Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn thành phố lai châu, tỉnh lai châu

Những năm gần đây tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất ở các địa phương vẫn còn tồn tại một số bất cập và vướng mắc như: các quy định pháp luật của cơ quan quản lý nhà nước có nhiều

NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU

⚠️The Pollinations legacy text API is being deprecated for **authenticated users**.Please migrate to our new service at https://enter.pollinations.ai for better performance and access to all the latest models.Note: Anonymous requests to text.pollinations.ai are NOT affected and will continue to work normally.

THỜI GIAN NGHIÊN CỨU

Thời gian nghiên cứu: giai đoạn 2013 - 2017;

Thời gian thực hiện đề tài 03/2017 – 08/2018 Trong đó:

+ Thời gian thu thập số liệu thứ cấp: từ 04/2017 - 12/2017;

+ Thời gian thu thập số liệu sơ cấp: 01/2018 - 03/2018;

ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

- Các cá nhân, tổ chức tham gia các hoạt động thực hiện các quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu

- Các cán bộ, tổ chức cơ quan được giao chức năng quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu.

NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

3.4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu

3.4.2 Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất của thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu

3.4.3 Đánh giá việc thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu Đề tài thực hiện đánh giá 4/8 quyền theo quy định của Luật Đất đai năm

+ Đánh giá việc thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất;

+ Đánh giá việc thực hiện thừa kế quyền sử dụng đất;

+ Đánh giá việc thực hiện hiện tặng, cho quyền sử dụng đất;

+ Đánh giá việc thực hiện thế chấp bằng quyền sử dụng đất;

3.4.4 Đề xuất một số giải pháp cho việc thực hiện các quyền sử dụng đất ở thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu

+ Giải pháp về tuyên truyền và giáo dục pháp luật

+ Giải pháp về cơ chế, chính sách

+ Giải pháp về cơ sở vật chất, con người

+ Giải pháp về minh bạch và giám sát.

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.5.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp

3.5.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp

+ Đối tượng là hộ gia đình, cá nhân là 120 phiều chia 4 quyền gồm:

- Quyền Chuyển nhượng quyền sử dụng đất điều tra 30 phiếu;

- Quyền Thừa kế quyền sử dụng đất điều tra 30 phiếu;

- Quyền Tặng cho quyền sử dụng đất điều tra 30 phiếu;

- Quyền Thế chấp quyền sử dụng đất điều tra 30 phiếu;

+ Đối tượng là các tổ chức sử dụng đất 60 phiếu chia 2 quyền gồm:

- Quyền Chuyển nhượng quyền sử dụng đất điều tra 30 phiếu;

- Quyền Thế chấp quyền sử dụng đất điều tra 30 phiếu;

+ Các chỉ tiêu điều được làm sẵn dưới dạng phiếu phỏng vấn chia thành các mức độ khác nhau và có ô trống để lựa chọn, chọn kết quả

3.5.3 Phương pháp phân tích thống kê, so sánh và tổng hợp, xử lý số liệu Áp dụng để tổng hợp phân tích toàn bộ số liệu từ các đối tượng điều tra theo từng chỉ tiêu Từ số liệu điều tra thực tế về tình hình và thực trạng thực hiện các quyền của người sử dụng đất, số liệu được tổng hợp theo từng đối tượng địa bàn là xã, phường, từng nội dung quyền sử dụng đất và từng năm để lập thành bảng Sử dụng phần mềm máy tính Excel để thống kê, phân tích, xử lý số liệu

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ LAI CHÂU

+ Phía Bắc giáp huyện Phong Thổ và huyện Tam Đường;

+ Phía Đông giáp huyện Tam Đường;

+ Phía Nam giáp huyện Tam Đường;

+ Phía Tây giáp huyện Sìn Hồ

Hình 4.1 Sơ đồ hành chính thành phố Lai Châu

Diện tích tự nhiên của thành phố Lai Châu là 7.077,4 ha chiếm 0,77% diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh, gồm 07 đơn vị hành chính: 05 phường (Quyết Thắng,

Quyết Tiến, Đoàn Kết, Tân Phong, Đông Phong) và 02 xã (Nậm Loỏng, San Thàng) 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo

4.1.1.4 Thuỷ văn Địa bàn thành phố có tầng đá vôi Đồng Giao, hay gặp các hang động catsơ, có nguồn nước ngầm nhưng chưa có kết quả thăm dò trữ lượng cho nên việc khai thác nguồn nước ngầm rất hạn chế

4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội

4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế a Thương mại - dịch vụ, du lịch: Hoạt động kinh doanh thương mại dịch vụ trên địa bàn tiếp tục phát triển, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày càng tăng của Nhân dân Công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, chống buôn lậu, gian lận thương mại, dự trữ hàng hóa được quan tâm chỉ đạo thực hiện Tổng giá trị sản xuất khu vực dịch vụ năm 2017 đạt 3.262,66 tỷ đồng, trong đó: Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng thực hiện 1.639,7 tỷ đồng, đạt 115%, tăng 18,9% so với cùng kỳ Tổng giá trị xuất khẩu hàng địa phương ước thực hiện 2,8 triệu USD, đạt 110,2%, tăng 13,4% so với cùng kỳ Lượng khách du lịch đạt 104.841 lượt người (Khách Quốc tế: 6.878 lượt) đạt 100%, tăng 6,94% so với cùng kỳ Doanh thu du lịch đạt 227,54 tỷ đồng, đạt 100%, tăng 24,52% so với cùng kỳ b Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: Hoạt động sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tiếp tục được duy trì và phát triển ổn định Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp (theo giá hiện hành) thực hiện 1.470 tỷ đồng/năm c Sản xuất nông - lâm nghiệp, thủy sản: Tổng giá trị sản xuất xuất nông - lâm nghiệp, thủy sản năm 2017 đạt 250,41 tỷ đồng, đạt 108,41%, tăng 14,9% so với cùng kỳ năm 2016, kết quả cụ thể:

4.1.2.2 Văn hóa xã hội a Về Giáo dục: Chất lượng giáo dục toàn diện, giáo dục mũi nhọn, giáo dục đạo đức, kỹ năng sống tiếp tục được quan tâm chỉ đạo thực hiện Cơ sở vật chất trường, lớp học tiếp tục được quan tâm đầu tư Duy trì và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục Mầm non trẻ 5 tuổi, phổ cập giáo dục trung học mức độ 3; Nâng cao chất lượng trường chuẩn Quốc gia; tỷ lệ huy động học sinh ra lớp, học sinh chuyển cấp, chuyển lớp, số học sinh đạt giải trong kỳ thi học sinh giỏi các cấp đạt kết quả khá; năm 2017, công nhận mới 01 trường chuẩn Quốc gia nâng tổng số trường chuẩn Quốc gia lên 22 trường b Công tác Y tế, Dân số - Kế hoạch hóa gia đình: Theo số liệu thông kê tính đến hết năm 2017 thành phố hiện có 10.389 hộ, với 38.832 nhân khẩu, gồm các dân tộc: Kinh, Thái, Mông, Giấy, Dao và một số dân tộc khác, dân tộc Kinh chiếm đại đa số Công tác chăm sóc sức khỏe Nhân dân được đảm bảo Triển khai thực hiện hiệu quả các Chương trình mục tiêu quốc gia về Y tế và các hoạt động truyền thông về giáo dục sức khoẻ, kế hoạch hóa gia đình, vệ sinh an toàn thực phẩm c Văn hóa - Thông tin, Truyền thanh: Công tác thông tin, truyền thông được tăng cường, kịp thời phản ánh các sự kiện chính trị, tình hình phát triển kinh tế xã hội của địa phương; tuyên truyền các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao diễn ra rộng khắp với nhiều hình thức đa dạng Xây dựng tốt phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; và cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” được thực hiện có hiệu quả c Quốc phòng - An ninh: Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu; quan tâm chỉ đạo thực hiện, tổ chức tuần tra, bảo vệ an toàn địa bàn trong dịp tết Nguyên đán và các ngày lễ lớn của tỉnh, thành phố Chỉ đạo xây dựng và thực hiện chương trình, kế hoạch về công tác bảo đảm an ninh trật tự trên địa bàn, không để xảy ra các đột xuất xấu, bất ngờ về an ninh trật tự; Tổ chức thực hiện có hiệu quả các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm

4.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

4.1.3.1 Về điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường a Những thuận lợi, lợi thế

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI

4.2.1 Hiện trang sử dụng đất

4.2.1.1 Tổng diện tích tự nhiện phân theo đơn vị hành chính

Tổng diện tích tự nhiên của thành phố Lai Châu là 7.077,44ha, cụ thể như sau

Bảng 4.1 Diện tích, cơ cấu đất đai phân theo đơn vị hành chính

STT Đơn vị hành chính Diện tích tự nhiên (ha) Cơ cấu (%)

Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố (2017)

4.2.1.2 Diện tích đất đai phân theo mục đích sử dụng

Bảng 4.2 Diện tích đất phân theo mục đích sử dụng

STT Mục đích sử dụng Mã đất Diện tích toàn thành phố (ha)

2 Đất phi nông nghiệp PNN 1.129,41 15,96

3 Đất chưa sử dụng CSD 1.418,32 20,04

* Đất sản xuất nông nghiệp: Diện tích 2.684ha, gồm các loại đất:

- Đất trồng cây hàng năm: Diện tích 2.189,75ha chiếm 30,94% tổng diện tích tự nhiên, bao gồm các loại đất:

+ Đất trồng lúa: Diện tích 727,63ha chiếm 10,28% tổng diện tích tự nhiên, gồm:

Bảng 4.3 Diện tích đất lâm nghiệp theo đơn vị hành chính

STT Đơn vị hành chính Diện tích toàn thành phố (ha)

Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố (2017) b Đất phi nông nghiệp: Diện tích 1.129,41ha, chiếm 15,96% tổng diện tích tự nhiên, bao gồm các loại đất:

- Đất phi nông nghiệp phân bố trong khu dân cư nông thôn là 415,61ha, phân bố trong đô thị là 713,77ha

- Phân theo đối tượng quản lý, sử dụng:

+ Hộ gia đình, cá nhân (GDC) sử dụng: 205,87ha;

+ UBND cấp xã (UBQ) quản lý: 420,30 ha;

+ Tổ chức kinh tế (TKT) sử dụng: 206,47ha;

+ Cơ quan, đơn vị Nhà nước (TCN) sử dụng: 140,66ha;

+ Tổ chức sự nghiệp công lập (TSN) sử dụng: 149,56ha;

+ Cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo quản lý: 6,52ha

Bảng 4.4 Tổng hợp diện tích đất phi nông nghiệp

STT Loại đất Mã đất Cơ cấu (%) Đất phi nông nghiệp PNN 1.129,41

1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 48,43

1.2 Đất ở tại đô thị ODT 157,44

2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 26,22

2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 156,34

2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 59,74

2.6 Đất có mục đích công cộng CCC 451,02

3 Đất cơ sở tôn giáo TON 4,27

4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 1,46

5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ NTD 32,11

6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 50,01

7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 28,83

8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0

Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố (2017)

* Đất chuyên dùng: Diện tích 806,86ha, chiếm 11,4% tổng diện tích tự nhiên, bao gồm các loại đất sau:

- Đất quốc phòng: Diện tích 63,18ha, chiếm 0,89% tổng diện tích tự nhiên

- Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: Diện tích 59,74ha, bao gồm các loại đất:

ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN MỘT SỐ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU TỈNH LAI CHÂU

4.3.1 Kết quả thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn thành phố Lai Châu

Bảng 4.7 Kết quả thực hiện các quyền của người sử dụng đất giai đoạn 2013 - 2017

TT Đơn vị hành chính

Kết quả thực hiện các quyền của người sử dụng đất

4.3.2 Trình tự, kết quả thực hiện một số quyền của người sử dụng đất trên địa bàn thành phố Lai Châu

4.3.2.1 Trình tự, kết quả thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 4.3.2.1.1 Nội dung công việc người sử dụng đất phải thực hiện khi thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất a) Công việc 1: Giữa người mua và người bán thực hiện việc lập hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất

- Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ

- Đối với hộ gia đình, cá nhân:

+ Phiếu yêu cầu công chứng;

+ Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã soạn thảo trước hoặc yêu cầu công chứng viên soạn thảo giúp;

+ Bản sao Sổ hộ khầu gia đình hoặc đăng ký tạm trú, tạm vắng;

+ Bản sao giấy chứng nhận kết hôn hoặc giấy chứng nhận tình trạng hôn nhân; + Hợp đồng ủy quyền (trong trường hợp ủy quyền);

+ Bản sao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

+ Phiếu yêu cầu công chứng;

+ Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã soạn thảo trước hoặc yêu cầu công chứng viên soạn thảo giúp;

+ Bản sao giấy chứng minh nhân dân của người đại diện theo pháp luật + Bản sao quyết định bổ nhiệm người đại diện theo pháp luật của tổ chức

+ Bản sao Điều lệ hoạt động của tổ chức đối với một số loại hình doanh nghiệp mà pháp luật quy định bắt buộc phải có

+ Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh

+ Bản sao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

+ Biên bản họp Hội đồng cổ đông (đối với công ty cổ phần quy định phải có sự đồng ý của cổ đông đối với việc bán tài sản)

* Thời hạn giải quyết thủ tục: không quá 2 ngày, nếu hồ sơ phức tạp, không quá 10 ngày

* Kết quả: Hợp đồng chuyển nhượng b) Công việc 2: Làm thủ tục chỉnh lý biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ

- Đối với hộ gia đình, cá nhân:

+ Hợp đồng về chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật; + Bản gốc Giấy chứng nhận đã cấp;

+ Bản gốc Giấy chứng nhận đã cấp

* Số lượng hồ sơ: 1 bộ

* Thời hạn giải quyết thực hiện thủ tục hành chính: 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ

4.3.2.1.2 Kết quả thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại thành phố Lai Châu giai đoạn 2013 - 2017 a Đối với hộ gia đình, cá nhân

Bảng 4.8 Kết quả thực hiện quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân Đơn vị tính: Trường hợp

TT Đơn vị hành chính Kết quả thực hiện theo năm

ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU

- Vì vậy cần thiết phải tuyên truyền, giáo dục pháp luật Cụ thể:

4.4.2 Giải pháp về cơ chế, chính sách

4.4.3 Giải pháp về cơ sở vật chất, con người

4.4.4 Giải pháp về minh bạch và giám sát

Định dạng
Số trang	111
Dung lượng	780 KB

Tài liệu tham khảo	Loại	Chi tiết
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2012). Báo cáo tổng kết thi hành Luật đất đai năm 2003 và định hướng sửa đổi Luật đất đai	Khác
2. Các Văn bản dưới luật hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013	Khác
3. Đào Trung Chính (2007). Một số vấn đề về quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản. Tạp chí Tài nguyên và Môi trường. tr. 48 – 51, Hà Nội	Khác
4. Hoàng Huy Biều (2000). Chính sách và tình hình sử dụng đất đai của vương quốc Thái Lan, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp về Chính sách và tình hình sử dụng đất đai của một số nước trong khu vực và trên thế giới, Vụ Khoa học và Hợp tác Quốc tế	Khác
6. Lưu Quốc Thái (2006). Pháp luật đất đai và vấn đề đầu tư nước ngoài và thị trường bất động sản ở Trung Quốc. Tạp chí Tài nguyên và môi trường, (8/2006).tr. 43-44	Khác
7. Nguyễn Đình Bồng (2006). Một số vấn đề về thị trường quyền sử dụng đất ở nước ta trong giai đoạn hiện nay. Hội thảo khao học Thị trường bất động sản: thực trạng, nguyên nhân và những giải pháp. Tháng 3/2006, Hà Nội	Khác
8. Nguyễn Đình Bồng (2010). Một số vấn đề về sở hữu đất đai. Tạp chí Tài nguyên môi trường	Khác
9. Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lai Châu. Báo cáo hàng năm từ năm 2013 - 2017	Khác
10. Quốc hội (2012). Hiến pháp Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam	Khác
12. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lai Châu. Báo cáo hàng năm từ năm 2013 -2017	Khác
13. Thành phố Lai Châu. Báo cáo phát triển kinh tế xã hội hàng năm từ năm 2013 – 2017	Khác
14. Trần Tú Cường và cs., (2012). Nghiên cứu cơ sở lý luận và quy định về quyền sở hữu, quyền sử dụng đất đai của một số quốc gia trên thế giới, rút ra những kinh nghiệm cho Việt Nam. Đề tài cấp Bộ của Bộ Tài nguyên và Môi trường	Khác
15. UBND tỉnh tỉnh Lai Châu (2016). Quyết định số 1135/2016/QĐ-UBND ngày 10/6/2016 về việc công bố thủ tục hành chính lĩnh vực tài nguyên và môi trường áp dụng chung trên địa bàn tỉnh Lai Châu	Khác
16. UBND tỉnh tỉnh Lai Châu (2016). Quyết định số 1818/2016/QĐ-UBND ngày 23/12/2016 về việc công bố thủ tục hành chính lĩnh vực giao dịch bảo đảm áp dụng chung trên địa bàn tỉnh Lai Châu	Khác
17. UBND tỉnh tỉnh Lai Châu (2017). Quyết định số 1607/2017/QĐ-UBND ngày 21/12/2012 về việc công bố Bộ thủ tục hành chính ban hành mới, tái bản, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bị bãi bỏ hoặc hủy bỏ thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tư pháp	Khác
18. UBND tỉnh tỉnh Lai Châu (2017). Quyết định số 40/2017/QĐ-UBND ngày 24/8/2017 về việc ban hành Quy định về thực hiện thu, quản lý, sử dụng phí, lệ phí trên địa bàn tỉnh	Khác
19. Văn phòng Đăng ký đất đai - Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lai Châu. Báo cáo hàng năm từ năm 2013 -2017	Khác
20. Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất - Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lai Châu. Báo cáo hàng năm từ năm 2013 - 2017	Khác