểm tratheo mục tiêu, kế hoạch và hệ thống Trình độ nghiệp vụ của đội ngũ kiểm tratrong trờng còn yếu; coi kiểm tra giảng dạy chỉ là dự vài giờ lên lớp, chỉ kiểm trakhía cạnh tổ chức bài học, thiếu đi sâu vào nội dung, phơng pháp, phân tích bàihọc hời hợt, thiếu liên hệ giữa việc thực hiện chơng trình và tri thức, ít phân tíchtác dụng của bài học…., tựu trung lại, nhằm đạt đ