Bài tập lớn học kỳ môn Luật Hành chính

Bài tập lớn học kỳ môn Luật Hành chính; bài tập giải quyết tình huống; xác định văn bản có phải là quyết định hành chính không; tính hợp pháp của văn bản; cấp thị thực; Cục xuất nhập cảnh; Chỉ thị số 06CTTTG; Tạm dừng việc cấp thị thực du lịch cho khách nước ngoài (bao gồm cả khách Trung Quốc) đang hoặc đã từng ở Trung Quốc trong 2 tuần qua, trừ thị thực công vụ trong trường hợp đặc biệt; nCOv; bài tiểu luận 9 điểm.

BÀI TẬP LỚN HỌC KỲ

Môn:

LUẬT HÀNH CHÍNH

VIỆT NAM

Hà Nội, 2020

ĐỀ BÀI: Vào khoảng đầu tháng 1/2020 anh Huang Jiang và chị Ruan

Qiu Zhuang (đều đang cư trú tại tỉnh Vân Nam, Trung Quốc) rủ nhau đi du lịch sau dịp Tết Nguyên đán Canh Tý tại Việt Nam, thời gian dự kiến từ 5/2/2020 đến 10/2/2020 Ngày 29/1/2020 cả hai anh, chị đều gửi đề nghị cấp thị thực (visa) điện tử tại Trang thông tin cấp thị thực điện tử của Cục Quản lí Xuất nhập cảnh Việt Nam Đề nghị cấp thị thực điện tử của chị Ruan Qiu Zhuang được Cục Quản lí Xuất nhập cảnh Việt Nam xử lý trước và được chấp thuận, theo đó chị Ruan Qiu Zhuang nhận được thị thực điện tử vào ngày 30/01/2020 Tuy nhiên, vào đúng thời điểm này dịch nCoV tại Trung Quốc có nhiều diễn biến phức tạp, nghiêm trọng với nguy cơ lây lan dịch bệnh nhanh chóng trong cộng đồng và rất khó kiểm soát Việt Nam lại là nước có đường biên giới dài với Trung Quốc nên Chính phủ Việt Nam có chủ trương tiến hành quyết liệt các biện pháp phòng, chống lây lan dịch bệnh sang Việt Nam Ngày 31/01/2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 06/CT-TTg chỉ đạo “Tạm dừng việc cấp thị thực du lịch cho khách nước ngoài (bao gồm cả khách Trung Quốc) đang hoặc đã từng ở Trung Quốc trong

2 tuần qua, trừ thị thực công vụ trong trường hợp đặc biệt” Chỉ thị có hiệu lực ngay lập tức Cùng ngày, Cục xuất, nhập cảnh của Việt Nam thông báo từ chối cấp thị thực cho anh Huan Jiang theo chỉ thị 06 nói trên

CÂU HỎI:

1.Chỉ thị 06/CT-TTG nêu trên có phải là QQĐHC không? Nếu là QĐHC thì thuộc loại QĐHC nào? Tại sao?

2.Phân tích tính hợp pháp của Chỉ thị 06/CT-TTG?

3.Theo anh/chị việc Cục xuất nhập cảnh từ chối cấp thị thực cho anh Huan Jiang là đúng hay sai? Tại sao?

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 4 BÀI LÀM: 5

1 Chỉ thị 06/CT-TTG nêu trên có phải là QQĐHC không? Nếu là QĐHC thì thuộc loại QĐHC nào? Tại sao? 5 a) Chỉ thị 06/CT-TTG nêu trên có phải là QQĐHC không? 5 b) Chỉ thị 06/CT-TTG nêu trên thuộc loại QĐHC nào? Tại sao? 7

2 Phân tích tính hợp pháp của Chỉ thị 06/CT-TTG? 8 a) Cơ sở lý thuyết 8 b) Phân tích tính hợp pháp của Chỉ thị 06/CT-TTG 8

3 Theo anh/chị việc Cục xuất nhập cảnh từ chối cấp thị thực cho anh Huang Jiang là đúng hay sai ? Tại sao? 10 a) Khái niệm áp dụng pháp luật 10 b) Cơ sở pháp lí 10 c) Việc Cục xuất nhập cảnh từ chối cấp thị thực cho anh Huang Jiang là hoàn toàn đúng 10

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11

MỞ ĐẦU

Trong thực tiễn không ít những trường hợp QQĐHC nhà nước không đáp ứng các yêu cầu hợp pháp và hợp lý, xâm phạm tới lợi ích nhà nước, xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức, làm ảnh hưởng tới trật tự, trị an

và an toàn xã hội Trong khoa học pháp lý trong và ngoài nước cũng có nhiều quan niệm khác nhau về QQĐHC nhà nước Vì vậy, việc nghiên cứu về QQĐHC nhà nước nhằm định hướng cho nhận thức, hoạt động thực tiễn của các cơ quan, tổ chức trong xây dựng và ban hành QQĐHC nhà nước, góp phần phục vụ cho cải cách hành chính nhà nước là cần thiết

Thời gian vừa qua, dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp do chủng mới của

vi rút Corona (nCoV) gây ra đã lây nhiễm rất nhanh, nghiêm trọng và đã ở mức rất cao tại Trung Quốc Tổ chức y tế thế giới đã tuyên bố tình trạng y tế khẩn cấp toàn cầu Việt Nam có nguy cơ rất cao bùng phát dịch lớn do có đường biên giới dài với Trung Quốc, lưu lượng người qua lại, giao thương lớn, khách du lịch, lao động Việt Nam làm việc tại Trung Quốc và lao động Trung Quốc làm việc tại Việt Nam đông

Ngày 31/01/2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị 06/CT-TTg về việc tăng cường các biện pháp phòng, chống trước các diễn biến phức tạp mới của dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp do chủng mới của vi rút Corona gây ra Theo đó, để ngăn ngừa tình trạng dịch bệnh trên, Thủ tướng yêu cầu Bộ Giao thông Vận tải tạm thời ngừng cấp phép các chuyến bay từ Việt Nam đến vùng

có dịch của Trung Quốc và chiều ngược lại; thực hiện khuyến cáo phòng, chống dịch cho các hành khách trên các phương tiện vận tải, xem xét phòng bệnh trên các chuyến bay, phương tiện hành khách… nhằm chỉ đạo quyết liệt phòng, chống dịch bệnh

Việc xác định chỉ thị trên có phải QQĐHC hay không có vai trò quan trọng trong quản lý hành chính nhà nước Đồng thời, có ảnh hưởng trực tiếp đến việc xác định nhưng quy chế pháp lý hành chính của người nước ngoài tại Việt Nam, góp phần đảm bảo hiệu quả của hoạt động quản lí hành chính nhà nước, đặc biệt trong thời điểm dịch bệnh đang diễn biến phức tạp

BÀI LÀM:

1 Chỉ thị 06/CT-TTG nêu trên có phải là QQĐHC không? Nếu là QĐHC thì thuộc loại QĐHC nào? Tại sao?

a) Chỉ thị 06/CT-TTG nêu trên có phải là QQĐHC không?

Khái niệm chỉ thị là hình thức văn bản quy phạm pháp luật hoặc văn bản

cá biệt do cơ quan hoặc người có thẩm quyền ban hành cho cấp dưới tổ chức thực hiện Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ quy định các biện pháp chỉ đạo, phối hợp hoạt động của các thành viên Chính phủ; đôn đốc, kiểm tra hoạt động của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân các cấp trong việc thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật của nhà nước, quyết định của Chính phủ, của Thủ tướng chính phủ

Chỉ thị 06/CT-TTg ngày 31/01/2020 về việc tăng cường các biện pháp phòng, chống trước các diễn biến phức tạp mới của dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp do chủng mới của vi rút Corona gây ra do Thủ tướng Chính phủ ban hành, chỉ đạo đã đưa ra những biện pháp kịp thời để phong chống dịch bệnh

Về QQĐHC, thì theo PGS.TS Nguyễn Cửu Việt, “QQĐHC là kết quả sự thể hiện quyền lực đơn phương của các cơ quan nhà nước và những người có thẩm quyền, các cơ quan của tổ chức xã hội khi được nhà nước trao quyền để thực hiện các nhiệm vụ và chức năng hành chính nhà nước, được thực hiện trên cơ sở và để thi hành luật, theo trình tự và hình thức do luật định, nhằm định ra chủ trương, đường lối, nhiệm vụ lớn có tính chất định hướng; hoặc đặt

ra, đình chỉ, sửa đổi, áp dụng, bãi bỏ các quy phạm pháp luật hành chính hay làm thay đổi phạm vi hiệu lực của chúng; hoặc làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật hành chính cụ thể”1 Quan niệm này, thực chất là nói về QQĐHC nhà nước nói chung, nhưng chưa khái quát đầy đủ các chủ thể có thẩm quyền ban hành QQĐHC Vì hoạt động hành chính nhà nước rất đa dạng, không chỉ do cơ quan nhà nước thực hiện, mà còn do cả “bộ máy hành chính” của các đơn vị sự nghiệp công lập, các công ty, tập đoàn kinh tế của Nhà nước thực hiện Những chủ thể này cũng có quyền ban hành QQĐHC mang tính quy phạm, QQĐHC cá biệt có tính chất nội bộ, tùy thuộc vào sự ủy

Trên cơ sở những phân tích nói trên, có thể rút ra định nghĩa: QQĐHC nhà nước Việt Nam là kết quả sự thể hiện ý chí quyền lực đơn phương của các cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền trong các cơ quan đó và những

tổ chức, cá nhân được nhà nước trao quyền trên cơ sở và để thi hành Hiến pháp, luật, pháp lệnh, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, của cơ quan quyền lực nhà nước cùng cấp, của chính mình, theo thủ tục và hình thức

do pháp luật quy định, nhằm đặt ra chủ trương, đường lối, nhiệm vụ lớn có tính chất định hướng; hoặc đặt ra, đình chỉ, sửa đổi, bãi bỏ các quy phạm pháp luật hành chính hay làm thay đổi phạm vi hiệu lực của chúng; hoặc làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt các quan hệ pháp luật hành chính, những

1 Luật hành chính Việt Nam (PGS.TS Nguyễn Cửu Việt) Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 2010 tr 469.

quan hệ pháp luật khác cụ thể, để thực hiện các nhiệm vụ, chức năng của quyền lực hành chính nhà nước.

Bên cạnh quan niệm khoa học về QQĐHC nhà nước, trong pháp luật Việt

Nam cũng đưa ra định nghĩa về QQĐHC, theo khoản 1 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính: “QQĐHC là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan,

tổ chức khác hoặc người có thẩm quyền trong các cơ quan, tổ chức đó ban hành, quyết định về một vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể”

QQĐHC là một dạng của quyết định pháp luật vì vậy QQĐHC có những đặc điểm chung của một loại quyết định pháp luật về tính quyền lực nhà nước, tính đảm bảo thi hành, tính pháp lí Ngoài ra, QQĐHC còn có các đặc điểm riêng như sau:

Thứ nhất, đó là tính dưới luật: Đặc trưng này xuất phát từ nguyên tắc

pháp chế trong quản lí nhà nước thể hiện ở chỗ QQĐHC được xây dựng và ban hành trên cơ sở Hiến pháp và luật

Thứ hai, QQĐHC là những quyết định do nhiều chủ thể quản lý hành

chính nhà nước ban hành Thông thường các chủ thể trong cơ quan Nhà nước

có thẩm quyền được ban hành các QQĐHC là các chủ thể tại các đơn vị hành chính các cấp trung ương, địa phương…

Thứ ba, QQĐHC mang tính chấp hành – điều hành Cơ quan quản lý nhà

nước ban hành QQĐHC để thực hiện các nghĩa vụ, chức năng quản lý hành chính nhà nước, đó là chấp hành các văn bản pháp luật của cơ quan quyền lực nhà nước và điều hành hoạt động của các đối tượng chịu sự quản lý

Thứ tư, xuất phát từ những đặc điểm của quản lý hành chính nhà nước,

QQĐHC có những mục đích và nội dung rất phong phú

Thuật ngữ "QQĐHC" chỉ được đề cập tại Luật tố tụng hành chính 2015,

tuy nhiên tại Nghị định 30/2020/NĐ-CP về công tác văn thư lại không đề cập

đến thuật ngữ "QQĐHC" mà thay vào đó sử dụng thuật ngữ "văn bản hành chính"

Căn cứ Điều 7 Nghị định 30/2020/NĐ-CP quy định:

"Điều 7 Các loại văn bản hành chính

Văn bản hành chính gồm các loại văn bản sau: Nghị quyết (cá biệt), quyết định (cá biệt), chỉ thị, quy chế, quy định, thông cáo, thông báo, hướng dẫn, chương trình, kế hoạch, phương án, đề án, dự án, báo cáo, biên bản, tờ trình, hợp đồng, công văn, công điện, bản ghi nhớ, bản thỏa thuận, giấy ủy quyền, giấy mời, giấy giới thiệu, giấy nghỉ phép, phiếu gửi, phiếu chuyển, phiếu báo, thư công "

Vậy chỉ thị thuộc một trong các loại văn bản hành chính

Căn cứ Khoản 3 Điều 3 Nghị định 30/2020/NĐ-CP quy định:

"Văn bản hành chính” là văn bản hình thành trong quá trình chỉ đạo, điều hành, giải quyết công việc của các cơ quan, tổ chức."

Theo đó, chỉ thị là một văn bản hành chính hình thành trong quá trình chỉ đạo, điều hành công việc của cơ quan nhà nước

Vậy, chỉ thị 06/CT-TTG là một QQĐHC.

Xét theo khái niệm QQĐHC tại Khoản 1 Điều 3 Luật tố tụng hành chính 2015, Khoản 3 Điều 3 Nghị định 30/2020/NĐ-CP và Điều 7 Nghị định 30/2020/NĐ-CP và chỉ thị 06/CT-TTG đáp ứng được những đặc điểm

riêng của một QQĐHC cần có là:

Thứ nhất, chỉ thị số 06/CT-TTg là là văn bản có tính quyền lực nhà nước, được thể hiện dưới hình thức là quyết định bằng văn bản do chủ thể quản lí hành chính ban hành mà cụ thể ở đây là do Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ để chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn, phối hợp hoạt động của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,

Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong các việc thực hiện các chủ trương, chính sách, luật pháp của Nhà nước, các quyết định của Chính phủ (Theo thông tư của Bộ trưởng, chủ nhiệm văn phòng Chính phủ số 33-BT “Hướng dẫn về hình thức văn bản và việc ban hành văn bản của các cơ quan hành chính Nhà nước”) Đồng thời, tính quyền lực, đơn phương của QQĐHC còn thể hiện ở nội dung và mục đích của chỉ thị, đó là “tăng cường các biện pháp phòng, chống trước các diễn biến phức tạp mới của dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp do chủng mới của virut Corona gây ra”

Thứ hai, tính pháp lí của chỉ thị số 06/CT-TTg chính là kết quả của sự thể hiện ý chí nhà nước Đây là những quyết định do Nhà nước ban hành đều có những giá trị về mặt pháp lí

Thứ ba, chỉ thị số 06/CT-TTg có tính dưới luật: Xuất phát từ vị trí là cơ quan chấp hành của cơ quan quyền lực nhà nước – cơ quan Thủ tướng chính phủ (chấp hành các quy định của hiến pháp và luật), nên các QQĐHC do chủ thể có thẩm quyền trong hệ thống hành chính nhà nước ban hành là văn bản dưới luật nhằm thi hành luật

b) Chỉ thị 06/CT-TTG nêu trên thuộc loại QĐHC nào? Tại sao?

Một trong những căn cứ quan trọng để phân loại QĐHC là dựa vào tính chất pháp lý Căn cứ vào căn cứ này thì QĐHC được chia thành ba loại:

 QQĐHC chủ đạo là loại quyết định mà các chủ thể có thẩm quyền ban

hành nhằm mục đích đưa ra những chủ trương, chính sách, những giải pháp lớn về quản lý hành chính đối với cả nước, một vùng hoặc đối với một đơn vị hành chính nhất định QQĐHC chủ đạo có tính chất chung, là công cụ định hướng chiến lược trong thực hiện chức năng lãnh đạo của quản lý hành chính Các quyết định chủ đạo là cơ sở ban hành các quyết định quy phạm và cá biệt

 Quyết định quy phạm là quyết định trực tiếp làm thay đổi hệ thống quy

phạm pháp luật hành chính Trên cơ sở luật, pháp lệnh, các chủ thể có thẩm quyền sẽ ban hành các quy phạm chủ yếu nhằm cụ thể hóa luật, pháp lệnh để quản lý xã hội trên từng lĩnh vực, vì vậy quyết định quy phạm có ý nghĩa và vai trò rất đặc biệt trong hệ thống văn bản pháp luật nói chung, văn bản hành chính nói riêng Với nội dung có các quy phạm pháp luật điều chỉnh những quan hệ xã hội trong quản lý hành chính nhà nước

 Quyết định cá biệt là quyết định được ban hành trên cơ sở các quyết

định được ban hành trên cơ sở các quyết định chủ đạo và quy phạm của các

cơ quan cấp trên hoặc của bản thân cơ quan ban hành quyết định đó nhằm giải quyết những việc cá biệt, cụ thể trong quản lí hành chính, chỉ có hiệu lực đối với các đối tượng cụ thể và chỉ được áp dụng một lần

Vậy, Chỉ thị số 06/CT-TTg của Thủ tướng chính phủ là QQĐHC chủ đạo theo căn cứ phân loại dựa vào tính chất pháp lí

Chỉ thị do Thủ tướng Chính phủ ban hành nhằm mục đích đưa ra những chủ trương, chính sách, những giải pháp lớn về quản lí hành chính tác động đến đối tượng rộng lớn trong phạm vi cả nước mà không áp dụng cho bất kì một hay một số đối tượng nhất định nào (cá nhân, tổ chức) như quyết định cá biệt Cụ thể, trong chỉ thị đề ra kế hoạch, phương án, biện pháp cụ thể, chủ động ứng phó trước diễn biến phức tạp của dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp

do chủng mới của vi rút Corona (nCoV) áp dụng trong phạm vi rộng lớn cả nước Việt Nam Bên cạnh đó, cơ quan quản lí nhà nước ban hành quyết định chủ đạo nhằm giải quyết những yêu cầu quản lí nhà nước trong hoàn cảnh dịch bệnh phức tạp và vì lợi ích sức khỏe chung của cả cộng đồng Điều này khác với quyết định cá biệt có tính chất chỉ dùng để giải quyết các trường hợp đặc biệt, cụ thể, có hiệu lực đối với đối tượng cụ thể từ đó làm xâm hại trực tiếp đến lợi ích của đối tượng cụ thể đó Chỉ thị này của Thủ tướng chính phủ

là cơ sở ban hành các QQĐHC cá biệt và quy phạm của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ,….trong việc thực hiện phòng chống dịch

2 Phân tích tính hợp pháp của Chỉ thị 06/CT-TTG?

a) Cơ sở lý thuyết

Yêu cầu về tính hợp pháp đối với QQĐHC:

 QQĐHC phải được ban hành bởi những chủ thể có thẩm quyền theo quy định của pháp luật thực hiện quyền hành pháp

 QQĐHC phải phù hợp với luật về nội dung cũng như mục đích bởi lẽ đây

là những quyết định dưới luật Điều đó cũng còn có nghĩa là các QQĐHC không được trái với các quyết định của Quốc hội cũng như quyết định của hội đồng nhân dân và các quyết định của cơ quan hành chính nhà nước cấp trên

 QQĐHC phải được ban hành theo đúng trình tự, thủ tục và hình thức do pháp luật quy định

b) Phân tích tính hợp pháp của Chỉ thị 06/CT-TTG

 Thứ nhất, chỉ thị 06/CT-TTg là QQĐHC được ban hành đúng thẩm quyền

Chủ thể ban hành QQĐHC phải được pháp luật quy định có thẩm quyền ban hành loại quyết định đó Có nghĩa là các cơ quan hành chính nhà nước hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước chỉ được ban hành những QQĐHC trong phạm vi thẩm quyền của mình theo quy định của pháp luật, không được lạm quyền hoặc lẩn tránh trách nhiệm (không vi

quyền) Hay nói cách khác, một QQĐHC chỉ được ban hành bởi một cơ

quan có thẩm quyền do pháp luật quy định Căn cứ vào Luật tổ chức Chính phủ số 76/2015/QH13 Điều 30 quy định về thẩm quyền ban hành văn bản:

“2 Thủ tướng Chính phủ thay mặt Chính phủ ký các văn bản của Chính phủ; ban hành quyết định, chỉ thị và hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành văn bản đó trong hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương đến địa phương.” (khoản 2 Điều 30).

Đối chiếu với quy định tại Điều 4 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015 có hiệu lực từ ngày 01/7/2016 thì chỉ thị của Thủ tướng

Chính phủ không còn được coi là văn bản quy phạm pháp luật Tuy nhiên,

nó vẫn được phép ban hành nhưng với vai trò là văn bản quản lý hành chính thông thường

 Thứ hai, chỉ thị 06/CT-TTg có nội dung, phạm vi điều chỉnh đúng pháp luật.

Chỉ thị được ban hành nhằm mục đích nâng cao tinh thần và nhận thức phòng chống dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp do chủng mới của vi rút Corona (nCoV) gây ra Từ đó vạch ra kế hoạch, phương án, biện pháp cụ thể, chủ động ứng phó với dịch bệnh Chỉ thị chỉ điều chỉnh đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể nhất định Do đó, khi Việt Nam công bố hết dịch hoặc Thủ tướng Chính phủ ban hành quyết định, có chỉ thị mới về nội dung này thì quyết định trong chỉ thị 06/CT-TTg đương nhiên chấm dứt hiệu lực pháp luật Điều này khác với văn bản quy phạm được áp dụng nhiều lần cho nhiều công việc, điều chỉnh nhiều đối tượng trong một thời gian dài Nội dung của chỉ thị là sự cụ thể hóa các quy định pháp luật liên quan Trước hết

nội dung chỉ thị không trái với Khoản 2 Điều 14 Hiến pháp năm 2013:

“2 Quyền con người, quyền công dân chỉ có thể bị hạn chế theo quy định của luật trong trường hợp cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng.”

Chỉ thị 06/CT-TTg ngày 31/1/2020 là phù hợp với luật về nội dung cũng như mục đích “tăng cường các biện pháp phòng, chống trước các diễn biến phức tạp mới của dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp do chủng mới của vi rút

Corona gây ra” Đồng thời cụ thể hóa căn cứ pháp lí của Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm số 03/2007/QH12 Ngày 29/1/2020, lãnh đạo Bộ Y tế đã

ký và ban hành Quyết định số 219/QĐ-BYT về việc Bổ sung bệnh viêm

đường hô hấp cấp do chủng mới của virus Corona (nCoV) gây ra vào Danh mục những bệnh truyền nhiễm nhóm A theo quy định của Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm (2007) Theo đó, các hoạt động phòng, chống bệnh viêm đường hô hấp cấp do virus Corona được thực hiện theo đúng quy định đối với bệnh truyền nhiễm nhóm A đặc biệt nguy hiểm, lây truyền nhanh, phát tán rộng và tỷ lệ tử vong cao theo Luật Phòng, chống bệnh truyền nhiễm (2007)

Thứ ba, chỉ thị số 06/CT-TTg ban hành đúng hình thức, thủ tục Cụ thể, đã tuân thủ theo Mẫu số 4 Mẫu các loại văn bản và một số điểm chi tiết

về hướng dẫn văn bản (Kèm theo Thông tư số 33-BT ngày 10 tháng 12 năm 1992)

3 Theo anh/chị việc Cục xuất nhập cảnh từ chối cấp thị thực cho anh Huang Jiang là đúng hay sai ? Tại sao?

a) Khái niệm áp dụng pháp luật

Áp dụng pháp luật là hình thức thực hiện pháp luật, trong đó nhà nước thông qua cơ quan có thẩm quyền hoặc nhà chức trách tổ chức cho các chủ thể pháp luật thực hiện những quy định pháp luật hoặc chính hành

vi của mình căn cứ vào những quy định của pháp luật để ra các quyết định làm phát sinh, thay đổi, đình chỉ hay chấm dứt một quan hệ

 Áp dụng pháp luật là hoạt động điều chỉnh cá biệt đối với một chủ thể và trong một quan hệ nhất định

 Áp dụng pháp luật là hoạt động thể hiện tính quyền lực nhà nước

 Áp dụng pháp luật là hoạt động tuân theo trình tự thủ tục chặt chẽ mà trình tự thủ tục này đã được pháp luật quy định

 Áp dụng pháp luật là hoạt động đòi hỏi tính sáng tạo của người

áp dụng pháp luật

b) Cơ sở pháp lí

 Nghị định số 07/2017/NĐ-CP ngày 25/01/2017 của Chính phủ quy định

trình tự, thủ tục thực hiện thí điểm cấp thị thực điện tử cho người nước ngoài nhập cảnh Việt Nam

 Chỉ thị số 06/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ Về việc tăng cường các

biện pháp phòng, chống trước các diễn biến phức tạp mới của dịch bệnh viêm đường hô hấp cấp do chủng mới của vi rút Corona gây ra

 Điểm c Khoản 1 Điều 8 Pháp lệnh của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội số 24/2000/PL-UBTVQH10 ngày 28 tháng 4 năm 2000 về nhập cảnh, xuất

cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam

 Điều 4 Thông tư số 21/2011/TT-BCA của Bộ Công an quy định về trình

tự, thủ tục thực hiện các quyết định chưa cho nhập cảnh, chưa được xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh

c) Việc Cục xuất nhập cảnh từ chối cấp thị thực cho anh Huang Jiang là hoàn toàn đúng

Bởi:

 Thứ nhất, Khoản 2 Điều 4 Nghị định số 07/2017/NĐ-CP quy định:

“2 Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ thông tin đề nghị cấp thị thực điện tử và phí cấp thị thực, Cục Quản lý xuất nhập cảnh xem xét, giải quyết, trả lời người đề nghị cấp thị thực điện tử tại Trang thông tin cấp thị thực điện tử”