Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học cơ sở huyện lương sơn tỉnh hòa bình luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINHQUÁCH XUÂN TOẢN MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN LƯƠNG SƠN TỈNH HOÀ BÌNH Chuyên ngành: QUẢN L

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

QUÁCH XUÂN TOẢN

MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ

CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ

HUYỆN LƯƠNG SƠN TỈNH HOÀ BÌNH

Chuyên ngành: QUẢN LÍ GIÁO DỤC

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

QUÁCH XUÂN TOẢN

MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ

CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ

HUYỆN LƯƠNG SƠN TỈNH HOÀ BÌNH

Chuyên ngành: QUẢN LÍ GIÁO DỤC

LỜI CẢM ƠN

Hoàn thành luận văn thạc sĩ khoa học này, tôi xin chân thành cảm ơnTiến sĩ Hoàng Minh Phương, Phó hiệu trưởng trường Đại học sư phạm kĩthuật Vinh đã tận tình hướng dẫn trong suốt quá trình thực hiện

Xin cảm ơn Ban Giám hiệu, quý thầy cô giáo khoa Quản lý giáo dục,khoa Sau đại học trường Đại học Sư phạm Vinh đã tận tâm giảng dạy, hướngdẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu

Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Sở Nội vụ tỉnh Hoà Binh,Lãnh đạo Sở Giáo dục & Đào tạo Hoà Bình, Uỷ ban nhân dân huyện, PhòngGiáo dục và Đào tạo huyện Lương Sơn, cán bộ quản lý các trường Trung học

cơ sở trong huyện Cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ, độngviên tôi hoàn thành luận văn này

Hoà Bình, tháng 3 năm 2011

Quách Xuân Toản

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

CNH - HĐH : Công nghiệp hoá, hiện đại hoá

GD&ĐT : Giáo dục và đào tạo

PGS.TS : Phó giáo sư tiến sĩ

: Trung học cơ sở THPT :Trung học phổ thông UBND :

Uỷ ban nhân dân

GS.VS : Giáo sư viện sĩ

CN-TTCN : Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp

CNTT : Công nghệ thông tin

MỞ ĐẦU 7

1 Lý do chọn đề tài 7

2 Mục đích nghiên cứu 9

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 9

4 Giả thuyết khoa học 10

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 10

6 Phương pháp nghiên cứu 10

7 Phạm vi nghiên cứu 11

8 Cấu trúc luận văn 11

CHƯƠNG 1 12

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁT TRIỂN 12

ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 12

1.1 Vài nét về lịch sử nghiên cứu vấn đề 12

1.1.1 Nghiên cứu ngoài nước 12

1.1.2 Một số công trình trong nước 12

1.2 Một số khái niệm cơ bản 14

1.2.1 Quản lý 14

1.2.2 Quản lý nhà trường 16

1.2.3 Trường THCS 19

1.2.4 Phát triển 19

1.2.5 Cán bộ quản lý 19

1.2.6 Đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS 20

1.2.7 Chuẩn CBQL trường THCS 22

1.3 Vai trò của đội ngũ cán bộ quản lý đối với giáo dục THCS 33

1.4 Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở 33

1.4.1 Cơ sở phương pháp luận của công tác cán bộ 33

1.4.2 Nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường THCS 35

Kết luận chương 1 36

CHƯƠNG 2 38

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG THCS

HUYỆN LƯƠNG SƠN TỈNH HOÀ BÌNH 38

2.1 Khái quát đặc điểm Kinh tế - Xã hội huyện Lương Sơn tỉnh Hoà Bình 38

2.1.1 Điều kiện tự nhiên và dân cư 38

2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội ……… 38

2.2 Khái quát về giáo dục phổ thông huyện Lương Sơn tỉnh Hoà Bình 39

2.2.1 Đội ngũ cán bộ quản lý 41

2.2.2 Đội ngũ giáo viên 42

2.2.3 Quy mô phát triển các ngành học, cấp học 45

2.2.4 Điều kiện cơ sở vật chất 49

2.3 Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý các trường THCS huyện Lương Sơn tỉnh Hòa Bình 49

2.3.1.Về số lượng 50

2.3.2 Chất lượng 50

2.3.3 Cơ cấu 52

2.3.4 Về thâm niên quản lý 54

2.3.5 Về phẩm chất, năng lực và mức độ hoàn thành nhiệm vụ quản lý 55

2.4 Thực trạng quản lý phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Lương Sơn tỉnh Hòa Bình 68

2.4.1 Đánh giá nhận thức về tầm quan trọng và mức độ thực hiện việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Lương Sơn tỉnh Hoà Bình 68

2.4.2 Quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THCS 71

2.4.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 72

2.4.4 Công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển 73

2.4.5.Chế độ, chính sách đối với đội ngũ CBQL 73

2.4.6 Đánh giá chung về đội ngũ CBQL trường THCS huyện Lương Sơn tỉnh Hoà Bình 74

2.4.7 Những định hướng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS

huyện lương Sơn tỉnh Hòa Bình 77

Kết luận chương 2 80

CHƯƠNG 3 82

BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG THCS HUYỆN LƯƠNG SƠN TỈNH HOÀ BÌNH 82

3.1 Các nguyên tắc đề xuất các biện pháp tổ chức thực hiện phát triển đội ngũ cán bộ quản lý 82

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục đích 82

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 82

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 83

3.1.4 Đảm bảo tính khả thi 84

3.2 Các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Lương Sơn tỉnh Hòa Bình 85

3.2.1 Lập quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL và thực hiện tốt quy hoạch cán bộ 85

3.2.2 Tổ chức tốt việc đào tạo, bồi dưỡng CBQL 87

3.2.3 Phát triển đổi mới cơ chế bổ nhiệm, luân chuyển đề bạt 93

3.2.4 Tạo môi trường và động lực cho CBQL phát triển 99

3.2.5 Phát triển theo cơ cấu trình độ, giới tính 101

3.2.6 Thực hiện tốt công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá CBQL 104

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 107

3.4 Khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp 108

3.4.1 Mục đích khảo nghiệm 108

3.4.2 Nội dung khảo nghiệm 108

3.4.3 Phương pháp khảo nghiệm 108

3.4.4 Kết quả khảo nghiệm 109

Kết luận chương 3 110

Kết luận và kiến nghị 110

1 Kết luận 110

2 Kiến nghị 111

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113

PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN 115

PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN 120

PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN 123

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Hiện nay, các quốc gia trên thế giới đều nhận thức rằng: Con người vừa làmục tiêu, vừa là động lực của mọi sự phát triển vì vậy muốn phát triển xã hội phảiphát triển Giáo dục và Đào tạo để phát triển con người Hiến pháp nước cộng hoà

xã hội chủ nghĩa Việt Nam tại điều 35 đã khẳng định vai trò của giáo dục: “Giáodục và Đào tạo là quốc sách hàng đầu” Để phát triển Giáo dục và Đào tạo thì nhân

tố đóng vai trò vô cùng quan trọng đó là nhân tố nhà giáo, nhà giáo đóng vai tròquyết định trong việc nâng cao chất lượng Giáo dục và đào tạo, vì vậy: Kết luận củahội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX về tiếp tục thực hiệnNghị Quyết Trung ương 2 khoá VIII đã xác định: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo vàcán bộ quản lý giáo dục một cách toàn diện” Bởi vì trong quá trình Giáo dục vàĐào tạo cán bộ quản lý, giáo viên là nhân tố giữ vai trò chủ đạo, là người tổ chức,hướng dẫn, điều khiển quá trình học tập, nghiên cứu, rèn luyện của người học

Trong tiến trình đổi mới, phát triển và hội nhập của đất nước, chất lượng độingũ cán bộ quản lý có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc nỗ lực thực thi tiếntrình đó Đội ngũ cán bộ quản lý và chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý luôn là mộttrong những nhân tố có ý nghĩa quyết định sự thành bại của mọi công việc, củatừng tổ chức, cơ quan cũng như đối với toàn cục của cách mạng Trong tác phẩm

“Sửa đổi lối làm việc” Chủ tịch Hồ Chí Minh đã viết: “Cán bộ là cái gốc của mọicông việc”, “Công việc thành công, thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [15; 269,273]

Đảng ta cũng đặc biệt quan tâm đến công tác cán bộ, coi đó là vấn đề trọngyếu liên quan đến sự vững mạnh của Đảng, sự thành bại của cách mạng Đại hội

Đảng khoá VIII đề ra mục tiêu của công tác cán bộ là: “Xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ và có chất lượng mà nòng cốt là cán bộ chủ chốt của các ngành, các cấp”.

Chính vì vậy, mục tiêu của chiến lược phát triển giáo dục đến năm 2010 đã

xác định:

“ Ưu tiên nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực, đặc biệt chú trọng nhân lựckhoa học - công nghệ trình độ cao, cán bộ quản lý kinh doanh giỏi và công nhân kĩthuật lành nghề trực tiếp nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế, đẩy mạnh tiến độphổ cập THCS Đổi mới mục tiêu, nội dung, phương pháp, chương trình giáo dụccác cấp học và trình độ đào tạo, phát triển đội ngũ nhà giáo đáp ứng về yêu cầu vừatăng về quy mô, vừa nâng cao về chất lượng hiệu quả và đổi mới phương pháp dạyhọc; Đổi mới phương pháp quản lý giáo dục tạo cơ sở pháp lý và phát huy nội lựcphát triển giáo dục”

Trong Luật giáo dục đã nêu vai trò và trách nhiệm của cán bộ quản lý giáodục là: “ Cán bộ quản lý giáo dục giữ vai trò quan trọng trong việc tổ chức, quản lý,điều hành các hoạt động giáo dục”

Để thực hiện mục tiêu đó một trong những giải pháp phát triển Giáo dục vàĐào tạo là đổi mới công tác quản lý giáo dục, nâng cao năng lực cho cán bộ quản lýgiáo dục

Giáo dục huyện Lương Sơn tỉnh Hoà Bình nói chung và giáo dục trung học

cơ sở huyện Lương Sơn tỉnh Hoà Bình nói riêng trong những năm gần đây đã cónhững bước phát triển cả về quy mô và chất lượng, đội ngũ cán bộ quản lý cáctrường trung học cơ sở huyện Lương Sơn tỉnh Hoà Bình đã đáp ứng được nhữngyêu cầu cơ bản về công tác quản lý giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo

ở địa phương, góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, thúcđẩy sự phát triển Kinh tế - Xã hội ở địa phương Tuy nhiên, trước xu thế hội nhậpcủa nước ta, thời kỳ công nghiệp hoá hiện đại hoá, hội nhập quốc tế, thời kỳ pháttriển về công nghệ thông tin, kinh tế tri thức thì giáo dục huyện Lương Sơn nóichung và giáo dục trung học cơ sở huyện Lương Sơn nói riêng vẫn còn những hạnchế, bất cập

Có nhiều nguyên nhân gây nên những hạn chế, bất cập nêu trên, một trongnhững nguyên nhân chủ yếu và quan trọng là công tác quản lý giáo dục nói chung

và quản lý cấp trung học cơ sở nói riêng còn bộc lộ những yếu kém, đội ngũ cán bộquản lý chưa đồng bộ, còn hạn chế trong việc tiếp cận với khoa học công nghệ hiệnđại như ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý trường học Công tác quy hoạchcán bộ quản lý giáo dục, cán bộ quản lý trường trung học cơ sở đã được xây dựng,trên cơ sở đó có bước chủ động hơn trong công tác đào tạo, bồi dưỡng và bổ nhiệmcán bộ quản lý giáo dục nhưng vẫn còn bộc lộ những thiếu sót như: Quy hoạch cònthụ động, chưa có tính kế thừa và phát triển, chưa có hiệu quả thiết thực, chất lượngthấp, chưa xác định rõ mục tiêu, yêu cầu về xây dựng quy hoạch cán bộ quản lý.

Để khắc phục những tồn tại hạn chế nêu trên, cần thiết phải có những giảipháp mang tính chiến lược và biện pháp cụ thể để phát triển đội ngũ cán bộ quản lýtrường trung học cơ sở của huyện tạo ra đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ

sở phát triển đồng bộ, có chất lượng góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lýgiáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục trung học cơ sở nói riêng và chất lượng giáodục của huyện Lương Sơn nói chung Xuất phát từ cơ sở lý luận và thực tiễn đó,

chúng tôi nghiên cứu đề tài “Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học cơ sở huyện Lương Sơn, tỉnh Hoà Bình”, với hy vọng góp

phần giải quyết những bất cập, hạn chế trong Quản lý giáo dục, nhằm nâng cao chấtlượng và hiệu quả giáo dục trung học cơ sở huyện Lương Sơn, tỉnh Hoà Bình tronggiai đoạn hiện nay

4 Giả thuyết khoa học

Công tác quản lý trường THCS huyện Lương Sơn tỉnh Hoà Bình hiện naycòn nhiều hạn chế và bất cập Một trong những nguyên nhân dẫn tới bất cập và yếukém là do đội ngũ cán bộ quản lý nhà trường Nếu tìm ra được các biện pháp pháttriển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS sẽ góp phần nâng cao chất lượng giáodục THCS ở huyện Lương Sơn, tỉnh Hoà Bình

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của quản lý nhà trường và phát triển đội ngũcán bộ quản lý trường THCS

5.2 Nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục trường THCShuyện Lương Sơn, tỉnh Hoà Bình

5.3 Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS huyệnLương Sơn, tỉnh Hoà Bình

6 Phương pháp nghiên cứu

Để giải quyết các nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài, chúng tôi sử dụng cácnhóm phương pháp nghiên cứu sau:

6.1 Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý luận

Phân tích và tổng hợp tài liệu, phân loại và hệ thống hoá lý thuyết xây dựng

cơ sở lý luận của đề tài Làm rõ thêm cơ sở lý luận đối với CBQL các trường học

6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp quan sát: Quan sát hoạt động quản lý của hiệu trưởng, phóhiệu trưởng của các trường THCS trong toàn huyện Góp phần nâng cao chất lượngcủa đội ngũ CBQL

- Phương pháp điều tra: Phỏng vấn trực tiếp các lãnh đạo quản lý giáo dục.Dùng phiếu hỏi để trưng cầu ý kiến của cán bộ quản lý phòng Giáo dục và Đào tạo,CBQL và giáo viên các trường THCS, trò chuyện với cán bộ quản lý của trườngTHCS và của phòng Giáo dục và Đào tạo nhằm thu thập thông tin

- Phương pháp chuyên gia: Tổ chức hội thảo, đàm thoại để huy động trí tuệ

của đội ngũ chuyên gia giỏi, có trình độ và kinh nghiệm trong QLGD, để xem xétrút ra kết luận tốt nhất cho vấn đề nghiên cứu.

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm trong quản lý giáo dục THCS

6.3 Nhóm phương pháp hỗ trợ

Dùng phương pháp toán thống kê để sử lý, tổng hợp số liệu thu được, trên cơ

sở đó rút ra kết luận khoa học, nhận xét mang tính khái quát

7 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu thực trạng đội ngũ CBQL các trường THCS được nghiêncứu trong đề tài này là đội ngũ hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các trường THCShuyện Lương Sơn, tỉnh Hoà Bình trong trong 5 năm gần đây và đề xuất biện phápphát triển đội ngũ trong những năm tiếp theo

Phạm vi nghiên cứu thuộc các trường THCS huyện Lương Sơn tỉnh HoàBình

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và phụ lục, cấu trúc của luận văn gồm có 3chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của phát triển đội ngũ CBQL trường THCS

Chương 2: Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện LươngSơn, tỉnh Hoà Bình

Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS huyệnLương Sơn, tỉnh Hoà Bình

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ

1.1 Vài nét về lịch sử nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Nghiên cứu ngoài nước

Hoạt động quản lý bắt nguồn từ sự phân công, hợp tác lao động Chính sựphân công, hợp tác lao động nhằm đến hiệu quả nhiều hơn, năng suất cao hơn tronglao động, đòi hỏi phải có sự chỉ huy phối hợp, điều hành, kiểm tra, chỉnh lý , phải

có người đứng đầu Đây là hoạt động giúp người thủ trưởng phối hợp nỗ lực củacác thành viên trong nhóm, trong cộng đồng, trong tổ chức đạt được mục tiêu đề ra

Xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục đã được nhiều tác giảnghiên cứu đề cập như:

Socrate ( khoảng 469-khoảng 399 tr.CN) đưa ra khái niệm về tính toàn năngcủa quản lý

Khổng Tử (551-478 tr.CN), Mạnh Tử (372-289 tr.CN) đưa ra học thuyết lễ trị(vị đức)

Alma Harrits- Nigel Bennett đã đề cập đến phương pháp lãnh đạo và quản lýnhà trường hiệu quả

Daniel R Beerens chủ trương tạo ra một “nền văn hóa” của sự thúc đẩy, cóđộng lực và luôn học tập trong đội ngũ; coi đó là giá trị mới, yếu tố chính tạo nênnhà giáo

Leonard Nadle đã đưa ra sơ đồ quản lý nguồn nhân lực, diễn tả mối quan hệ

và các nhiệm vụ của công tác quản lý nguồn nhân lực

1.1.2 Một số công trình trong nước.

Ở Việt Nam, khoa học quản lý tuy còn non trẻ, song nó đã có những thànhtựu đáng kể, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý xã hội trong những điều kiện cụthể tương ứng với tình hình phát triển kinh tế xã hội của đất nước Trong lĩnh vựcquản lý giáo dục ở Việt Nam những năm qua đã có nhiều công trình nghiên cứu về

lý luận cũng như đề ra được các giải pháp quản lý có hiệu quả trong việc phát triểngiáo dục và đào tạo ví dụ như; PGS TS Nguyễn Ngọc Quang “Những khái niệm cơbản về lý luận quản lý giáo dục” đã đề cập đến những khái niệm cơ bản của quản

lý, QLGD, các đối tượng của khoa học QLGD; PGS.TS Đặng Bá Lãm – PGS.TSPhạm Thành Nghị “Chính sách và Kế hoạch phát triển trong quản lý giáo dục” đãphân tích khá sâu sắc về lý thuyết và mô hình chính sách, các phương pháp lập kếhoạch giáo dục; GS.TSKH Vũ Ngọc Hải – PGS.TS Trần Khánh Đức “ Hệ thốnggiáo dục hiện đại trong những năm đầu thế kỷ XXI” đã trình bày những quan điểm,mục tiêu, giải pháp phát triển giáo dục và hệ thống giáo dục

Trong các nghiên cứu đề xuất các biện pháp QLGD nhằm nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ QLGD tại các trường trung học cơ sở, góp phần nâng caohiệu quả QLGD ở địa phương trong giai đoạn đổi mới, đã có một số đề tài nghiêncứu như:

- Luận văn thạc sĩ: Thực trạng, phương hướng và những giải pháp cơ bảnnâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở tỉnh Bắc Ninh,của Nguyễn Công Duật - năm 2000

- Một số giải pháp bồi dưỡng nâng cao năng lực QL quá trình dạy học củahiệu trưởng trường THCS tỉnh Quảng Ninh, của Hà Văn Cung - năm 2000

- Một số biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý chuyên môn của hiệu trưởngcác trường THCS các huyện ngoại thành Hải Phòng, của Nguyễn Văn Tiến - năm2000

Các đề tài trên chủ yếu đi sâu vào nghiên cứu thực trạng về số lượng, cơ cấu

và xây dựng đội ngũ CBQL trường trung học cơ sở trên địa bàn của một địa phương

cụ thể, chưa đề cập đến việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS một cách đồng

bộ về cơ cấu, đảm bảo về phẩm chất và năng lực đáp ứng được những đổi mới vềgiáo dục và đào tạo trong giai đoạn hiện nay là vấn đề rất cần thiết ở mỗi địaphương Ở Lương Sơn tỉnh Hoà Bình chưa có đề tài nghiên cứu khoa học nào đềcập đến vấn đề phát triển đội ngũ CBQL trường THCS của huyện Vì vậy, việc

nghiên cứu biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS huyện LươngSơn tỉnh Hoà Bình là rất cần thiết

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Quản lý

Có thể hiểu khái niệm quản lý theo nhiều quan niệm và cách tiếp cận khácnhau Trong khuôn khổ của luận văn này chúng tôi chỉ đưa ra một số quan điểm chủyếu sau đây:

Harold Koontz cho rằng: “Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảophối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được mục đích của nhóm Mục tiêu củanhà quản lý là hình thành một môi trường mà con người có thể đạt được mục đíchcủa nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn ít nhất Với tư cách thựchành thì quản lý là một nghệ thuật, còn với kiến thức thì quản lý là một khoa học”[6, tr.12]

Theo tác giả Bùi Minh Hiển: “Quản lý là hoạt động có tổ chức, có hướngđích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý đạt mục tiêu đề ra” [19,tr.12]

Theo tác giả Trần Quốc Thành: “Quản lý là hoạt động có ý thức của chủ thểquản lý để chỉ huy, điều chỉnh, hướng dẫn các quá trình xã hội, hành vi và hoạtđộng của con người nhằm đạt tới mục đích, đúng với ý chí nhà quản lý, phù hợp vớiquy luật khách quan” [19,tr.1]

Từ những khái niệm quản lý nêu trên, ta có thể rút ra được những dấu hiệuchung chủ yếu về bản chất của hoạt động quản lý là:

- Hoạt động quản lý được tiến hành trong một tổ chức hay một nhóm xã hội,

là sự tác động có hướng đích, có sự phối hợp nỗ lực của các cá nhân nhằm thựchiện mục tiêu đề ra với hiệu quả cao nhất, phù hợp với quy luật khách quan

- Hoạt động quản lý gồm hai thành phần chủ yếu là:

+ Chủ thể quản lý (ai quản lý): Chỉ có thể là con người hoặc một tổ chức docon người cụ thể lập nên

+ Đối tượng quản lý (quản lý ai, quản lý cái gì, quản lý công việc gì): Đó có

thể là người, tổ chức, vật chất hay sự việc.

- Chủ thể quản lý và đối tượng quản lý có tác động qua lại Chủ thể quản lýlàm nảy sinh các tác động quản lý, còn đối tượng quản lý thì sản sinh ra các giá trịvật chất và tinh thần có giá trị sử dụng, trực tiếp đáp ứng nhu cầu của con người,thỏa mãn mục đích của chủ thể quản lý

- Trong hoạt động quản lý, chủ thể quản lý phải có những tác động phù hợp

và sắp xếp các tác động đó một cách hợp lý làm cho đối tượng quản lý thay đổitrạng thái (Từ lộn xộn thành trật tự theo ý trí và mục tiêu của nhà quản lý)

Chức năng quản lý là một thể thống nhất những hoạt động tất yếu của chủ thểquản lý nảy sinh từ phân công, chuyên môn hoá trong hoạt động quản lý nhằm thựchiện mục tiêu

Chức năng quản lý là một dạng hoạt động quản lý, thông qua đó chủ thể quản

lý tác động đến khách thể quản lý nhằm thực hiện một mục tiêu xác định

Quản lý phải thực hiện nhiều chức năng khác nhau, trong các chức năng cótính độc lập tương đối nhưng chúng được liên kết hữu cơ trong một hệ thống nhấtquán Chức năng quản lý có chức năng cơ bản, chức năng cụ thể với nhiều cách tiếpcận khác nhau Nhưng về cơ bản các tác giả đều thống nhất 4 chức năng cơ bản :

Kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra

- Chức năng kế hoạch hoá: Bản chất của khái niệm kế hoạch hoá là quá trìnhxác định mục tiêu, mục đích của tổ chức và các con đường, biện pháp, cách thức,điều kiện cơ sở vật chất để đạt được mục tiêu, mục đích đó

Trong tất cả các chức năng quản lý, chức năng kế hoạch hoá là chức năngđầu tiên, chức năng cơ bản để hoàn thành các chức năng khác Đây được coi làchức năng chỉ lối, dẫn đường cho các chức năng chỉ đạo, kiểm tra.

Trong quản lý giáo dục, quản lý nhà trường, xác định chức năng kế hoạchhoá có ý nghĩa sống còn đối với sự tồn tại, vận hành và phát triển của nhà trường

- Chức năng tổ chức: Theo hai tác giả; Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị MỹLộc: “Tổ chức là quá trình sắp xếp, phân bổ công việc, quyền hành và các nguồnlực cho các thành viên của tổ chức để họ có thể đạt được các mục tiêu của tổ chứcmột cách hiệu quả”.[4,tr.15]

Như vậy, thực chất của tổ chức là thiết lập mối quan hệ, liên hệ giữa conngười với con người, giữa các bộ phận riêng rẽ thành một hệ thống hoạt động nhịpnhàng như một cơ thể thống nhất Tổ chức tốt sẽ khơi nguồn cho các tiềm năng, chonhững động lực khác, tổ chức không tốt sẽ làm triệt tiêu động lực và làm giảm súthiệu quả quản lý Trong quản lý giáo dục, quản lý nhà trường, điều quan trọng nhấtcủa công tác tổ chức là phải xác định rõ cho được vai trò, vị trí của mỗi cá nhân,mỗi bộ phận, đảm bảo mối liên hệ liên kết giữa các cá nhân, các thành viên, các bộphận tạo nên sự thống nhất và đồng bộ

Chức năng chỉ đạo: Là quá trình tác động ảnh hưởng của chủ thể quản lý đếnhành vi và thái độ của con người ( khách thể quản lý) nhằm đạt mục tiêu đề ra

Chức năng kiểm tra: Kiểm tra là một chức năng quan trọng trong hoạt động quản lý Quản lý mà không có kiểm tra thì coi như không có quản lý

Tóm lại: Kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra là các chức năng cơ bản

được hình thành trong sự phân công và chuyên môn hoá hoạt động quản lý

1.2.2 Quản lý nhà trường

* Khái niệm quản lý giáo dục

Cũng như khái niệm quản lý, khái niệm quản lý giáo dục tuy vẫn còn nhiềuquan điểm chưa hoàn toàn thống nhất, song đã có nhiều quan điểm cơ bản đồngnhất với nhau

Theo tác giả Trần Kiểm, “khái niệm quản lý giáo dục”, có nhiều cấp độ, ítnhất có hai cấp độ chủ yếu: Cấp độ vĩ mô và cấp độ vi mô.

Ở cấp vĩ mô “ Quản lý giáo dục được hiểu là những hoạt động tự giác (có ýthức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lý đếntất cả các mắt xích của hệ thống (từ cấp cao nhất đến các cơ sở giáo dục là nhàtrường) nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu phát triển giáo dục, đàotạo thế hệ trẻ mà xã hội đặt ra cho ngành giáo dục”

Ở cấp vi mô, tác giả cho rằng: “ Quản lý giáo dục được hiểu là hệ thốngnhững tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quyluật) của chủ thể quản lý đến giáo viên, công nhân viên, tập thể học sinh, cha mẹhọc sinh và các lực lượng xã hội trong và ngoài nhà trường nhằm thực hiện có chấtlượng và hiệu quả mục tiêu giáo dục của nhà trường” [20,tr.37]

Theo GS.VS Phạm Minh Hạc: “Quản lý nhà trường, quản lý giáo dục nóichung là thực hiện đường lối của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức làđưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục,mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục và thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục đến mục tiêu

dự kiến” [12]

Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quát là hoạt động điều hành, phối hợp cáclực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triểncủa xã hội Ngày nay giáo dục với sứ mệnh phát triển toàn diện, công tác giáo dụckhông chỉ giới hạn ở thế hệ trẻ mà là giáo dục thường xuyên, giáo dục cho mọingười, tuy nhiên trọng tâm vẫn là giáo dục thế hệ trẻ cho nên quản lý giáo dục đượchiểu là sự điều hành hệ thống giáo dục quốc dân, hệ thống các trường trong hệthống giáo dục quốc dân

Cũng như các hoạt động kinh tế - xã hội, quản lý giáo dục có hai chức năngtổng quát

- Chức năng ổn định duy trì quá trình đào tạo đáp ứng yêu cầu hiện hành củanền Kinh tế - Xã hội

- Chức năng đổi mới phát triển quá trình đào tạo đón đầu khoa học - kỹ thuật.

Từ chức năng tổng quát trên, quản lý giáo dục cũng phải gắn bó với bốn chức năng

cụ thể như:

+ Kế hoạch hoá: Đưa mọi hoạt động giáo dục vào kế hoạch hoá với mục tiêu,biện pháp rõ ràng, bước đi cụ thể, chuẩn bị các điều kiện cung ứng cho việc thựchiện các mục tiêu

+ Tổ chức: Hình thành và phát triển tổ chức tương xứng với sứ mệnh, vớinhiệm vụ chính trị, với mục tiêu dài hạn ngắn và trung hạn

+ Chỉ huy, điều hành: Chức năng này thường mang tính tác nghiệp Trongđiều hành cần tập trung, thống nhất điều khiển

+ Kiểm tra: Công việc này gắn bó với sự đánh giá tổng kết kinh nghiệm giáodục, điều chỉnh mục tiêu

* Khái niệm quản lý nhà trường

Khái niệm trường học: Trường học là một tổ chức giáo dục cơ sở của hệthống giáo dục quốc dân, trực tiếp đào tạo, giáo dục nhân cách bằng tổ chức hướngdẫn, truyền thụ những tri thức, đạo đức mà nhân loại đã sàng lọc, chiết xuất đượccho thế hệ trẻ Vì vậy, trong bất kỳ xã hội nào hoạt động trung tâm trong các nhàtrường là hoạt động giáo dục và quản lý giáo dục Theo PGS.TS Đặng Quốc Bảo:

“Trường học là một thiết chế xã hội, trong đó diễn ra quá trình đào tạo, giáo dục với

sự tương tác của hai nhân tố thầy - trò Truờng học là một bộ phận của công đồng

và trong guồng máy của hệ thống giáo dục quốc dân, nó là đơn vị cơ sở” [1,tr.63]

Khái niệm quản lý nhà trường: Trong phạm vi nhà trường, hoạt động quản lý

bao gồm quản lý hoạt động giáo dục, các đối tượng giáo dục như: Quản lý hoạtđộng dạy học, hoạt động lao động, hoạt động ngoại khoá, hoạt động xã hội; quản lýgiáo viên, quản lý học sinh, quản lý tài chính, tài sản …Ta cần phân biệt rõ quản lýgiáo dục với quản lý nhà trường Quản lý giáo dục là quản lý một hoạt động, cònquản lý nhà trường là quản lý một thiết chế của hệ thống giáo dục Như ta đã biết,quản lý giáo dục bao gồm hai cấp độ: Quản lý cấp vĩ mô và quản lý cấp vi mô

Quản lý cấp vĩ mô là quản lý hệ thống giáo dục quốc dân từ trung ương đến địaphương và quản lý cấp vi mô là quản lý hoạt động giáo dục trong nhà trường Nhưvậy, quản lý giáo dục trong nhà trường chính là nội dung quan trọng trong quản lýgiáo dục.

Theo GS.VS Pham Minh Hạc: “Quản lý nhà trường là thực hiện đường lốigiáo dục của Đảng trong pham vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vậnhành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối vớingành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh” [13,tr.22]

" Quản lý nhà trường thực chất là những tác động của chủ thể quản lý vàoquá trình giáo dục (được tiến hành bởi tập thể giáo viên và học sinh, với sự hỗ trợcủa các lực lượng xã hội) nhằm hình thành và phát triển toàn diện nhân cách họcsinh theo mục tiêu đào tạo của nhà trường'' [29,tr.38]

Cán bộ quản lý trường học được tập hợp và tổ chức chặt chẽ thành mộtlực lượng thống nhất sẽ tạo ra đội ngũ cán bộ quản lý trường học Một trườnghọc có một đội ngũ cán bộ quản lý bao gồm Hiệu trưởng và các Phó hiệu trưởng.Mỗi bậc học lại có một đội ngũ cán bộ quản lý bậc học đó trong một địa bàn dân

cư xác định Như vậy, theo giới hạn của đề tài, khi bàn đến đội ngũ cán bộ quản

lý trường học, đề tài sẽ đề cập đến Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng các trường họcthuộc cùng một bậc học trên địa bàn của tỉnh Cụ thể là đội ngũ cán bộ quản lýcác trường THCS huyện Lương Sơn, tỉnh Hoà Bình

Đội ngũ cán bộ quản lý nói chung luôn được quan tâm xây dựng, đào tạo,bồi dưỡng về phẩm chất, trình độ chuyên môn và nghiệp vụ quản lý để đáp ứngyêu cầu, nhiệm vụ ngày càng cao trong tình hình mới của đất nước

* Cán bộ quản lý là người được bổ nhiệm giữ chức vụ quản lý có thời hạn,chịu trách nhiệm điều hành, tổ chức thực hiện một hoặc một số công việc trong đơn

vị sự nghiệp công lập nhưng không phải là công chức và được hưởng phụ cấp chức

vụ quản lý Nội dung quá trình quản lý bao gồm một hệ thống những chức nănghoạt động có cơ cấu tổ chức chặt chẽ, đòi hỏi một hệ thống quản lý tương ứng đảmnhiệm Hệ thống cơ cấu tổ chức lao động quản lý này, trên thực tế được bố trí bằngmột hệ thống những người lao động thực hiện Hệ thống tổ chức những người laođộng như vậy gọi là bộ máy quản lý, người lao động trong đó là những cán bộ quảnlý

1.2.6 Đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS

1.2.6.1 Đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS

Đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS gồm: Hiệu trưởng và phó hiệu trưởng

là người được bổ nhiệm giữ chức vụ quản lý có thời hạn, chịu trách nhiệm điềuhành, tổ chức thực hiện một hoặc một số công việc trong đơn vị sự nghiệp công lậpnhưng không phải là công chức và đượchưởng phụ cấp chức vụ quản lý.

- Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường THCS chỉ đạo và tổ chức thực hiệncác nhiệm vụ của đơn vị theo đúng chức trách, thẩm quyền được giao, thực hiệndân chủ, giữ gìn sự đoàn kết, đạo đức nghề nghiệp trong đơn vị được giao quản lý,phụ trách, chịu trách nhiệm hoặc liên đới chịu trách nhiệm về việc thực hiện hoạtđộng nghề nghiệp của viên chức thuộc quyền quản lý, phụ trách Xây dựng và pháttriển nguồn nhân lực; quản lý, sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất, tài chính trongđơn vị được giao quản lý, phụ trách Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng,chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong đơn vị được giaoquản lý, phụ trách.

- Trong luật giáo dục, tại điều 54 quy định: “1 Hiệu trưởng là người chịutrách nhiệm quản lý các hoạt động của nhà trường, do cơ quan nhà nước có thẩmquyền bổ nhiệm, công nhận; 2 Hiệu trưởng các trường thuộc hệ thống giáo dụcquốc dân phải được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý trường học” [22,tr.46]

- Theo điều lệ trường trung học: “1 Trường trung học có một hiệu trưởng và

từ 1 đến 3 phó hiệu trưởng theo nhiệm kỳ 5 năm Thời gian đảm nhiệm những chức

vụ này là không quá hai nhiệm kỳ ở một trường trung học; 2 Hiệu trưởng ở cấptrung học hoặc ở cấp học cao hơn Có phẩm chất chính trị và đạo đức tốt; có trình

độ chuyên môn vững vàng; có năng lực quản lý được bồi dưỡng lý luận và nghiệp

vụ quản lý giáo dục, có sức khoẻ, được tập thể giáo viên, nhân viên tín nhiệm”[2,tr.12]

Đội ngũ cán bộ quản lý trường học có vị trí quyết định quá trình giáo dục,đào tạo

1.2.6.2 Trường THCS trong hệ thống giáo dục quốc dân

* Theo luật giáo dục năm 2005, hệ thống giáo dục quốc dân gồm giáo dụcchính quy và giáo dục thường xuyên

Trong hệ thống giáo dục quốc dân (giáo dục chính quy) có các cấp học vàtrình độ đào tạo như sau:

+ Giáo dục mầm non : Thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ từ

ba tháng đến sáu tuổi

+ Giáo dục phổ thông bao gồm: Giáo dục tiểu học, giáo dục trung học cơ sở

và giáo dục trung học phổ thông Tại điều 26.1.b) “Giáo dục trung học cơ sở đượcthực hiện trong bốn năm học, từ lớp sáu đến lớp chín Học sinh vào lớp sáu phảihoàn thành chương trình tiểu học, có độ tuổi là mười một tuổi” [22,tr.20]

+ Giáo dục nghề nghiệp bao gồm: Trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề.+ Giáo dục đại học bao gồm: Đào tạo trình độ cao đẳng, đại học, thạc sĩ vàtiến sĩ

- Giáo dục thường xuyên bao gồm: Vừa làm vừa học, học từ xa, tự học cóhướng dẫn, giúp cho mọi người học liên tục và học suốt đời

* Theo quy định tại điều 2, Điều lệ trường trung học thì: “Trường trung học

là cơ sở giáo dục của cấp trung học, cấp học nối tiếp ngành học tiểu học của hệthống giáo dục quốc dân nhằm hoàn chỉnh học vấn phổ thông Trường trung học có

tư cách pháp nhân và có con dấu riêng” [2,tr.5]

Sơ đồ vị trí của trường THCS trong hệ thống giáo dục quốc dân

THCS là cấp học giữa của ngành học phổ thông, là cầu nối giữa cấp tiểu học

và cấp THPT Như vậy THCS có vai trò hết sức quan trọng giúp học sinh củng cốđược kiến thức tiểu học và tiếp thu những tri thức ban đầu để tiếp tục học lên THPT

hoặc phân luồng tiếp tục học trung cấp chuyên nghiệp, trung cấp nghề, góp phầnnâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho địa phương và cho đấtnước Chuẩn cán bộ quản lý trường THCS

1.2.7 Chuẩn CBQL trường THCS

Theo Thông tư 29/2009/TT của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về Quy định ChuẩnHiệu trưởng trường THCS, THPT và trường THPT có nhiều cấp học

*Phẩm chất chính trị

- Yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, vì lợi ích dân tộc;

- Gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng; hiểu biết và thựchiện đúng pháp luật, chế độ, chính sách, quy định của Nhà nước, các quy định củangành, địa phương;

- Tích cực tham gia các hoạt động chính trị, xã hội;

- Có ý chí vượt khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ được giao;

- Có khả năng động viên, khích lệ giáo viên, cán bộ, nhân viên và học sinhhoàn thành tốt nhiệm vụ; được tập thể giáo viên, cán bộ, nhân viên tín nhiệm

*Đạo đức nghề nghiệp

- Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo;

- Trung thực, tâm huyết với nghề nghiệp và có trách nhiệm trong quản lý nhàtrường;

- Ngăn ngừa và kiên quyết đấu tranh chống những biểu hiện tiêu cực;

- Không lợi dụng chức vụ vì mục đích vụ lợi, đảm bảo dân chủ trong hoạtđộng nhà trường

* Giao tiếp, ứng xử

Có cách thức giao tiếp, ứng xử đúng mực và có hiệu quả

- Hiểu biết chương trình giáo dục phổ thông

- Hiểu đúng và đầy đủ mục tiêu, yêu cầu, nội dung, phương pháp giáo dục trongchương trình giáo dục phổ thông

* Trình độ chuyên môn

- Đạt trình độ chuẩn được đào tạo của nhà giáo theo quy định của Luật Giáodục đối với cấp học; đạt trình độ chuẩn ở cấp học cao nhất đối với trường phổthông có nhiều cấp học;

- Nắm vững môn học đã hoặc đang đảm nhận giảng dạy, có hiểu biết về cácmôn học khác đáp ứng yêu cầu quản lý;

- Am hiểu về lí luận, nghiệp vụ và quản lý giáo dục

* Năng lực ngoại ngữ và ứng dụng công nghệ thông tin

- Sử dụng được một ngoại ngữ hoặc tiếng dân tộc (đối với hiệu trưởng côngtác tại trường dân tộc nội trú, vùng cao, vùng dân tộc thiểu số);

- Sử dụng được công nghệ thông tin trong công việc

* Phân tích và dự báo

- Hiểu biết về tình hình chính trị, kinh tế, xã hội của đất nước, địa phương;

- Nắm bắt kịp thời chủ trương, chính sách và quy định của ngành giáo dục;

- Phân tích tình hình và dự báo được xu thế phát triển của nhà trường

* Tầm nhìn chiến lược

- Xây dựng được tầm nhìn, sứ mạng, các giá trị của nhà trường hướng tới sựphát triển toàn diện của mỗi học sinh và nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục củanhà trường;

- Tuyên truyền và quảng bá về giá trị nhà trường; công khai mục tiêu,chương trình giáo dục, kết quả đánh giá chất lượng giáo dục và hệ thống văn bằng,chứng chỉ của nhà trường tạo được sự đồng thuận và ủng hộ nhằm phát triển nhàtrường

* Thiết kế và định hướng triển khai

- Xác định được các mục tiêu ưu tiên;

- Thiết kế và triển khai các chương trình hành động nhằm thực hiện kế hoạchchiến lược phát triển nhà trường;

- Hướng mọi hoạt động của nhà trường vào mục tiêu nâng cao chất lượnghọc tập và rèn luyện của học sinh, nâng cao hiệu quả làm việc của các thày cô giáo;động viên, khích lệ mọi thành viên trong nhà trường tích cực tham gia phong tràothi đua xây dựng ”Trường học thân thiện, học sinh tích cực”;

- Chủ động tham gia và khuyến khích các thành viên trong trường tích cựctham gia các hoạt động xã hội

* Quyết đoán, có bản lĩnh đổi mới

Có khả năng ra quyết định đúng đắn, kịp thời và dám chịu trách nhiệm vềcác quyết định nhằm đảm bảo cơ hội học tập cho mọi học sinh, nâng cao chấtlượng và hiệu quả giáo dục của nhà trường

* Lập kế hoạch hoạt động

Tổ chức xây dựng kế hoạch của nhà trường phù hợp với tầm nhìn chiến lược

và các chương trình hành động của nhà trường

* Tổ chức bộ máy và phát triển đội ngũ

- Xây dựng, tổ chức bộ máy nhà trường hoạt động hiệu quả;

- Quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng và thực hiện đúng chế độ, chính sách đốivới đội ngũ giáo viên, cán bộ và nhân viên;

- Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, cán bộ và nhân viên đápứng yêu cầu chuẩn hoá, đảm bảo sự phát triển lâu dài của nhà trường;

- Động viên đội ngũ giáo viên, cán bộ, nhân viên phát huy sáng kiến xâydựng nhà trường, thực hành dân chủ ở cơ sở, xây dựng đoàn kết ở từng đơn vị vàtrong toàn trường; mỗi thầy cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo;

- Chăm lo đời sống tinh thần, vật chất của giáo viên, cán bộ và nhân viên

* Quản lý hoạt động dạy học

- Tuyển sinh, tiếp nhận học sinh đúng quy định, làm tốt công tác quản lý họcsinh;

- Thực hiện chương trình các môn học theo hướng phát huy tính tự giác, tíchcực, chủ động, sáng tạo của học sinh nhằm đạt kết quả học tập cao trên cơ sở đảmbảo chuẩn kiến thức, kỹ năng theo các quy định hiện hành;

- Tổ chức hoạt động dạy học của giáo viên theo yêu cầu đổi mới, phát huydân chủ, khuyến khích sự sáng tạo của từng giáo viên, của các tổ bộ môn và tập thể

sư phạm của trường;

- Thực hiện giáo dục toàn diện, phát triển tối đa tiềm năng của người học, đểmỗi học sinh có phẩm chất đạo đức làm nền tảng cho một công dân tốt, có khảnăng định hướng vào một lĩnh vực nghề nghiệp phù hợp với tiềm năng sẵn có củamình và nhu cầu của xã hội

* Quản lý tài chính và tài sản nhà trường

- Huy động và sử dụng hiệu quả, minh bạch, đúng quy định các nguồn tàichính phục vụ các hoạt động dạy học, giáo dục của nhà trường, thực hiện công khaitài chính của trường theo đúng quy định;

- Quản lý sử dụng hiệu quả tài sản nhà trường, thiết bị dạy học phục vụ đổimới giáo dục phổ thông

* Phát triển môi trường giáo dục

- Xây dựng nếp sống văn hoá và môi trường sư phạm;

- Tạo cảnh quan trường học xanh, sạch, đẹp, vệ sinh, an toàn và lành mạnh;

- Xây dựng và duy trì mối quan hệ thường xuyên với gia đình học sinh để đạthiệu quả trong hoạt động giáo dục của nhà trường;

- Tổ chức, phối hợp với các đoàn thể và các lực lượng trong cộng đồng xãhội nhằm cung cấp kiến thức, kỹ năng, tạo dựng niềm tin, giá trị đạo đức, văn hoá

và tư vấn hướng nghiệp cho học sinh

* Quản lý hành chính

- Xây dựng và cải tiến các quy trình hoạt động, thủ tục hành chính của nhàtrường;

- Quản lý hồ sơ, sổ sách theo đúng quy định

* Quản lý công tác thi đua, khen thưởng

- Tổ chức có hiệu quả các phong trào thi đua;

- Động viên, khích lệ, trân trọng và đánh giá đúng thành tích của cán bộ, giáoviên, nhân viên, học sinh trong nhà trường;

* Xây dựng hệ thống thông tin

- Tổ chức xây dựng hệ thống thông tin phục vụ hiệu quả các hoạt động giáodục;

- Ứng dụng có kết quả công nghệ thông tin trong quản lý, dạy học;

- Tiếp nhận và xử lý các thông tin phản hồi để đổi mới và nâng cao chấtlượng giáo dục của nhà trường;

- Hợp tác và chia sẻ thông tin về kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý với các cơ sởgiáo dục, cá nhân và tổ chức khác để hỗ trợ phát triển nhà trường;

- Thông tin, báo cáo các lĩnh vực hoạt động của nhà trường đầy đủ, chính xác

và kịp thời theo quy định

* Kiểm tra đánh giá

- Tổ chức đánh giá khách quan, khoa học, công bằng kết quả học tập và rènluyện của học sinh, kết quả công tác, rèn luyện của giáo viên, cán bộ, nhân viên vàlãnh đạo nhà trường;

- Thực hiện tự đánh giá nhà trường và chấp hành kiểm định chất lượng giáodục theo quy định.

1.3 Vai trò của đội ngũ cán bộ quản lý đối với giáo dục THCS

Trong nhà trường THCS cán bộ quản lý là người tổ chức, lãnh đạo và quản

lý mọi hoạt động của nhà trường cán bộ quản lý có trách nhiệm xây dựng môitrường giáo dục thuận lợi Xây dựng kế hoạch phối hợp với các tổ chức, cá nhântrong và ngoài nhà trường tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao

Huy động các lực lượng xã hội tham gia vào giáo dục như: Đòan thanh niên,Hội chữ thập đỏ

Huy động các nguồn đầu tư trong xã hội cho giáo dục Cùng ngân sách Nhànước, đóng góp của hội cha, mẹ học sinh, hỗ trợ của các lực lượng xã hội, củachính quyền địa phương, các nhà tài trợ, của các tổ chức phi chính phủ

Tranh thủ sự lãnh đạo của Đảng bộ địa phương, sự chỉ đạo của ngành giáodục

Phối hợp với gia đình học sinh với các tổ chức cơ sở cộng đồng dân cư đểgiáo dục tốt học sinh ở nơi cư trú

1.4 Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở.

1.4.1 Cơ sở phương pháp luận của công tác cán bộ

1.4.1.1 Quan điểm của CN Mác- Lênin về công tác cán bộ

Theo Mác, tư tưởng căn bản không thể thực hiện được cái gì hết Muốn thựchiện được tư tưởng cần có những con người sử dụng lực lượng thực tiễn

Phát triển tư tưởng của Mác- Ăng ghen, Lênin đã nhiều lần nhấn mạnh tầmquan trọng của công tác tổ chức, cán bộ Người cho rằng tổ chức cán bộ là hai vấn

đề có mối quan hệ mật thiết với nhau Để xây dựng tổ chức đưa nó vận hành cóhiệu quả đòi hỏi người cán bộ lãnh đạo, tổ chức phải có năng lực, có tài tổ chức Vìvậy người coi trọng công tác kiểm tra, đào tạo, bồi dưỡng, phát hiện cán bộ có tài

1.4.1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác cán bộ

Trong sự nghiệp cách mạng của dân tộc, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đánh giávai trò to lớn của người cán bộ Người nói: “Cán bộ là người đem chính sách củaĐảng, của chính phủ để giải thích cho dân rõ và thi hành Đồng thời đem tình hìnhcủa dân chúng báo cáo cho Đảng, cho chính phủ biết rõ để đặt chính sách cho

đúng” Người còn nhấn mạnh: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc,… công việcthành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” Tốt hay kém ở đây chính lànăng lực và phẩm chất của người cán bộ Người cán bộ phải có đạo đức cách mạnglàm nền tảng thì mới hoàn thành nhiệm vụ, cốt lõi của đạo đức người cán bộ cáchmạng là “cần, kiệm, liêm, chính, chí, công, vô, tư”.

1.4.1.3 Quan điểm của Đảng ta về công tác cán bộ

Tại Hội nghị Trung ương tháng 5 năm 1941 Bác chỉ rõ: “ Việc đào tạo cán bộnay đã trở thành một công tác gấp rút, không thể bỏ qua một giờ, một phút Các cán

bộ chỉ huy của Đảng, Nhà nước phải đặc biệt chú ý đến công tác này”

Tại Hội nghị Trung Ương 3 khoá VIII , Đảng ta đặt ra những yêu cầu mớitrong công tác cán bộ và xác định những phương hướng và giải pháp cụ thể nhằmthực hiện chiến lược cán bộ trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá Quan điểmnày được thể hiện rõ trong văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII:

1 Cán bộ Đảng viên trước hết là cán bộ lãnh đạo chủ chốt, phải có kế hoạchthường xuyên học tập, nâng cao trình độ lý luận chính trị, kiến thức và năng lựchoạt động thực tiễn

2 Các tổ chức Đảng phải thường xuyên giáo dục, rèn luyện, quản lý Đảngviên

3 Toàn Đảng phải hết sức chăm lo xây dựng thật tốt đội ngũ cán bộ, chútrọng đội ngũ cán bộ kế cận vững vàng, đủ bản lĩnh về các mặt

4 Phải có quy chế rõ ràng, chặt chẽ nhất là trong công tác cán bộ, bố trí sửdụng cán bộ

5 Đảm bảo tiêu chuẩn cán bộ, trẻ hoá đội ngũ cán bộ, kết hợp tốt các độ tuổi,bảo đảm tính liên tục, tính phát triển trong đội ngũ cán bộ

6 Đổi mới phương pháp đánh giá, bố trí cán bộ

7 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ toàn diện cả về lý luận chính trị, phẩm chất đạođức, trình độ chuyên môn và năng lực thực tiễn Quan tâm đào tạo bồi dưỡng cán

bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý coi trọng cả taì và đức

1.4.1.4 Quan điểm công tác cán bộ dưới góc độ lý luận quản lý giáo dục

- Ở mỗi ngành, mỗi cấp, mỗi vị trí công tác với những chức năng nhiệm vụkhác nhau, đòi hỏi ở những trình độ khác nhau về chuyên môn, về phẩm chất vànăng lực của người cán bộ quản lý

- Trong phạm vi trường THCS, chủ thể quản lý là hiệu trưởng, đối tượngquản lý là giáo viên, nhân viên và học sinh của nhà trường Chất lượng giáo dục củanhà trường tốt hay xấu, cao hay thấp chủ yếu phụ thuộc vào đội ngũ cán bộ quản lýgiỏi hay kém Một trong những điều kiện để hiệu trưởng quản lý tốt mọi hoạt độngcủa nhà trường là phải có năng lực và phẩm chất tốt

1.4.2 Nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường THCS

* Một số quan điểm về phát triển đội ngũ CBQL

Đại hội IX của Đảng đã xác định: “ Phát triển giáo dục và đào tạo là mộttrong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa,

là điều kiện để phát huy nguồn lực con người – yếu tố cơ bản để phát triển xã hộităng trưởng kinh tế nhanh và bền vững” [8,tr.14]

Phát triển đội ngũ CBQL phải dựa trên cơ sở thế ổn định, là quá trình biếnđổi từ ít đến nhiều, từ hẹp đến rộng, từ thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp Pháttriển là làm cho số lượng và chất lượng vận động, biến đổi theo hướng đi lên trongmối quan hệ hỗ trợ, bổ sung cho nhau tạo nên một hệ thống bền vững

* Những yêu cầu đối với việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS

Thời đại ngày nay là thời đại của khoa học và công nghệ, đặc biệt là côngnghệ thông tin và kinh tế trí thức; nền kinh tế của chúng ta chuyển sang cơ chế thịtrường định hướng xã hội chủ nghĩa, cùng với sự hội nhập WTO và khu vực Cơchế quản lý về GD&ĐT cũng phải thay đổi từng ngày để thích ứng với đặc điểm

tình hình mới Do đó cần chỉ đạo các trường THCS tuân thủ các chức năng quản lý từ kế hoạch (quy hoạch), tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra đánh giá trong phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trên 3 vấn đề chủ yếu:

1.4.2.1 Phát triển đội ngũ CBQL THCS đủ về số lượng

Phát triển bảo đảm đủ số lượng CBQL theo định biên của bộ GD&ĐT Mỗitrường THCS có một hiệu trưởng và một số phó hiệu trưởng tùy theo quy mô củatừng trường.

1.4.2.2 Phát triển đội ngũ CBQL THCS mạnh về chất lượng

Theo quan niệm của triết học chất lượng là cái tạo nên phẩm chất, giá trị củamột người, một sự vật, sự việc Đó là tổng thể những thuộc tính cơ bản, khẳng định

sự tồn tại của một người, một sự vật và phân biệt nó với người, sự vật khác Do đó

phát triển đội ngũ CBQL càn có Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống Có trình

độ chuyên môn nghiệp vụ có năng lực quản lý vững vàng

1.4.2.3 Phát triển đội ngũ CBQL THCS đồng bộ về cơ cấu

Phát triển đội CBQL cán bộ quản lý đồng bộ về độ tuổi, giới tính, dân tộc,thâm niên quản lý, vùng miền

Tóm lại, phát triển đội ngũ CBQL trường THCS nhằm nâng cao chất lượngcho từng cá nhân CBQL, đồng thời là sự phát triển chung của cả đội ngũ CBQL vềchất lượng, số lượng, cơ cấu trình độ nhằm đổi mới giáo dục đào tạo hiện nay nóichung và đổi mới giáo dục THCS nói riêng

Kết luận chương 1

Đội ngũ CBQL trường THCS là lực lượng rất quan trọng trong việctriển khai, tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng,của Nhà nước và của ngành Giáo dục và Đào tạo Họ giữ vai trò quyết địnhtrong việc tổ chức thực hện mục tiêu, nhiệm vụ quản lý việc dạy và học trongnhà trường THCS sao cho đạt hiệu quả tốt nhất, trong việc hình thành, pháttriển nhân cách, phẩm chất của tập thể thầy, trò và nâng cao chất lượng Giáodục và Đào tạo đạt hiệu quả cao nhất, đáp ứng nhu cầu phát triển trong giaiđoạn hiện nay Phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS là một trong nhữnggiải pháp quan trọng, cần thiết góp phần vào công cuộc đổi mới giáo dục vànâng cao chất lượng giáo dục Qua nghiên cứu những vấn đề về lý luận liên quan

đến quản lý giáo dục, chúng tôi rút ra một số kết luận sau:

1 Quản lý trường THCS là một bộ phận hợp thành của quá trình quản lý giáodục tổng thể, là yếu tố quan trọng quyết định chất lượng và hiệu quả của hoạt độnggiáo dục trong nhà trường Do đó, việc phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ cán

bộ quản lý trường THCS có ý nghĩa rất lớn đối với việc nâng cao chất lượng dạyhọc

2 Nhìn nhận và đánh giá đúng các chức năng trong quản lý giáo dục như: Kếhoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra đánh giá; các mối liên hệ gắn bó giữa cácyếu tố như: Chủ thể quản lý, đối tượng quản lý và mục tiêu quản lý; về số lượng, cơcấu, chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục sẽ giúp cho việc nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục trong nhà trường

3 Xác định đúng vị trí, vai trò, nhiệm vụ của trường THCS, nhiệm vụ, quyềnhạn của đội ngũ CBQL nhà trường, những yêu cầu về nhân cách của người cán bộquản lý thì sẽ giúp việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS có hiệu quả cao.Những cơ sở lý luận nêu ở chương 1 là cơ sở để đề tài tiếp tục nghiên cứu thựctrạng về số lượng, cơ cấu, chất lượng và các giải pháp phát triển đội ngũ CBQLgiáo dục ở các chương sau

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ

TRƯỜNG THCS HUYỆN LƯƠNG SƠN TỈNH HOÀ BÌNH

2.1 Khái quát đặc điểm Kinh tế - Xã hội huyện Lương Sơn tỉnh Hoà Bình

2.1.1 Điều kiện tự nhiên và dân cư

Huyện Lương Sơn là cửa ngõ của tỉnh miền núi Hoà Bình và miền Τây Bắc ây Bắc Việt Nam, cách thủ đô Hà Nội khoảng 40 km, địa giới liền kề với khu công nghệ cao Hoà Lạc, khu đô thị Phú Cát, Miếu Môn (Hà Nội), Đại học Quốc gia, Làng văn hoá các dân tộc

Huyện Lương Sơn nằm ở phần phía Nam của dãy núi Ba Vì (còn gọi là Viên Nam),nơi có một phần của Vườn quốc gia Ba Vì Huyện có phía Tây giáp huyện Kỳ Sơn, phía Nam giáp huyện Kim Bôi, Phía Đông và phía Bắc giáp các huyện của thủ đô

Hà Nội (các huyện này trước ngày 1 tháng 8 năm 2008 thuộc tỉnh Hà Tây cũ) gồm:

Mỹ Đức, Chương Mỹ, Quốc Oai, Thạch Thất, Ba Vì Lương Sơn là một huyện vùng thấp bán sơn địa của tỉnh Hoà Bình, có địa hình phổ biến là núi thấp và đồng bằng Độ cao trung bình của toàn huyện so với mực nước biển là 251 m, có địa thế nghiêng đều theo chiều từ tây bắc xuông đông nam, là nơi tiếp giáp giữa đồng bằng châu thổ sông Hồng và miền núi tây bắc Bắc Bộ Đặc điểm nổi bật của địa hình nơi đây là có những dãy núi thấp chạy dài xen kẽ các khối núi đá vôi với những hang động có nhiều khe suối, hồ tự nhiên, hồ nhân tạo đan xen tạo nên cảnh sắc thơ mộng

Khí hậu Lương Sơn mang đặc trưng khí hậu của vùng nhiệt đới gió mùa Mùa đông bắt đầu từ tháng 11 đến tháng 3, mùa hè bắt đầu từ tháng 4 đến tháng 10 Lượng mưa trung bình là 1.769 mm Do có nhiều tiểu vùng khí hậu khác nhau nên có thể phát triển cây trồng, vật nuôi phong phú, đa dạng theo hướng tập đoàn

Trên địa bàn Lương Sơn có những danh lam, thắng cảnh, di chỉ khảo cổ học hàng năm có thể thu hút một lượng đáng kể khách du lịch như hang Trầm, hang Rổng,

hang Tằm, hang Trâu, mái đá Diềm, núi Vua Bà

Những lợi thế về giao thông cùng tiềm năng lớn về tài nguyên thiên nhiên như: có nhiều núi đá vôi phục vụ ngành sản xuất vật liệu xây dựng, có 14.000 hecta đồi núi

và đất đai màu mỡ để phát triển nông, lâm nghiệp Huyện còn có điều kiện xây dựng các khu nghỉ dưỡng, nhằm phát triển du lịch hiện nay trên địa bàn huyện có rất nhiều khu du lịch lớn như sân golf Phượng Hoàng và Làng văn hóa các dân tộc tỉnh Hòa Bình (xã Lâm Sơn), Khu du lịch sinh thái Vịt cổ xanh (Xã Cư Yên) Những năm gần đây, ngành CN - TTCN ở Lương Sơn phát triển khá mạnh Những khu công nghiệp Lương Sơn, Bắc Lương Sơn, Nam Lương Sơn đang thu hút các nhà đầu tư đến với mảnh đất giàu tiềm năng này

Huyện Lương Sơn (trước ngày 1 tháng 8 năm 2010) có tổng diện tích tự nhiên là 37096,95 ha (chiếm 8% diện tích toàn tỉnh) Dân số toàn huyện năm 2010 là 92.445người Từ xa xưa Lương Sơn là địa bàn sinh sống của người Mường Người Mường

có mặt ở khắp các xã, chiếm hơn 64% dân số toàn huyện Người Kinh sống xen lẫn với người Mường và chiếm khoảng hơn 34% dân số toàn huyện, còn lại là người Dao và các dân tộc khác chiếm tỷ lệ không đáng kể 2%

2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội

Phát huy lợi thế về vị trí địa lý, đầu mối giao lưu kinh tế, văn hóa-xã hội giữamiền núi và miền xuôi trong nhiều năm qua, các xã trong huyện đã duy trì nền kinh

tế đa dạng với nhiều thành phần nông, lâm nghiệp; công nghiệp, tiểu thủ côngnghiệp, du lịch,- dịch vụ Nhờ đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, vận động ngườidân, Lương Sơn đã nhanh chóng bắt nhịp với sự phát triển của nền kinh tế thịtrường Trong sản xuất nông nghiệp, nếu năm 1993 năng suất lúa của huyện bìnhquân chỉ đạt từ 20 đến 22 tạ/hecta/vụ, thì năm 2005 đã đạt 50,9tạ/hecta/vụ Cónhiều yếu tố đưa năng suất nông nghiệp ở Lương Sơn tăng cao, nhưng quan trọnghơn cả là nông dân các địa phương trong huyện được nâng cao kiến thức về khoahọc kỹ thuật, họ được dự các lớp chuyển giao khoa học, kỹ thuật về cây lúa, trồngmàu, cây ăn quả cho năng suất cao Cùng với trồng trọt, huyện Lương Sơn chú

trọng đến chăn nuôi gia súc, gia cầm Trạm khuyến nông, khuyến lâm huyện đã xâydựng các mô hình nuôi lợn siêu nạc, gà siêu trứng, bò sữa và nuôi ong Huyện đãphát triển chăn nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá có giá trị kinh tế cao Huyện cònvận động nông dân cải tạo đất trống, đồi trọc, mở rộng diện tích bằng việc trồng cácloại cây màu có giá trị hàng hoá Nhiều gia đình đã tận dụng đất hoang, cải tạovườn đồi để trồng các loại cây ăn quả: vải, nhãn , hoặc sử dụng hàng nghìn hectađất tự nhiên để trồng tre, luồng, keo tai tượng, bạch đàn, do đó đem lại hiệu quảkinh tế cao Công tác chăm sóc bảo vệ rừng tự nhiên và rừng đầu nguồn được chútrọng, góp phần nâng cao tỉ lệ che phủ rừng đạt mức 44% Huyện tích cực chỉ đạocác địa phương phát triển các mô hình kinh tế trang trại, kết hợp trồng trọt, chănnuôi, góp phần giải quyết số lao động dôi dư và tăng thu nhập cho kinh tế hộ Toànhuyện hiện có hơn 300 trang trại với qui mô từ 1 ha trở lên, trong đó có một sốtrang trại đã mang lại hiệu quả kinh tế ban đầu Lực lượng lao động dồi dào, nguồntài nguyên thiên nhiên phong phú, giao thông thuận lợi đã tạo điều kiện thúc đẩyngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp của Lương Sơn phát triển Sản xuất vậtliệu xây dựng là ngành có tính đột phá trong sản xuất công nghiệp - tiểu thủ côngnghiệp Trong những năm qua, các cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng đã đẩy mạnhsản xuất, tích cực đầu tư, cải tiến máy móc, dây chuyền sản xuất và mua sắm thiết

bị tiên tiến để không ngừng nâng cao năng lực sản xuất, hạ giá thành sản phẩm,nhằm tăng sức cạnh tranh trên thị trường Nhiều doanh nghiệp trong huyện sản xuấtvật liệu xây dựng đã ký kết các hợp đồng tiêu thụ sản phẩm lớn, khai thác chế biếncác sản phẩm có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu của khách hàng.Đến nay, toàn huyện có 553 cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, trong

đó có 45 doanh nghiệp ngoài quốc doanh, 5 hợp tác xã, 415 tổ hợp, hộ cá thể Các

cơ sở sản xuất công nghiệp chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực: sản xuất vật liệu xâydựng, góp phần tạo việc làm cho 2.800 lao động địa phương với mức thu nhập 0,6đến 1,2 triệu đồng/người/tháng Năm 2005, giá trị sản xuất hàng hóa của ngànhcông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của huyện này đạt trên 60 tỷ đồng

Lương Sơn còn được xem là "động lực thúc đẩy phát triển kinh tế của tỉnh" và nhậnđược sự quan tâm đặc biệt của tỉnh Tháng 2/2005, Uỷ Ban Nhân dân tỉnh Hoà Bình

đã đồng ý cho huyện lập quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006 đến

2010 tiến tới nâng cấp huyện đến năm 2015 trở thành thị xã Theo đó, kinh tếLương Sơn sẽ phát triển theo hướng nâng cao tỷ trọng công nghiệp - tiểu thủ côngnghiệp, tiếp đến là thương mại - du lịch - dịch vụ và nông - lâm nghiệp Trong đó,huyện sẽ tập trung phát triển ngành công nghiệp khai thác vật liệu xây dựng; trồngrau sạch, hoa, cây cảnh để cung cấp cho thị trường Hà Nội và hướng đến việc chănnuôi loại con đặc sản như: lợn cỏ, hoặc triển khai dự án đàn bò sữa; chú trọng kêugọi đầu tư vào 3 loại hình du lịch sinh thái, du lịch hang động và du lịch văn hoá

2.2 Khái quát về giáo dục phổ thông huyện Lương Sơn tỉnh Hoà Bình

2.2.1 Đội ngũ cán bộ quản lý

Cán bộ quản lý các trường gồm 45 người trong đó 100% là Đảng viên, đều cótrình độ chuẩn trở lên trong đó có 33 cán bộ quản lý đạt trình độ trên chuẩn (trình

độ đại học), 12 cán bộ quản lý đạt trình độ chuẩn, đối với tổ chuyên môn hiện nay

có 47 tổ trưởng và tổ phó chuyên môn Tuy nhiên sự sắp xếp cán bộ quản lý tại cáctrường chưa cân đối về giới tính ví dụ như: Hiện nay có 9/22 trường chưa có cán bộquản lý là nữ

Về tên trường, hạng trường, tổng số cán bộ quản lý, trong đó cán bộ quản lý

là nữ, người dân tộc thiểu số, số lượng Đảng viên, trình độ chuyên môn đào tạo,trình độ chuẩn hoặc trên chuẩn ở từng trường được phản ánh cụ thể theo bảng tổnghợp dưới đây:

Bảng 2.2: Khái quát thực trạng của đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS

huyện Lương Sơn tỉnh Hoà Bình

TT Tên đơn vị (trường)

Hạng trường Số

CBQL

Nữ

DT thiểu số Đảng

viên

Trình độ chuyên môn Dưới

chuẩn

Đạt chuẩn

Trên chuẩn

( Nguồn: phòng GD&ĐT huyện Lương Sơn tỉnh Hoà Bình tháng 4/2009)

2.2.2 Đội ngũ giáo viên

Đội ngũ cán bộ, giáo viên trong toàn huyện hiện có là: 1524 người trong đó

nữ là: 1264 = 83%; nam là 260 = 7%; số Đảng viên là: 606 = 39,8%; dân tộc Kinh

1050 = 68,9%, Mường 469 = 30,8%; còn lại là các dân tộc khác

Giáo viên trực tiếp đứng lớp là 1306 cụ thể các ngành học như sau:

- Ngành học mầm non tổng số 128 giáo viên trong đó nữ chiếm 100%, trình

độ chuẩn trở lên đạt 78,2%, chưa đạt chuẩn còn 1%; tổng số lớp là: 175 lớp, tỷ lệ1,3 giáo viên/ lớp

- Ngành học phổ thông tổng số là: 1178 giáo viên trực tiếp đứng lớp cụ thểtừng cấp học như sau:

+ Cấp tiểu học gồm 617 giáo viên, trong đó nữ là 552 = 89,4%, đạt trình độchuẩn trở lên là 100%; tỷ lệ giáo viên/lớp = 1,9 ( trong đó có 170 lớp học hai buổi/ngày)

+ Cấp trung học cơ sở có 561 giáo viên đứng lớp trong đó nữ chiếm 431 =