Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật Hành chính: Vai trò của Hội Liên Hiệp Phụ nữ Việt Nam trong quản lý Nhà nước từ thực tiễn huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định

Luận văn trình bày các nội dung về những vấn đề lý luận và pháp lý về vai trò của Hội Liên Hiệp Phụ nữ Việt Nam trong quản lý nhà nước; Thực trạng vai trò Hội Liên Hiệp Phụ nữ trong quản lý nhà nước tại huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định; Giải pháp phát huy vai trò của Hội Liên Hiệp Phụ nữ trong quản lý hành chính nhà nước.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu khoa học của cá nhân dưới

sự hướng dẫn của TS Trần Minh Đức Các nhận định nêu ra trong Luận văn

là kết quả nghiên cứu nghiêm túc, độc lập của bản thân trên cơ sở tìm hiểu, nghiên cứu các tài liệu khoa học đã được công bố Các số liệu nêu ra trong luận văn là hoàn toàn chính xác, có nguồn gốc rõ ràng Luận văn đảm bảo tính khách quan, trung thực và khoa học

Bình Định, ngày tháng năm 2021

Tác giả

Thời Thị Mỹ Trang

LỜI CẢM ƠN

Luận văn này được thực hiện tại Học viện Khoa học xã hội, Cơ sở tại thành phố Đà Nẵng Để hoàn thành được Luận văn này tôi đã nhận được rất nhiều sự động viên, giúp đỡ của nhiều cá nhân và tập thể

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất tới TS Trần Minh Đức, người đã trực tiếp chỉ bảo tận tình, hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện Luận văn này

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn các Thầy, Cô trong Khoa Xã hội học; Lãnh đạo Huyện ủy - HĐND - UBND, Ban Tổ Chức, Phòng Nội Vụ huyện Hoài Ân, đã giúp đỡ, hỗ trợ, động viên và trao đổi ý kiến khoa học quý báu trong suốt thời gian học tập, làm luận án để tôi có thể hoàn thành Luận văn này

Cuối cùng, tôi xin gửi lời cám ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp những người đã luôn bên tôi, động viên và khuyến khích tôi trong quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu của mình

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Học viên

Thời Thị Mỹ Trang

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 9

1.1 Khái quát về tổ chức và hoạt động của Hội Liên Hiệp Phụ nữ 9 1.2 Khái niệm, đặc điểm vai trò của Hội Liên Hiệp Phụ nữ Việt Nam trong quản lý Nhà nước 12 1.3 Nội dung quản lý nhà nước của Hội Liên Hiệp Phụ nữ 15 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của Hội Liên Hiệp Phụ nữ Việt Nam trong quản lý nhà nước 22

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN HOÀI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 27

2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tại huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định có liên quan đến thực hiện vai trò của Hội liên hiệp phụ nữ trong quản lý nhà nước 27 2.2 Tình hình tham gia quản lý nhà nước của Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam tại huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định 32 2.3 Những kết quả đạt được và hạn chế, bất cập trong quản lý nhà nước của Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam tại huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định 53

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TRONG QUẢN LÝ HÀNH56 CHÍNH NHÀ NƯỚC TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HOÀI ÂN TỈNH BÌNH ĐỊNH 56

3.1 Nhu cầu phát huy vai trò của Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam trong quản

lý nhà nước từ thực tiễn huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định 56 3.2 Phương hướng phát huy vai trò của Hội Liên Hiệp Phụ nữ Việt Nam trong quản lý nhà nước từ thực tiễn huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định 58 3.3 Các giải pháp chủ yếu của công tác vận động phụ nữ của Đảng bộ trong tình hình mới 61

KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

11 NSNN Ngân sách nhà nước

17 UBKT Ủy ban Kiểm tra

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Từ xưa cho đến nay, phụ nữ bao giờ cũng là một lực lượng quan trọng và đông đảo trong những người lao động tạo dựng nên xã hội, phụ nữ

có vai trò quan trọng trong lĩnh vực của đời sống xã hội Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa và hội nhập Quốc tế hiện nay, phụ nữ khẳng định vai trò quan trọng trên nhiều lĩnh vực hoạt động như: Chính trị gia nổi tiếng, nhà lãnh đạo tài ba, các tập đoàn kinh tế, doanh nhiệp lớn, nhà khoa học xuất sắc, Mặc dù được xem là “Chân yếu tay mềm” nhưng phụ nữ thời hiện đại không hề thua kém đấng mày râu, họ xứng đáng với danh hiệu

“Giỏi việc nước, đảm việc nhà”

Nhận thức được vai trò và tầm quan trọng trong xã hội nên Việt Nam

đã ghi nhận và khẳng định trong pháp luật các quyền của Phụ nữ khi tham gia quản lý đất nước Cơ sở này là tiền đề để nữ giới có nhiều điều kiện và cơ hội tham gia tích cực vào các hoạt động kinh tế, chính trị, xã hội nhằm đóng góp hiệu quả vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc XHCN Từ khi thành lập cho đến nay, Đảng và Nhà nước ta đều từng bước đề cao vai trò nữ giới

và tạo môi trường thuận lợi để nữ giới tham gia đóng góp vào lĩnh vực công tác quản lý Nhà nước Theo đó, Phụ nữ Việt Nam qua các thời kỳ cách mạng ngày càng có nhiều đại diện của mình tham gia tích cực vào hệ thống chính trị nói chung và công tác quản lý nhà nước nói riêng

Việt Nam là Quốc gia được đánh giá cao về mức độ bảo đảm quyền bình đẳng giới cũng như đảm bảo quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ

nữ, thể hiện rõ nhất ở tỷ lệ đại biểu nữ trong Quốc hội, tỷ lệ nữ tham gia Hội đồng Nhân dân các cấp, tỷ lệ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý các cơ quan, đơn

vị, ở mức tương đối cao Theo báo cáo Tổng kết 10 năm thi hành Luật Bình đẳng giới, tỷ lệ nữ tham gia chính trị tại tất cả các cấp đã có chuyển biến tích

cực Tỷ lệ nữ là Ủy viên Bộ Chính trị và Ủy viên Ban chấp hành Trung ương Đảng tăng 03 nhiệm kỳ liên tiếp Lần đầu tiên có nữ Chủ tịch Quốc hội và có

03 nữ Ủy viên Bộ Chính trị Nhiệm kỳ 2016-2021 Tỷ lệ nữ tham gia Quốc hội và HĐND đều tăng so với nhiệm kỳ 2007-2011 Có 27,1% nữ giới tham gia Quốc hội Việt Nam cao hơn nhiều so với mức trung bình của Châu Á (18,6%) và của toàn cầu (23,4%) Năm 2017, nữ lãnh đạo chủ chốt của các

bộ ngành thuộc Chính phủ chiếm tỷ lệ 43,33% (13/30) và của chính quyền cấp tỉnh chiếm tỷ lệ 25,4% (16/63)

Tuy nhiên, từ thực tế của huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định hiện nay quyền bình đẳng tham gia quản lý Nhà nước của phụ nữ vẫn chưa được chú trọng, chưa tương xứng với tiềm năng của phụ nữ huyện nhà, vẫn còn nhiều định kiến và rào cản để phụ nữ tham gia nhiều hơn trong lĩnh vực quản lý Nhà nước của Huyện Thể hiện tỷ lệ nữ là đại biểu HĐND huyện 07/29, có

05 lãnh đạo là nữ trưởng các phòng ban của huyện Các rào cản đối với phụ

nữ khi tham gia vào quản lý Nhà nước tại huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định có thể kể đến như định kiến về giới, về năng lực, về phong tục tập quán lạc hậu,

từ phía gia đình hay những chính sách xã hội đã kéo theo những bất cập khác khi họ tham gia vào công tác quản lý đất nước Vì vậy, yêu cầu cấp thiết là phải nghiên cứu các giải pháp bảo đảm quyền bình đẳng tham gia quản lý Nhà nước trên thực tế của phụ nữ huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định để tương xứng với tiềm năng

Do đó, qua học tập, nghiên cứu và nhận thức được tầm quan trọng và tính cấp thiết trong việc phát huy vai trò của của Hội Liên Hiệp Phụ nữ trong quản lý hành chính Nhà nước, trước những yêu cầu đó nên học viện chọn đề

tài: “Vai trò của Hội Liên Hiệp Phụ nữ Việt Nam trong quản lý Nhà nước

từ thực tiễn huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định” làm đề tài Luận văn tốt

nghiệp cao học luật của mình

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Nghiên cứu về vai trò của Hội Liên Hiệp Phụ nữ Việt Nam trong quản lý Nhà nước không phải là vấn đề mới ở Việt Nam Một số công trình, đề tài nghiên cứu tiêu biểu có liên quan đến nội dung quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ phải kể đến đó là:

- Tài liệu “Phụ nữ tham gia lãnh đạo quản lý” của nhóm tác giả

thuộc Trung tâm nghiên cứu KH về lao động nữ vào năm 1997 Tài liệu này

đã bàn về hoạt động tham chính của nữ giới trong quản lý, lãnh đạo, song mới chỉ dừng lại ở mức mô tả về vị trí, vai trò của phụ nữ trong hệ thống chính trị, còn những nhân tố rào cản ảnh hưởng tới sự tham gia của Hội phụ

nữ trong lĩnh vực chính trị chưa được trình bày rõ

- Ban Tổ chức Trung ương có công trình nghiên cứu năm 2006 về

“Nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý của nữ cán bộ trong hệ thống chính trị” Công trình này được tiến hành khảo sát nghiên cứu ở quy mô lớn để cung cấp cơ sở khoa học cho các luận cứ xác định vị trí, vai trò, năng lực lãnh đạo của cán bộ nữ Từ đó đề xuất những giải pháp nhằm tăng cường sự tham gia lãnh đạo, quản lý của phụ nữ trong hệ thống chính trị Tuy nhiên, nghiên cứu này còn thiếu những lý thuyết và trọng tâm phân tích các lý do hoặc so sánh các nhóm rào cản dẫn đến thực trạng của vấn đề năng lực lãnh đạo của cán bộ nữ trong hệ thống chính trị hiện nay

- Luận án “Vai trò của nữ cán bộ quản lý nhà nước trong quá tình

công nghiệp hóa, hiện đại hóa” của tác giả Võ Thị Mai (2003), Viện Khoa

học tổ chức, Ban Tổ chức Trung ương đã phân tích thực trạng vai trò của nữ cán bộ quản lý Nhà nước trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, chỉ

ra các yếu tố tác động, những áp lực xã hội mà cán bộ nữ đang phải đối mặt, những thách thức mà các cấp, các ngành phải vượt qua Đồng thời, luận án đã đề xuất các giải pháp nhằm từng bước nâng cao vai trò của nữ cán bộ quản lý

của Việt Nam trong thời gian tới

- Jean Munro với báo cáo “Sự tham gia của phụ nữ trong vai trò lãnh

đạo và quản lý ở Việt Nam”, trong dự án “Nâng cao năng lực lãnh đạo cho

phụ nữ trong khu vực nhà nước trong bối cảnh hội nhập quốc tế (EOWP)” cả UNDP, 2012 đã nêu bậc các xu hướng tham gia của phụ nữ trong các cơ quan Chính phủ của Việt Nam; Mô tả tổng quan pháp lý liên quan đến vai trò lãnh đạo của phụ nữ; thảo luận các thách thức và rào cản đối với phụ nữ trong khu vực nhà nước Báo cáo của Jean Munro đã phân tích các báo cáovề sự tham gia của phụ nữ trong lĩnh vực ra chính trị của Chính phủ Việt Nam trong những năm gần đây Qua đó đã chỉ ra, Việt Nam đã có nhiều tiến bộ đáng khích lệ trong thúc đẩy thực hiện bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị, tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế đó là khoản cách giữa mục tiêu và kỳ vọng với con số thực tế về sự tham gia của phụ nữ trong lĩnh vực chính trị hiện đang là vấn đề cần giải quyết

- Bài viết “Bảo đảm quyền tham gia quản lý nhà nước của công dân ở

Việt Nam” của tác giả Phạm Tuấn Anh đăng trên Tạp chí Khoa học và Xã hội

Việt Nam số 10 (83) năm 2014 đã phân tích vai trò của Nhà nước, những hạn chế và bất cập trong việc đảm bảo thực hiện quyền tham gia quản lý Nhà nước của công dân Việt Nam, từ đó đề ra một số giải pháp cơ bản nhằn tăng cường nhiều hơn nữa vai trò Nhà nước trong việc đảm bảo và thực hiện quyền tham gia quản lý nhà nước của công dân trong điều kiện mở rộng dân chủ, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế ở Việt Nam

- Bài viết “Kinh nghiệm của một số quốc gia về quyền phụ nữ tham gia quản lý nhà nước” của tác giả TS Lê Thị Thục - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh đăng trên Tạp chí Tổ chức Nhà nước (báo điện tử) ngày 06/8/2015 Bài viết đã chỉ ra thực trạng của quyền tham gia quản lý nhà nước

của phụ nữ trong thời gian gần đây và đề xuất những giải pháp nhằm bảo đảm quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ, cụ thể: Triển khai những cải cách về cơ sở pháp lý và thể chế, tạo dựng, phát huy sự hậu thuẫn mạnh

mẽ của dư luận xã hội và tạo nền tảng trong sự phát triển con người và xã hội

Việc khảo sát cho thấy, ở nước ta hiện nay, vấn đề tham gia của phụ

nữ về quản lý nhà nước đã được nghiên cứu nhưng việc xem xét, tiếp cận một cách có hệ thống, đầy đủ và toàn diện về đảm bảo quyền tham gia quản lý nhà nước của phụ nữ tại huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định chưa được thực hiện Đây là khoảng trống trong nghiên cứu mà học viên sẽ tìm hiểu Trong quá

trình nghiên cứu đề tài “Vai trò của Hội Liên Hiệp Phụ nữ Việt Nam trong

quản lý Nhà nước từ thực tiễn huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định” Học viên

viên sẽ tham khảo các công trình nghiên cứu của những người đi trước nhưng vẫn đảm bảo tính độc lập, khách quan, tính mới theo yêu cầu nghiên cứu

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:

3.1 Mục đích nghiên cứu

Nhằm tổng hợp, rà soát, nghiên cứu và đánh giá thực trạng tham gia quản lý hành chính nhà nước của Hội viên phụ nữ huyện Hoài Ân, từ đó đề xuất phương hướng, giải pháp cụ thể nhằm phát huy hết khả năng vai trò của

tổ chức Hội Phụ nữ trong tham gia quản lý hành chính Nhà nước từ thực tiễn huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Trên cơ sở hệ thống, phân tích lý luận về vai trò của tổ chức Hội Liên Hiệp Phụ nữ trong quản lý hành chính nhà nước Đánh giá thực trạng tham gia quản lý hành chính nhà nước của Hội viên Phụ nữ huyện Hoài Ân; chỉ ra những kết quả đạt được, những mặt còn tồn tại, hạn chế và nguyên nhân đề ra phương hướng, giải pháp cụ thể nhằm phát huy vai trò của tổ chức Hội Phụ

nữ trong tham gia quản lý hành chính nhà nước hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn đi sâu vào nghiên cứu những vấn đề lý luận và đánh giá thực trạng vai trò tham gia quản lý hành chính nhà nước của Hội viên Phụ nữ

từ 15 xã - thị trấn đến cấp huyện của Huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung khảo sát, đánh giá thực trạng tham gia quản lý hành chính nhà nước của Hội viên phụ nữ huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định giai đoạn 2015 – 2020 và đề xuất giải pháp cụ thể nhằm phát huy mọi mặt về vai trò của tổ chức Hội Phụ nữ trong tham gia quản lý hành chính nhà nước ở

nước ta trong thời gian tới

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mac-xít và tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật để nghiên cứu về

Hội Phụ nữ

5.1 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình thực hiện luận văn, tác giả sử dụng một số phương

pháp nghiên cứu cụ thể dưới đây:

- Phương pháp xã hội học, pháp luật đi sâu nghiên cứu về quan điểm,

tư tưởng, dư luận xã hội của Phụ nữ, nhu cầu, nguyện vọng của Phụ nữ về việc xây dựng ý thức pháp luật của tổ chức Hội thời gian qua và nguyện

vọng, mong muốn trong thời gian tới;

- Phương pháp lịch sử cụ thể được nghiên cứu xem xét đối với những vấn đề liên quan vai trò của tổ chức Hội Phụ nữ trong từng thời kỳ và gắn

liền với hoàn cảnh lịch sử cụ thể;

- Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê và so sánh được sử dụng

trong quá trình chọn lọc và xử lý những nội dung, tư liệu và số liệu đã được thu thập, phân tích và tổng hợp để thực hiện làm sáng tỏ đề tài nghiên cứu Hơn nữa trong suốt quá trình nghiên cứu, tác giả có tham khảo nhiều ý kiến, kinh nghiệm của các cán bộ đã trưởng thành từ công tác hoạt động thực tiễn

về việc phát huy vai trò của Hội Phụ nữ trong lĩnh vực quản lý nhà nước

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

6.1 Ý nghĩa lý luận

Luận văn nhằm nâng cao vị thế của phụ nữ trong lĩnh vực chính trị có vai trò đặc biệt quan trọng, nhằm đảm bảo mục tiêu bình đẳng giới và đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững, hội nhập quốc tế của đất nước, để Phụ nữ có quyền bình đẳng thật sự trong lĩnh vực chính trị và trong quản lý hành chính nhà nước ở nước ta hiện nay

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Qua luận văn này có thể được vận dụng làm tư liệu tham khảo trong các buổi tập huấn, bồi dưỡng, tuyên truyền cho cán bộ Hội các cấp; góp phần quan trọng vào việc đưa các chủ trương của Đảng, nhà nước về công tác tham gia quản lý hành chính nhà nước

Kết quả luận văn đề xuất một số kiến nghị để đóng góp vào việc phát huy tích cực vai trò và hoạt động của tổ chức Hội trong công tác quản lý nhà

nước ở thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH

7 Kết cấu của luận văn

Bên cạnh mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, nội dung luận văn

có kết cấu với 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận và pháp lý về vai trò của Hội Liên

Hiệp Phụ nữ Việt Nam trong quản lý nhà nước

Chương 2: Thực trạng vai trò Hội Liên Hiệp Phụ nữ trong quản lý

nhà nước tại huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định

Chương 3: Giải pháp phát huy vai trò của Hội Liên Hiệp Phụ nữ

trong quản lý hành chính nhà nước

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ VAI TRÒ CỦA

HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TRONG

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát về tổ chức và hoạt động của Hội Liên Hiệp Phụ nữ

Trong một quốc gia đậm nét của nền văn minh nông nghiệp lúa nước, người phụ nữ Việt Nam trở thành một bộ phận quan trọng trong lực lượng lao động chính của xã hội Hơn nữa, lịch sử Việt Nam gắn liền với lịch sử dựng nước và giữ nước, mà trong đó một ngàn năm đô hộ giặc Tàu và một trăm năm

đô hộ giặc Tây…, khiến người dân rơi vào hoàn cảnh đời sống khó khăn Chính đặc điểm này đã hun đúc phụ nữ Việt Nam có phong cách và bản sắc rất riêng: Họ vừa là lực lượng chiến sĩ dũng cảm và kiên cường chống giặc ngoại xâm; vừa là lực lượng lao động chính trong sản xuất nông nghiệp với tính cần cù, thông minh và sáng tạo; lại vừa là người góp phần lưu giữ và phát triển bản sắc văn hoá dân tộc; vừa là người mẹ hiền đã sản sinh ra những thế hệ anh hùng của

dân tộc anh hùng Nói cách khác, phụ nữ Việt Nam gắn liền đặc điểm “Anh

hùng, bất khuất, trung hậu, đảm đang”

Ngày 3/2/1930, Đảng ta được thành lập và ghi nhận ngay trong Cương lĩnh đầu tiên rằng: “Nam nữ bình quyền” Như vậy, Đảng ta đã sớm nhận thức rằng nữ giới chính là lực lượng quan trọng của sự nghiệp cách mạng; và Đảng có nhiệm vụ phải gắn liền công cuộc giải phóng giai cấp và giải phóng dân tộc với công cuộc giải phóng phụ nữ Nữ giới phải tham gia vào những tổ chức đoàn thể cách mạng (nông hội, công hội…) và thành lập

tổ chức dành riêng, độc lập cho phụ nữ nhằm thu hút mọi tầng lớp nữ giới tham gia sự nghiệp cách mạng Theo đó, ngày 20 tháng 10 năm 1930, Đảng

ta chính thức thành lập Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; và hoạt động cho đến nay

Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam là tổ chức CT-XH tập hợp rộng rãi mọi tầng lớp phụ nữ nước ta Hội Phụ nữ là thành viên của MTTQ Việt Nam, và cũng là thành viên của tổ chức Liên đoàn phụ nữ dân chủ quốc tế và tổ chức Liên đoàn các tổ chức phụ nữ Hiệp Hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tích cực tham gia trong những hoạt động vì một thế giới hoà bình và đoàn kết hữu nghị các dân tộc và vì tiến bộ xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam lấy mục đích hoạt động là vì sự bình đẳng và phát triển về giới, chăm lo bảo vệ lợi quyền chính đáng và hợp pháp của phụ nữ

Dưới sự lãnh đạo của Đảng ta, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam ngày nay

đã không ngừng đoàn kết mọi tầng lớp nữ giới, phát huy các giá trị truyền thống yêu nước (như trung hậu, đảm đang, anh hùng, bất khuất), đóng góp tích cực cả trí tuệ và tài năng, thế mạnh sẵn có… vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN, vì dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh

Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam là một trong các tổ chức quan trọng của hệ thống chính trị, dưới sự lãnh đạo của Đảng ta Cùng với các đoàn thể chính trị - xã hội khác, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam có trách nhiệm, nghĩa

vụ đại diện cho quyền bình đẳng và quyền dân chủ của nhân dân ta để tham gia tích cực vào công tác quản lý nhà nước Mặt khác, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam trong hoạt động của mình có trách nhiệm chuẩn bị các chương trình, đề án, kế hoạch để tham mưu cho Đảng ta về công tác phụ vận (theo Quyết định 41 của Ban Bí thư TWĐ ngày 05 tháng 4 năm 1984)

Kể từ ngày thành lập đến nay, phong trào phụ nữ Việt Nam đã không ngừng hoạt động để trưởng thành và lớn mạnh, đã có nhiều thành tích đóng góp rất quan trọngđối với sự phát triển của đất nước – nhất là trong công cuộc đổi mới Bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước trong bối cảnh hội nhập, phụ nữ nước ta đã và đang phát huy vai trò thế mạnh của

mình, trở thành động lực quan trọng để đẩy mạnh phát triển xã hội trên mọi mặt Quan điểm của Đảng ta là: Đào tạo và bồi dưỡng cho phụ nữ để họ tham gia đóng góp tích cực hơn các hoạt động xã hội, cũng như tham gia vào công tác lãnh đạo - quản lý trong các tổ chức của hệ thống chính trị các cấp nói chung và trong khu vực Nhà nước nói riêng Lấy mục tiêu “Phát huy vai trò phụ nữ và tiềm năng thế mạnh của họ trong sự nghiệp CNH-HĐH, xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc XHCN, thực hiện bình đẳng giới, nâng cao vị thế của phụ nữ trên mọi lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội là một trong những nhiệm vụ quan trọng của sự nghiệp cách mạng Việt Nam trong sự nghiệp đổi mới”; phấn đấu

“Đến năm 2020, kiện toàn đội ngũ nữ cán bộ lãnh đạo, quản lý, cán bộ khoa học là nữ có trình độ cao đáp ứng căn bản yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước”

Sau hơn 90 năm vận động và phát triển của quốc gia dưới sự lãnh đạo của Đảng ta, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam ngày nay đã không ngừng trưởng thành và phát triển Tổ chức Hội đã trở thành một đoàn thể CT-XH có

hệ thống tổ chức chặt chẽ gồm 4 cấp từ cấp TW tới cấp xã, với một đội ngũ đông đảo tính tới cuối năm 2018 có khoảng 17 triệu hội viên, lực lượng cán bộ Hội hoạt động nhiệt tình, hăng say lao động và đã từng bước lãnh đạo phong trào phụ nữ phát triển ngày càng lớn mạnh Giới nữ hiện nay có nhiều cơ hội để thực thi quyền bình đẳng của họ bằng việc hoạch định và thực thi chính sách, pháp luật nhằm đáp ứng nhu cầu và quyền lợi về giới; phụ nữ được cử đại diện xứng đáng cỉa mình tham gia vào các cơ quan dân cử, vào công tác quản lý nhà nước và các tổ chức CT-XH

Chức năng của Hội là:

Một là, đại diện và chăm lo, bảo vệ lợi quyền chính đáng và hợp pháp

của mọi tầng lớp phụ nữ, tham gia vào công tác xây dựng Đảng và quản lý Nhà nước

Hai là, đoàn kết liên hiệp lại mọi tầng lớp phụ nữ, vận động họ chấp

hành và thực hiện tích cực chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước ta; đồng thời vận động và thực hiện bình đẳng giới

Hiện nay, các cấp Hội đang thực hiện 03 nhiệm vụ:

Nhiệm vụ thứ nhất: Tuyên truyền vận động và hỗ trợ giới nữ được

phát triển toàn diện, kiến thiết gia đình đầm ấm hạnh phúc

Nhiệm vụ thứ hai: Hỗ trợ nữ giới tham gia khởi nghiệp, sáng tạo và

phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường

Nhiệm vụ thứ ba: Xây dựng hệ thống tổ chức Hội trong sạch vững

mạnh; tham gia tích cực công tác xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước; thực hiện các hoạt động giám sát và phản biện xã hội; cũng như thúc đẩy công tác đối ngoại nhân dân

Về tư cách pháp nhân: Trung ương Hội; Hội Liên hiệp Phụ nữ các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Hội Liên hiệp Phụ nữ các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Hội Liên hiệp Phụ nữ các xã, phường, thị trấn đều

có tư cách pháp nhân độc lập, hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật

Như vậy, Hội LHPN huyện là cơ quan trong hệ thống tổ chức của Hội LHPN Việt Nam, quản lý trực tiếp hoạt động Hội LHPN các xã, phường, thị trấn Hội chịu trách nhiệm trước Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Huyện ủy - HĐND

- UBND huyện về lãnh, chỉ đạo tổ chức thực hiện, giám sát việc thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, của Hội cấp trên về phong trào phụ nữ và hoạt động công tác Hội trong toàn huyện

1.2 Khái niệm, đặc điểm vai trò của Hội Liên Hiệp Phụ nữ Việt Nam trong quản lý Nhà nước

Để đưa ra được cách hiểu về vai trò của Hội Liên Hiệp Phụ nữ Việt Nam trong quản lý Nhà nước, trước hết cần làm rõ một số vấn đề sau:

Quản lý nhà nước là gì? Quản lý nhà nước là sự vận hành chức năng cốt lõi bằng hệ thống tổ chức bộ máy nhà nước một cách liên tục, thường xuyên nhằm bảo đảm trong thực tiễn đời sống mọi hoạt động của quá trình kinh tế - xã hội vận động theo định hướng do Nhà nước xác định

Vai trò được hiểu như thế nào: Hội LHPN Việt Nam có vai trò đại diện và chăm lo, bảo vệ lợi quyền chính đáng và hợp pháp của mọi tầng lớp phụ nữ, tham gia vào công tác xây dựng Đảng và quản lý Nhà nước Mặt khác, tổ chức Hội đoàn kết liên hiệp lại mọi tầng lớp phụ nữ, vận động họ chấp hành và thực hiện tích cực chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước ta; đồng thời vận động và thực hiện bình đẳng giới

Chức năng đại diện: Tổ chức Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam thay mặt cho các tầng lớp phụ nữ Việt Nam để thực hiện một hoặc một số hoạt động theo quy định của pháp luật hoặc Điều lệ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam

Chức năng đoàn kết, vận động: Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam tuyên truyền, thuyết phục hội viên, phụ nữ đoàn kết, tham gia thực hiện các hoạt động hướng đến mục đích chung của tổ chức Hội

Cơ sở pháp lý về vai trò tham gia quản lý nhà nước của Hội Liên

Hiệp Phụ nữ Việt Nam

Nhà nước với những chính sách, pháp luật của mình ban hành quy định rõ về vai trò của Hội Liên Hiệp Phụ nữ trong việc tham gia công tác QLNN Những quy định pháp lý đó là cơ sở để các cấp Hội Liên Hiệp Phụ

nữ thực hiện đúng chức năng, vai trò tham gia quản lý nhà nước của Hội Phụ

nữ Tại Điều 9 của Hiến pháp 2013 đã quy định rằng: Công đoàn Việt Nam, Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội nông dân Việt Nam, Hội cựu chiến binh Việt Nam, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam là những tổ chức CT-

XH được thành lập dựa trên cơ sở tự nguyện và đại diện, bảo vệ lợi quyền hợp pháp, chính đáng của các hội viên, thành viên thuộc tổ chức mình Hơn

nữa, tại Điều 26 của Luật Tổ chức Chính phủ có quy định quan hệ của Chính phủ với Ủy ban TW MTTQ Việt Nam và những tổ chức CT-XH trong thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình, đó là về việc: Xây dựng quy chế phối hợp công tác; chuyển dự thảo VBQPPL tới Ủy ban TW MTTQ Việt Nam và

cơ quan TW của tổ chức CT-XH có liên quan để lấy ý kiến; duy trì thường xuyên việc thông báo đến Ủy ban TW MTTQ Việt Nam và cơ quan TW của

tổ chức CT-XH về tình hình KT-XH và những quyết định, chương trình, đề

án và các chủ trương quan trọng của Chính phủ có liên quan tới nhiều thành phần/ tầng lớp nhân dân; tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho Ủy ban TW MTTQ Việt Nam và cơ quan TW của tổ chức CT-XH thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục phổ biến pháp luật trong nhân dân, động viên và tổ chức các tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng và thực hiện những chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước ta, giám sát các hoạt động của đại biểu dân cử, cơ quan nhà nước và cán bộ, công chức, viên chức; Nghiên cứu và giải trình cũng như trả lời trước những kiến nghị của Ủy ban

TW MTTQ Việt Nam và cơ quan TW của tổ chức CT-XH Tại Điều 15 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015 cũng quy định về mối quan hệ công tác giữa chính quyền các cấp ở địa phương với Ủy ban MTTQVN và những đoàn thể CT-XH cùng cấp Cụ thể là, chính quyền địa phương tạo các điều kiện cho Ủy ban MTTQVN và những đoàn thể CT-XH động viên các tầng lớp nhân dân tham gia trong quá trình xây dựng và củng cố chính quyền nhà nước, tổ chức thực thi các chính sách, pháp luật Nhà nước, thực hiện giám sát và phản biện xã hội đối với chính quyền địa phương các cấp trong quá trình hoạt động; Thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo về tình hình địa phương cho Ủy ban MTTQVN và những đoàn thể CT-XH cùng cấp; lắng nghe, xem xét giải quyết và trả lời trước những kiến nghị của Ủy ban MTTQVN và những đoàn thể CT-XH ở địa phương về công tác xây dựng

chính quyền nhà nước và phát triển KT-XH địa phương

Vai trò của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam trong quản lý nhà nước là: Tham gia các hoạt động QLNN, tích cực nghiên cứu, đề xuất, kiến nghị và đề ra các biện pháp, chính sách liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của phụ nữ, trẻ em, gia đình và bình đẳng giới, phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành và UBND các cấp trong việc thực hiện trách nhiệm theo quy định của pháp luật về bình đẳng giới, thực hiện các quy định của pháp luật về quyền và trách nhiệm của các cấp Hội LHPN Việt Nam

Thứ nhất: Phát huy vai trò của phụ nữ, tiềm năng thế mạnh to lớn của họ trong công cuộc đẩy mạnh CNH-HĐH, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN, thực hiện bình đẳng giới và nâng cao vị thế của nữ giới trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội, văn hóa, quốc phòng, an ninh

Thứ hai: Công tác phụ nữ phải phù hợp với mỗi nhóm đối tượng, mỗi vùng miền khu vực, phát huy tinh thần dân chủ và tiềm năng thế mạnh, khả năng, tính sáng tạo, cần cù chịu thương chịu khó của mọi tầng lớp phụ nữ để họ có thể đóng góp tối đa, đóng góp vào việc tạo sức mạnh đại đoàn kết dân tộc nhằm phát triển bền vững quốc gia, chăm lo mọi mặt cho phụ nữ, quan tâm đầy đủ lợi quyền hợp pháp và chính đáng để họ có điều kiện thực hiện tốt nhất về vai trò của người công dân, của người lao động, của người mẹ Xây dựng và phát triển bền vững đối với đội ngũ nữ cán bộ nhằm tương xứng với địa vị vai trò to lớn của họ

1.3 Nội dung quản lý nhà nước của Hội Liên Hiệp Phụ nữ

Tham gia xây dựng chính sách pháp luật: Trình dự án luật, dự án Pháp lệnh với Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội (gồm Luật/ Pháp lệnh mới; Luật/Pháp lệnh sửa đổi bổ sung); tham mưu, đề xuất chính sách với Đảng, Nhà nước; tham gia các ban soạn thảo, tổ biên tập, nhóm công tác; đóng góp ý kiến vào chủ trương, Nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước

Giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật: Tổ chức giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật theo quy định; tham gia đoàn giám sát của cơ quan quyền lực Nhà nước: Quốc hội, Hội đồng nhân dân; tham gia các cơ chế đại diện đại diện trong Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Ban chỉ đạo, Hội đồng bầu cử, các Hội đồng khác; thực hiện tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo; tập hợp các kiến nghị, đề xuất của phụ nữ, trưng cầu ý kiến của phụ nữ, Vận động hội viên, phụ nữ và nhân dân thực hiện quyền giám sát

Thực hiện vai trò nòng cốt trong đoàn kết, vận động phụ nữ tổ chức các hoạt động phát huy tiềm năng, quyền làm chủ của phụ nữ: Tổ chức các hình thức phù hợp, thiết thực để tập hợp rộng rãi các tầng lớp phụ nữ; phát động các phong trào, cuộc vận động; phát huy tính tích cực, chủ động sáng tạo, đồng thuận của phụ nữ trong thực hiện chủ trương đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tuyên truyền, giáo dục tư tưởng chính trị và đạo đức cách mạng, quyền và nghĩa vụ của công dân, tăng cường mối liên hệ giữa phụ nữ với Đảng và Nhà nước; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần; hỗ trợ nâng cao năng lực, trình độ, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng hợp pháp, chính đáng của các tầng lớp phụ nữ

Vận động xã hội thực hiện bình đẳng giới: Nâng cao nhận thức về bình đẳng giới, vai trò, vị trí của Phụ nữ trong gia đình và xã hội; thực hiện lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng và thực hiện các Nghị quyết, chủ trương, chính sách của Đảng, văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước; vận động các nguồn lực, tăng cường công tác phối hợp trong thực hiện bình đẳng giới; động viên phụ nữ phát huy tính tích cực, chủ động, sự tự tin, tiềm năng và các thế mạnh của bản thân; Xây dựng đội ngũ chuyên môn về các lĩnh vực liên quan đến phụ nữ, bình đẳng giới, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp, phát huy vai trò của phụ nữ, ủy viên Ban Chấp hành Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp thuộc cơ cấu tiêu biểu các bộ, ban, ngành, đoàn

thể, địa phương, đơn vị

Thứ nhất, xây dựng các chương trình, kế hoạch và các thể chế hành

chính nhà nước thông qua hoạt động phản biện và giám sát xã hội

Đảng ta đã chỉ ra rằng: Phản biện XH là công việc nhận xét, đánh giá,

đưa ra chính kiến, đề xuất kiến nghị đối với dự thảo những chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước Xét khía cạnh thực chất, đó là

sự tương tác về tư tưởng/ quan điểm giữa những lực lượng trong cộng đồng

xã hội Vì vậy, chất lượng của các phản biện xã hội trong thực tiễn nó phản ánh về mức độ tiến bộ xã hội, về trình độ dân chủ và văn minh của quốc gia Đối với MTTQVN và những đoàn thể CT-XH, Đảng ta đã khẳng định rằng: “Đảng tôn trọng tính tự chủ và ủng hộ các hoạt động tự nguyện, tích cực và sáng tạo, đồng thời lắng nghe đóng góp từ các ý kiến của MTTQVN

và những đoàn thể CT-XH Đảng và Nhà nước có chính sách, cơ chế, tạo các điều kiện thuận lợi để mọi hoạt động của MTTQVN và những đoàn thể CT-

XH đạt hiệu quả, cũng như thực hiện tốt vai trò giám sát và phản biện XH” Phản biện XH của MTTQVN và những đoàn thể CT-XH là để phát hiện kịp thời đối với các nội dung chưa sát, còn thiếu và chưa phù hợp trong các dự thảo văn bản của những cơ quan trong hệ thống chính trị, nhất là các cơ quan Nhà nước; kiến nghị về các nội dung cần thiết để đóng góp vào việc bảo đảm về tính phù hợp, đúng đắn của các văn bản với thực tiễn xã hội và về tính hiệu quả trong quá trình hoạch định đường lối chủ trương của Đảng ta và chính sách pháp luật của Nhà nước; đảm bảo lợi quyền hợp pháp và chính đáng của nhân dân; phát huy tinh thần dân chủ và tăng cường đồng thuận

XH Nhằm giúp cho Hội viên và tổ chức Hội các cấp nâng cao ý thức trách nhiệm, chấp hành tốt các chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước; phát hiện những nhân tố mới, khuyến khích mặt tích cực, biểu dương, khen thưởng kịp thời người tốt, việc tốt; giúp cấp ủy, chính quyền các cấp và tổ

chức khác nắm chắc hơn tình hình hội viên thuộc diện Hội phụ nữ quản lý về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, về phương thức tập hợp, đoàn kết phụ

nữ, trên cơ sở đó có hướng bồi dưỡng, sử dụng cán bộ tốt hơn; phòng ngừa, ngăn chặn những hành vi tiêu cực, quan liêu, “quan Hội”, kịp thời động viên, nhắc nhở giáo dục hội viên, phụ nữ có sai phạm Mặt khác, bằng các hoạt động phản biện XH và hoạt động giám sát để gia tăng vai trò trách nhiệm của Hội Liên Hiệp Phụ nữ trong quá trình tham gia QLNN và phát triển xã hội,

xây dựng chính quyền liêm chính và vững mạnh, xây dựng và chỉnh đốn

Đảng, tăng cường mối quan hệ gần gũi và chặt chẽ giữa Đảng và Nhà nước

nữ làm chủ hoạt động có hiệu quả, tạo giá trị kinh tế cao; trong lĩnh vực công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ, nữ công nhân với tinh thần “Lao động giỏi, lao động sáng tạo” có nhiều sáng kiến cải tiến kỹ thuật, nâng cao tay nghề, nâng cao chất lượng sản phẩm, cải tiến mẫu mã, tích cực

hòa nhập với kinh tế thị trường và cơ chế quản lý mới, đáp ứng nhu cầu của khách hàng, chấp hành tốt chính sách, pháp luật của Nhà nước, hàng năm tạo việc làm mới cho khoản 50% lao động nữ Nhiều chị đã phấn đấu vươn lên giữ vị trí lãnh đạo chủ chốt trong hoạt động quản trị doanh nghiệp, trở thành

nữ doanh nhân giỏi, nhận được nhiều phần thưởng cao quý của Đảng và Nhà nước, các ngành các cấp trao tặng Huân chương Lao động, bằng khen của Thủ tướng Chính phủ, Giải thưởng phụ nữ Việt Nam, Cúp Bông lúa vàng

Thứ ba, thực hiện cải cách hành chính nhà nước

Cải cách hành chính được hiểu là sự chuyển đổi có kế hoạch định hướng theo hệ mục tiêu đã vạch ra, nó được tiến hành bởi các cơ quan nhà nước có thẩm quyền Việc tiến hành cải cách hành chính Nhà nước, nó không phải là làm thay đổi hệ thống hành chính về bản chất, mà chỉ tập trung vào việc giúp cho hệ thống hành chính Nhà nước hoạt động trở nên hiệu quả hơn,

để đảm bảo phục vụ tốt hơn và nhận được sự hài lòng của nhân dân; làm cho những thể chế QLNN ngày càng đồng bộ và khả thi trong thực tiễn đời sống; các cơ chế vận hành các hoạt động của bộ máy để thực hiện chức năng, nhiệm vụ cùng với chất lượng đội ngũ nhân sự hành chính ngày càng đảm bảo tính hiệu lực và hiệu quả, đáp ứng yêu cầu quản lý điều hành KT-XH của đất nước Cải cách hành chính là một trong những nhiệm vụ quan trọng và Hội Phụ nữ các cấp, nhất là tổ chức Hội trong các cơ quan nhà nước, các doanh nghiệp, xí nghiệp… nhằm đẩy mạnh và phát huy vai trò, trách nhiệm tiên phong của phụ nữ trong việc đi đầu trong công tác cải cách hành chính và khoa học công nghệ Dù là ở khía cạnh xem xét khách thể hoặc chủ thể, thì quá trình tham gia CCHCNN không dừng lại ở nhiệm vụ chuyên môn mà vấn đề quan trọng là nhiệm vụ chính trị của cả nam giới và nữ giới Tuy vậy, cần nhìn nhận quá trình nữ công chức tham gia công tác QLNN cần có sự khích lệ, động viên và định hướng, tạo môi trường điều kiện để họ được tham

gia một cách thực chất và có chiều sâu vào quá trình QLNN Hội Liên Hiệp phụ nữ các cấp cần nâng cao hơn nữa vai trò tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục hội viên, phụ nữ, tích cực phối hợp với các cơ quan QLNN

để xây dựng các mô hình hiệu quả trong QLNN, tạo mọi điều kiện cho công chức nữ phát huy năng lực, trình độ, đồng thời cũng là môi trường giáo dục chính trị cho Hội viên Bên cạnh đó vẫn còn một bộ phận công chức nữ chưa

thực sự vào cuộc tham gia QLNN, vẫn còn đâu đó thái độ chưa hết lòng, hết

sức, còn thờ ơ với công tác phục vụ nhân dân thì cần xem lại mình và xác định lại rằng việc chậm thay đổi là không bắt kịp xu thế của thời đại; thay đổi hành vi, nhận thức, thay đổi cách nghỉ, cách làm là khẳng định mình đúng tinh thần trách nhiệm, góp phần xây dựng một nền hành chính hiện đại,

chuyên nghiệp mà chúng ta luôn hướng tới

Thứ tư, phối hợp với các cơ quan nhà nước quản lý công tác phụ nữ

Công tác phụ nữ là một bộ phận quan trọng trong công tác quần chúng, bao gồm toàn bộ những hoạt động của Đảng, Nhà nước, Hội phụ nữ và xã hội nhằm giáo dục, bồi dưỡng và tạo mọi điều kiện cho phụ nữ phát triển toàn diện về mọi mặt và trưởng thành, phát huy mọi tiềm năng trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Công tác phụ nữ là hoạt động xã hội hàm chứa sự tác động qua lại lẫn nhau giữa các chủ thể xã hội và phụ nữ, nhằm đáp ứng được các nhu cầu phát triển của phụ nữ và sự phát triển của xã hội; đó là quá trình tạo ra môi trường kinh tế, văn hoá, xã hội và là trường học cộng sản cho phụ nữ học tập, rèn luyện và trưởng thành; là quá trình đưa phụ nữ vào hoạt động thực tiễn cách mạng và định hướng giúp phụ nữ tự giáo dục, tự hoàn thiện về nhân cách của mình QLNN về công tác phụ nữ được hiểu là một dạng quản lý tổng hợp về XH, hoạt động này có tính quyền lực nhà nước mà nhóm đối tượng đặc thù là nữ giới; đây là quá trình tác động tương tác của hệ thống cơ quan QLNN với công tác phụ nữ và bằng luật

pháp, chính sách và cơ chế vận hành và hệ thống tổ chức bộ máy, đồng thời bằng hoạt động giám sát, kiểm tra, cũng như thông qua chính sách và pháp

luật của Nhà nước nhằm tập hợp mọi tổ chức và mọi nguồn lực trong xã hội tham gia vào việc thực hiện nhiệm vụ của công tác phụ nữ

Từ những năm qua, công tác quản lý nhà nước về công tác phụ nữ đã được Đảng, Nhà nước luôn quan tâm và chỉ đạo sâu sắc Trong lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng và chính quyền các cấp, cùng với việc nhận được sự phối hợp khá chặt chẽ của các ban ngành, các đoàn thể CT-XH và cả toàn xã hội, nên công tác quản lý nhà nước về công tác phụ nữ đạt nhiều thành quả đáng ghi nhận, nhất là tạo lập các cơ sở pháp lý quan trọng cho việc ban hành các cơ chế, chính sách nhằm đảm bảo việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của phụ nữ, phát huy tính xung kích, tính sáng tạo và tiềm năng to lớn của phụ nữ trong phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc; mở rộng quan hệ hợp tác về phụ nữ với các nước, các tổ chức trên thế giới; nhằm góp phần tăng cường giáo dục, bồi dưỡng phụ nữ, bảo vệ phụ nữ trước tác động của những tiêu cực và các tệ nạn của xã hội, sự tấn công của các thế lực thù địch; nâng cao trách nhiệm của Nhà nước, các cấp, các ngành, gia đình và xã hội đối với phụ nữ và công tác phụ nữ Tuy nhiên đối chiếu với yêu cầu thực tiễn, công tác phụ nữ cũng gặp không ít thách thức đặt ra Trước năm 2005, các nội dung QLNN về công tác phụ nữ chưa được đề cập trong các văn bản pháp lý, công tác phụ nữ chủ yếu được giao cho tổ chức Hội phụ nữ thực hiện

Thứ năm: Xây dựng một đội ngũ nữ cán bộ lãnh đạo, quản lý và nữ cán bộ khoa học có trình độ cao nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước Cấp ủy đảng các cấp phải có trách nhiệm trong lãnh đạo công tác quy hoạch và đào tạo nữ cán bộ ở từng ngành lĩnh vực và ở từng khu vực địa phương Đối với cán bộ nữ, đồng thời xây dựng và quy

hoạch, phải chăm lo đào tạo, bồi dưỡng để đáp ứng về nhân sự, đề bạc, bổ nhiệm cần đảm bảo tiêu chuẩn của từng chức danh có khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụ, phát huy thế mạnh, ưu tiên của cán bộ nữ Thực hiện nguyên tắc nam nữ bình đẳng trong đề bạt và bổ nhiệm, trong quy hoạch và đào tạo, bồi dưỡng

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của Hội Liên Hiệp Phụ nữ

Việt Nam trong quản lý nhà nước

Một là, yếu tố thể chế QLHCNN

Trong quá trình quản lý, các hoạt động của hệ thống cơ quan hành chính nhà nước luôn mang tính quyền lực nhà nước tác động lên những chủ thể trong đời sống xã hội: Các tổ chức và công dân, pháp nhân hay thể nhân, công pháp hay công quyền đều mang tính đặc trưng mệnh lệnh cưỡng chế kết hợp với giáo dục thuyết phục Tính hợp pháp của các hoạt động quản lý hành chính nhà nước đều yêu cầu mọi tổ chức xã hội và cá nhân công dân phải tuân thủ và thực hiện đúng PL

Thể chế QLHCNN với một hệ thống PL do những cơ quan Nhà nước

có thẩm quyền ban hành là hành lang pháp lý để những cơ quan hành chính nhà nước ở các cấp thực hiện công tác quản lý điều hành nhằm đảm bảo QLNN thống nhất trên phạm vi cả quốc gia Hệ thống các VBQPPL càng ngày được sửa đổi/ bổ sung và hoàn thiện Một khi Nhà nước được xây dựng hướng tới một nhà nước thực sự dân chủ - pháp quyền XHCN thì sẽ đảm bảo thể chế QLHCNN có hiệu lực đủ mạnh Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật và đảm bảo hiệu lực pháp luật đủ mạnh là một yếu tố bảo đảm cho nhà nước quản lý điều hành tốt các quá trình kinh tế - xã hội của đất nước và mọi tổ chức xã hội, mọi công dân, tất cả các thành phần kinh tế đều được đối xử bình đẳng trước PL nhờ thể chế QLHCNN được minh bạch

Thể chế QLHCNN là căn cứ xác định rõ về mối quan hệ giữa nhà

nước với các tổ chức XH và với công dân Trong quá trình phát triển, Nhà nước không chỉ là việc thực hiện chức năng cai trị/ cai quản, mà nó ngày càng phải thể hiện rõ về vai trò cung cấp dịch vụ công một cách tốt nhất Đội ngũ công chức trong hệ thống bộ máy HCNN phải là người đầy tớ trung thành, người “công bộc” của dân

Mối quan hệ giữa Nhà nước với các tổ chức XH và với công dân được thể hiện ở hai khía cạnh căn bản: (1) Ở tư cách quyền lực nhà nước, Nhà nước có chức năng tạo lập khung pháp lý cần thiết nhằm QLNN và xã hội Với phương diện này thì mối quan hệ giữa nhà nước với các tổ chức XH và với công dân là có tính bắt buộc, cưỡng chế ràng buộc; (2) Ở khía cạnh thực thi quyền lực của nhân dân, Nhà nước phải có trách nhiệm đáp ứng tất

cả mọi yêu cầu chính đáng, hợp pháp của công dân và các tổ chức XH mà pháp luật hiện hành đã được ghi nhận, cũng như cung cấp dịch vụ công tốt nhất cho nhân dân, doanh nghiệp và các tổ chức khác (“khách hàng” của Nhà nước) Điều này phản ánh đầy đủ về bản chất của Nhà nước của dân - do dân

- vì dân Việc xác định về mối quan hệ giữa chính quyền nhà nước và công dân trong thể chế QLHCNN phải phản ánh nguyên tắc tập trung dân chủ trong mọi hoạt động QLNN Mối quan hệ giữa nhà nước và công dân phải

quán triệt phương châm thực hiện: “Dân biết, dân làm, dân bàn và dân kiểm

tra” Hiệu lực cũng như sức mạnh của thể chế HCNN phụ thuộc rất lớn vào

quá trình giải quyết mối quan hệ giữa nhà nước với các tổ chức XH và với công dân Hơn nữa, thể chế HCNN lại là căn cứ để xác lập về mức độ và phạm vi cho phép Nhà nước can thiệp vào hoạt động của những đối tượng trong XH; thể chế HCNN cũng là căn cứ hiệu lực nhằm quản lý điều hành, điều phối quá trình sử dụng các nguồn lực XH một cách tối ưu nhất

Hai là, sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với Hội LHPN

Vai trò lãnh đạo của Đảng ta quyết định đối với việc định hướng mọi

hoạt động của chính quyền nhà nước Nói cách khác, quá trình Đảng ta lãnh đạo đối với Nhà nước và xã hội mang tính toàn diện Với thành tựu đạt được qua hơn 35 năm đổi mới có ý nghĩa lịch sử đã khẳng định rất rõ vai trò lãnh đạo quan trọng của Đảng ta đối với mọi hoạt động QLNN nói chung và QLHCNN nói riêng

Ba là, sự tham gia phối hợp của MTTQVN

Hiến pháp 2013 và Luật MTTQVN 2015, cùng với pháp luật hiện hành đã thể chế hóa quan điểm của Đảng ta được nêu tại Đại hội Đảng lần thứ XI: “MTTQ và các đoàn thể CT-XH tiếp tục phát huy vai trò nòng cốt về việc tập hợp khối đoàn kết nhân dân trong xây dựng cơ sở chính trị của Đảng và chính quyền; thực hiện cơ chế dân chủ, tăng cường giám sát và phản biện XH; đồng thời khắc phục triệt để tình trạng hành chính hóa trong hoạt động; tham gia xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước ta trong sạch, vững mạnh…; tập trung thể thể hóa Quy chế về Giám sát và phản biện XH của MTTQ và các đoàn thể CT-XH theo các Quyết định số 217-QĐ/TW và Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12 tháng 12 năm 2013 của Bộ Chính trị Bởi chủ trương của Bộ Chính trị tại các quyết định này thì ủy ban MTTQ và các đoàn thể CT-XH thành viên bao gồm: Hội Liên hiệp phụ nữ, Đoàn thanh niên, Hội Nông dân, Hội Cựu Chiến binh và Công đoàn các cấp tham gia

giám sát trên các lĩnh vực, đó là: Giám sát những hoạt động của tổ chức

Đảng và đảng viên; Giám sát cơ quan hành chính nhà nước và cán bộ, công

chức; Giám sát những hoạt động của cơ quan dân cử và đại biểu dân cử;

Giám sát những hoạt động tư pháp; Giám sát quá trình thực hiện chính sách

pháp luật; Giám sát đối với công tác giải quyết đơn thư khiếu nại và tố cáo

Bằng những hoạt động giám sát trên, Ủy ban MTTQ và các đoàn thể CT-XH

đã từng bước phát huy vai trò, nhiệm vụ và trách nhiệm của mình, đại diện cho tiếng nói và quyền lợi chính đáng, hợp pháp của hội viên, đoàn viên và

các tầng lớp nhân dân trong quá trình tham gia vào QLNN Bước đầu có nhiều kết quả đạt được, nhất là trong việc tập hợp nguyện vọng và tâm tư chính đáng, các ý kiến đề xuất, kiến nghị chính đáng và hợp pháp của các tầng lớp nhân dân; đồng thời MTTQ và các đoàn thể CT-XH đã phát hiện nhiều bất cập/ yếu kém, thậm chí vấn đề sai sót/ thiếu trách nhiệm trong quá trình quản lý, hoặc gây thiệt hại/ làm phiền hà đến nhân dân Qua đó đã kịp thời kiến nghị bằng văn bản tới tổ chức, cơ quan và các cá nhân có thẩm quyền để giải quyết và giám sát quá trình giải quyết

Bốn là, ý thức trách nhiệm của Hội Liên Hiệp Phụ nữ

Trong công tác tham gia QLNN của Hội Phụ nữ các cấp Theo quy định hiện hành, đối với cấp tỉnh, trong cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ có phòng công tác Phụ nữ; cấp huyện, trong cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ thì có cán bộ phụ trách công tác Phụ nữ trực tiếp theo dõi, tham mưu cho UBND cấp huyện về những chủ trương và hoạch định chương trình kế hoạch

tổ chức thực thi nhiệm vụ Hàng năm, Hội Phụ nữ các cấp lên chương trình,

kế hoạch phối hợp tổ chức thực thi để thúc đẩy công tác phụ vận Hiện nay, về cơ bản là đội ngũ hội viên và lực lượng phụ nữ trên toàn huyện có trình độ học vấn được nâng lên không ngừng, ý thức tuân thủ và chấp hành chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước ta cũng được nâng lên

Tiểu kết chương 1

Lâu nay, không ít các cấp bộ Phụ nữ chỉ coi trọng việc tổ chức các hoạt động, phong trào tại địa phương, đơn vị mình mà xem nhẹ, bỏ ngõ vai trò, trách nhiệm quan trọng của cán bộ Phụ nữ trong việc tham gia quản lý hành chính nhà nước tại địa phương, do đó hoạt động Hội Liên hiệp Phụ nữ tại đơn vị gặp không ít khó khăn nhất định Chính vì vậy cần phát huy, làm tốt vai trò cán bộ nữ tham gia quản lý hành chính nhà nước mà một trong những nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên mà các cấp cần quan tâm, chú trọng Tổ chức Hội Phụ nữ xem việc này là việc làm thường xuyên của tổ chức trong việc tham gia quản lý hành chính nhà nước làm cơ sở, nền tảng để các Hội Liên hiệp Phụ nữ căn cứ triển khai, tổ chức thực hiện đạt hiệu quả

Chương 1 Luận văn đã đề cập tới các vấn đề chung về lý luận của vai trò của tổ chức Hội Liên hiệp Phụ nữ trong việc quản lý hành chính Nhà nước Việc đưa ra những lý luận cơ bản về mặt lý thuyết nêu trên nhằm giúp cho tác giả và người đọc có cái nhìn tổng quan và thống nhất về cơ cấu tổ chức, bộ máy hoạt động, và vai trò của Hội Liên hiệp Phụ nữ trong quản lý hành chính nhà nước nói chung Đồng thời, đây cũng chính là cơ sở giúp cho tác giả xem xét, đánh giá hoạt động Hội Liên hiệp Phụ nữ trong quản lý hành chính nhà nước đang và diễn ra trong thực tiễn hiện nay

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN HOÀI ÂN,

TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tại huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định có liên quan đến thực hiện vai trò của Hội liên hiệp phụ nữ trong quản lý nhà nước

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên

Huyện Hoài Ân nằm ở phía bắc tỉnh Bình Định, có vị trí địa lý: Phía bắc giáp thị xã Hoài Nhơn; phía nam giáp huyện Vĩnh Thạnh; phía đông giáp các huyện Phù Mỹ huyện Phù Cát; phía tây giáp huyện An Lão Theo thống

kê năm 2019, huyện có diện tích 744,1 km², dân số là 85.700 người, mật độ dân số đạt 115 người/km²

Quá trình thành lập: Theo các tài liệu lịch sử, từ 1471 đến 1889 địa vực Hoài Ân là vùng thượng du phía Tây của huyện Bồng Sơn, phủ Hoài Nhơn Năm 1890, lần đầu tiên vùng đất này được đặt thành châu Hoài Ân

thuộc Nghĩa Định sơn phòng Nằm ở phía Bắc của tỉnh Bình Định, huyện

Hoài Ân là vùng đất nối liền dải đồng bằng ven biển phía Đông với đại ngàn Trường Sơn hùng vĩ ở phía Tây Là một địa bàn xung yếu của tỉnh Bình Định, có tầm quan trọng về kinh tế và quốc phòng, Hoài Ân đồng thời là vùng đất có lịch sử lâu đời, giàu truyền thống yêu nước và văn hóa

Trong lịch sử, Hoài Ân đã từng là nơi xuất phát và là căn cứ của cuộc khởi nghĩa chàng Lía (Thế kỷ XVIII), là địa bàn hoạt động của nghĩa quân chống Pháp trong phong trào Cần Vương (1885- 1887) do Bùi Điền và Tăng Bạt Hổ chỉ huy Nơi sinh ra, nuôi dưỡng, trưởng thành nhà chí sĩ yêu nước Tăng Bạt Hổ - một trong những thủ lĩnh phong trào Cần Vương chống Pháp

ở Bình Định vào cuối Thế kỷ XIX đầu Thế kỷ XX Nơi mà ngay thời điểm

những năm 1930 - 1931 hình thành một tổ chức cơ sở Đảng - Chi bộ Vạn Đức, một trong những Chi bộ Cộng sản đầu tiên trên quê hương Bình Định,

ra đời 7/1931 Trong kháng chiến chống Pháp, Hoài Ân là nơi đóng cơ quan của Liên khu ủy khu V và Ủy ban Kháng chiến hành chính miền Nam Trung

bộ Trong kháng chiến chống Mỹ, Hoài Ân là cái nôi ra đời của Sư đoàn 3 anh hùng, là mảnh đất còn lưu giữ nhiều chiến công oanh liệt đánh bại nhiều đơn vị sừng sỏ của Mỹ – Ngụy như Sư đoàn kỵ binh bay số 1 Mỹ, Lữ đoàn thiết giáp 173 Mỹ, Sư đoàn 22 ngụy với những địa danh đã đi vào lịch sử Gò Loi, núi Chéo…

Hoài Ân cũng là vùng đất được giải phóng sớm nhất ở tỉnh Bình Định vào ngày 19- 4-1972 Từ đó đến nay miền đất trung du Hoài Ân đã ngày càng khởi sắc trên con đường phát triển kinh tế, xây dựng lại quê hương giàu đẹp sau bao nhiêu năm chiến tranh ác liệt

Huyện Hoài Ân là vùng bán sơn địa nên địa hình đa dạng, đồi núi xen

kẽ với đồng bằng, thung lũng Trên địa bàn huyện có 2 sông lớn là Kim Sơn (62km) và An Lão (20 km) Hai con sông này gặp nhau tại Phú Văn (Ân Thạnh) và hợp thành dòng sông Lại đổ ra cửa An Dũ (Hoài Hương – Hoài Nhơn) Hai dòng sông này chảy quanh co, uốn lượn nên đã hình thành các bãi bồi và các cánh đồng màu mỡ phù sa trên địa bàn huyện Hệ thống sông suối

ở Hoài Ân chia cắt mạnh địa hình, gây khó khăn cho việc giao lưu giữa các vùng, nhất là vào mùa mưa, song đóng một vai trò rất quan trọng trong việc cung cấp nước tưới, bồi đắp phù sa, điều hòa khí hậu… để phát triển kinh tế của dân cư trên địa bàn

Trên con đường đấu tranh vì độc lập, tự do cho dân tộc, Đảng bộ, chính quyền, cán bộ, quân và dân Hoài Ân, rất đỗi tự hào về truyền thống yêu nước chống giặc ngoại xâm Những tên đất, tên làng, hàng ngàn cán bộ, chiến

sĩ, đồng bào các dân tộc trong huyện đã đổ bao mồ hôi, nước mắt, cả máu và

xương cùng với hàng ngàn con người ở khắp mọi miền đất nước nằm xuống trên mảnh đất thân yêu này đã hoá thành bất tử để Hoài Ân hôm nay “Đất anh hùng, Người cũng anh hùng”

Truyền thống quê hương hình thành vóc dáng Đất và Người Hoài Ân mãi mãi là niềm tự hào, là điểm tựa chắp cánh bay cao, bay xa để mọi thế hệ cán bộ, nhân dân Hoài Ân xây dựng quê hương, hàn gắn vết thương chiến tranh, tiến công vào xoá đói giảm nghèo, phát triển mọi mặt đời sống xã hội, làm cho Hoài Ân ngày càng khởi sắc

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội

Ủy ban nhân dân huyện Hoài Ân là cơ quan hành chính nhà nước tiến hành quyết định những chủ trương, biện pháp nhằm phát triển kinh tế xã hội,

an ninh quốc phòng trên địa bàn huyện Hoài Ân trong sự phối hợp với các cơ quan khác cùng cấp và là cơ quan trực thuộc UBND tỉnh Bình Định

UBND huyện Hoài Ân chịu sự chỉ đạo của UBND tỉnh Bình Định, Hội đồng nhân dân (HĐND) và Huyện ủy huyện Hoài Ân, đảm bảo sự thông suốt, thống nhất, hoạt động quản lý trong phạm vi, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện Hoài Ân UBND huyện Hoài Ân tổ chức gồm 20 phòng, ban chuyên môn và các cơ quan trực thuộc nhằm hỗ trợ hoạt động của nhằm

hỗ trợ hoạt động của UBND

- Xây dựng hệ thống chính quyền: Thực hiện tinh giãn biên chế cho

16 trường hợp đảm bảo đúng quy định; hoàn thành kế hoạch thực hiện Quyết định số 41/2018/QĐ-UBND của UBND tỉnh, sắp xếp 169 cán bộ, giải quyết cho thôi việc 59 người; bổ nhiệm, phê chuẩn một số chức danh tại các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, thị trấn sau Đại hội Đảng đảm bảo theo quy định

- Hoạt động Cải cách hành chính: Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị

định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ Tập trung nâng cao chất

lượng hoạt động bộ phận một cửa, một cửa liên thông từ huyện đến xã; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết công việc, sử dựng chữ

ký số, xử lý văn bản trên môi trường mạng, sử dụng Hệ thông phần mềm một cửa điện tử; đẩy mạnh giải quyết thủ tục hành chính trực tuyến mức độ 3, mức độ 4; triển khai chứng thực bản sao điện tử từ bản chính trên Cổng dịch

vụ công quốc gia; đưa vào sử dụng Hệ thống Hội nghị truyền hình trực tuyến

tại các xã, thị trấn

- Xây dựng hệ thống chính quyền: Trong những năn gần đâ thực hiện tinh giãn biên chế cho 16 trường hợp đảm bảo đúng quy định; hoàn thành kế hoạch thực hiện Quyết định số 41/2018/QĐ-UBND của UBND tỉnh, sắp xếp

169 cán bộ, giải quyết cho thôi việc 59 người; bổ nhiệm, phê chuẩn một số chức danh tại các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, thị trấn sau Đại hội Đảng đảm bảo theo quy định

- Hoạt động Cải cách hành chính: Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị

định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ Tập trung nâng cao chất lượng hoạt động bộ phận một cửa, một cửa liên thông từ huyện đến xã; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết công việc, sử dựng chữ

ký số, xử lý văn bản trên môi trường mạng, sử dụng Hệ thông phần mềm một cửa điện tử; đẩy mạnh giải quyết thủ tục hành chính trực tuyến mức độ 3, mức độ 4; triển khai chứng thực bản sao điện tử từ bản chính trên Cổng dịch

vụ công quốc gia; đưa vào sử dụng Hệ thống Hội nghị truyền hình trực tuyến tại các xã, thị trấn

Toàn huyện có 14 xã, 01 Thị Trấn, trong đó có 5 xã có người dân tộc

Ba Na, H're sinh sống, đó là Bok Tới, Dak Mang, Ân Sơn, Ân Tường Đông và Ân Mỹ Ngoài ra có các dân tộc thiểu số khác sống xen kẽ với người kinh như Xơ Đăng: 8 người, Ê Đê: 6 người, Mường: 6 người, Chăm: 5 người, Gia Rai: 5 người, Tày: 4 người, Thái: 4 người, Hoa: 4 người, Dao 4 người, Khơ

me: 2 người, Nùng: 2 người, Cơ Tu, Co mỗi dân tộc 1 người (theo kết quả tổng điều tra dân số năm 2010)

Tốc độ tăng trưởng kinh tế (theo giá so sánh năm 2010): 11,6% Trong đó: Nông, lâm, thủy sản: 7,8% (Kế hoạch 10,3%); công nghiệp - Xây dựng 15,2% (Kế hoạch 14,8%); dịch vụ - thương mại: 14% (Kế hoạch 15,3%); tổng thu ngân sách: 156,139 tỷ đồng / năm; thu nhập bình quân đầu

người/năm: 40,5 triệu đồng; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên: 0,8% (Kế hoạch

0,8%); tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng dưới: 8,77% (Kế hoạch 8,77%); tỷ lệ trẻ

em suy dinh dưỡng dưới: 8,77% (Kế hoạch 8,77%); tỷ lệ hộ nghèo giảm còn: 5,75% (Kế hoạch 8%)

- UBND huyện Hoài Ân là cơ quan thực thi pháp luật và nghị quyết, chỉ thị của Huyện ủy, HĐND huyện và các nghị quyết, chỉ thị, của cấp trên Đồng thời, có mối quan hệ chặt chẽ, đồng bộ với Huyện ủy, HĐND huyện và các đoàn thể ở địa phương

- Quan hệ công tác với UBND tỉnh và các sở, ngành chuyên môn của tỉnh: Chịu sự chỉ đạo trực tiếp của UBND tỉnh, có trách nhiệm chấp hành mọi văn bản của UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh; thực hiện báo cáo định kỳ, đột xuất theo chế độ quy định hoặc theo yêu cầu của UBND tỉnh

- Quan hệ công tác với Huyện ủy: UBND huyện chấp hành nghiêm túc và tổ chức thực hiện kịp thời, có hiệu quả các Nghị quyết, chủ trương, chính sách và các quy định của Huyện ủy, báo cáo với Huyện ủy về kết quả

tổ chức thực hiện các Nghị quyết, chủ trương, chính sách, quy định của Đảng

- Quan hệ công tác với Thường trực HĐND huyện: UBND huyện phối hợp chặt chẽ với Thường trực HĐND huyện trong việc chuẩn bị chương trình và nội dung làm việc của kỳ họp HĐND, các báo cáo, các đề án của

UBND huyện trình HĐND huyện; giải quyết các vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiện Nghị quyết, các văn bản của HĐND huyện và trả lời chất vấn của đại biểu HĐND huyện

- Quan hệ công tác của Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị xã hội: UBND huyện phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị xã hội huyện cùng chăm lo, bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia xây dựng, củng cố chính quyền vững mạnh, tự giác thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

2.2 Tình hình tham gia quản lý nhà nước của Hội liên hiệp phụ

nữ Việt Nam tại huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định

2.2.1 Thực trạng tham gia hoạt động quản lý Nhà nước của các cấp của cán bộ nữ huyện Hoài Ân

Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, UBND huyện đã tạo điều kiện cho

Hội Liên hiệp Phụ nữ tham gia với vai trò là thành viên trong các tổ chức trên

các lĩnh vực, cụ thể:

Tham gia vào Hội Đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật; Hội Đồng nghĩa vụ quân sự; Hội Đồng Thi đua - Khen thưởng; Hội Đồng giáo dục quốc phòng; Hội Đồng Quản trị Ngân hàng CSXH…

Tham gia vào Ban Chỉ đạo xóa đói giảm nghèo; Ban Chỉ đạo

“TDĐKXDĐSVH”; Ban Chỉ đạo thực hiện Chương trình vệ sinh môi trường nông thôn; Ban Vận động vì người nghèo; Ban An toàn giao thông; Ban Chỉ đạo phòng chống tội phạm, ma túy và các tệ nạn xã hội, Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới…

Với vai trò là thành viên chính thức, Hội Liên hiệp Phụ nữ đã thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, góp phần thực hiện hiệu quả các chương trình,

kế hoạch, phong trào chung của huyện Tổ chức 25 lớp dạy nghề, bồi dưỡng công tác Hội cho trên 700 học viên tham gia Thông quan Tổ tiết kiệm - vay vốn đã tạo điều kiện cho 9.535 lượt hội viên phụ nữ vay vốn phát triển sản xuất với số tiền 171.402 triệu đồng; đồng thời thực hiện tốt các mô hình “3 biết 2 hỗ trợ”, “Nuôi heo khép kín”, “trồng rau sạch, trồng rau an toàn”, tổ chức 98 lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật, chuyển đổi vật nuôi, cây trồng ở các xã, thị trấn, có 7.134 phụ nữ tham gia Triển khai xây dựng

mô hình gia đình thân thiện với môi trường, đoạn đường phụ nữ chăm, xây dựng hố rác tại gia đình, Câu lạc bộ phụ nữ tham gia bảo vệ môi trường tại các địa phương đạt nhiều kết quả Thực hiện tốt các Chương trình chăm sóc sức khỏe sinh sản, vệ sinh an toàn thực phẩm, kế hoạch hóa gia đình, góp phần hoàn thành của chỉ tiêu dân số tại địa phương

Đặc biệt, công tác tuyên truyền, vận động thực hiện các chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước được chú trọng Phối hợp với Trung tâm Trợ giúp pháp lý tỉnh tổ chức 32 điểm tuyên truyền pháp luật, trợ giúp pháp

lý tại các xã, thị trấn, có 5.638 phụ nữ tham dự Phát huy có hiệu quả “Địa chỉ tin cậy” tại các xã - thị trấn, góp phần hòa giải thành công 282 vụ mâu thuẫn tại địa phương Thông qua các Chi, Tổ hội thực hiện tốt các phong trào

“5 không 3 sạch”, “4 không”, “Gia đình không có con vi phạm pháp luật và

tệ nạn xã hội”, “Gia đình không có trẻ em chậm tiến, mắc các tệ nạn xã hội”,

“Phòng chống bạo lực gia đình”, “Phụ nữ với công tác phòng, chống ma túy, HIV/AIDS, phòng chống tội phạm” Duy trì phát thanh chuyên mục “Vì sự tiến bộ của phụ nữ” phát định kỳ vào thứ 3 hàng tuần Tuyên truyền, vận động 51 học sinh bỏ học trở lại trường; tổ chức thăm, tặng quà cho học sinh nghèo, có hoàn cảnh khó khăn 597 suất quà, trị giá 89 triệu đồng

Bênh cạnh đó, UBND huyện chỉ đạo phòng Văn hóa và Thông tin, Trung tâm Văn hóa, thông tin - Thể thao thực hiện phong trào “Mỗi hội viên phụ nữ chọn cho mình một môn thể thao thích hợp để luyện tập hàng ngày”,

tổ chức Hội thao “Vì sức khỏe phụ nữ”, “Giải bóng chuyền nữ” nhân các ngày Lễ lớn của Hội, của địa phương, đất nước; góp phần nâng cao sức khỏe, đời sống tinh thần cho hội viên phụ nữ

Hàng năm, UBND các cấp cân đối kinh phí, hỗ trợ để các cấp Hội phụ

nữ tổ chức các phong trào, các hoạt động như kỷ niệm Ngày Quốc tế phụ nữ 8/3, kỷ niệm Ngày thành lập Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam 20/10, Hội thao cấp tỉnh

Ủy ban nhân dân và Hội Liên hiệp Phụ nữ duy trì chế độ làm việc định kỳ 6 tháng/lần từ huyện đến cơ sở để nắm bắt tình hình thực hiện chế

độ, chính sách liên quan đến phụ nữ và trẻ em Ngoài ra, khi có những vấn đề đột xuất, Hội đề xuất đều được UBND huyện và các xã, thị trấn tổ chức họp

để giải quyết

Hội Liên hiệp Phụ nữ đã tổ chức các cuộc tọa đàm, trao đổi, thu thập

ý kiến rộng rãi để tham gia đóng góp ý kiến trong việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung các văn bản luật có liên quan như: Luật Đất đai (sửa đổi), Luật Hôn nhân và gia đình (sửa đổi), Luật Phòng chống bạo lực gia đình, Hiến pháp sửa đổi 2013…Qua đó, vừa nâng cao nhận thức, vai trò của tổ chức Hội trong việc tham gia quản lý Nhà nước, góp phần hoàn thiện các chính sách ở Trung ương, địa phương Từ đó, khẳng định vai trò đóng góp của các cấp Hội Phụ

nữ trong việc tham gia quản lý Nhà nước, cũng như trong việc thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Ngoài ra, Hội Liên hiệp phụ nữ còn phát huy hiệu quả vai trò Phó Trưởng ban Ban Vì sự tiến bộ phụ nữ các cấp, góp phần thực hiện đạt các chỉ