Một số giải pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục ở các trường trung học cơ sở huyện thạch hà thanh hoá

Nghị quyết nêu rõ: Đẩy mạnh hơn nữa sự nghiệp giáo dục đào tạo, khoa học và công nghệ, coi đó là Quốc sách hàng đầu để phát huy nhân tố con ngời, động lực trực tiếp của sự nghiệp phát tr

Bộ giáo dục và đào tạo Trờng Đại học Vinh

Nguyễn Văn Sáng

Một số giải pháp

ở các trờng Trung học cơ sở

huyện Thạch Thành - Thanh hoá

Luận văn thạc sỹ khoa học giáo dục

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60.14.05

Ngời hớng dẫn khoa học:

PGS TS Nguyễn Ngọc Hợi

Vinh, tháng 11 năm 2010

Lời cảm ơn

Trong quá trình tiến hành nghiên cứu, thu thập t liệu làm đề cơng và hoàn

chỉnh đề tài: Một số giải pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục ở các tr ờng trung học cơ sở huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hoá” tôi đã đợc Phó

-Giáo s, Tiến sỹ Nguyễn Ngọc Hợi – Hiệu trởng trờng Đại học Vinh hớng dẫntận tình

Tôi xin chân thành cảm ơn: Khoa Đào tạo sau đại học, Hội đồng khoa họctrờng Đại học Vinh, các giảng viên của trờng Đại học Vinh đã tận tình giảng dạy,

và hớng dẫn trong quá trình học tập và nghiên cứu Cảm ơn lãnh đạo Huyện uỷ,UBND huyện Thạch Thành, lãnh đạo và chuyên viên Phòng Giáo dục và Đào tạo,các đồng chí quản lý các trờng Mầm non, Tiểu học, THCS, TTGDTX và các nhàgiáo trong huyện Thạch Thành… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báuphục vụ cho quá trình nghiên cứu luận văn và sẵn sàng trả lời khảo nghiệm

Nhờ có sự giúp đỡ nhiều mặt ấy mà tôi đã có đủ điều kịên để hoàn thiệnluận văn của đề tài Nhân dịp này chúng tôi xin trân trọng gửi tới Phó Giáo s, Tiến

sĩ Nguyễn Ngọc Hợi – Hiệu trởng trờng Đại học Vinh, các đồng chí lãnh đạoHuyện uỷ, lãnh đạo UBND huyện, lãnh đạo và chuyên viên phòng giáo dục các

đồng chí Cán bộ quản lý và nhà giáo trong huyện lời cảm ơn chân thành nhất.Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong quá trình thực hiện, song luận văn chắc chắnkhông tránh khỏi những thiếu sót, tôi rất mong nhận đợc ý kiến đóng góp trao đổicủa các thầy cô giáo, các bạn đồng nghiệp và độc giả để luận văn đợc hoàn thiện

và có giá trị cho thực tiễn Xin chân thành cảm ơn

Thạch Thành, ngày tháng 11 năm 2010

Mục lục

Phần I – Mở đầu

N I DUNGỘI DUNG

Chương 1: CƠ SỞ Lí LUẬN CỦA ĐỀ TÀI

1.1 Lịch sử của vấn đề nghiờn cứu 6 1.2 Cỏc khỏi niệm cơ bản của đề tài: 12

1.3. Vấn đề quản lý cụng tỏc xó hội hoỏ giỏo dục ở

cỏc trường trung học cơ sở ở nước ta hiện nay.

18

1.3.2 Quan điểm của Đảng và nhà nước về xó hội hoỏ

1.3.4.1 Thờng xuyên nâng cao nhận thức cho mỗi thành

viên… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu 261.3.4.2 Kết hợp các lực lợng xây dựng giáo dục… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu 27

1.3.4.3 Huy động mọi nguồn vốn cho giáo dục… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu 291.3.4.4 Xã hội hóa giáo dục cần đảm bảo sự lãnh đạo chặt

chẽ của Đảng, sự quản lý của Nhà nớc và vai trònòng cốt là ngành giáo dục… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu

1.3.6.2 Tình hình thế giới, khu vực, huy động xã hội tham

gia giáo dục… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu 351.3.6.3 Những bài học kinh nghiệm rút ra từ xã hội hóa

giáo dục thế giới… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu 37

Chương 2: CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI

2.1 Khỏi quỏt về đặc điểm kinh tế - xó hội và quỏ trỡnh

phỏt triển giỏo dục của huyện Thạch Thành, Thanh Hoỏ.

39

2.1.1 Khỏi quỏt về điều kiện địa lớ, tự nhiờn, kinh tế - xó hội

của huyện Thạch Thành, Thanh Hoỏ

39

2.1.1.1 Điều kiện kinh tế, xã hội… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu 402.1.1.2 Truyền thống văn hóa, lịch sử… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu 422.1.2 Đặc điểm và sự phỏt triển giỏo dục và đào tạo của

huyện Thạch Thành, Thanh Hoỏ từ trước cỏch mạngthỏng Tỏm đến nay

44

2.2 Thực trạng quản lý cụng tỏc xó hội hoỏ giỏo dục ở

cỏc trường trung học cơ sở huyện Thạch Thành, Thanh Hoỏ.

46

2.2.2 Mạng lưới, qui mụ trường lớp và học sinh cấp trung học

2.3 Thực trạng cỏc giải phỏp quản lý cụng tỏc xó hội

hoỏ giỏo dục ở cỏc trường trung học cơ sở huyện Thạch Thành, Thanh Hoỏ.

54

2.3.1 Việc triển khai cụng tỏc xó hội hoỏ giỏo dục ở

huyện Thạch Thành trong những năm vừa qua 542.3.2 Một số kết quả của việc thực hiện xó hội hoỏ giỏo dục

ở cỏc trường trung học cơ sở huyện Thạch Thành,Thanh Hoỏ

56

2.3.2.2 Vai trũ và mức độ tham gia của cỏc lực lượng xó hội

trong cụng tỏc xó hội húa giỏo dục ở cỏc trường trunghọc cơ sở huyện Thạch Thành, Thanh Hoỏ…

56

2.3.2.3 Về huy động cỏc nguồn lực xó hội xõy dựng cơ sở vật

2.3.2.4 Về đa dạng cỏc loại hỡnh trường lớp và cỏc hỡnh thức

2.3.2.5 Về tình hình đội ngũ và chất lợng đội ngũ… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu 61

2.3.3. Những khú khăn và những hạn chế tồn tại 61

2.4.1 Nguyên nhân thành công 65

3.1.1 Cơ sở lí luận đề xuất giải pháp – Các mục tiêu về

xã hội hóa giáo dục ở các trường trung học cơ sởhuyện Thạch Thành, Thanh Hoá

69

3.2. Các giải pháp quản lý công tác XHHGD ở các

trường trung học cơ sở huyện Thạch Thành, Thanh Hoá.

73

3.2.1. Giải pháp tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quản

3.2.2. Giải pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng

cao nhận thức về vai trò, lợi ích của giáo dục vàtầm quan trọng của công tác xã hội hoá giáo dục ởcác trường trung học cơ sở

3.2.4. Giải phỏp tăng cường trỏch nhiệm của cộng đồng

3.2.6. Tập trung phỏt triển và tăng cường trỏch nhiệm của

ngành giỏo dục đối với công tác XHH 90

3.2.7 Xây dựng và nhân rộng điển hình XHHCTGD, đẩy

mạnh công tác khuyến học, khuyến tài… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu 92

3.2.8. Tổ chức Đại hội giáo dục các cấp và nâng cao chất

lợng hoạt động của Hội đồng giáo dục

3.2.9.2 Quán triệt các quan điểm chỉ đạo và nguyên tắc

thực hiện xã hội hoá công tác giáo dục THCS tronggiai đoạn hiện nay

Mục đích khảo nghiệm

Nội dung và phơng pháp khảo nghiệm… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báuNội dung khảo nghiệm… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu

103 - 106

3.3.2.1.

3.3.2.2

3.3.3

3.3.4

3.3.4.1

3.3.4.2

Phơng pháp khảo nghiệm… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu

Đối tợng khảo nghiệm… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu Kết quả khảo nghiệm… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu

Sự cần thiết của các giải pháp đã đề xuất… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu Mức độ khả thi của các giải pháp… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu

Phần III: KẾT LUẬN và kiến nghị

1 Kết luận… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu 107

2 Kiến nghị 108

2.1 Đối với các cấp uỷ Đảng… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu 108

2.2 Đối với các cấp chính quyền… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu 108

2.3 Đối với ngành giáo dục và đào tạo… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu 109

2.4 Đối với các tổ chức đoàn thể xã hội và cộng đồng… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu 109

Phần V : DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110- 113

Bảng chữ viết tắt trong luận văn

Giáo dục trung học cơ sở GDTHCS

Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá CNH- HĐH

Phổ cập giáo dục tiểu học PCGD THPhổ cập giáo dục Trung học cơ sở PCGD THCS

PhÇn I - Më ®Çu

1 Lý do chọn đề tài.

Để tồn tại và phát triển con người phải nhận thức thế giới khách quan.Trong qua trình đó con người không những tích luỹ được những kinh nghiệm, màcòn nảy sinh nhu cầu truyền thụ những kinh nghiệm đã tích luỹ được Đây chính

là nguồn gốc phát sinh giáo dục Mặt khác "Giáo dục là một hiện tượng xã hội

đặc biệt", với các chức năng: Chức năng kinh tế sản xuất; chức năng chính trị

-xã hội; và chức năng tư tưởng - văn hoá Do có những chức năng này mà giáodục là nhân tố đảm bảo cho sự phát triển và tồn tại của xã hội Chính vì vậy màtrong quá trình toàn cầu hoá ngày nay không chỉ riêng nước ta mà nhiều nướctrên thế giới chú trọng phát triển giáo dục, coi đấy như một nhiệm vụ quan trọngcủa nhà nước trong quá trình giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc Với ý nghĩa đó,

Hiến pháp của nước ta xác định rõ: “Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu,

mục tiêu của giáo dục là hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân” (điều 35); “Học tập là quyền và nghĩa vụ của công dân” (điều 59) Như vậy, giáo dục không thể tách rời đời sống xã hội, giáo dục là sự nghiệp

chung của toàn xã hội

Chính vì vậy, ngày nay XHH giáo dục là một quy luật tất yếu để phát triển

giáo dục cho mọi quốc gia C.Marx đã khẳng định: “Con người là sự tổng hoà

của các mối quan hệ xã hội” , vì vậy nhân cách của người lao động phải được

hình thành dưới tác động của cả nhà trường, gia đình và xã hội Đó là cơ sở khoahọc của quá trình XHH giáo dục

Ngay sau khi giành được độc lập, trong phiên họp đầu tiên của Chính phủ,

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đặt nhiệm vụ diệt giăc dốt ngang hàng với diệt giặc đói

và giặc ngoại xâm Trong các văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III ( tháng

9 năm 1960); Đại hội Đảng lần thứ VII ( tháng 6 năm 1991); tại các nghị quyết

TW 2 ( khoá VIII); kết luận Hội nghi TW 6 ( khoá IX); chỉ thị 40 –CT/TW; nghịquyết Đại hội Đảng X đều thể hiện rất rõ quan điểm, đường lối của Đảng vềcông tác giáo dục và công tác XHH giáo dục.

Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng

sản Việt Nam khóa VIII đã nhấn mạnh: “Phát triển sự nghiệp giáo dục là sự

nghiệp của toàn xã hội, của Nhà nước và mỗi cộng đồng, của từng gia đình và mỗi công dân Tiếp tục đa dạng hóa các hình thức giáo dục và các loại hình trường lớp phù hợp với đòi hỏi của tình hình mới, với nhu cầu học tập của tuổi trẻ và toàn xã hội” Xã hội hóa sự nghiệp giáo dục cũng được khẳng định rõ

trong Điều 12, Luật Giáo dục (2005) của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt

Nam “ Phát triển giáo dục, xây dựng xã hội học tập là sự nghiệp của nhà nước

và của toàn dân Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục; thực hiện đa dạng hoá các loại hình trường và các hình thức giáo dục; khuyến khích huy động và tạo mọi điều kiện để các tổ chức cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục Mọi tổ chức, gia đình và công dân có trách nhiệm chăm lo sự nghiệp giáo dục, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh và an toàn”{5}.

Trong nhiều năm qua, trên toàn quốc công tác XHH giáo dục đã được cácngành, các cấp tập trung thực hiện, tạo nhiều quan hệ tốt, thiết thực hỗ trợ họcsinh, nhà trường đạt mục tiêu nhiệm vụ giáo dục, đến nay nhiều địa phương trên

cả nước đã đạt được nhiều kết quả quan trọng góp phần thiết thực vào côngcuộc xây dựng công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước

Huyện Thạch Thành là một huyện miền núi của tỉnh Thanh Hoá, có diện

tích tự nhiên khoảng 55 811 ha, dân số 48 871 người (nguồn: tổng điều tra dân

số 1/4/ 2009- phòng thống kê UBND huyện Thạch Thành) Có 2 dân tộc chính là

Mường (51%), Kinh (khoảng 48%), còn lại là các dân tộc khác (khoảng gần

1%) Là một huyện miền núi của tỉnh Thanh Hoá, do đó đời sống văn hoá, kinh

tế - xã hội gặp nhiều khó khăn, mặt bằng dân trí còn rất thấp

Trong giai đoạn hiện nay giáo dục và đào tạo Thạch Thành so với trước đây

đã có nhiều khởi sắc, song còn nhiều khó khăn và hạn chế, yếu kém cần phảiđược giải quyết để thực hiện tốt tất cả yêu cầu về công tác giáo dục cũng nhưcông tác XHH giáo dục đã đề ra Trong đó cấp trung học cơ sở gặp nhiều khókhăn nhất, thể hiện ở một số nội dung sau:

- Tư tưởng bao cấp vẫn còn nặng nề trong tiềm thức của nhân dân vùng miềnnúi Người dân chưa quen với trách nhiệm cộng đồng cùng tham gia làm giáodục, phó mặc trách nhiệm giáo dục cho nhà trường

- Nhận thức về XHH giáo dục của một bộ phận nhân dân chưa thật đầy đủ,không ít người vẫn còn cho rằng XHH giáo dục chỉ là vận động xã hội đóng góptiền của, công sức cho giáo dục

- Về cơ sở vật chất trang thiết bị dạy học phục vụ cho đổi mới phương pháp dạyhọc theo yêu cầu đổi mới và nâng cao chất lượng giáo dục; xây dựng trườngchuẩn quốc gia; kiên cố hoá, hiện đại hoá trường lớp học chưa đáp ứng yêu cầu

xã hội đặt ra

- Về công tác tuyên truyền, sự phối hợp giữa nhà trường – gia đình và xã hộicòn gặp nhiều khó khăn do huyện miền núi, nhiều xã vùng sâu, vùng xa, vùngđặc biệt khó khăn ( toàn huyện có 34 thôn vµ 5 x· Đặc biệt khó khăn)

- Giáo dục chưa được quan tâm đúng mức; đội ngũ cán bộ giáo viên không ổnđịnh, một bộ phận giáo viên chưa tâm huyết với nghề; học sinh bỏ học nhiều (tậptrung hầu hết ở con em dân tộc Mường các vùng sâu, vùng xa, vùng ĐBKK)…

đã dẫn đến kết quả chất lượng giáo dục đang còn thấp

Thực tế từ trước đến nay ở Thạch Thành chưa có công trình nào nghiên cứu

về công tác XHH giáo dục và đi sâu vào nghiên cứu ở cấp trung học cơ sở (cấphọc mà trong những năm gần đây tỷ lệ học sinh bỏ học khá cao) Vì vậy, cần cónhững công trình nghiên cứu, có những giải pháp khả thi để thực hiện tốt côngtác xã hội hóa giáo dục ở các trường trung học cơ sở nhằm nâng cao hiệu quảcông tác XHH giáo dục ở các trường trung học cơ sở huyện Thạch Thành, ThanhHoá trước mắt và trong thời gian tới

Xuất phát từ những lí do trên, chúng tôi chọn đề tài là:

“Một số giải pháp quản lý công tác xã hội hoá giáo dục ở các trường trung học cơ sở huyện Thạch Thành, Thanh Hoá”.

2 Mục đích nghiên cứu: Đề xuất một số giải pháp quản lý công tác XHH

giáo dục ở các trường trung học cơ sở huyện Thạch Thành, Thanh Hoá

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu:

3.1 Khách thể nghiên cứu: Vấn đề quản lý về công tác XHH giáo dục ởcác trường trung học cơ sở huyện Thạch Thành, Thanh Hoá

3.2 Đối tượng nghiên cứu: Một số giải pháp quản lý công tác XHH giáodục ở các trường trung học cơ sở huyện Thạch Thành, Thanh Hoá

4 Giả thuyết khoa học:

Nếu tìm được các giải pháp mang tính khoa học, khả thi thì có thể nângcao hiệu quả của công tác XHH giáo dục ở các trường trung học cơ sở huyệnThạch Thành, Thanh Hoá

5 Nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu:

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của đề tài

5.2 Nghiên cứu cơ sở thực tiễn của đề tài

5.3 Đề xuất một số giải pháp quản lý công tác XHH giáo dục ở các trườngtrung học cơ sở huyện Thạch Thành, Thanh Hoá.

6 Phương pháp nghiên cứu:

6.1 Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý luận

6.2 Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

6.3 Nhóm các phương pháp khác: Tổng hợp, thống kê toán học, so sánh,điều tra xã hội học, xử lý số liệu

7 Cấu trúc của luận văn: Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và tài liệu

tham khảo, luận văn gồm có 3 chương:

Chương 1 : Cơ sở lý luận về xã hội hoá giáo dục.

Chương 2 : Thực trạng công tác xã hội hoá giáo dục ở các trường trung

học cơ sở huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hoá

Chương 3 : Một số giải pháp tăng cường công tác XHH giáo dục ở các

trường trung học cơ sở huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hoá

PhÇn II Néi dung–

Chơng I Cơ sở lý luận của xã hội hóa giáo dục

1.1 Khái quát về lịch sử của vấn đề nghiên cứu.

Tháng 7/1950 trong lúc cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp đang bớc vàogiai đoạn quyết liệt, Hội đồng Chính phủ vẫn thông qua đề án cải cách giáo dục

và quyết định bắt đầu thực hiện Theo đề án của nền giáo dục nớc Việt Nam dân

chủ cộng hòa chính thức là Nền giáo dục của dân do dân, vì dân, đ ợc xây dựng theo nguyên tắc: dân tộc, khoa học, đại chúng”,với nguyên lý mục tiêu phơngchâm cụ thể:

- Nguyên lý giáo dục: Giáo dục phục vụ chính trị, giáo dục kết hợp với lao

động sản xuất

- Mục tiêu đào tạo: Giáo dục thế hệ trẻ trở thành công dân trung thành với

Tổ quốc, có năng lực và phẩm chất phục vụ đất nớc

- Phơng châm giáo dục: Học đi đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn

Từ đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III năm 1960 đến đại hội Đảng toànquốc lần thứ X năm 2006, cùng với các vấn đề kinh tế, chính trị, quân sự giáodục luôn đợc Đảng tổng kết, đánh giá và đề ra phơng châm phát triển

Trong báo cáo chính trị của Ban chấp hành TW Đảng, trình trớc Đại hội toàn

quốc lần thứ III nêu rõ Sự nghiệp giáo dục của chúng ta phải nhằm bồi d ỡng thế

hệ trẻ thành những ngời lao động, làm chủ đất nớc, có giác ngộ XHCN, có văn hóa và kỹ thuật, có sức khỏe, những ngời phát triển toàn diện để xây dựng xã hội mới Phải nắm vững nguyên lý: Giáo dục kết hợp với lao động sản xuất và các phơng châm: Lý luận gắn liền với thực tiễn, học đi đôi với hành, giáo dục của nhà trờng kết hợp với giáo dục xã hội ”

Phải phát triển vừa nhiều vừa nhanh sự nghiệp giáo dục, đồng thời phải luôn luôn coi trọng việc nâng cao chất lợng của nhân dân để thực hiện một cách tích cực và theo từng bớc vững chắc sự nghiệp phổ cập giáo dục, đi đôi với giáo dục văn hóa phải thực hiện giáo dục kỹ thuật Coi trọng vấn đề bổ túc văn hóa, cho cán bộ, bộ đội, công nhân, nông dân Phải không ngừng mở rộng cửa nhà tr- ờng XHCN cho công nông và đồng bào dân tộc thiểu số”

Trong 15 năm (1960-1975) chống Mỹ cứu nớc Chính phủ và nhân dân ta

luôn thấm sâu lời dạy của Bác Hồ Vì lợi ích 10 năm thì phải trồng cây Vì lợi ích

100 năm thì phải trồng ngời ” Chính phủ luôn có chỉ thị, nghị quyết, hớng dẫnngành giáo dục thực hiện nghị quyết đại hội trong tình hình mới

Ngày 30/4/1975, chiến dịch Hồ Chí Minh toàn thắng Sau 116 năm nớc tasạch bóng quân thù, Tổ quốc ta thu về một mối, cả nớc thống nhất trong độc lập

tự do Đảng đã mở Đại hội lần thứ IV (từ 14/12 đến 20/12 năm 1976) tại Hà Nội.

nghị quyết đại hội đã nêu rõ mục tiêu chính với các nhiệm vụ:

- Tiến hành cải cách giáo dục trong cả nớc làm cho hệ thống giáo dục quốcdân gắn chặt hơn nữa với sự nghiệp cách mạng XHCN

- Phát triển phổ thông thanh toán nạn mù chữ, tăng cờng công tác bổ túc vănhóa, phát triển và nâng cao chất lợng mẫu giáo mở rộng, hoàn chỉnh mạng lớigiáo dục chuyên nghiệp

- Đẩy mạnh phong trào thi đua hai tốt

- Cải tiến bộ máy quản lý và công tác quản lý từ cấp bộ đến trờng học Ngày 15/12/1986, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI tại Hà Nội Đây là Đạihội mở đầu cho thời kỳ đổi mới, trớc hết là đổi mới về t duy, nhất là t duy kinh tế

Trong báo cáo chính trị của Ban chấp hành TW trình đại hội đã nêu rõ: Giáo dục

nhằm mục tiêu hình thành và phát triển toàn diện nhân cách XHCN của thế hệ trẻ Bố trí hợp lý cơ cấu hệ thống giáo dục, thể hiện tính thống nhất của quá trình giáo dục bao gồm nhiều hình thức: Đào tạo và bồi dỡng, chính qui và không chính qui, tập trung và tại chức Mục tiêu của từng loại hình, của từng trờng học phải đợc cụ thể Xây dựng ngành giáo dục mầm non, nâng cao chất lợng môn dạy trẻ, phát triển các lớp mẫu giáo, xóa bỏ nạn mù chữ còn lại ở một số địa ph -

ơng, hoàn thành cơ bản phổ cập cấp I, phổ cập câp II ở nhiều nơi có điều kiện, từng bớc mở rộng THPT bằng nhiều hình thức Các trờng phổ thông phải dạy kiến thức phổ thông cơ bản, lao động kỹ thuật tổng hợp, hớng nghiệp dạy nghề

phổ thông Đẩy mạnh sự nghiệp giáo dục ở miền núi, thực hiện chủ trơng dùng tiếng nói, chữ viết dân tộc cùng với tiếng phổ thông ở trờng phổ thông ”

Thực hiện nghị quyết của đại hội, Hội đồng Bộ trởng đã họp và ra Nghị

quyết số 23 ngày 9/3/1989 về giáo dục Hội đồng Bộ trởng kết luận: Giáo dục là

một bộ phận của kinh tế-xã hội, có vị trí hàng đầu trong chiến lợc con ngời, phục

vụ chiến lợc kinh tế-xã hội và quốc phòng Do đó phải đầu t cho giáo dục nh đầu

t cơ bản cho sản xuất ”

Năm 1991, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng đã họp tại HàNội (từ ngày 24/6 đến 27/6 năm 1991) đã có đổi mới quan trọng về t duy giáo dục

và đào tạo Nghị quyết nêu rõ: Đẩy mạnh hơn nữa sự nghiệp giáo dục đào tạo,

khoa học và công nghệ, coi đó là Quốc sách hàng đầu để phát huy nhân tố con ngời, động lực trực tiếp của sự nghiệp phát triển ”

Triển khai nghị quyết đại hội, từng bớc cụ thể hóa bằng thể chế pháp luật

Ngày 12/8/1991 Quốc hội đã thông qua Luật phổ cập giáo dục tiểu học , Luật”

chăm sóc bảo vệ và giáo dục trẻ em ”

Ngày 14/1/1993, Hội nghị lần thứ VI của Ban chấp hành TW Đảng khóaVIII sau khi thảo luận kỹ về quan tâm chỉ đạo, chủ trơng chính sách và biện pháp

lớn đã ra nghị quyết: Giáo dục là quốc sách hàng đầu , Tiếp tục đổi mới sự”

nghiệp giáo dục và đào tạo ”

Ngày 11/12/1998, Quốc hội khóa X đã thông qua Luật giáo dục” Nói về

mục tiêu giáo dục đã ghi rõ: Mục tiêu giáo dục là đào tạo con ng ời Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ, trung thành với lý t- ởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, hình thành và bồi dỡng nhân cách, phẩm chất năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ tổ quốc ”.

{21 }

Tháng 4/2001, Đại hội toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã quyết định tiếp tục

Đẩy mạnh phong trào học tập trong nhân dân , Thực hiện giáo dục cho mọi”

ngời, cả nớc trở thành một xã hội học tập ”.

Kế thừa các đại hội trớc (đặc biệt là nghị quyết TW2 và TW5 khóa VIII),

Đại hội X chỉ rõ: Cần nâng cao chất l ợng hiệu quả giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, phát triển nguồn nhân lực…”.{19} Đại hội xác định đổi mới

toàn diện sự nghiệp giáo dục đào tạo là: Nâng cao chất lợng giáo dục toàn diện,

đổi mới cơ chế tổ chức, nội dung phơng pháp dạy và học thực hiện chuẩn hóa,

hiện đại hóa, xã hội hóa, chấn hng nền giáo dục Việt Nam… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu” Để thực hiện mụctiêu trên đại hội chỉ ra cần phải tiến hành các việc:

- Chuyển đổi mô hình giáo dục

- Đổi mới mạnh mẽ giáo dục mầm non và giáo dục phổ thông

- Phát triển hệ thống hớng nghiệp và dạy nghề

- Đổi mới hệ thống giáo dục đại học sau đại học

- Đảm bảo đủ số lợng, nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên ở tất cả cáccấp học, bậc học

- Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ phơng pháp giáo dục, phát huy tính tính tíchcực sáng tạo của ngời học

- Thực hiện xã hội hóa giáo dục

- Đổi mới cơ chế quản lý giáo dục

- Tăng cờng hợp tác quốc tế về giáo dục và đào tạo” {22 }

Bên cạnh các chỉ thị nghị quyết của TW Đảng, Chính phủ, các nhà quản lýgiáo dục, các nhà khoa học cũng đã bàn nhiều về XHH giáo dục Trong cuốn

Giáo dục Việt Nam tr ớc ngỡng cửa của thế kỷ XXI”., Giáo s viện sĩ, nguyên Bộ

tr-ởng giáo dục Phạm Minh Hạc đã khẳng định: Xã hội hóa công tác giáo dục là

một t tởng chiến lợc, một bộ phận của đờng lối chiến lợc, một con đờng phát triển giáo dục nớc ta” và Sự nghiệp giáo dục không chỉ là của nhà n ớc mà là của toàn xã hội, mọi ngời cùng làm giáo dục, nhà nớc và xã hội, TW và địa phơng cùng làm giáo dục” {23}

Nhiều nhà khoa học, nhiều giáo s, tiến sĩ (nh Phạm Tất Duy, Thái DuyTuyên, Nguyễn Mậu Bành, Nguyễn Thanh Bình ) đã có nhiều bài viết về côngtác XHH giáo dục

Bớc vào năm 2001, năm đầu của thế kỷ XXI, Ban chấp hành TW hội khuyếnhọc Việt Nam khóa II do ông Vũ Oanh, nguyên ủy viên Bộ chính trị, chủ tịch hộichủ trì hội nghị lần thứ III (ngày 8/1/2001) tại thành phố Hồ Chí Minh cũng đã đề

ra nhiệm vụ: Tiếp tục khơi dậy và phát huy truyền thống hiếu học của nhân dân,

mở rộng tổ chức hội đến khắp các địa phơng và cơ sở, nâng cao chất lợng hoạt

động theo ba mục tiêu cơ bản, đa phong trào khuyến học vào chiều sâu góp phần

đẩy mạnh phong trào toàn dân học tập, toàn dân tham gia làm giáo dục, từng bớc xây dựng xã hội học tập ” Thực hiện nhiệm vụ và theo sự chỉ đạo của TW hội đến

nay hội đã hợp với ngành giáo dục xây dựng đợc một tổ chức học tập mới trongcác xã là Trung tâm học tập cộng đồng”

Xây dựng một xã hội học tập, toàn dân học tập không chỉ có ở nớc ta màngày nay đã trở thành xu thế chung của toàn nhân loại Dự báo thế kỷ XXI”

(NXBTK tháng 6/1998) đã nêu: Năm 1972 tổ chức văn hóa giáo dục liên hợp

quốc đã đa ra bản báo cáo Sự tồn tại của học hỏi , Thế gới giáo dục hôm nay”

và ngày mai đã xác nhận: Hai m ” ơi năm nay quan niệm giáo dục suốt đời dần dần thâm nhập sâu vào lòng ngời ”.

Nguyên tắc giáo dục suốt đời, đợc thế giới tiếp thu một cách phổ biến Trongnhững nớc tiến hành cải cách giáo dục đợc tiến hành vào năm 70 Nhật Bản đi đầutrong việc đa ra viễn cảnh giáo dục suốt đời Năm 1988 giáo dục Nhật Bản công

bố Sách trắng” đa ra một cách xác minh rằng: Nhật Bản trong đối diện với

mục tiêu cơ bản của việc cải cách giáo dục thế kỷ XXI chính là thực hiện một xã hội giáo dục suốt đời ” Tháng 4/1984 báo cáo của ủy ban giáo dục chất lợng cao

toàn nớc Mỹ gửi nhà trắng với đầu đề: Đất n ớc đang lâm nguy, xu thế giáo dục

đang tất yếu tiến hành”, bản báo cáo nêu biện pháp: Cần phải dốc sức vào việc giáo dục suốt đời, mở ra một phong trào giáo dục với mục tiêu xã hội hóa học tập ”

Ngày 18/4/1991 trong chiến lợc giáo dục của Kế hoạch năm 2000 của Mỹ”

do tổng thống công bố, lại nhấn mạnh thêm một bớc học tập là sự nghiệp suốt

đời, yêu cầu toàn dân Mỹ học tập suốt đời kiến thức và kỹ thuật, suốt đời là học sinh” và còn hô hào mở cuộc vận động cải tạo nớc Mỹ thành một nớc Cả n ớc

đều đi học ”

Giáo dục - Học tập suốt đời - Xây dựng một xã hội học tập” là xu thế tấtyếu của thời đại, là bớc đờng XHH giáo dục của thời đại chúng ta

1.2 Các khái niệm cơ bản của đề tài.

1.2.1 Khái niệm về Xã hội: Xã hội theo nghĩa rộng là một bộ phận của thế

giới tự nhiên, là hình thức cao của sự vận động vật chất, là hình thức phát triểnlịch sử của hoạt động sống của con ngời Hiểu theo nghĩa hẹp hơn là một kiểu hệ

thống tổ chức cộng đồng ngời cụ thể trong lịch sử {24 }.

Thuật ngữ xã hội” là thuật ngữ thông dụng để chỉ một tập hợp ngời có các mốiquan hệ về văn hoá, kinh tế, chính trị… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báuvới nhau Nó đợc hiểu với nghĩa là cácmối quan hệ xã hội”, các tổng thể xã hội” … đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báunói chung là xét chúng về mặt thể

chế hoặc về mặt quan hệ.{25 }

1.2.2 Giáo dục:

Giáo dục hiểu theo nghĩa rộng: Là một lĩnh vực của hoạt động xã hội nhằmtruyền đạt những kinh nghiệm xã hội, lịch sử chuẩn bị cho thế hệ trẻ trở thành lựclợng tiếp nối sự phát triển của xã hội, kế thừa và phát triển nền văn hoá của loàingời và của dân tộc Đây là một bộ phận của quá trình s phạm tổng thể Trong đóbằng tác động chủ đạo của nhà giáo dục nhằm phát huy tính tích cực, chủ động,

tự giác ở học sinh để hình thành và phát triển ý thức tình cảm và hành vi đạo đức

phù hợp với các chuẩn mực của xã hội đã qui định.{24 }

Hiểu theo nghĩa hẹp đó là: Quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức và

có kế hoạch của thầy và trò, để sao cho dới tác động của thầy, học sinh tự giác,tích cực và độc lập, hình thành những quan điểm, niềm tin, định hớng giá trị, lý t-ởng xã hội chủ nghĩa, những động cơ, thái độ, kỹ năng, kỹ xảo và các thói quencủa các hành vi đúng đắn trong các quan hệ chính trị, đạo đức, pháp luật thuộc

Cùng với tính mục đích, tính tổ chức của giáo dục cũng rất cao: Nó biểu hiện

ở tổ chức dạy và học, tổ chức lao động sản xuất, tổ chức hoạt động xã hội

Từ quan điểm, nhận thức về giáo dục nh trên ta thấy giáo dục có 5 đặc điểmsau:

- Giáo dục là một nhu cầu thiết yếu của con ngời nảy sinh cùng với loài ngời

và gắn với yêu cầu sản xuất, nó khác với yêu cầu luyện thú Giáo dục phải đợcphân phối bình đẳng cho mọi ngời

- Giáo dục là một phơng thức đấu tranh giai cấp, bản thân giáo dục khôngmang tính giai cấp, nhng ngời sử dụng giáo dục đem lại cho nó tính giai cấp rõrệt Nó đợc thể hiện rõ ở ý thức hệ chi phối nhà trờng chúng ta (đó là Chủ nghĩaMác- Lê nin, t tởng Hồ Chí Minh) và mục tiêu của nó là phục vụ cho ai? Đây làvấn đề mới càng ngày ta càng nhận thức rõ hơn

- Giáo dục là một phơng thức tái sản xuất mở rộng sức lao động xã hội, nhân

tố hết sức quan trọng thúc đẩy kinh tế phát triển 40 năm trớc đây quan niệm giáo

dục là nhân đạo, là độc lập tự do, nay ta có thêm CNXH Chính trị của ta hiện naysuy đến cùng là kinh tế, nhân đạo nhất là kinh tế.

- Giáo dục bắt nguồn từ lao động, truyền thụ tri thức cho nhau để tiếp tục lao

động, giáo dục là đào tạo sức lao động, sức lao động cả trí óc và chân tay, không

có lao động chân tay, lao động trí óc đơn thuần, tách bạch trong thời đại kinh tếtri thức, thời đại cách mạng khoa học kỹ thuật đòi hỏi phải nâng cao tay nghề chongời lao động, khoa học trở thành lực lợng lao động trực tiếp, vấn đề nảy sinhngay trong trờng phổ thông

- Giáo dục là nền tảng của trình độ văn hóa của một nớc (Văn hóa bao gồmcả giá trị vật chất và tinh thần) Nhận thức qui luật và áp dụng qui luật có tính giaicấp và tính dân tộc Giáo dục phổ thông, làm việc giáo dục thế hệ trẻ tiếp nhậnvăn hóa nhân loại và dân tộc, đào tạo ngời lao động mới

- Giáo dục gắn chặt hơn nữa với sự nghiệp cách mạng XHCN, là quan điểm,

là t tởng cơ bản nhất của Đảng ta Xét giáo dục trong các mối quan hệ của hệthống xã hội = giáo dục với xã hội, giáo dục với chính trị giáo dục với kinh tế,giáo dục với văn hóa, theo từng chức năng trong hệ thống

Tóm lại: Giáo dục là một hoạt động xã hội đặc biệt, giúp ngời học biến đổithông tin bên ngoài thành tri thức bên trong cho con ngời mình Dạy và học là quátrình chủ yếu của hoạt động giáo dục Nhờ có giáo dục mà loài ngời truyền chonhau những tri thức từ đời nọ sang đời kia ngày càng phong phú, là điều kiện cơbản cho xã hội loài ngời tồn tại phát triển

1.2.3 Khái niệm công đồng: Là tập thể những ngời cùng sống gắn bó với

nhau lại thành một khối”{26 } Họ cùng chung sống trên một địa bàn( có thểrộng, hẹp tuỳ mức độ: làng, xã, bản, khu… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu) cùng nhu cầu nguyện vọng, chungquyền lợi lợi ích và truyền thống văn hoá Theo UNESCO: Cộng đồng là một tậphợp ngời có cùng lợi ích, cùng làm việc cho một mục đích chung nào đấy và cùngsinh sống trong một khu vực nhất định” Cộng đồng thờng có tính đoàn kết vìquyền lợi chung rất cao và họ luôn giữ gìn đợc bản sắc văn hoá và thể hiện rấtriêng của họ đối với các cộng đồng khác

1.2.4 Khái niệm xã hội hóa:

- Xã hội hoá:

XHH là một trong những vấn đề cơ bản của xã hội học Từ trớc đến nay, xãhội hoá đợc hiểu theo hai nghĩa: XHH cá nhân và XHH một hoạt động

- Xã hội hoá cá nhân

Xã hội hoá cá nhân là quá trình con ngời tiếp thu nền văn hoá của xã hộitrong đó con ngời đợc sinh ra, quá trình mà nhờ đó con ngời đạt đợc những đặc tr-

ng xã hội của bản thân, học đợc cách suy nghĩ và ứng xử đợc coi là thích hợptrong xã hội

XHH cá nhân là quá trình tiếp thu và tái tạo những kinh nghiệm xã hội củacá nhân thông qua hoạt động và giao lu XHH cho phép con ngời nhận thức toàndiện hiện thực xã hội xung quanh, chiếm lĩnh những kỹ năng hoạt động của cánhân và tập thể

XHH cá nhân là quá trình liên tục, quá trình đó còn gọi là quá trình học hỏixã hội, tiếp thu xã hội, thích ứng xã hội {27}

- Xã hội hoá một hoạt động :

XHH đợc nghiên cứu ở đây chính là sự tham gia rộng rãi của xã hội (các cánhân, nhóm, tổ chức, cộng đồng ) vào một hoạt động hoặc một số các hoạt động

mà trớc đó chỉ một đơn vị, bộ phận hay một ngành chức năng nhất định thực hiện

{28}.

XHH theo nghĩa này thờng đợc dùng một cách thông dụng trong xã hội,

đây chính là quá trình phối hợp hoạt động một cách có kế hoạch của các lực lợngtrong xã hội theo một định hớng, một chiến lợc quốc gia để giải quyết một vấn đềnào đó của xã hội

XHH hoạt động cần phải đợc coi là một t tởng chiến lợc có tính lâu dàitoàn diện, là một giải pháp xã hội có tính liên ngành cao nhằm huy động các lựclợng xã hội tham gia một cách tích cực để giải quyết một vấn đề xã hội nào đó.XHH hoạt động dới góc nhìn của các nhà lãnh đạo, quản lý là một quá trình tổchức, quản lý và huy động nhiều lực lợng xã hội cùng tham gia để giải quyết mộtvấn đề của xã hội theo một chiến lợc xác định và có kế hoạch Đối với từng lực l-ợng xã hội, XHH đợc hiểu là một quá trình phối hợp, lồng ghép các hoạt độngcủa mình với hoạt động của các lực lợng khác trong xã hội có liên quan để tạo rahoạt động có tính liên ngành cao, trong đó có sự phân công rõ trách nhiệm củatừng lực lợng Đối với mỗi cộng đồng, mỗi gia đình, mỗi ngời dân, XHH hoạt

động đợc hiểu là một quá trình trong đó cần huy động sự tham gia hởng ứng củanhiều ngời, của cộng đồng vào các cuộc vận động nhằm động viên, thúc đẩy họhành động một cách chủ động, tích cực vì mục đích mở rộng và nâng cao chất l-ợng một hoạt động xã hội nào đó

XHH hoạt động xã hội còn đợc hiểu nh là việc biến một nhiệm vụ, mộtcông việc thuộc trách nhiệm của một chủ thể thành nhiệm vụ, công việc của một

số chủ thể, của nhiều chủ thể hay của toàn bộ xã hội XHH với nghĩa tơng đồngvới việc huy động sức lực, trí tuệ (nguồn lực) của cả cộng đồng cho việc hoànthành một nhiệm vụ xã hội nào đó ở đây huy động sức ngời, sức của, tài chính,phơng tiện, vật chất là những cái cần huy động, tổng hợp, phân bổ và sử dụngcho việc hoàn thành nhiệm vụ XHH theo nghĩa này nh một phơng thức huy độngxã hội, thông qua công tác tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, vận động xã hội

là chính Mà trong nhiều trờng hợp XHH theo cách này đã huy động đợc khôngnhỏ sức lực, trí tuệ của cả xã hội cho việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm

vụ xã hội

Thực tế ở Việt Nam, Đảng và Nhà nớc ta trong quá trình thực hiện nhiệm

vụ cách mạng của mình đã không ít lần XHH thành công các nhiệm vụ trongcách mạng giải phóng dân tộc cũng nh trong xây dựng chủ nghĩa xã hội Chínhnhờ XHH mà chúng ta đã có những phong trào quần chúng rầm rộ trong côngcuộc xoá đói, giảm nghèo, xây dựng nhà tình nghĩa, phòng chống tệ nạn ma tuý,mại dâm, phòng chống HIV/AIDS, đảm bảo ATGT, an toàn cộng đồng, giữ vững

an ninh trật tự xã hội, quốc phòng toàn dân, đối ngoại nhân dân

Tuy nhiên cũng phải thấy rằng XHH các hoạt động không chỉ nghĩa là tăngcờng huy động cộng đồng mà coi nhẹ trách nhiệm Nhà nớc hoặc trách nhiệm cácchủ thể chính mà ngợc lại, đây chính là quá trình kết hợp chặt chẽ giữa tráchnhiệm của Nhà nớc, của các cơ quan chủ quản với cộng đồng, làm cho các nguồnlực đợc huy động đến mức tối đa và sử dụng có hiệu quả nhất Đây mới là mụctiêu thực chất của XHH các hoạt động

Nh vậy, XHH hoạt động đợc đề cập ở đây chính là biến nhiệm vụ của mộtngành, một chủ thể thành nhiệm vụ của nhiều ngành, nhiều chủ thể xã hội haycủa toàn xã hội bằng cách thông qua hoạt động tuyên truyền, giáo dục, thuyếtphục nhằm nâng cao nhận thức về trách nhiệm của từng đối tợng, sự điều hànhquản lý của các nhà lãnh đạo nhằm tăng cờng sự phối hợp chặt chẽ giữa các lực l-ợng xã hội để thực hiện nhiệm vụ xã hội đang đặt ra

" XHH hoạt động con ngời rõ ràng khác biệt với XHH cá nhân Bởi lẽ nếuXHH cá nhân là nhằm biến con ngời cá nhân thành con ngời xã hội thì XHH hoạt

động là quá trình biến một hay một số nhiệm vụ của một chủ thể thành nhiệm vụcủa nhiều chủ thể hay của toàn xã hội "{28

1.2.5 Xã hội hoá giáo dục.

XHH công tác giáo dục Là huy động xã hội làm công tác giáo dục, độngviên mọi tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dới sự quản

lý của Nhà nớc” {30}

Đây là một bớc cụ thể hoá đờng lối lãnh đạo của Đảng: Các vấn đề chínhsách xã hội đều giải quyết theo tinh thần XHH Nhà nớc giữ vai trò nòng cốt,

đồng thời động viên mọi ngời dân, các doanh nghiệp các tổ chức trong xã hội, các

cá nhân và các tổ chức ngời nớc ngoài cùng tham gia giải quyết vấn đề xã hội”

{18} Đồng thời thể hiện đờng lối vận động quần chúng, huy động sức mạnh củatoàn xã hội vào việc thực hiện nhiệm vụ mà từ Đại hội VII (tháng 6/1991) của

Đảng đã xác định Giáo dục là quốc sách hàng đầu ”

Từ đó ta thấy XHHGD nh là một biện pháp giải quyết mâu thuẫn giữa thựctiễn của giáo dục và những yêu cầu mà xã hội đòi hỏi giáo dục đáp ứng: là trả lạibản chất xã hội cho giáo dục, vì giáo dục là một hiện tợng xã hội đặc biệt”

Nh vậy XHHGD không chỉ đơn thuần là huy động sức mạnh tổng hợp củacác ngành, các cấp vào sự phát triển của sự nghiệp giáo dục mà còn có chiều ngợclại Xã hội muốn phát triển, khoa học kỹ thuật muốn phát triển, kinh tế xã hộimuốn phát triển thì các ngành, các lĩnh vực hoạt động xã hội phải hớng đến giáodục đầu t cho giáo dục là đầu t cho sự phát triển Giáo dục tạo ra nguồn nhân lực

đáp ứng cả về số lợng và chất lợng đáp ứng yêu cầu của xã hội trong thời kì mới.Chúng ta có thể coi XHH giáo dục là một cách làm giáo dục đợc xác định bởinhững đặc điểm cơ bản sau:

- Huy động toàn xã hội đóng góp nhân lực, tài lực, vật lực, thực hiện đadạng hoá các nguồn đầu t cho giáo dục

- Các lực lợng xã hội tham gia vào việc đa dạng hoá các hình thức học tập

- Các lực lợng xã hội tham gia vào việc đa dạng hoá các loại hình trờng lớp

- Huy động toàn xã hội tham gia xây dựng môi trờng thuận lợi cho việcgiáo dục thế hệ trẻ

- Thu hút các lực lợng xã hội tham gia vào quá trình giáo dục của nhà ờng

tr-Nh vậy có thể thấy giáo dục gắn bó với cộng đồng, vì cộng đồng và vì conngời cũng nh XHHGD để giáo dục phát triển và làm cho xã hội phát triển về mọimặt

1.3 Vấn đề quản lý công tác xã hội hoá giáo dục ở các trờng THCS ở nớc

ta hiện nay:

1.3.1 Xã hội hoá công tác giáo dục ở Việt Nam trong những năm qua:

ở Việt Nam, XHH công tác giáo dục đã đợc quan tâm thực hiện từ lâu.Ngay trong thời kỳ bao cấp, việc XHH công tác giáo dục đã đợc thực hiện thôngqua hàng loạt những biện pháp nh huy động sức mạnh của toàn dân trong xâydựng trờng lớp, đóng góp phơng tiện, đồ dùng giảng dạy, học tập Thiết lập mối quan

hệ chặt chẽ giữa nhà trờng, gia đình và xã hội để giáo dục thế hệ trẻ… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu

Từ khi đổi mới, việc XHH công tác giáo dục càng đợc đẩy mạnh Vào nhữngnăm cuối thập kỷ 80, khi ảnh hởng của cơ chế tập trung, bao cấp còn nặng nề, việctìm ra giải pháp hữu hiệu để thực hiện XHH công tác giáo dục trở thành một vấn đềbức xúc Trớc tình hình đó, Đại hội giáo dục các cấp theo nhiệm kỳ của HĐND đợcCông đoàn Giáo dục Việt Nam nghiên cứu, thí điểm từ 1988 - 1989 ở Bắc Giang vàchỉ đạo đại trà từ tháng 10/1990 đã mang lại động lực mới để thực hiện phơng châm

Nhà nớc và nhân dân cùng làm giáo dục ”

Theo đánh giá chung của việc thực hiện XHH công tác giáo dục giữa Bộ Giáodục & Đào tạo và Công đoàn Giáo dục Việt Nam đã khẳng định: Đại hội giáo dục làmột biện pháp quan trọng, biện pháp tổng hợp để thực hiện quá trình XHH côngtác giáo dục, phù hợp với cơ chế quản lý mới Đại hội giáo dục đã phát huy sứclực và trí tuệ của đông đảo các lực lợng xã hội tham gia công tác giáo dục, tạothêm nhiều nguồn lực, tạo các điều kiện thuận lợi thúc đẩy giáo dục phát triển toàn

diện {31}.

Đại hội giáo dục các cấp, đặc biệt là đại hội giáo dục cấp cơ sở đã thựchiện sự làm tốt vai trò chuyển tải nội dung, biện pháp và sự phân cấp trách nhiệmtrong việc thực hiện XHH công tác giáo dục, làm cho t tởng này của Đảng thấmsâu vào trong xã hội, cộng đồng

Đại hội giáo dục ở cấp cơ sở thực sự trở thành diễn đàn, mặt trận” thu hút

đợc đông đảo quần chúng tham gia, tìm các biện pháp, phơng pháp nhằm đẩymạnh và nâng cao chất lợng giáo dục ở từng địa phơng

Chủ trơng đẩy mạnh XHH công tác giáo dục bằng con đờng mở Đại hộigiáo dục các cấp là hết sức đúng đắn, đợc hội nghị tổng kết 10 năm thực hiệnXHH công tác giáo dục của Bộ Giáo dục & Đào tạo và Công đoàn Giáo dục Việt

Nam tổ chức tại Hà Nội (8/5/2000) và tại Thành phố Hồ Chí Minh (12/5/2000)

đánh giá cao và tổng kết thành bài học kinh nghiệm quý báu cho cách làm giáodục trong thời gian tới Đó là tiếp tục chỉ đạo tốt Đại hội giáo dục các cấp nhằmxây dựng cộng đồng trách nhiệm trong phát triển giáo dục - đào tạo, thực hiện

đầy đủ các nội dung về XHH công tác giáo dục ”{31}.

Chủ trơng tổ chức Đại hội giáo dục các cấp đã đợc các địa phơng hởng ứngmạnh mẽ, số lợng các địa phơng tổ chức Đại hội giáo dục các cấp ngày càng tănglên Cho đến nay toàn quốc đã có 91 % xã, phờng, 70 % quận, huyện và 32 tỉnh,thành phố đã mở đợc Đại hội giáo dục theo nhiệm kỳ của HĐND Đặc biệt có 17tỉnh, thành phố đã có 100 % xã, phờng và quận, huyện đã mở đợc Đại hội giáodục Có thể nói, chủ trơng mở Đại hội giáo dục các cấp là hợp với ý Đảng, lòng

dân{31}.

Thực tiễn những năm qua, chứng tỏ rằng, việc triển khai XHH công tácgiáo dục thông qua đại hội giáo dục các cấp đã đem lại những kết quả hết sức cơ bảnlà:

- Nâng cao đợc nhận thức của mọi thành viên trong xã hội về vị trí vai tròcủa giáo dục và đào tạo đối với sự phát triển của đất nớc, của địa phơng và thậmchí của mỗi gia đình, mỗi dòng tộc, của cộng đồng dân c… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu

- Huy động đợc nhiều lực lợng xã hội, nhiều tổ chức xã hội và các cá nhântham gia công tác giáo dục, tạo đợc sự đồng thuận cho công tác giáo dục

- Phát triển phong trào học tập sôi nổi trong cán bộ, nhân dân, nhất làthanh, thiếu niên, góp phần xây dựng xã hội ta trở thành một xã hội học tập

- Tạo thêm nhiều nguồn lực phong phú cho sự phát triển giáo dục- đào tạo

- XHH công tác giáo dục đã góp phần tăng cờng dân chủ hoá nhà trờng, dânchủ hoá giáo dục, tạo điều kiện cho sự kiểm tra giám sát có hiệu quả của cộng

Xã hội hóa công tác giáo dục là một t tởng lớn của Đảng và Nhà nớc ta Ttởng đó là một sự đúc kết truyền thống hiếu học, đề cao sự học và chăm lo việchọc hành của nhân dân ta từ hàng ngàn năm lịch sử, là bài học kinh nghiệm lớncủa lịch sử gần 65 năm xây dựng nền giáo dục nớc nhà, nhất là những năm gần

đây T tởng đó mang tính chất thời đại, nó thể hiện cách làm giáo dục ở nhiều địaphơng và trên thế giới

Xuất phát từ đờng lối đổi mới của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, ngày10/10/1990, Bộ Giáo dục & Đào tạo và Công đoàn Giáo dục Việt Nam ra Thông

t liên tịch số 35/TT-LB về việc động viên toàn ngành tham mu với các cấp ủy

đảng, chính quyền địa phơng mở Đại hội giáo dục cấp cơ sở thực hiện XHH công

tác giáo dục Đặc biệt, từ khi có Nghị quyết Trung ơng 4 (khóa VII) Về tiếp tục

đổi mới sự nghiệp giáo dục và đào tạo , ” quan điểm Huy động toàn xã hội làm giáo dục động viên các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dới sự quản lý của Nhà nớc ; Đa dạng hoá các hình thức đào tạo, thực hiện ” “Đa dạng hoá các hình thức đào tạo, thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, ngời đi học phải đóng học phí , ” {13} Tiếp tục

chủ trơng XHH công tác giáo dục, coi giáo dục là nhiệm vụ của toàn xã hội, Văn

kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII đã khẳng định: Xuất phát từ nhận thức, chăm lo

cho con ngời, cho cộng đồng xã hội là trách nhiệm của toàn xã hội, của mỗi đơn

vị, của từng gia đình, là sự nghiệp của Đảng, Nhà nớc và của toàn dân, chúng ta chủ trơng giải quyết vấn đề xã hội theo tinh thần xã hội hóa…” {15} Nghị quyết

Trung ơng 2 (khóa VIII) khẳng định Giáo dục là quốc sách hàng đầu ” Đầu t

cho giáo dục là đầu t cho sự phát triển; tạo nguồn lực con ngời là nhân tố quyết

định tạo ra nội lực cho CNH, HĐH đất nớc

Thực hiện xã hội hóa giáo dục với quan niệm đúng đắn và công bằng xãhội chính là thực hiện định hớng XHCN theo đờng lối của Đảng

Điều 11 - Luật Giáo dục đã chỉ rõ: Mọi tổ chức, gia đình và công dân đều

có trách nhiệm chăm lo sự nghiệp giáo dục, xây dựng phong trào học tập và Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân, các tổ chức xã hội, mọi gia đình và mọi ng-

ời cùng với ngành GD-ĐT chăm lo xây dựng sự nghiệp giáo dục theo phơng châm Nhà n ớc và nhân dân cùng làm , xây dựng môi tr ” “Đa dạng hoá các hình thức đào tạo, thực hiện ờng giáo dục nhà trờng, gia

đình và xã hội”.{21} Việc mở Đại hội giáo dục các cấp, thực hiện XHH công tác

giáo dục đợc Ban khoa giáo Trung ơng phối hợp chỉ đạo đã triển khai sâu rộng

trong phạm vi toàn quốc Các tỉnh, thành phố, HĐND, UBND huyện, thị xã, xãphờng, thị trấn đều có nghị quyết, chỉ thị về XHH công tác giáo dục.

Môi trờng giáo dục lành mạnh, phối hợp với nhà trờng thực hiện mục tiêugiáo dục, nhà nớc giữ vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục, thựchiện đa dạng hoá các loại hình nhà trờng và các hình thức giáo dục, khuyến khíchhuy động và tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển giáo dục

Xuất phát từ nghị quyết Trung ơng 4 (Khóa VII) và nghị quyết Trung ơng 2(khoá VIII), Chính phủ đã có Nghị quyết 90/CP ngày 21-8-1997 về phơng hớng

và chủ trơng XHH các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá ” đã nêu nội dung cơ bản

về XHH công tác giáo dục nh sau {32}

- XHH công tác giáo dục là cuộc vận động lớn, hình thành tổ chức nhândân, của toàn xã hội tham gia đóng góp, thúc đẩy sự phát triển sự nghiệp giáo dục

- XHH công tác giáo dục là việc tạo ra môi trờng rộng khắp, lành mạnh chogiáo dục mà trách nhiệm thuộc về cộng đồng xã hội trớc hết là các cấp uỷ đảng,chính quyền, các đoàn thể quần chúng, tổ chức kinh tế, doanh nghiệp… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu Tất cảcần chăm lo hỗ trợ cho sự phát triển giáo dục

Đa dạng hoá các loại hình giáo dục, theo điều kiện kinh tế xã hội của địaphơng dới sự quản lý của Nhà nớc trong khuôn khổ chính sách của Đảng và phápluật của Nhà nớc, nhằm đảm bảo quyền, cơ hội cho mọi tầng lớp nhân dân đợctham gia chủ động và bình đẳng vào các hoạt động của Giáo dục - Đào tạo

- XHH công tác giáo dục còn là vấn đề sử dụng có hiệu quả các nguồnkinh phí mà giáo dục huy động đợc

XHH công tác giáo dục gắn với dân chủ hóa giáo dục tạo ra những nguyêntắc có tính pháp lý để quản lý giáo dục

Đây là những giải pháp có tầm vĩ mô để phục vụ sự nghiệp CNH - HĐH

- XHH các hoạt động giáo dục là vận động và tổ chức sự tham gia rộng rãicủa nhân dân, của toàn xã hội vào sự phát triển sự nghiệp giáo dục nhằm từng b -

ớc nâng cao mức hởng thụ về giáo dục của nhân dân

- Cùng với việc củng cố các tổ chức công lập, nhà nớc khuyến khích pháttriển rộng rãi các cơ sở ngoài công lập phù hợp với quy hoạch của Nhà nớc tronglĩnh vực giáo dục, hoạt động không theo mục đích thơng mại

- Nhà nớc khuyến khích các tổ chức và các cá nhân huy động nguồn lựctrong nhân dân và trong các tổ chức trong mọi thành phần kinh tế nhằm phát triểncác hoạt động giáo dục theo đúng quy định của pháp luật

Đại hội IX của Đảng tiếp tục khẳng định vị trí và nhiệm vụ của XHH côngtác giáo dục XHH công tác giáo dục là huy động và tổ chức lực lợng của toàn xãhội cùng tham gia vào quá trình giáo dục, thực hiện chuẩn hoá ”, hiện đại hóa ”

và mang giáo dục đến cho mọi ngời; cả nớc trở thành một xã hội học tập”; đồngthời xác định rõ vai trò định hớng, chỉ đạo và quản lý nhà nớc trong quá trìnhXHH

Dới sự lãnh đạo của Đảng và vai trò quản lý của Nhà nớc và sự tham giatích cực của các tổ chức đoàn thể, các tầng lớp nhân dân trong những năm qua, ởcác địa phơng đã xuất hiện nhiều nhân tố mới về xã hội hoá công tác giáo dục ởnhiều địa phơng, nhân dân đã nhận thức rõ hơn về vai trò, vị trí của giáo dục đốivới việc phát triển kinh tế - xã hội của địa phơng mình và đối với cả nớc, ra sứcthi đua góp phần xây dựng xã hội học tập

Nh vậy quan điểm của Đảng về XHH công tác giáo dục là nhằm tạo ra môitrờng phát triển bền vững cho Giáo dục - Đào tạo, nhận thức về chủ Chính vìnhững chủ trơng đúng đắn và kịp thời trên nên đã chặn đợc sự xuống cấp của giáodục, từng bớc lập lại trật tự, kỷ cơng, ổn định và từng bớc nâng cao chất lợng giáodục

Cùng với sự phát triển của nền kinh tế, giáo dục và đào tạo đã có những bớcphát triển mới Giáo dục phát triển mạnh mẽ về số lợng, từng bớc nâng cao chất l-ợng, đa dạng hoá các loại hình trờng lớp, đặc biệt là chủ trơng phát triển các loại

trờng dân lập, bán công nhằm góp phần thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí,

đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tài ”

1.3.3 Một số nội dung của xã hội hoá công tác giáo dục:

Phát triển sự nghiệp giáo dục - đào tạo không chỉ là trách nhiệm của Nhà

n-ớc mà của tất cả mọi ngời, của toàn xã hội Trong điều kiện nền kinh tế - xã hộiphát triển chậm, đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, Đảng, chính quyềncác cấp đã kịp thời xây dựng và ban hành nhiều chủ trơng, chính sách liên quantới xã hội hóa công tác giáo dục, nhằm huy động mọi nguồn lực trong xã hộitham gia, góp phần ổn định, duy trì và phát triển giáo dục, phục vụ sự phát triểnkinh tế - xã hội của cả nớc, cũng nh của mỗi địa phơng Trong đó phải kể tới cácchủ trơng, chính sách sau đây:

- Đa dạng hóa các loại hình đào tạo và hình thức học tập

- Đa dạng hóa các nguồn lực cho Giáo dục - Đào tạo

- Dân chủ hóa hoạt động quản lý Giáo dục - Đào tạo

Chính sách về XHH công tác giáo dục trớc tiên liên quan đến việc huy

động sự tham gia của các tổ chức chính trị, kinh tế - xã hội và cá nhân vào quản

lý các quá trình giáo dục thông qua: Đại hội giáo dục, hoạt động của Hội đồnggiáo dục các cấp, hoạt động của Hội cha mẹ học sinh, Hội khuyến học các cấp.Các loại hình tổ chức hoạt động này đều có chung một mục đích là tham mu, tvấn cho cấp ủy, chính quyền địa phơng về những chủ trơng biện pháp nhằm pháttriển giáo dục trên từng địa bàn Hình thành một mặt trận để tuyên truyền, phổbiến đờng lối chủ trơng về giáo dục - đào tạo; làm cho xã hội nhận thức đúng đắn

về vị trí vai trò của giáo dục, vai trò, trách nhiệm của mỗi tổ chức, cá nhân đối vớigiáo dục Trên cơ sở đó, có những hành động và việc làm thiết thực nh xây dựng quyhoạch, kế hoạch phát triển giáo dục - đào tạo, xây dựng nguồn lực đầu t cơ sở vậtchất, xây dựng quỹ hỗ trợ giáo dục, quỹ khuyến học, khuyến tài, xây dựng môi tr-ờng giáo dục lành mạnh

Trong điều kiện nớc ta chuyển sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần,vận hành theo cơ chế thị trờng, có sự quản lý của Nhà nớc, theo định hớngXHCN, vấn đề huy động sức mạnh của các thành phần kinh tế tham gia vào việc

đẩy nhanh sự phát triển giáo dục là chủ trơng rất cần thiết nhằm khai thác cácnguồn lực, phát huy sức mạnh tổng hợp, tăng quy mô đào tạo để đáp ứng nhu cầunguồn nhân lực của mỗi địa phơng và trong cả nớc

Với chủ trơng đa dạng hóa các loại hình trờng lớp đã thu hút sự đầu t kểcả trong nớc và nớc ngoài, thực hiện đợc nhiều hình thức giáo dục - đào tạo nh:

chính quy, không chính quy và phi chính quy với các hệ tập trung, tại chức, từ xa,

hệ mở rộng, theo phơng châm Nhà nớc và nhân dân cùng làm ”; nguyên tắc ngời học tự nguyện đóng học phí ” Làm nh vậy sẽ thực hiện đợc xã hội hóanguồn lực tài chính cho giáo dục và đáp ứng đợc nhu cầu học tập ngày càng caocủa nhân dân

Trong sự nghiệp đổi mới xây dựng đất nớc hiện nay, chuyển sang cơ chếmới, Đảng và Nhà nớc ta thực hiện chủ trơng đa dạng hóa các nguồn tài chính chogiáo dục, đợc cụ thể hóa trong Hiến pháp năm 1992 Nhà nớc u tiên đầu t chogiáo dục ” đồng thời khuyến khích các nguồn đầu t khác ” Đây là một thay đổiquan trọng trong bộ luật cơ bản này, cho phép huy động mọi nguồn lực cho giáodục - đào tạo Nh vậy, XHH các nguồn lực tài chính đã huy động đợc tài chínhcho giáo dục từ các nguồn: ngân sách Nhà nớc; đóng góp của ngời học; đóng gópcủa các doanh nghiệp sử dụng lao động; các nguồn thu của các cơ sở giáo dục từcác hoạt động nghiên cứu khoa học, lao động sản xuất và dịch vụ; tài trợ của các

tổ chức phi Chính phủ và nguồn viện trợ, vay nợ của nớc ngoài

Trong một số năm gần đây, ngân sách cho giáo dục còn đợc bổ sung mộtnguồn khá quan trọng do phát hành Công trái Giáo dục Đây là một hình thức huy

động đầu t từ xã hội rất tốt cho giáo dục, cũng là một phơng pháp để XHH côngtác giáo dục

1.3.4 Huy động cộng đồng tham gia xây dựng và phát triển nhà trờng và công tác XHH giáo dục:

Xã hội hóa công tác giáo dục có nội dung phong phú, đa dạng Nhng cốt lõicủa nó là: Huy động nhân tài vật lực của Nhà nớc và nhân dân cho sự phát triểngiáo dục Đồng thời tạo mọi thuận lợi cho nhân dân thụ hởng giáo dục một cáchbình đẳng và dân chủ Nội dung xã hội hóa giáo dục gồm các điểm sau:

1.3.4.1 Thờng xuyên nâng cao nhận thức cho mỗi thành viên:

Giáo dục có vai trò quan trọng trong quá trình phát triển của xã hội loài ngời.Giáo dục bao giờ cũng gắn liền với kinh tế xã hội, phục vụ đắc lực cho việc pháttriển kinh tế xã hội Từ xa xa trong chế độ phong kiến cha ông ta đã thấy vai trò

của nhân tài đó là Nguyên khí của Quốc gia ” Đảng, Bác Hồ bao giờ và trong

hoàn cảnh nào cũng luôn luôn chú ý đến phát triển giáo dục H ớng vào mục tiêu

trở thành một nớc công nghiệp vào năm 2020”., chiến lợc giáo dục, đào tạo Việt

Nam đợc xây dựng theo t tởng Con ng ời là mục tiêu và là động lực của sự nghiệp CNH,HĐH”., {21} kết hợp hài hòa với những con ngời thời đại văn minhthông tin

Chiến lợc đó phải đợc xây dựng trên những mô hình nhân cách sau:

- Con ngời Việt Nam hiện đại phải mang trong nó bản sắc dân tộc Việt Nam

- Con ngời Việt Nam mới phải kết hợp hài hòa giữa tài và đức, năng lực tinhthần và năng lực thể chất, tiếp nối truyền thống nhân, trí, dũng của dân tộc noitheo nhân cách: Đại nhân, đại trí, đại dũng của chủ tịch Hồ Chí Minh

- Chiến lợc con ngời đợc thể hiện ở chính sách phát triển con ngời thờngxuyên ở mọi lứa tuổi, tạo nguồn nhân lực trực tiếp cho CNH- HĐH đất nớc Bớcsang thế kỷ thứ XXI giáo dục lại càng có vị trí cực kỳ quan trọng trong sự nghiệpCNH, HĐH Phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơchế thị trờng, có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Việcthờng xuyên nâng cao nhận thức của mọi ngời về vị trí vai trò của giáo dục để họ

tự tham gia xây dựng giáo dục theo chức năng của mình là nội dung số một về xãhội hóa giáo dục

1.3.4.2 Kết hợp các lực lợng xây dựng giáo dục:

Xuất phát từ quan điểm cách mạng là sự nghiệp của toàn dân hớng sự lãnh

đạo của Đảng, quản lý của Nhà nớc, giáo dục của dân, do dân, vì dân Nên muốnxã hội hóa giáo dục thành công phải kết hợp các lực lợng từ gia đình, nhà trờng,xã hội tạo nên môi trờng rộng lớn làm giáo dục, cả xã hội làm giáo dục

- Môi trờng gia đình: Gia đình là tế bào của xã hội, là cơ sở đảm bảo sựthành bại của xã hội, là nơi sinh ra nuôi dỡng thế hệ trẻ từ lúc lọt lòng đến tuổi tr-ởng thành Cha ông ta, tự bản thân của mình trong việc giáo dục con cái đã rút ra

kết luận về vai trò của gia đình đối với việc rèn luyện Cha nào con ấy , Giỏ”

nhà ai quai nhà ấy , Sống tr ” “Đa dạng hoá các hình thức đào tạo, thực hiện ớc đổ đâu sống sau đổ đấy” Cao hơn là mỗi gia

đình đã xây dựng cho mình một phong cách sống phù hợp với thiết chế xã hội

đ-ơng thời nhng lại có đặc thù riêng, không giống với bất cứ gia đình nào Các cụgọi đó là gia phong

- Xã hội hóa giáo dục là làm cho mọi gia đình hiểu rõ vai trò của con cáitrong việc thành bại của gia đình Con cháu không chỉ là tài sản vô giá của gia

đình mà còn là tiềm năng làm rạng danh tiên tổ Vì vậy cha mẹ phải có tráchnhiệm quan tâm, tao điều kiện, hớng dẫn kiểm tra việc học tập , rèn luyện của concái mình Cha mẹ, các anh chị đã trởng thành phải có trách nhiệm khơi dậy

truyền thống hiếu học của gia đình để động viên con em học tập Mặt khác phảithờng xuyên học tập, cập nhật kiến thức, học suốt đời để làm gơng cho con cháunoi theo Mỗi gia đình còn có nghĩa vụ đóng góp công sức, tài sản để xây dựnggiáo dục địa phơng Môi trờng giáo dục gia đình đặc biệt có vị trí quan trọng đốivới trẻ em ở tuổi tiền học đờng.

Môi trờng nhà trờng, Nhà trờng (Mầm non, phổ thông, chuyên nghiệp, Đạihọc) là tổ chức trong hệ thống giáo dục Quốc dân là cơ sở của giáo dục chuyênthực hiện chức năng, nhiệm vụ giáo dục theo kế hoạch, chơng trình, nội dungsách giáo khoa theo lứa tuổi, bậc học, cấp học một cách khoa học và chủ động.Nhà trờng còn là nơi đào tạo, phối hợp với môi trờng giáo dục gia đình và môi tr-ờng giáo dục xã hội để hình thành nhân cách cho học sinh Vì vậy nhà trờng phải

đợc các lực lợng xã hội quan tâm đóng góp về vật chất cũng nh tinh thần để nhàtrờng có cảnh quan s phạm chuẩn mực Xanh - Sạch - Đẹp”, có đủ trang thiết bịngày càng hiện đại để tiến hành việc giảng dạy có nề nếp, kỷ cơng, có sức thu húthọc sinh đến trờng, gây cho học sinh tâm lý hng phấn, gắn bó với lớp với trờng,với thầy, với bạn

Nhà trờng không chỉ là nơi giáo dục, truyền thụ kiến thức và rèn luyện họcsinh mà còn là nơi tiếp nhận sự tham gia giám sát của gia đình, xã hội về chất l-ợng giáo dục và môi trờng s phạm

- Môi trờng xã hội: Nói tới xã hội chúng ta nghĩ ngay tới sự hoạt động củacác tổ chức chính trị xã hội; các tổ chức xã hội; các doanh nghiệp Môi tr ờng xãhội tham gia giáo dục là sự phối hợp các thành viên xã hội trong việc tham giagiáo dục đào tạo theo chức năng của mình Các tổ chức thờng xuyên có gắn bó và

có các nội dung giáo dục tác động qua lại một cách nội tại với giáo dục là: Mặttrận Tổ Quốc, Đoàn thanh niên, Hội liên hiệp phụ nữ, Công đoàn, Hội nông dân,Hội cựu chiến binh, Hội Khuyến học, Hội cựu giáo chức Theo chức năng củatừng tổ chức, mặt trận là trung tâm tổ chức phối hợp vạch ra một kế hoạch dài hơncho việc giáo dục học sinh, sinh viên Xây dựng trách nhiệm cộng đồng của toànxã hội trong việc giáo dục đào tạo ngoài nhà trờng; đa giáo dục đào tạo hòa nhậpvào từng cộng đồng dân c, từng giới, từng lứa tuổi ở cả hai khía cạnh nghĩa vụ vàquyền lợi

Xây dựng đợc 3 môi trờng giáo dục: Gia đình - Nhà trờng - Xã hội là chúng

ta đã tạo ra môi trờng khép kín của không gian giáo dục; ở bất cứ nơi nào họcsinh cũng đợc tiếp nhận sự giáo dục Gia đình - Nhà trờng - Xã hội không chỉ làm

việc giáo dục mà còn là nơi sử dụng, hởng thụ thành quả của giáo dục Xã hộihóa giáo dục tức là kết hợp, phối hợp tốt các môi trờng Xã hội – Nhà trờng –Gia đình và mục tiêu giáo dục.

1.3.4.3 Huy động mọi nguồn vốn cho giáo dục.

- Huy động vốn đầu t cho giáo dục đợc Quốc hội - cơ quan lập pháp của nớcCộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam quy định tại chơng I - Điều 13 Luật giáo

dục 2005 nh sau: Đầu t cho giáo dục là đầu t phát triển Nhà nớc u tiên đầu t cho giáo dục, khuyến khích và bảo hộ các quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong nớc, ngời Việt Nam định c ở nớc ngoài, tổ chức cá nhân nớc ngoài

đầu t cho giáo dục.

Ngân sách Nhà nớc giữ vai trò chủ yếu trong tổng nguồn lực đầu t cho giáo dục”.{21}

Tại chơng VII Quản lý Nhà nớc về giáo dục – Mục 2 - Đầu t cho giáo dục,Luật giáo dục 2005 quy định:

- Điều 101 Các nguồn tài chính đầu t cho giáo dục bao gồm:

1 Ngân sách Nhà nớc

2 Học phí, lệ phí tuyển sinh, các khoản thu từ hoạt động t vấn chuyển giaocông nghệ, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, của các cơ sở giáo dục; đầu t của các tổchức, cá nhân trong nớc và nớc ngoài để phát triển giáo dục; các khoản tài trợkhác của tổ chức cá nhân trong nớc và nớc ngoài theo quy định pháp luật

- Điều 102 Ngân sách Nhà nớc chi cho giáo dục:

1 Nhà nớc dành u tiên hàng đầu cho việc bổ trợ ngân sách giáo dục, bảo

đảm tỷ lệ tăng chi ngân sách giáo dục hàng năm cao hơn tỷ lệ tăng cho ngân sáchNhà nớc

2 Ngân sách Nhà nớc chi cho giáo dục phải đợc phân bổ theo nguyên tắccông khoán, tập trung dân chủ căn cứ vào quy mô giáo dục điều kiện phát triểnkinh tế, xã hội của từng vùng; thể hiện đợc chính sách u tiên của Nhà nớc đối vớigiáo dục phổ cập, phát triển giáo dục ở vùng dân tộc thiểu số và vùng có điều kiệnkinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn

3 Cơ quan tài chính có trách nhiệm bố trí kinh phí giáo dục đầy đủ, kịp thờiphù hợp với tiến độ của môn học Cơ quan quản lý giáo dục có trách nhiệm quản

lý sử dụng có hiệu quả phần ngân sách giáo dục đợc giao và các nguồn thu kháctheo quy định của Pháp luật ”{21}

Luật còn quy định:

- Điều 103: u tiên đầu t tài chính và đất đai xây dựng trờng học.

- Điều 104: Khuyến khích đầu t cho giáo dục

- Điều 105: Học phí, lệ phí tuyển sinh

- Điều 106: u đãi về thuế trong xuất bản sách giáo khoa, sản xuất thiết bịdạy học, đồ chơi

Từ những quy định của luật giáo dục (2005) ta thấy đầu t cho giáo dục cócác nguồn chính sau:

- Đầu t từ nguồn ngân sách Nhà nớc trung ơng và địa phơng Đây là nguồnquan trọng nhất đảm bảo cho sự nghiệp giáo dục hoạt động Trong 14 năm qua (từ1992-2005) ngân sách Nhà nớc dành cho giáo dục đã tăng từ 11% (1992) lên17% (2005) trong tổng ngân sách Nhà nớc Dự tính năm 2008 là 22%

- Nguồn đầu t từ xã hội – bao gồm đóng góp hợp lý của bản thân ngời học,gia đình, cộng đồng doanh nghiệp sử dụng nguồn nhân lực đã qua đào tạo Sự

đóng góp của nhân dân những năm gần đây chiếm tỷ lệ rất cao Theo số liệu củaBan khoa giáo TW các nguồn đóng góp cho giáo dục có tỷ lệ:

* Ngân sách TW: 17%

* Ngân sách địa phơng: 47%

* Nguồn đóng góp của dân: 36%

* Theo số liệu của hội Khuyến học Việt Nam, đến nay (2008) cả nớc đã vận

động đợc 500 tỷ đóng góp cho quỹ hội Cả nớc gần 4 triệu gia đình đăng ký phấn

đấu danh hiệu gia đình hiếu học, gần 1,5 triệu dòng họ đăng ký đạt dòng họkhuyến học ánh sáng của Chỉ thị 11CT/TW ngày 13 thnág 4 năm 2007 tiếp tụcgóp phần phát triển phong trào khuyến học, khuyến tài sâu rộng hơn, góp phầnxây dựng xã hội học tập ở nớc ta trong thời kỳ cách mạng mới

* Bên cạnh ngân sách Nhà nớc, sự đóng góp của dân, Nhà nớc còn tiếp nhậnnguồn đầu t hỗ trợ của các tổ chức Chính Phủ, Phi chính phủ theo các phơngthức: Viện trợ cho các trờng, tăng cờng điều kiện học tập của học sinh, cải tạo

điều kiện sống, làm việc của giáo viên

1.3.4.4 Xã hội hóa giáo dục cần đảm bảo sự lãnh đạo chặt chẽ của Đảng, sự

quản lý của Nhà nớc và vai trò nòng cốt là ngành giáo dục.

Cơ chế quản lý xã hội của nớc ta là Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ vàchính quyền quản lý Xã hội hóa giáo dục là cuộc vận động lớn trớc hết cần thựchiện tốt cơ chế trên

Đảng lãnh đạo bằng chủ trơng đờng lối đối với xã hội hóa giáo dục Từ Đạihội toàn quốc lần thứ VIII (1996) của Đảng, Đảng đã chủ trơng xã hội hóa giáodục, liên tục sau đó đại hội IX (2001), đại hội X (2006) từng bớc cụ thể hóa trongcác nghị quyết của Đại hội: Giáo dục là quốc sách hàng đầu”, Xây dựng một xãhội học tập, học tập suốt đời ”

Thực hiện các Nghị quyết của Đảng, Quốc hội đã chỉ thị bằng Luật giáo dục,quy định các ngành học có tính truyền thống: Mầm non, Phổ thông Trong giáodục thờng xuyên có thêm trung tâm học tập cộng đồng ở các xã

Các cơ quan hành chính Nhà nớc từng bớc đa dạng hóa loại hình trờng lớp:Chính quy; Không chính quy; Vừa học vừa làm; Học từ xa, tự học có hớng dẫn;Trờng Công Lập; Bán công; Dân lập; T thục; Dân tộc nội trú, bán trú; Dự bị đạihọc; trờng năng khiếu; trờng khuyết tật; trờng giáo dỡng tạo điều kiện cho nhândân mọi lứa tuổi, mọi hoàn cảnh đều có cơ hội học tập, học suốt đời, toàn xã hộihọc tập, học để làm, để sống, để nâng cao hiệu quả làm việc, tăng thu nhập nângcao đời sống

Cộng đồng hóa trách nhiệm giữa các lực lợng giáo dục, theo chức năng từngngành tạo ra các môi trờng giáo dục trong gia đình, nhà trờng, xã hội Mọi ngời

đều có trách nhiệm làm công tác giáo dục và đều có quyền thụ hởng sản phẩmcủa giáo dục, từng bớc thực hiện bình đẳng, dân chủ trong giáo dục

Trên cơ sở đa phơng hóa việc huy động nhân tài vật lực cho giáo dục, nhànhà làm giáo dục, ngời ngời làm giáo dục, cả xã hội từng chức năng của từngngành, từng ngời, từng vùng mà tham gia giáo dục

Ngành giáo dục là cơ quan chuyên môn chuyên biệt của Nhà nớc trong côngtác giáo dục, có trách nhiệm làm nòng cốt trong xã hội hóa giáo dục Trớc hết làtoàn ngành thực hiện tốt kế hoạch giáo dục về số lợng cũng nh chất lợng; Lắngnghe và chịu sự kiểm soát của nhân dân về các mặt hoạt động giáo dục, là nơi hội

tụ ý kiến của nhân dân, phân tích từng ý kiến ấy một cách khách quan để tham

m-u cho Đảng, Nhà nớc có kế sách phát triển giáo dục phù hợp

1.3.5 Điều kiện thực hiện xã hội hoá công tác giáo dục

Để XHH đợc một hoạt động xã hội nào đó cần có những điều kiện đảmbảo Với công tác giáo dục, XHH càng cần có những điều kiện đảm bảo cho nóthành công Những điều kiện đó nh sau:

Thứ nhất, phải tạo đợc môi trờng chính trị thuận lợi Nghĩa là, XHH công

tác giáo dục phải đợc sự quan tâm chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng, phải thống nhất

đợc những quan điểm, nguyên tắc, phải tạo đợc sự đồng thuận của các nhà lãnh

đạo chủ chốt của Đảng ở tất cả các cấp

Thứ hai, phải xây dựng đợc một kế hoạch hành động cụ thể của các cấp

chính quyền với việc xác định rõ ràng các mục tiêu, chỉ tiêu, kế hoạch thời gian,phơng châm, phơng pháp hành động cũng nh lực lợng cần huy động, trong đóngành giáo dục giữ vai trò nòng cốt

Thứ ba, phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động nhân dân, nâng cao

chủ trơng XHHCTGD một cách sâu rộng, làm cho các tầng lớp nhân dân đợcquán triệt sâu sắc quan điểm, đờng lối, nội dung và biện pháp của việc XHH côngtác giáo dục Giúp mỗi ngời dân coi đây vừa là quyền lợi vừa là nghĩa vụ, tạo đợcmôi trờng cho nhân dân làm chủ thực sự đợc sự nghiệp giáo dục trên tất cả cácmặt

Th t, XHH công tác giáo dục phải đợc tiến hành trong mối quan hệ với dân

chủ hoá giáo dục XHH công tác giáo dục phải đợc dân biết, dân bàn, dân làm,dân kiểm tra, thông qua tổ chức của mình là Hội đồng giáo dục Phân định vềquyền - nghĩa vụ của các đối tợng tham gia vào qúa trình giáo dục, tạo môi trờngdân chủ để thu hút sự chú ý, quan tâm và tự giác tham gia việc quản lý giáo dục.Tăng cờng tính pháp chế trong quản lý giáo dục- dân chủ hoá nhà trờng dựa trêncơ sở pháp luật, các văn bản có tính pháp quy về nhà trờng

Thứ năm, ngành Giáo dục phải thực sự trở thành nòng cốt tổ chức, chỉ đạo,

thực hiện, đặc biệt là trong huy động và quy tụ các nguồn lực xã hội tham giaphát triển giáo dục - đào tạo Đồng thời ngành giáo dục- đào tạo phải gắn chứcnăng quản lý nhà nớc với chức năng tham mu, đề xuất và phối hợp với các banngành, đoàn thể để thực hiện có hiệu qủa XHH công tác giáo dục

1.3.6 ý nghĩa, tầm quan trọng của xã hội hóa giáo dục:

1.3.6.1 ý nghĩa.

ý nghĩa xã hội hóa giáo dục có tầm quan trọng, là việc làm cần thiết và cónhiều ý nghĩa Trớc hết xã hội hóa giáo dục góp phần xây dựng các trung tâm họctập cộng đồng, mô hình của xã hội học tập Nó phá vỡ t duy truyền thống học tập

về giáo dục: học một lần làm suốt đời, ngày nay học lần đầu là cơ sở, là điều kiện

cơ bản để tiếp tục cập nhật kiến thức nhằm thỏa mãn yêu cầu làm việc Học đểtồn tại, để biết, để làm … đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu, học suốt đời Xã hội học tập sẽ góp phần đắc lực vàoviệc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tài Xã hội hóa giáo dụckhông chỉ làm cho dân tộc ta không bị lạc hậu trớc trào lu phát triển của nhân loại

mà còn góp phần vào việc đào tạo nhân tài, nguồn Nguyên khí của quốc gia”… đã cung cấp cho nhiều tài liệu gốc rất quí báu

- Xã hội hóa giáo dục sẽ đa dạng hóa việc huy động nhân tài, vật lực của xãhội đóng góp xây dựng cho giáo dục, tạo điều kiện thuận lợi cho giáo dục nângcao chất lợng và hiệu quả giáo dục Tạo điều kiện xây dựng môi trờng giáo dục.Xã hội là địa chỉ kiểm định chất lợng giáo dục trực tiếp, xa hơn xã hội là địa chỉkiểm định mục tiêu, mục đích của giáo dục đối với từng cá nhân, xã hội hóa là cơ

sở để giáo dục thay đổi nội dung phơng pháp, tạo ra sản phẩm phù hợp với yêucầu xã hội

- Sản phẩm giáo dục phù hợp với yêu cầu xã hội sẽ góp phần đẩy mạnh sảnxuất, an sinh xã hội, thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển, không chỉ phục vụ lợi íchxã hội mà còn trực tiếp phục vụ đắc lực lợi ích cá nhân

- Xã hội hóa giáo dục chính là chúng ta biến ý tởng cao đẹp của Bác Hồthành hiện thực Thực hiện bình đẳng trong giáo dục: Ai cũng đợc học hành”.Mặt khác còn biến giáo dục thành sự nghiệp của toàn dân, giáo dục của nhân dân,

do dân vì dân Dân phải biết, phải bàn, phải kiểm tra - Dân có quyền đợc hởngthành quả của giáo dục, dân phải có nghĩa vụ đóng góp cho sự phát triển của giáodục Đó chính là dân chủ hóa giáo dục

- Xã hội hóa giáo dục cho ta cả hai phía: Nhà nớc và nhân dân ngày càngnhận rõ trách nhiệm của mình đối với giáo dục Nhà nớc không đợc buông lỏnglãnh đạo, ngợc lại ngày càng phải thể chế hóa để huy động đợc nhiều nguồn lựccùng nhà nớc xây dựng giáo dục mà nhà nớc là nòng cốt

Về phía nhân dân không đợc ỷ lại cho nhà nớc mà mình phải tự giác thamgia với t cách làm chủ, vừa thực hiện trách nhiệm nghĩa vụ công dân, vừa thụ h-ởng quyền lợi công dân của mình trong lĩnh vực giáo dục

1.3.6.2 Tình hình thế giới, khu vực, huy động xã hội tham gia giáo dục.

Xu thế chung của thế giới hiện nay là xây dựng một xã hội học tập suốt dời,xã hội hóa giáo dục chiếm u thế Bởi nền kinh tế tri thức xuất hiện, khoa học kỹthuật phát triển nh vũ bão, không học, không cập nhật, không thể sản xuất đợc.bản thân nền sản xuất muốn tồn tại, giai cấp t bản phải chi công cho công nhân,cho ngời quản lý cập nhật kiến thức Các nớc dân chủ, xã hội chủ nghĩa vì quyền

lợi học tập của nhân dân, thực hiện bình đẳng trong giáo dục, dân chủ trong nhàtrờng Cũng tiến hành xã hội hóa giáo dục.

Trong xã hội tơng lai khoa học có sự phát triển cao độ và xã hội có biến cảidữ dội, con ngời cần đợc bồi dỡng năng lực thích ứng với những biến đổi đó, cần

có ý thức về tơng lai, cần có năng lực suy nghĩ và lý giải về tơng lai Mà nhữngnăng lực ấy có đợc lại tùy thuộc vào tính liên tục, tính kịp thời của giáo dục

Kỹ thuật đa phơng tiện là loại kỹ thuật đang đợc chú ý nhất, nó là cơ sở quản

lý và quản lý theo kiểu tin học của thế kỷ XXI Theo đà phát triển của kỹ thuật đacực, một hình thức giảng dạy mới đợc hình thành Trong cách giảng dạy đa cựchọc sinh học tập với t cách là chủ thể, tín hiệu tin học đều là trung tâm để học tập

Kỹ thuật đa cực giúp học sinh chủ động tiếp thu thông tin, kích thích tínhsáng tạo của học sinh Sự xuất hiện hệ thống giảng dạy theo mạng máy tính làmnảy sinh một phơng thức giáo án giảng dạy mới, đòi hỏi thấy giáo không chỉ nắmvững kiến thức chuyên môn của mình mà còn phải thông thạo kiến thức máy tính

để sử dụng phần mềm có khi còn phải soạn một số phần mềm, điều đó tạo ramột chân trời mới cho tài năng s phạm của thầy Đáp ứng yêu cầu ấy thầy khônghọc suốt đời, thầy không cập nhật kiến thức thì làm sao tồn tại đợc Nhiều phơng

tiện phục vụ việc dạy và học nh th viện cũng đã xuất hiện : Hệ thống điện tử m

-ợn đọc ”.

Hội nghị Thế giới giáo dục bằng máy tính” lần thứ 5 ở Xít Ni tháng 7/1990

và hội nghị học thuật của hội nghiên cứu giáo dục Mỹ tiến hành ở Niu oc vàotháng 4/1994 mọi ngời chú ý giáo dục qua mạng máy tính

Trong tất cả các nớc EU, mùa khai giảng 2001 có 83,5 triệu học sinh, sinhviên (chiếm 1/5 dân số) của 15 nớc thuộc liên minh đã tựu trờng - giáo dục coi làbắt buộc ở trong khối Ngân sách đầu t cho giáo dục tùy thuộc vào sự phát triểnkinh tế của mỗi nớc nhng hầu nh đều đứng hàng đầu mỗi quốc gia (Đức và áo3/4 học sinh) hớng vào trờng đào tạo chuyên nghiệp Trung Quốc chủ trơng đẩymạnh cải cách hệ thống giáo dục cơ sở, trong đó coi trọng phát triển hệ thốnggiáo dục hớng nghiệp, giáo dục cho ngời lớn tuổi Từ năm 1981 để giúp nông dântiếp cận với khoa học kỹ thuật nông nghiệp tiên tiến, Chính phủ Trung Quốc đãcho thành lập trung tâm phát thanh truyền hình giáo dục nông nghiệp ABS với sựtham gia của nhiều cơ quan

ABS phát sóng liên tục thông qua các phơng tiện truyền thông Đài, tivi,Intenet phát hành rộng rãi các băng đĩa về khoa học nông nghiệp, đội ngũ giảng

viên của ABS lên tới 5600 ngời với 3000 chi nhánh trong toàn quốc, hoạt động cóhiệu quả Sự tiến bộ vợt bậc của nông nghiệp Trung Quốc và của mặt văn hóa, đờisống nông thôn Trung Quốc một phần là do biết tổ chức và khai thác hệ thốnggiáo dục từ xa Đại hội Đảng Cộng sản Trung Quốc khóa XIII 1987 khẳng định:

Kế hoạch lớn trăm năm, giáo dục là gốc” Chính vì t tởng chỉ đạo này đã mởrộng đờng cho việc huy động các đơn vị, cá nhân tham gia công tác giáo dục.Mặc dù điều kiện tự nhiên, kinh tế, chính trị, xã hội, các nớc khác nhau Bớc

đi của giáo dục do đó cũng khác nhau nhng xu thế chung là xã hội hóa giáo dục,từng bớc giáo dục gắn liền với xã hội, phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội - Mặtkhác, kinh tế, xã hội cũng ngày càng đầu t cho giáo dục nhiều hơn Xã hội hóagiáo dục là cả xã hội học tập, học tập suốt đời đã và đang đợc toàn thể nhân loạihởng ứng

1.3.6.3 Những bài học kinh nghiệm rút ra từ xã hội hóa giáo dục thế giới.

Nghiên cứu xã hội hóa giáo dục trên thế giới hiện nay giúp ta nhận rõ hơn xuthế của nhân loại trong việc gắn chặt giáo dục với phát triển kinh tế xã hội Hiểu

kỹ hơn trách nhiệm của nhà nớc và nhân dân trong xây dựng giáo dục, đa dạnghóa, đa phơng hóa việc huy động vật lực, nhân tài cho giáo dục Thay đổi t duygiáo dục, coi giáo dục không chỉ là nhân đạo mà còn là nơi đào tạo lao động có trithức cho xã hội Đầu t cho giáo dục không phải đầu t cho nhân đạo mà là đầu t

cho cơ bản Vì lợi ích trăm năm thì phải trồng ng ời” Trên cơ sở ấy phân bổ ngân

sách cho giáo dục hợp lý hơn, đó là phân bổ cho đề án Quốc sách hàng đầu”

Mặt khác nhà nớc mở rộng Qũy tín dụng cho các học sinh, sinh viên nghèo” vừathực hiện an sinh xã hội, vừa thực hiện quyền bình đẳng trong giáo dục Thực

hiện ý tởng cao đẹp của Bác Hồ: Ai cũng đ ợc học hành” Là giải pháp quan

trọng để thực hiện CNH, HĐH, xây dựng nền kinh tế tri thức

Từ quan điểm cơ bản của Đảng, Quốc hội - cơ quan lập pháp tối cao của nớcCHXHCN Việt Nam đã thể chế bằng luật giáo dục – Mục 5 – GD Thờng

xuyên Điều 44- Luật GD sửa đổi năm 2005: Giáo dục th ờng xuyên giúp mọi

ng-ời vừa làm vừa học, học liên tục, học suốt đng-ời nhằm hoàn thiện nhân cách, mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ để cải thiện chất lợng cuộc sống, tìm việc làm, tự tạo việc làm và thích nghi với đời sống xã hội Nhà nớc có chính sách phát triển giáo dục thờng xuyên thực hiện giáo dục cho mọi ngời, xây dựng xã hội học tập”{34 }