Bên cạnh đó, còn giải quyết các thủ tục hành chính về nhà đất khi người sử dụng đất thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình theo quy định của pháp luật như nộp thuế, chuyển nhượng, thừa
Nội dung và phương pháp nghiên cứu
Thời gian thực hiện đề tài
Đề tài nghiên cứu về kết quả hoạt động chi nhánh VPĐKĐĐ
Hà Nội quận Thanh Xuân từ năm 2012 đến năm 2016.
Đối tượng nghiên cứu
- Chức năng hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng đất đai
Hà Nội quận Thanh Xuân:
+ Công tác lập quản lý HSĐC;
+ Công tác chỉnh lý biến động;
+ Công tác đăng ký QSDĐ và cấp GCN;
+ Công tác cung cấp thông tin đất đai.
- Cán bộ thuộc biên chế trực tiếp quản lý, điều hành công việc tại Chi nhánh Văn phòng đăng đất đai, người sử dụng đất.
Nội dung nghiên cứu
3.4.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình sử dụng đất của quận Thanh Xuân
3.4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội
3.4.1.3 Tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn quận Thanh Xuân
3.4.1.4 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội , quản lý & sử dụng đất của quận Thanh Xuân
3.4.2 Tình hình hoạt động của Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai
Hà Nội quận Thanh Xuân
3.4.2.1 Cơ sở pháp lý và cơ cấu tổ chức
3.4.2.2 Chức năng, nhiệm vụ và cơ chế hoạt động
3.4.3 Đánh giá thực trạng hoạt động của Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân
3.4.3.1 Về mức độ công khai thủ tục hành chính
3.4.3.2 Thời gian thực hiện các thủ tục
3.4.3.3 Thái độ và mức độ hướng dẫn của cán bộ
3.4.3.4 Các khoản lệ phí phải đóng
3.4.3.5 Đánh giá của cán bộ về hoạt động Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân
3.4.3.6 Đánh giá chung về hoạt động Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân
3.4.4 Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân
Phương pháp nghiên cứu
3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
+ Thu thập các tài liệu số liệu về hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý, sử dụng đất quận Thanh Xuân tại Phòng Tài nguyên và Môi trường.
+ Thu thập các báo cáo về tình hình phát triển kinh tế xã hội, điều kiện tự nhiên của quận từ năm 2014 đến năm 2016 tại Phòng thống kê
+ Thu thập các văn bản pháp luật có liên quan đến hoạt động của VPĐKĐĐ; các báo cáo về tình hình hoạt động, kết quả thực hiện nhiệm vụ từ năm 01/01/2012 đến ngày 31/12/2016 tại Chi nhánh Văn phòng đăng đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân
3.5.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, đối tượng điều tra * Chọn điểm nghiên cứu
Các điểm điều tra được lựa chọn có đặc điểm về đất đai, quy hoạch, điều kiện kinh tế - xã hội, tốc độ đô thị hóa và đặc trưng về số lượng người dân đến thực hiện các thủ tục hành chính, các dịch vụ công về đất đai Cụ thể ở các phường sau: Phường Khương Đình, Phường Hạ Đình, Phường Nhân Chính:
+ Phường Khương Đình (đại diện cho khu vực trung tâm hành chính sự nghiệp, nơi có mật độ dân số đông, giá trị đất lớn)
+ Phường Nhân Chính (đại diện cho khu vực trung tâm nằm trong quy hoạch phát triển đô thị mạnh gồm các phường: Phường Thượng Đình, Phường Thanh Xuân Trung, Phường Thanh Xuân Nam, Phường Khương Trung).
+ Phường Hạ Đình (đại diện cho khu vực đất ít nằm trong quy hoạch phát triển đô thị, đại diện cho các phường: Phường Kim Giang, Phường Thanh Xuân Bắc, Phường Khương Mai, Phường Phương Liệt).
* Chọn đối tượng điều tra
Là người dân sinh sống trên địa bàn của 3 phường Khương Đình, Hạ Đình, Nhân Chính quận Thanh Xuân Đây cũng là 3 phường theo thống kê của VPĐK là có số giao dịch lớn nhất về lĩnh vực đất đai liên quan đến CN VPĐKĐĐ Hà Nội Những hộ dân được lựa chọn có thực hiện giao dịch với CN VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân trong vòng 6 tháng (từ tháng 6 -12/ 2016).
3.5.3 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp
Phỏng vấn hộ gia đình trực tiếp theo các mẫu phiếu soạn sẵn Được thực hiện với đối tượng là hộ gia đình cá nhân đến giao dịch tại bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả theo cơ chế một cửa tại UBND quận Thanh Xuân, có liên quan đến hoạt động của Chi nhánh VPĐKĐĐ Nội dung thông tin được thu thập bằng bảng hỏi bao gồm: tên đối tượng sử dụng đất, nhận xét về thực hiện TTHC, mức độ và thái độ của cán bộ khi tiếp nhận hồ sơ, phương pháp phối hợp Thông qua đó có thể nhận định được về mức độ công khai, thời hạn thực hiện, thái độ và mức độ hướng dẫn của cán bộ làm việc tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất.
Phỏng vấn 6 cán bộ thuộc biên chế đang công tác tại chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân theo mẫu phiếu có săn Nội dung thông tin bao gồm: điều kiện vật chất, sự phối hợp giữa các bên liên quan
Số lượng phiếu điều tra hộ gia đình cá nhân được xác định 30 phiếu/phường đến giao dịch tại VPDKDĐ Phiếu điều tra 100% cán bộ VPĐk thuộc biên chế
3.5.4 Phương pháp thống kê tổng hợp
Sau khi đã thu thập được các thông tin, tư liệu cần thiết cho đề tài, tiến hành thống kê phân loại tài liệu theo từng phần nhất định để xử lý các dữ liệu phục vụ cho xây dựng báo cáo
3.5.5 Phương pháp so sánh, đánh giá
Thực trang hoạt động của Chi nhánh VPĐK đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân được đánh giá thông qua việc: so sánh kết quả hoạt động của văn phòng với chức năng nhiệm vụ được giao Cụ thể với các công tác hoạt động:
+ Đăng ký quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận
+ Chỉnh lý biến động về sử dụng đất theo quy định của pháp luật + Lập quản lý hồ sơ địa chính
+ Cung cấp thông tin về đất đai
3.5.6 Phương pháp xử lý số liệu
Các thông tin thu thập thông qua phỏng vấn được xử lý chủ yếu theo hướng định tính Thông tin thu được từ điều tra xã hội học được xử lý chủ yếu theo hướng định lượng thông qua thống kê mô tả bằng phần mềm Excel.
Hệ thống hoá các kết quả thu được thành thông tin tổng thể, để từ đó tìm ra những nét đặc trưng, những tính chất cơ bản của đối tượng nghiên cứu.
3.5.7 Phương pháp minh họa bằng hình ảnh
Một số hình ảnh về công việc của Chi nhánh VPĐK đất đai được minh họa bằng hình ảnh nhằm làm rõ các hoạt động và công việc của Chi nhánh Văn phòng đăng đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân.
Kết quả nghiên cứu
Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội
Quận Thanh Xuân là một trong các quận trung tâm của thành phố Hà Nội, nằm chếch về trục phía Tây Nam của Thành phố Địa giới hành chính của quận như sau: (Hình 4.1)
Hình 4.1 Sơ đồ vị trí quận Thanh Xuân - Thành phố Hà Nội
- Phía Bắc giáp quận Đống Đa và quận Cầu Giấy;
- Phía Tây giáp huyện Từ Liêm và quận Hà Đông;
- Phía Nam giáp quận Hoàng Mai, huyện Thanh Trì;
- Phía Đông giáp quận Hai Bà Trưng
Quận Thanh Xuân được thành lập theo Nghị định số 74/NĐ-CP ngày 22/11/1996 của Chính phủ, quận gồm 11 đơn vị hành chính cấp phường là: Thanh Xuân Bắc, Thanh Xuân Nam, Thanh Xuân Trung, Khương Đình, Nhân Chính, Phương Liệt, Hạ Đình, Kim Giang, Khương Mai, Khương Trung, Thượng Đình (có 3 phường được thành lập từ các xã ngoại thành của 2 huyện Từ Liêm và Thanh Trì, còn lại là các phường cũ của quận Đống Đa chuyển sang).
4.1.1.2 Địa hình, địa mạo, thủy văn Địa hình của quận Thanh Xuân tương đối bằng phẳng, độ cao trung bình từ 5 - 6 mét so với mực nước biển, phía Bắc độ cao tuyệt đối khoảng 5-5,6m Khu vực phía Nam độ cao thấp hơn, khoảng 4,7 - 5,2m, một số khu vực ao hồ, đầm trũng có độ cao khoảng 3,0 - 3,5m Điều kiện địa hình quận Thanh Xuân tương đối thuận tiện cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế đô thị Trên địa bàn quận Thanh Xuân có quốc lộ số 6 chạy qua, bắt đầu từ Ngã Tư Sở qua Thanh Xuân đến quận
Hà Đông và đi các tỉnh miền Tây Bắc như Hòa Bình, đi Phú Thọ theo Quốc lộ 21 Trên địa bàn quận có 5 tuyến đường giao thông chính đi qua như: đường Giải phóng, đường Nguyễn Trãi, đường Vành đai 3, đường Trường Chinh, đường Láng Hạ - Thanh Xuân Ngoài ra trên địa bàn quận còn có một mạng lưới giao thông nội bộ nối liền giữa các trục giao thông chính và các phường trong toàn quận với các quận, huyện giáp ranh Vị trí này rất thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội, phát triển kinh doanh - thương mại - dịch vụ. Quận Thanh Xuân có 2 con sông thoát nước chính của Thành phố là sông
Tô Lịch và sông Lừ Sét Bên cạnh đó còn có một số hồ ao tự nhiên tương đối lớn có ý nghĩa quan trọng trong việc tiêu nước cục bộ và gĩữ vai trò điều hòa như Đầm Hồng, hồ Dẻ Quạt, hồ Rùa và dự án công viên hồ Điều Hòa Nhân Chính đang được triển khai thực hiện theo chỉ đạo của Thành phố Hà Nội.
Khí hậu quận Thanh Xuân có chung chế độ khí hậu của Thành phố thuộc vùng đồng bằng Bắc Bộ, với đặc điểm của khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng, ẩm, mưa nhiều, nhiệt độ không khí trung bình hàng năm là 23,6oC, độ ẩm 79%, lượng mưa 1.600 mm, một năm có hai mùa rõ rệt Lượng mưa phân bố khá đồng đều, trung bình khoảng 1.600 - 1.800 mm/năm.
4.1.1.4 Các nguồn tài nguyên a Tài nguyên đất
Thổ nhưỡng vốn liên quan đến đặc tính phù sa, quá trình phong hóa, chế độ bồi tích và đến hoạt động nông nghiệp Dưới tác động của các yếu tố trên, quậnThanh Xuân hiện nay có 2 loại đất chính, đó là đất phù sa trong đê và đất bạc màu.Đất phù sa trong đê do có hệ thống đê nên không được các sông bồi đắp thường xuyên Nhóm đất bạc màu phát triển chủ yếu trên đất phù sa cổ là loại đất chua, nghèo dinh dưỡng, không kết cấu, thành phần cơ giới nhẹ, rời rạc khi khô hạn, kết dính khi ngập nước, nếu sản xuất nông nghiệp cho năng suất cây trồng thấp Tuy nhiên, phần lớn diện tích đất đai đã chuyển đổi sang các mục đích phi nông nghiệp b Tài nguyên nước
- Nguồn nước mặt: Nước mặt chủ yếu là nguồn nước của các sông, hồ: là 2 con sông chính là sông Tô Lịch và sông Lừ Sét Ngoài ra còn có một số hồ ao tự nhiên tương đối lớn có ý nghĩa quan trọng trong việc tiêu nước cục bộ và giữ vai trò điều hòa
- Nguồn nước ngầm: Nguồn nước ngầm của Thành phố Hà Nội nhiều nơi bị ô nhiễm nghiêm trọng, trong đó có cả quận Thanh Xuân Tại các phường Khương Trung, Khương Đình, Hạ Đình đã có hiện tượng ô nhiễm nước mặt và nước ngầm
4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội
Trong bối cảnh kinh tế nước ta bị ảnh hưởng của suy giảm kinh tế toàn cầu Một số doanh nghiệp lớn trên địa bàn vẫn ổn định sản xuất, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, mặt khác do kết quả thực hiện gói kích cầu của Chính phủ nên nhiều doanh nghiệp đã đầu tư có chiều sâu và duy trì phát triển sản xuất UBND Quận đã chủ động xây dựng triển khai thực hiện chương trình hành động về những giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội Tiếp tục tạo môi trường thuận lợi cho các thành phần kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh Triển khai thực hiện kế hoạch tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể và thành lập Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể để chỉ đạo thực hiện Tiếp tục rà soát, kiểm tra các hộ cá thể sau đăng ký kinh doanh tại địa bàn các phường và thực hiện các bước kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý chợ.
Cơ cấu kinh tế một số năm gần đây của quận Thanh Xuân được thể hiện tại bảng 4.1
Bảng 4.1 Giá trị, cơ cấu kinh tế quận Thanh Xuân qua một số năm theo giá hiện hành
Ngành Giá trị Cơ cấu Giá trị Cơ cấu
Nguồn: Phòng Thống kê quận Thanh Xuân ( 2017)
Tổng giá trị sản xuất tăng nhanh, năm 2012 đạt 1.928,5 tỷ đồng, sang năm 2016 đạt 2.477,0 tỷ đồng gấp 1,28 lần so với năm 2013
4.1.2.2 Dân số và lao động
Năm 2016, dân số của quận là 235.791 người (cuối năm 2015), trong đó nữ giới là 117.836 người chiếm 49,97%, nam chiếm 50,03% Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên trung bình trong vòng 3 năm qua là 1,05%, tỷ lệ sinh con thứ 3 dưới mức 1,44%, tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng giảm còn 8,83% Dân số của quận tăng nhanh chủ yếu là tăng cơ học, do những năm qua thu hút được số lượng đáng kể lao động từ các địa phương đến làm việc trong các ngành dịch vụ, công nghiệp trên địa bàn quận Tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống dưới 1%/năm, số hộ thoát nghèo đạt bình quân 78 hộ/năm Thực hiện chương trình quốc gia về giải quyết việc làm bằng nguồn vốn cho vay, tạo việc làm cho 23.886 lao động, bình quân hàng năm có 4.800 người được giải quyết việc làm, đời sống của người dân ngày càng được cải thiện.
Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội được đầu tư, nâng cấp, trên địa bàn đã hình thành các khu công nghiệp, trung tâm thương mại hiện đại Một số khu đô thị mới hình thành giúp thay đổi bộ mặt của quận theo hướng hiện đại hóa Thanh Xuân hiện đang là địa chỉ thu hút được sự quan tâm của các nhà đầu tư lớn, có tiềm năng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn quận.Tình hình chính trị - xã hội ổn định, an ninh quốc phòng luôn được giữ vững.Trong lĩnh vực xã hội có nhiều chuyển biến, nhiều chỉ tiêu xã hội đạt cao và về trước kế hoạch như: chất lượng giáo dục được nâng cao; mức hưởng thụ về các dịch vụ y tế tăng cao, tỷ lệ các hộ dân được sử dụng nước sạch tăng nhanh.
Trong những năm qua, hệ thống đường giao thông của quận Thanh Xuân đã được đầu tư nâng cấp mạnh như đổ atphan hoặc bê tông xi măng, cấp phối Các tuyến đường do phường quản lý hầu hết đã được bê tông hóa.
Thanh Xuân có hệ thống tiêu thoát nước được phân bố đều trên địa bàn các phường, tuy nhiên do quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh trong những năm gần đây, khi xuất hiện những trận mưa lớn và tập trung, do hệ thống tiêu thoát nước chưa được đầu tư đồng bộ nên vẫn còn nhiều điểm ngập úng cục bộ, đây là vấn đề cần phải đầu tư nhằm khắc phục hạn chế này trong giai đoạn tới.
Trên địa bàn quận có trên 20 trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp Mạng lưới các cơ sở giáo dục - đào tạo được phân bố ở các phường trong toàn quận với tổng diện tích là 40,27 ha
Đánh giá hoạt động của chi nhánh văn phòng đăng đất đai hà nội quận
4.3.1 Mức độ công khai thủ tục hành chính
Nguyên tắc cơ bản trong cải cách thủ tục hành chính là phải đảm bảo tính công khai, minh bạch Việc thực hiện nguyên tắc này làm tăng chất lượng, hiệu quả giao dịch và làm tăng niềm tin của người dân Trong tiến trình cải cách thủ tục hành chính đối với lĩnh vực đất đai thì giải quyết công khai, rõ ràng thủ tục hồ sơ là cơ sở đảm bảo cho chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân vận hành theo đúng quy trình Trước hết là niêm yết công khai tại các phòng tiếp nhận hồ sơ những văn bản pháp quy, tài liệu giúp cho người sử dụng đất biết (loại giấy tờ của hồ sơ, lịch tiếp nhận các loại hồ sơ, trình tự thủ tục đăng ký ) Tại chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân đã niêm yết cả bản hướng dẫn lập hồ sơ cho người đến giao dịch, thời hạn nhận kết quả, các khoản phí, lệ phí phải nộp
Bảng 4.10 Tổng hợp ý kiến đánh giá mức độ công khai khi thực hiện các thủ tục tại chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân
STT Đơn vị hành Số hộ Công khai Không công khai chính dân
Kết quả nghiên cứu cho thấy, có 94,44% ý kiến cho rằng thủ tục tiếp nhận hồ sơ tại chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân được giải quyết công khai, minh bạch, rõ ràng và thuận lợi Trong đó, 2 phường Khương Đình và Nhân Chính là hai địa phương được nhân dân đánh giá cao về mức độ này Điều đó cho thấy mô hình chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân đang hướng tới mục đích giản đơn, công khai, minh bạch thủ tục hành chính nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đẩy nhanh tiến độ triển khai hoà cùng công tác cải cách thủ tục hành chính của Thành phố (Bảng 4.10).
4.3.2 Thời gian thực hiện các thủ tục
56 cấp Giấy chứng nhận được thay bằng số lượng hồ sơ xin đăng ký quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận ngày càng tăng nhanh Điều đó chứng tỏ cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đất đai đang có xu hướng thành công cả về chất lượng lẫn hiệu quả phục vụ theo đúng nghĩa của tổ chức dịch vụ công Do nhận thức được tầm quan trọng đặc biệt của cải cách thủ tục hành chính, quận Thanh Xuân đã chỉ đạo tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, xem đây là khâu trọng tâm đối với nhu cầu của những người sử dụng đất và của những nhà đầu tư trong nước, nước ngoài phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế đất nước thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Bảng 4.11 Tổng hợp ý kiến đánh giá thời gian thực hiện các thủ tục tại chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân
Thời gian thực hiện giao dịch STT Đơn vị hành Tổng số Đúng lịch hẹn Trễ hẹn chính hộ
Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%)
Kết quả đánh giá trong bảng 4.11 cho thấy có 88,89% ý kiến đánh giá là chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân đã và đang hoạt động có hiệu quả, đảm bảo tiến độ giải quyết hồ sơ đăng ký giao dịch tại chi nhánh VPĐKĐĐ; tuy nhiên có đến 10% ý kiến đánh giá tiến độ giải quyết hồ sơ đăng ký giao dịch tại chi nhánh VPĐKĐĐ còn chậm chưa đúng hẹn Phường Khương Đình được đánh giá tỷ lệ cao nhất về thời gian thực hiện giao dịch đúng lịch hẹn với người dân 93,33%
4.3.3 Thái độ và mức độ hướng dẫn của cán bộ
Theo cơ chế “một cửa”, vấn đề thái độ và năng lực của cán bộ là yếu tố quyết định hiệu quả trong công tác đăng ký quyền sử dụng đất, nó đặt ra như một yêu cầu tiên quyết đối với nhiệm vụ này, nhất là năng lực của bộ phận tiếp nhận hồ sơ Cán bộ tiếp nhận hồ sơ phải là người có năng lực tổng hợp, nắm vững các chính sách pháp luật, nhạy bén và có trách nhiệm cao với các công việc được đảm nhận
Bảng 4.12 Tổng hợp ý kiến đánh giá Thái độ tiếp nhận hồ sơ của cán bộ tại chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân
Thái độ tiếp nhận hồ sơ Đơn vị Tổng Tận tình, chu
Bình thường Không tận tình
STT hành số hộ đáo chu đáo chính dân
Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng (%) lượng (%) lượng (%)
Qua bảng 4.12, chúng ta nhận thấy thái độ hướng dẫn của cán bộ được người dân hết sức quan tâm, kết quả điều tra cho thấy có 92,22%% ý kiến cho rằng thái độ của cán bộ khi tiếp và làm việc với người dân đến giao dịch là tận tình và chu đáo; 7,78% cho rằng ở mức bình thường; có 0%cho rằng không tận tình, chu đáo.
Hiện trạng do nhu cầu của công việc, UBND quận đã có sự quan tâm, tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ, viên chức tham gia các lớp học chuyên ngành, các lớp tập huấn nghiệp vụ nâng cao trình độ Do đó các cán bộ chi nhánh VPĐKĐĐ
Hà Nội quận Thanh Xuân có trình độ đại học và trên đại học chiếm tỷ lệ cao.
Bảng 4.13 Tổng hợp ý kiến đánh giá Mức độ hướng dẫn của cán bộ tại chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân
Mức độ hướng dẫn Đơn vị hành Đầy đủ Không đầy đủ Ý Kiến Khác
STT số hộ chính Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ dân lượng (%) lượng (%) lượng (%)
Qua quá trình điều tra hộ dân nhận thấy, trình độ hiện có, cán bộ quản lý cũng như cán bộ chuyên môn có nhận thức sâu và am hiểu pháp luật, trình độ chuyên người dân đến giao dịch ngày càng có triển vọng, được người dân chấp thuận Có 80% ý kiến đánh giá là mức độ hướng dẫn của cán bộ là đầy đủ, có
58 trách nhiệm cao; có 20% có ý kiến đánh giá khác về mức độ hướng dẫn của cán bộ Có hai lý do làm người dân không hài lòng nhất là cơ quan Nhà nước yêu cầu bổ sung hồ sơ nhiều lần và trả kết quả không đúng hẹn (Bảng 4.13).
4.3.4 Các khoản lệ phí phải đóng
Các thủ tục khác nhau sẽ có mức thu phí và lệ phí khác nhau hoặc cùng thủ tục nhưng tình trạng giấy tờ liên quan khác nhau thì có mức thu khác nhau Trong khi giao dịch thực hiện thủ tục cấp GCNQSDĐ, mức tiền nộp thuế thường cao hơn so với thu nhập của người dân Do điều kiện kinh tế khó khăn, trong nhiều trường hợp nhận thông báo đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ yêu cầu các hộ dân nộp thuế trước khi nhận GCNQSDĐ nhưng rất ít hộ thực hiện nên ở một số phường vẫn còn tồn số lượng lớn GCNQSDĐ đã cấp nhưng người dân chưa đến nhận.
Hiện nay Nhà nước đã giảm khoản thu lệ phí trước bạ đã giảm xuống còn 0.5% và thuế thu nhập cá nhân 2% nhưng vẫn là quá cao so với thu nhập của nhiều người dân đặc biệt là đối với những hộ nghèo khi cấp GCNQSDĐ lần đầu, làm cho nhiều người dân không muốn nộp hoặc không mặn mà trong việc đề nghị cấp GCNQSDĐ Từ đó dẫn đến tình trạng người dân không làm thủ tục chuyển nhượng tại cơ quan có thẩm quyền theo quy định mà chỉ mua bán bằng giấy tờ viết tay hoặc sử dụng hợp đồng ủy quyền công chứng.
Bảng 4.14 Tổng hợp ý kiến đánh giá các khoản chi phí phải đóng tại chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân
Các khoản chi phí phải đóng Đơn vị hành Không Có Ý Kiến Khác
STT số hộ chính Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ dân lượng (%) lượng (%) lượng (%)
Trong quá trình điều tra, khi hỏi đáp về các khoản phí và lệ phí phải nộp, có 95,56% ý kiến cho rằng không phải đóng chi phí gì khác ngoài các khoản lệ phí quy định tại Quyết định số 10/2009/QĐ-UBND ngày 09/10/2009 củaUBND thành phố Hà Nội về việc thu lệ phí địa chính, Quyết định số
2%, lệ phí trước bạ là 0,5%, phí thẩm định hồ sơ là 0,15% giá trị tài sản; còn lệ phí đăng ký giao dịch đảm bảo là 60.000 đ/lần, xóa đăng ký giao dịch đảm bảo là 10.000 đ/lần, đối với hồ sơ sang tên, chuyển dịch nhà đất:100.000 đ/hồ sơ, các trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu không phải nộp phí, Cấp đổi, cấp lại, xác nhận bổ sung vào giấy chứng nhận: Trường hợp cấp lại (kể cả cấp lại do hết chỗ xác nhận), cấp đổi, xác nhận bổ sung vào GCNQSDĐ chỉ có quyền sử dụng đất (không có nhà và tài sản khác gắn liền với đất) 20.000 đ/lần (Bảng 4.14).
4.3.5 Đánh giá của cán bộ Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân về điều kiện hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký
4.3.5.1 Đánh giá về điều kiện cơ sở vật chất của chi nhánh VPĐKĐĐ
Hà Nội quận Thanh Xuân Điều kiện cơ sở vật chất, thiết bị kỹ thuật cần thiết cho thực hiện thủ tục hành chính về đất đai của chi nhánh VPĐKĐĐ được quan tâm đầu tư đầy đủ: có máy đo đạc để trích đo thửa đất, máy photocopy để sao hồ sơ; tuy nhiên diện tích làm việc vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu lưu trữ tài liệu Chi nhánh VPĐKĐĐ đầu tư trang thiết bị bảo quản để triển khai việc lưu trữ hồ sơ địa chính phục vụ việc khai thác khi thẩm tra hồ sơ và cung cấp thông tin đất đai.
Bảng 4.15 Tổng hợp ý kiến của cán bộ biên chế tại CN VPĐKĐĐ Hà
Nội quận Thanh Xuân về cơ sở vật chất Ý kiến cán bộ STT Đánh giá về cơ sở vật chất
Trang thiết bị có đầy đủ Đáp ứng được yêu cầu
1 phục vụ cho quá trình làm Chưa đáp ứng được việc yêu cầu
Chất lượng trang thiết bị Chất lượng tốt 4 66,67
2 có đáp ứng được yêu cầu Trung bình 2 33,33 công việc Kém
Qua điều tra ý kiến 06 cán bộ biên chế làm việc tại CN VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân về h
4.3.5.1 Đánh giá về sự phối hợp giữa chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân và các cơ quan liên quan
- Về sự phối hợp giữa CN VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân và cán bộ
60 động động chuyên môn đều có liên quan, thời gian đảm bảo hoàn thành công việc và sự phối hợp giữa 2 bên liên kết chặt chẽ
Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng đất đai
Qua kết quả nghiên cứu thực trạng hoạt động của chi nhánh VPĐKĐĐ
Hà Nội quận Thanh Xuân và trên cơ sở tình hình thực tế của quận Thanh Xuân có thể đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của chi nhánh văn phòng đăng đất đai Hà Nội quận Thanh Xuân như sau:
4.4.1 Giải pháp về chính sách pháp luật
- Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến các chính sách pháp luật về đất đai, đưa chính sách pháp luật đất đai thật sự vào trong cuộc sống qua sự phối kết hợp của các cấp, các ngành trong toàn thể hệ thống chính trị của các cấp Đồng thời nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ làm công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân qua các chương trình tập huấn, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn vì đây là lực lượng chủ yếu thực hiện các giao dịch của người sử dụng đất.
- Nhà nước phải có những chính sách, những quy định phù hợp với điều kiện của người người dân vùng cao, có những chính sách ưu đãi khuyến khích đối với người dân thúc đẩy ý và khuyến khích người dân thực hiện những quy định của Nhà nước và Pháp luật
- Có những chính sách riêng để đầu tư, phát triển hạ tầng cơ sở, trang thiết bị phục vụ cho lĩnh vực quản lý đất đai Có những chính sách khuyến khích và thúc đẩy áp dụng khoa học kỹ thuật vào trong lĩnh vực quản lý đất đai.
- Có những chính sách thúc đẩy sự phát triển của thị trường bất động sản trên địa bàn thành phố Hà Nội nói chung và trên địa bàn quận Thanh Xuân nói riêng, đây là một tiềm năng thúc đẩy hoạt động của công tác chuyển QSDĐ.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về hoạt động của tổ chức này để tìm ra những tồn tại, những mâu thuẫn của hệ thống pháp luật, tìm ra giải pháp khắc phục, đảm bảo hoạt động của chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân có hiệu quả
- Các quy định về công tác phối hợp giữa các đơn vị liên quan đối với hoạt động của chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân cần được sắp xếp đồng bộ, tránh chồng chéo, kéo dài thời gian, giảm bớt các thủ tục hành chính, nên đưa vào một mối khi thực hiện công tác đăng ký hồ sơ về đất đai.
4.4.2 Giải pháp về tổ chức và cơ chế
- Nhanh chóng hoàn thiện mô hình tổ chức của chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân, trong đó phải quy định rõ vai trò, trách nhiệm của chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân và các đơn vị liên quan; mối quan hệ phối hợp giữa các đơn vị, khắc phục tình trạng vừa chồng chéo vừa sơ hở, quy trình làm việc cụ thể trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của chi nhánh VPĐKĐĐ
Hà Nội quận Thanh Xuân và với các đơn vị có liên quan, nâng cao vai trò chỉ đạo chuyên môn nghiệp vụ của VPĐKĐĐ cấp tỉnh.
- Thực hiện chính sách, cơ chế biên chế, tăng biên chế đối với lĩnh vực đất đai, để đảm bảo có đội ngũ cán bộ chuyên trách, ổn định làm việc hiệu quả, có tinh thần trách nhiệm đối với nhiệm vụ của mình Tăng chất lượng và hiệu quả làm việc hơn cho các cán bộ chuyên môn.
- Thống nhất nhận thức và quyết tâm hành động một cách nhất quán và triệt để trong việc phân biệt cụ thể giữa hoạt động hành chính công và dịch vụ công với mục tiêu tạo sự thông thoáng trong các hoạt động của chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân
- Hoàn thiện về cơ chế tài chính cho hoạt động của chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân Văn phòng Đăng ký thu và giữ lại toàn bộ các khoản phí, lệ phí liên quan đến thủ tục hành chính về đất đai.
4.4.3 Giải pháp về nhân lực
Phát triển nguồn nhân lực hoạt động trong bộ máy tổ chức chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân là một trong những yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo hiệu quả hoạt động và nâng cao tính chuyên nghiệp trong hoạt động:
- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm việc tại chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân Hiện tại một số công chức, viên chức còn một số mặt hạn chế về trình độ, năng lực chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ, phương pháp làm việc và tinh thần trách nhiệm còn thiếu thực tế Vì vậy, giải pháp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức chi nhánh VPĐKĐĐ Hà Nội quận Thanh Xuân là rất quan trọng Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải đạt được là tạo ra một đội ngũ cán bộ có kiến thức chuyên môn, có tinh thần trách nhiệm, có khả năng chủ động giải quyết công việc được giao, năng động trong xử lý tình huống. Đặc biệt là phải đủ khả năng hoàn thiện hệ thống HSĐC một cách chính xác, nhanh chóng.
- Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân; việc đào tạo nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã có ý nghĩa rất quan trọng bởi các quan hệ đất đai đều được xác lập từ cơ sở, mọi biến động đều phát sinh trên những thửa đất cụ thể và con người cụ thể chính vì vậy cần nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ địa chính xã, thị trấn.
- Một số cán bộ, còn có tình trạng quan liêu, tham nhũng hạch sách nhân dân, cần phải có hệ thống các quy định chặt chẽ để khen thưởng và xử phạt phân minh đối với các đối tượng thực hiện tốt, và vi phạm các quy định trong lĩnh vực đất đai Có hệ thống cán bộ thanh tra, kiển tra khắt khe đối với các cán bộ hoạt động trong lĩnh vực đất đai, vì đây là lĩnh vực nóng, có nhiều vấn đề nhạy cảm liên quan tới việc quan liêu, tham nhũng của các cán bộ quản lý đất đai.
4.4.4 Giải pháp về đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật