Xử lý bất cập trong công tác tuyển dụng viên chức tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh X Mỗi một sự việc tiêu cực xảy ra, đều gây ra những hệ lụy xấu, ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong quá trình phục vụ nhân dân. Người có sai phạm phải chịu những hình thức kỷ luật thích đáng. Cơ quan có cán bộ sai phạm ngoài việc phải xử lý cán bộ còn phải có trách nhiệm khắc phục hậu quả, đồng nghĩa với có những thiệt hại về uy tín và kinh tế
Trang 1ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
PHÂN HIỆU THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG
(Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước
ngạch chuyên viên)
ĐỀ TÀI
Xử lý bất cập trong công tác tuyển dụng viên chức tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh X
Họ và tên: ………
Chức vụ: ………
Đơn vị công tác: ………
Số báo danh: 17CV08
Mã lớp: 17/2020CV
Trà Vinh, tháng 8 năm 2020
Trang 2MỤC LỤC
Trang
PHẦN I: NỘI DUNG
PHẦN II: PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
4 Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã được lựa chọn 12
4.2.Thiết lập tổ chức và phân công trách nhiệm cụ thể cho từng thành
viên
14
4.4 Chuẩn bị nguồn lực về vật chất – kỹ thuật và tài chính cần thiết để
giải quyết phương án
16
PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
LỜI NÓI ĐẦU
Trong hoạt động của nền hành chính, vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức luôn được quan tâm hàng đầu ở nhiều nước trên thế giới Ở Việt Nam, việc xây dựng đội ngũ này được xem là khâu chủ chốt có vị trí hết sức quan trọng Để thực hiện được việc này thì điều đầu tiên cần làm trong chu trình xây
Trang 3dựng, quản lý nguồn nhân lực đó chính là tuyển dụng công chức, viên chức Việc tuyển dụng công chức, viên chức có vai trò quyết định đối với sự phát triển của một cơ quan, tổ chức, đơn vị của nhà nước cũng như ảnh hưởng nhiều đến chất lượng nguồn nhân lực được tuyển dụng Nếu tuyển dụng được những người có phẩm chất đạo đức tốt, bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với sự nghiệp cách mạng của Đảng, có kiến thức, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ và năng lực hoạt động thực tiễn thì sẽ mang lại hiệu quả cao trong công việc, ngược lại nếu tuyển dụng không hiệu quả sẽ gây ra những hậu quả nghiêm trọng vì “Có tài mà không có đức là người vô dụng, có đức mà không có tài thì làm việc gì cũng khó’”
Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng đã từng nói: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc Công việc thành công hay thất bại đều do công tác cán bộ quyết định” Thực vậy, hiệu quả, hiệu lực của bộ máy Nhà nước nói chung và của hệ thống các tổ chức nói riêng suy cho cùng được quyết định bởi năng lực, phẩm chất của đội ngũ công chức Đội ngũ này trực tiếp thực hiện quyền lực Nhà nước trong quản lý xã hội, đảm bảo thực thi pháp luật và là nhân tố quyết định hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính và có đóng góp quan trọng vào công cuộc đổi mới của đất nước
Thời gian qua, công tác tuyển dụng công chức, viên chức ở nước ta đã đạt được nhiều kết quả đáng kể đóng góp vào công cuộc xây dựng đất nước thêm phát triển và giàu mạnh Tuy nhiên, trong cơ chế thị trường, trước sự cám dỗ của vật chất, một số cán bộ, công chức, viên chức chưa thật sự vững vàng về tư tưởng, đạo đức đã sa ngã, biến chất và vi phạm pháp luật Và chính những con người này đã làm cho việc tuyển dụng công chức, viên chức không công khai, minh bạch, thiếu trung thực, không đúng quy định của pháp luật
Xuất phát từ thực tiễn thời gian qua, công tác tuyển dụng công chức, viên chức ở một số địa phương còn nhiều bất cập, vi phạm về quy định tuyển dụng Vì vậy, điều cần thiết hiện nay là phải giải quyết những bất cập và chấn chỉnh, khắc phục những khuyết điểm còn tồn tại nhằm nâng cao chất lượng của công tác này, góp phần tích cực trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước
Với các lý do nêu trên, cùng với những kiến thức đã được học tập và nghiên
cứu, bản thân tôi lựa chọn nội dung “Xử lý bất cập trong công tác tuyển dụng
viên chức tại Trung tâm Xúc tiến Đầu tư thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh X”
làm cơ sở để viết bài tiểu luận của mình và mong muốn thông qua việc phân tích,
xử lý tình huống để đưa ra các giải pháp góp phần làm rõ hơn các vấn đề có liên quan đến công tác tuyển dụng công chức, viên chức
Qua đây, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới các Thầy, cô giảng dạy đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, truyền tải những kiến thức, kinh nghiệm quý báu giúp tôi thực hiện và hoàn thành tiểu luận này
Tuy nhiên do trình độ nghiên cứu còn hạn chế, thời gian nghiên cứu ít, kinh nghiệm tích lũy qua công việc chưa nhiều nên tiểu luận này không trách khỏi những sai sót Rất mong các Thầy, cô quan tâm chỉ bảo, góp ý bổ sung để bản thân được học hỏi và vận dụng vào thực tiễn công việc nhằm mang lại hiệu quả làm việc tốt nhất
Trang 4Xin trân trọng cảm ơn!
PHẦN I: MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Nội dung tình huống:
Tháng 10 năm 2019, Trung tâm Xúc tiến Đầu tư thuộc Sở Kế hoạch và Đầu
tư tỉnh X tổ chức tuyển dụng viên chức Chỉ tiêu tuyển dụng: 03 chỉ tiêu, trong đó:
- 02 chuyên viên: Chuyên ngành Tài chính – Ngân hàng Nhiệm vụ là hướng dẫn lập hồ sơ dự án và các thủ tục đầu tư; Xây dựng tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư
Trang 5đối với các dự án đầu tư nước ngoài, dự án PPP (ngoài khu kinh tế, khu công nghiệp) theo Luật Đầu tư
- 01 Chuyên viên: Chuyên ngành Tài chính công và Quản lý thuế Nhiệm vụ
là thực hiện công tác ký quỹ đầu tư; Hướng dẫn thanh toán cho cá nhân, tổ chức kinh tế Việt Nam, các đối tác nước ngoài lựa chọn đối tác đầu tư, hợp tác tiến hành đàm phán, tiếp nhận các dự án theo quy định của pháp luật
Công tác tuyển dụng được tiến hành công khai, chi tiết, nội dung và hình thức thi tuyển viên chức thực hiện theo Khoản 5 Điều 2 Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 của Chính phủ và nội quy, quy chế xét tuyển viên chức quy định tại Thông tư số 03/2019/TT-BNV ngày 14/5/2019 của Bộ trưởng Bộ Nội Vụ Thông báo, và kế hoạch tuyển dụng được đăng tải lên trang website của Sở Kế hoạch và Đầu tư và website của Trung tâm Xúc tiến Đầu tư Cụ thể là:
Vòng 1: Thi trắc nghiệm trên giấy Nội dung thi trắc nghiệm gồm 3 phần: Kiến thức chung, ngoại ngữ và tin học Kết quả thi vòng 1 được xác định theo số câu trả lời đúng cho từng phần thi, nếu trả lời đúng từ 50% số câu hỏi trở lên cho từng phần thi thì người dự tuyển được thi tiếp vòng 2
Vòng 2: Thi nghiệp vụ chuyên môn: Kiến thức, năng lực, kỹ thuật chuyên môn , nghiệp vụ của người dự tuyển viên chức theo yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng Hình thức là thi viết
Tuy nhiên, sau khi có thông báo kết quả thi tuyển thì thí sinh Trần Văn H, sinh năm 1985 là thí sinh tham gia thi tuyển nhưng không trúng tuyển đã phát hiện một số điểm không rõ ràng trong quá trình tuyển dụng của Trung tâm Trong thông báo cũng như thông tin trên trang website của Trung tâm và của Sở Kế hoạch và Đầu tư đều thông báo tuyển dụng 03 chuyên viên Tuy nhiên khi thông báo danh sách thí sinh trúng tuyển thì có thêm 01 chuyên viên - Chuyên ngành Quản trị nhân lực Nhiệm vụ là thực hiện công tác hành chính - Văn phòng (tổng cộng là 04 chỉ tiêu) Vị trí này chỉ có 01 thí sinh đăng ký thi tuyển là Nguyễn Thị V, sinh năm
1980 làm việc ở phòng Khoa giáo, văn xã được 02 năm Trong quá trình chấm điểm, thí sinh V được ưu tiên được cộng 10 điểm vì có bằng thạc sĩ Tuy nhiên theo tìm hiểu thì bằng Thạc sĩ này không đúng chuyên ngành tuyển dụng Chính vì vậy, trong thời gian phúc khảo theo quy định tuyển dụng, thí sinh H đã làm đơn gửi lên Trung tâm Xúc tiến Đầu tư và đề nghị làm rõ những vướng mắc nêu trên nhưng họ không trả lời vướng mắc, khiếu nại của H, Vì vậy, thí sinh H nhờ đến Văn phòng tư vấn Luật để làm rõ vướng mắc về quá trình tuyển dụng nêu trên:
- Tại sao Trung tâm không thông báo thêm chỉ tiêu thi tuyển 01 chuyên viên
Chuyên ngành Quản trị nhân lực Nhiệm vụ là thực hiện công tác Hành chính -Văn phòng để các thí sinh nộp hồ sơ đăng ký thi tuyển?
- Bằng Thạc sỹ không đúng chuyên ngành có được cộng điểm hay không? (trong quy chế tuyển dụng chỉ quy định: những thí sinh có trình độ Thạc sỹ đúng chuyên ngành thì được cộng thêm 10 điểm)
Trang 6- Trung tâm không có văn bản trả lời thắc mắc của thí sinh H?
PHẦN II: PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
1 Phân tích nguyên nhân và hậu quả:
1.1 Nguyên nhân:
Nói về nguyên nhân của tình huống trên thì có thể xem xét cả về nguyên
nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan :
*Nguyên nhân khách quan:
Trang 7- Thứ nhất, trình độ chuyên môn của cán bộ phụ trách khâu công tác tuyển dụng của Trung tâm còn hạn chế, có thể chưa nắm chắc để vận dụng các văn bản quy phạm pháp luật liên quan trực tiếp đến công tác tuyển dụng công chức, viên chức như: Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ Về sửa đổi, bổ sung một số quy định về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức và thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và Thông tư số 03/2019/TT-BNV ngày 14 tháng 5 năm 2019 của Bộ trưởng Bộ Nội Vụ,…
- Thứ hai, Lãnh đạo Trung tâm yếu về chuyên môn nghiệp vụ, chưa đủ năng lực nên phụ thuộc vào bộ phận tham mưu, chưa phát hiện ra sai phạm dẫn đến có quyết định không chính xác
- Thứ ba, Cơ quan quản lý có kiểm tra, đôn đốc, giám sát và thường xuyên hướng dẫn nghiệp vụ cho cấp dưới nhưng do năng lực, trình độ chuyên môn còn hạn chế nên chưa phát hiện được những sai sót, khuyết điểm của cấp dưới để kịp thời chấn chỉnh, khắc phục và rút kinh nghiệm
- Thứ tư, các quy định về chế độ quản lý, sử dụng, tiêu chuẩn cán bộ, công chức, viên chức hiện còn có sự đan xen giữa các quy định do các cơ quan, tổ chức
có thẩm quyền khác nhau ban hành Có nhiều nội dung mới về chính sách, pháp luật tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức chậm được thực hiện
*Nguyên nhân chủ quan:
- Thứ nhất, cán bộ phụ trách công tác tuyển dụng của Trung tâm có đủ trình
độ chuyên môn, năng lực, kinh nghiệm làm việc nhưng do chủ quan, thiếu tinh thần trách nhiệm hay bị sa ngã, bị cám dỗ về vật chất, tìm mọi cách để che dấu sai sót, cố tình tham mưu, đề xuất theo ý chí chủ quan của cá nhân để trục lợi Ngoài
ra, cũng có thể cán bộ phụ trách khâu công tác này vừa yếu chuyên môn, nghiệp vụ vừa thiếu tinh thần trách nhiệm công việc và đạo đức nghề nghiệp, sẵn sàng vì lợi ích cá nhân mà làm việc trái quy định của pháp luật
- Thứ hai, Lãnh đạo Trung tâm chủ quan, quan liêu, thiếu tinh thần trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp dẫn đến có quyết định không chính xác
- Thứ ba, Cơ quan quản lý – Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh X thiếu kiểm tra, đôn đốc, giám sát, nhắc nhở và hướng dẫn nghiệp vụ cho cấp dưới dẫn đến tình trạng sai phạm
- Thứ tư, do không thường xuyên cập nhật, tìm hiểu các nội dung mới về chính sách, pháp luật tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức cũng như trao dồi kỹ năng giải quyết tình huống tương tự mà vẫn giữ được tư tưởng, quan điểm vững vàng, không bị biến chất, cám dỗ bởi vật chất mà làm những việc trái quy định của pháp luật
1.2 Hậu quả:
Trang 8- Làm mất công bằng trong công tác thi tuyển Người dân mất lòng tin vào công tác thi tuyển Đặc biệt là các thí sinh dự thi sẽ mất niềm tin vào công tác tuyển dụng công chức, viên chức Từ đó, họ không còn muốn tham gia thi tuyển, xét tuyển vào các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập mà định hướng sang làm việc ở các công ty, xí nghiệp hoặc doanh nghiệp có vốn đầu
tư nước ngoài để có chế độ phúc lợi, tiền lương, đãi ngộ cao hơn,… mà quá trình tuyển dụng cũng nhanh gọn và dễ dàng hơn Ngoài ra, sai phạm còn gây thiệt hại
về kinh tế, mất niềm tin của nhân dân đối với chế độ, đối với cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và những cán bộ, công chức, viên chức thực thu công vụ, gây bất bình cho xã hội, gây ảnh hưởng xấu về mặt xã hội, làm giảm sút pháp chế xã hội chủ nghĩa
- Mất cơ hội việc làm, không lựa chọn, thu hút được người có năng lực, ảnh hưởng đến hiệu quả công tác của Trung tâm Hiệu quả của Trung tâm Xúc tiến Đầu tư suy cho cùng được quyết định bởi năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ, viên chức Đội ngũ này trực tiếp thực hiện quyền lực Nhà nước trong quản lý xã hội, đảm bảo thực thi pháp luật và là nhân tố quyết định hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính Vì vậy, nếu không lựa chọn được những người vừa có tài vừa có đức, đúng chuyên ngành đào tạo vào làm việc thì sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc phát triển của bộ máy nhà nước nói chung và của Trung tâm nói riêng
- Cán bộ có sai phạm phải chịu trách nhiệm theo quy định hiện hành, cán
bộ quản lý cũng phải chịu trách nhiệm liên đới
2 Xác định mục tiêu xử lý tình huống: (Tình huống trên đặt ra những
mục tiêu trực tiếp và mục tiêu hướng tới)
Đối với mục tiêu trực tiếp, tình huống đặt ra vấn đề cần giải quyết việc có liên quan đến công tác tuyển dụng công chức, viên chức
Đối với mục tiêu cụ thể, trong tình huống này cần giải đáp các thắc mắc của thí sinh H đặt ra:
- Phân tích và làm rõ những sai phạm trong việc tuyển dụng viên chức tại Trung tâm để có phương hướng, biện pháp xử lý thỏa đáng, quy trách nhiệm cụ thể cho các cá nhân có liên quan Từ đó, rút ra được bài học kinh nghiệm cho việc xử
lý các tình huống có liên quan đến công tác tuyển dụng tại các cơ quan hành chính nhà nước và các đơn vị sự nghiệp công lập nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm, tăng cường năng lực cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại Trung tâm
- Đề ra những biện pháp, giải pháp mang tính khả thi nhằm khắc phục những hạn chế tương tự trong công tác tuyển dụng tại Trung tâm
- Củng cố lòng tin của người dân đối với chế độ xã hội chủ nghĩa, đối với cơ quan hành chính nhà nước, bảo vệ lợi ích của nhà nước, bảo vệ công lý, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của cơ quan nhà nước và công dân góp phần bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất Từ đó, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, kỷ cương phép nước
Trang 93 Xây dựng và lựa chọn ra phương án giải quyết:
3.1 Xây dựng phương án:
Để vụ việc được giải quyết dứt điểm, thấu tình đạt lý, phù hợp với các quy định của pháp luật, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của những người có liên quan, tôi đưa ra 03 phương án giải quyết như sau:
3.1.1 Phương án 1: Trực tiếp trao đổi, giải đáp những yêu cầu của thí sinh H cho thỏa đáng.
Để trả lời những thắc mắc của thí sinh H về việc tuyển dụng của Trung tâm Xúc tiến Đầu tư tỉnh X là đúng hay sai? Cần phân tích các khía cạnh sau đây:
Căn cứ Điều 2 Luật viên chức năm 2010 thì: “Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị
sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương
từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật” Vì vậy, Trung tâm là đơn vị sự nghiệp công lập có thu thì khi thi tuyển viên chức phải dựa vào các văn bản hiện hành
Trung tâm không thông báo thêm chỉ tiêu thi tuyển 01 chuyên viên - Chuyên ngành Quản trị nhân lực là đúng hay sai?
Căn cứ Điều 20 của Luật viên chức 2010 thì: “Việc tuyển dụng viên chức phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và quỹ tiền lương của đơn vị
sự nghiệp công lập” Dựa trên căn cứ này, cơ quan được giao quyền tuyển dụng xây dựng kế hoạch tuyển dụng và hình thức thi tuyển Ngoài ra, việc tuyển dụng viên chức còn phải tuyển theo những thủ tục về tuyển dụng như sau:
Căn cứ Điều 15 của Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ thì :“Cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức phải thông báo công khai ít nhất 01 lần trên phương tiện thông tin đại chúng, trên trang thông tin điện
tử và niêm yết công khai tại trụ sở làm việc của cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng về tiêu chuẩn, điều kiện, số lượng cần tuyển, thời hạn và địa điểm tiếp nhận phiếu đăng ký dự tuyển của người đăng ký dự tuyển.”
Hội đồng tuyển dụng phải thông báo công khai kế hoạch tuyển dụng; thể lệ, quy chế; tiêu chuẩn và điều kiện dự tuyển; hồ
sơ cần thiết của người dự tuyển; môn thi, hình thức thi, thời gian, địa điểm;
Tổ chức việc ra đề thi, thành lập Ban coi thi, Ban chấm thi;
Trang 10Tiếp nhận và xét hồ sơ dự tuyển; tổ chức sơ tuyển (nếu có); công bố danh sách những người đủ điều kiện và tiêu chuẩn dự tuyển;
Dựa vào quy định này thì việc Trung tâm tuyển dụng 04 chỉ tiêu nhưng chỉ thông báo rộng rãi 03 chỉ tiêu, còn chỉ tiêu 01 chuyên viên - Chuyên ngành Quản trị nhân lực là sai quy định của pháp luật Điều này nói lên quá trình tuyển dụng viên chức của Trung tâm chưa thật sự công khai, minh bạch và trung thực
Bằng Thạc sĩ không đúng chuyên ngành nhưng Trung tâm vẫn cộng 10 điểm cho thí sinh Nguyễn Thị V là đúng hay sai?
Căn cứ khoản 3 Điều 10 Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 của Chính phủ thì những trường hợp được công điểm là:
- Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động, thương binh, người hưởng chính sách như thương binh, thương binh loại B: được cộng 7,5 điểm vào kết quả điểm thi tại vòng 2;
- Người dân tộc thiểu số, sĩ quan quân đội, sĩ quan công an, quân nhân chuyên nghiệp, người làm công tác cơ yếu chuyển ngành, con liệt sĩ, con thương binh, con bệnh binh được cộng 5 điểm vào kết quả điểm thi tại vòng 2;
- Người hoàn thành nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ phục vụ có thời hạn trong lực lượng công an nhân dân, đội viên thanh niên xung phong được cộng 2,5 điểm vào kết quả điểm thi tại vòng 2
Căn cứ những quy định trên thì thí sinh V có bằng Thạc sỹ nhưng không đúng chuyên ngành sẽ không được cộng thêm 10 điểm nên việc Trung tâm làm là sai quy định
Việc Trung tâm không có văn bản trả lời thắc mắc của thí sinh H là đúng hay sai?
Căn cứ Điều 6 Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 của Chính phủ:
Hội đồng tuyển dụng làm việc theo nguyên tắc tập thể, quyết định theo đa số có nhiệm vụ quyền hạn:
a) Thành lập các Ban giúp việc gồm Ban đề thi, Ban coi thi, Ban phách, Ban chấm thi, Ban chấm phúc khảo, Ban kiểm tra sát hạch khi tổ chức thực hiện phỏng vấn tại vòng 2 đối với hình thức thi tuyển
b) Tổ chức thu và sử dụng phí dự tuyển theo quy định;
c) Tổ chức thi; chấm thi; chấm điểm phỏng vấn hoặc thực hành; kiểm tra Phiếu đăng ký dự tuyển khi xét tuyển;