HCM ăïịn nùm 2025.2 Nghiïn cûâu nađy khöng ăaânh giaâ tñnh khaê thi cuêa kïị hoaơch kiïím soaât ngíơp luơt, nhûng ặa ra nhûông dûơ baâo vïì biïịn ăöíi khñ híơu ăïịn nùm 2050, vađ thu huâ
Trang 1phố sẽ gánh chịu rủi ro từ những sự kiện thời tiết thường xuyên và cực đoan như ngập lụt, và
các cơn bão nhiệt đới Nhằm giảm bớt những ảnh hưởng của những nguy cơ trên, nghiên cứu
này trình bày với chính quyền thành phố và khu vực tư nhân về những dự báo rủi ro đối với
những lĩnh vực và khu vực chủ chốt của thành phố vào năm 2050, nghiên cứu cũng đưa ra
nhưng giải pháp kết cấu và phi kết cấu nhằm xây dựng tính phục hồi cho những lĩnh vực và khu
vực dễ bị tổn thương nhất của thành phố
Ngân hàng Phát triển Châu Á
Tầm nhìn của ADB là xây dựng khu vực Châu Á và Thái Bình Dương không có đói nghèo Sứ
mệnh của ADB là hỗ trợ các nước thành viên đang phát triển giảm nghèo và nâng cao chất
lượng sống của người dân Mặc dù đã đạt được nhiều thành công, khu vực này vẫn chiếm đến
2 phần 3 dân số nghèo của thế giới: 1,8 triệu người sống với mức thu nhập dưới 2 USD một
ngày, trong đó 903 triệu người đang phải vật lộn với mức thu nhập dưới 1,25 USD một ngày
ADB cam kết giảm nghèo thông qua tăng trưởng kinh tế toàn diện, phát triển bền vững về môi
trường và hội nhập khu vực
ADB, trụ sở tại Ma-ni-la, có 67 quốc gia thành viên, trong đó có 48 thành viên trong khu vực
Công cụ chính của ADB để hỗ trợ các nước thành viên đang phát triển là đối thoại chính sách,
cho vay, đầu tư vốn cổ phần, bảo lãnh, viện trợ không hoàn lại và hỗ trợ kỹ thuật
Báo cáo Tóm tăt
Thành Phô Hô Chí Minh
Thích Nghi vói Biên Đôi Khí Hâu
Asian Development Bank
6 ADB Avenue, Mandaluyong City
1550 Metro Manila, Philippines
www.adb.org
ISBN 978-92-9092-129-5
Trang 2Báo cáo Tóm tăt
Thành phô Hô Chí Minh
Thích Nghi vói
Biên Đôi Khí Hâu
Trang 3ISBN 978-92-9092-128-8
Söị xuíịt baên: RPT102802
Dûô liïơu xuíịt baên trong danh muơc
Ngín hađng Phaât triïín Chíu AÂ
Thađnh phöị Höì Chñ Minh thñch nghi vúâi biïịn ăöịi khñ híơu Thađnh phöị Mandaluyong, Phillipines: Ngín hađng Phaât triïín Chíu AÂ, 2010
1 Biïịn ăöíi khñ híơu 2 Viïơt Nam I Ngín hađng Phaât triïín Chíu AÂ.
Caâc quan ăiïím trònh bađy trong baâo caâo nađy lađ cuêa taâc giaê vađ khöng phaên aânh quan ăiïím hoùơc chñnh saâch cuêa Ngín hađng Phaât triïín Chíu AÂ (ADB), Höơi ăöìng Thöịng ăöịc, hoùơc caâc chñnh phuê mađ hoơ ăaơi diïơn.
ADB khöng baêo ăaêm sûơ chñnh xaâc cuêa dûô liïơu trong tađi liïơu xuíịt baên nađy vađ khöng thûđa nhíơn bíịt cûâ traâch nhiïơm nađo ăöịi vúâi bíịt kyđ híơu quaê nađo cuêa viïơc sûê duơng nhûông dûô liïơu nađy.
Thöng qua viïơc ăïì cíơp ăïịn möơt vuđng laônh thöí hay möơt vuđng ắa lyâ cuơ thïí nađo ăoâ, hoùơc viïơc sûê duơng thuíơt ngûô “quöịc gia” trong tađi liïơu nađy, ADB khöng coâ yâ ắnh ặa nhíơn ắnh nađo liïn quan ăïịn tònh traơng phaâp lyâ hay tònh traơng khaâc cuêa bíịt cûâ vuđng hay laônh thöí nađo.
ADB khuýịn khñch in hoùơc sao cheâp thöng tin dađnh cho muơc ăñch caâ nhín vađ muơc ăñch sûê duơng phi thûúng maơi coâ ghi chuâ trñch díîn nguöìn tûđ ADB Ngûúđi sûê duơng khöng ặúơc pheâp baân, phín phöịi laơi, hoùơc sûêa ăöíi cho muơc ăñch thûúng maơi mađ khöng coâ sûơ ăöìng yâ trûúâc bùìng vùn baên cuêa ADB.
Ghi chuâ:
Trong tađi liïơu nađy, “$” lađ kyâ hiïơu chó Ăö-la Myô
Tađi liïơu nađy ặúơc in bùìng mûơc díìu thûơc víơt trïn 100% giíịy taâi chïị.Giíịy nađy ặúơc chïị taơo bùìng quy trònh hoađn toađn khöng coâ chlorine
Asian Development Bank
6 ADB Avenue, Mandaluyong City
1550 Metro Manila, Philippines
Tel +63 2 632 4444
Fax +63 2 636 2444
www.adb.org
Ăïí ăùơt saâch, xin liïn hïơ
Department of External Relations
Fax +63 2 636 2648
adbpub@adb.org
“Tađi liïơu nađy ặúơc dõch tûđ nguýn baên tiïịng Anh vúâi muơc ăñch phuơc vuơ ăöng ăaêo baơn ăoơc Mùơc duđ, chuâng töi cöị gùưng ăaêm baêo tñnh chñnh xaâc cuêa baên dõch, nhûng tiïịng Anh víîn lađ ngön ngûô chñnh cuêa Ngín hađng Phaât triïín Chíu AÂ vađ chó coâ nguýn baên tiïịng Anh cuêa tađi liïơu nađy múâi ăaâng tin cíơy (nghôa lađ chó nguýn baên tiïịng Anh ặúơc chñnh thûâc cöng nhíơn vađ coâ hiïơu lûơc) Do víơy, caâc trñch díîn cíìn dûơa vađo nguýn baên tiïịng Anh cuêa tađi liïơu nađy.”
978-92-9092-129-5
Trang 4GIÚÁI THIÏåU 1
KHĐ HÊÅU VÂ BIÏËN ÀƯÍI KHĐ HÊÅU 2
Tđnh dïỵ bõ tưín thûúng vúái biïën àưíi khđ hêåu 2
Nhiïåt àưå 2
Nûúác dêng trong bậo vâ Nûúác biïín dêng 3
Nhûäng thay àưíi vïì lûúång mûa, hẩn hấn, vâ ngêåp luåt trong tịnh huưëng
khưng cố cấc àïì xuêët biïån phấp kiïím soất ngêåp luåt 3
THÂNH PHƯË VÂ NGÛÚÂI DÊN 9
Àư thõ hốa vâ Quy hoẩch sûã duång àêët 9
Trang 5DANH SAÁcH cAÁc BAÃNG VAÂ BAÃN ÀÖÌ
cho 2050 11
àïën nùm 2050 17
coá caác biïån phaáp kiïím soaát ngêåp àïì xuêët 7
caác biïån phaáp kiïím soaát ngêåp àïì xuêët 8
nùm 2050 trong tònh huöëng khöng coá caác biïån phaáp kiïím soaát ngêåp àïì xuêët 10
cûåc àoan dûå baáo àïën nùm 2050 trong tònh huöëng khöng coá caác biïån phaáp kiïím soaát ngêåp àïì xuêët 15
cûåc àoan dûå baáo àïën nùm 2050 trong tònh huöëng coá caác biïån phaáp kiïím soaát ngêåp àïì xuêët 16
hoaåch bõ aãnh hûúãng do ngêåp cûåc àoan dûå baáo àïën nùm 2050 trong tònh huöëng khöng coá caác biïån phaáp kiïím soaát ngêåp àïì xuêët 19
hoaåch bõ aãnh hûúãng do ngêåp cûåc àoan dûå baáo àïën nùm 2050 trong tònh huöëng coá caác biïån phaáp kiïím soaát ngêåp àïì xuêët 20
àoan dûå baáo àïën nùm 2050 trong tònh huöëng khöng coá caác biïån phaáp kiïím soaát ngêåp àïì xuêët 23
àoan dûå baáo àïën nùm 2050 trong tònh huöëng coá caác biïån phaáp kiïím soaát ngêåp àïì xuêët 24
huöëng khöng coá caác biïån phaáp kiïím soaát ngêåp àïì xuêët 25
haán dûå baáo àïën nùm 2050 26
cûåc àoan dûå baáo àïën nùm 2050 trong tònh huöëng khöng coá hïå thöëng kiïím soaát ngêåp 29
cûåc àoan dûå baáo àïën nùm 2050 trong tònh huöëng coá hïå thöëng kiïím soaát ngêåp 30
Trang 6Nghiïn cûâu nađy ặúơc thûơc hiïơn nhùìm höî trúơ cho UÊy ban Nhín dín Thađnh phöị Höì Chñ Minh
(Tp HCM) trong viïơc thñch nghi vađ ûâng phoâ vúâi sûơ biïịn ăöíi vađ khuynh hûúâng thay ăöíi khñ híơu.1
Tp HCM coâ nguy cú ríịt lúân vïì ngíơp luơt, tûđ caâc sûơ kiïơn khñ híơu thöng thûúđng vađ caâc sûơ kiïơn
khñ híơu cûơc ăoan nhû lađ giöng vađ baôo nhiïơt ăúâi Ăïí ûâng phoâ vúâi caâc thaâch thûâc vïì ngíơp luơt, caâc
cöng trònh ăï bao vađ tiïu ûâng ăang ặúơc líơp kïị hoaơch theo ba giai ăoaơn ăïí bao xung quanh
Tp HCM vađ chuýín dođng nûúâc luô vađ triïìu cûúđng sang söng Thõ Vaêi
Caâc cöng trònh nađy coâ thïí taơo chöî dûơa vûông chùưc cho phûúng phaâp tiïịp cíơn bùìng biïơn
phaâp cöng trònh cuêa Tp HCM trong viïơc thñch nghi vúâi biïịn ăöíi khñ híơu Nhiïìu cöng trònh trong
söị ăoâ lađ möơt phíìn cuêa Kïị hoaơch thuêy lúơi kiïím soaât ngíơp luơt cho khu vûơc Tp HCM ăïịn nùm
2025.2 Nghiïn cûâu nađy khöng ăaânh giaâ tñnh khaê thi cuêa kïị hoaơch kiïím soaât ngíơp luơt, nhûng
ặa ra nhûông dûơ baâo vïì biïịn ăöíi khñ híơu ăïịn nùm 2050, vađ thu huât sûơ chuâ yâ ăïịn tñnh hiïơu quaê
cuêa caâc biïơn phaâp cuêa kïị hoaơch nađy trong viïơc giaêm tñnh dïî bõ töín thûúng cuêa thađnh phöị Sûơ
tiïịp cíơn ăïịn kïị hoaơch nađy vađ nhiïìu kïị hoaơch töíng thïí cuêa Tp HCM, thûúđng úê daơng kyô thuíơt
söị, lađ ríịt coâ giaâ trõ ăöịi vúâi nghiïn cûâu nađy
Nùm 2050 ăaô ặúơc choơn ăïí phín tñch búêi vò (i) caâc dûơ baâo trung haơn (2050) vïì phaât thaêi
tûđ caâc kõch baên phaât triïín toađn cíìu khaâc nhau roô rađng hún lađ caâc dûơ baâo ngùưn haơn (2020);
(ii) híìu hïịt sûơ phaât triïín theo kïị hoaơch hiïơn taơi seô ặúơc ặúơc hoađn tíịt ăïịn trûúâc nùm 2050;
vađ (iii) nghiïn cûâu nađy coâ thïí hûúâng díîn cho viïơc ăiïìu chónh vađ böí sung cho caâc kïị hoaơch phaât
triïín vađ viïơc soaơn thaêo caâc kïị hoaơch múâi Caâc dûơ baâo mö hònh vïì tònh traơng ngíơp vađ biïịn ăöíi
khñ híơu trònh bađy úê ăíy cho thíịy tñnh dïî bõ töín thûúng vađ ruêi ro ăöịi vúâi möîi quíơn, phûúđng, vađ
ngađnh Nhûng kïịt quaê chó lađ mang tñnh minh hoơa.3 Cíìn phaêi coâ thïm phín tñch vađ quy hoaơch
chi tiïịt trong möîi ngađnh vađ möîi ắa bađn chñnh quýìn ắa phûúng
Biïịn ăöíi khñ híơu diïîn ra nhanh hún lađ tiïn ăoaân trûúâc ăíy, vúâi nhûông taâc ăöơng tiïìm tađng
nghiïm troơng lïn Tp HCM Nhûng víîn cođn thúđi gian ăïí xíy dûơng nhûông giaêi phaâp phuđ húơp
vađ thñch nghi Viïơc líơp kïị hoaơch thñch nghi chi tiïịt lađ chòa khoâa cho möơt Tp HCM coâ khaê nùng
chöịng choơi cao Tíịt caê caâc ngađnh vađ caâc ắa bađn seô phaêi xem xeât taâc ăöơng cuêa biïịn ăöíi khñ híơu
trong caâc kïị hoaơch phaât triïín cuêa mònh, vađ seô phaêi cíìn caâc kïị hoaơch vađ hûúâng díîn thñch nghi
Cíìn phaêi coâ sûơ cín bùìng trong caâc hađnh ăöơng thñch nghi, vúâi nhûông biïơn phaâp cöng trònh
ặúơc höî trúơ bùìng sûơ phuơc höìi hïơ thöịng tûơ nhiïn, caâc chûúng trònh vađ chñnh saâch kinh tïị, xaô höơi,
vađ quy hoaơch ăö thõ löìng gheâp ăïí taơo ra khuön khöí “möơt ắa bađn, möơt kïị hoaơch” cho tíịt caê sûơ
phaât triïín trong thađnh phöị Nhiïìu biïơn phaâp nađy ăaô vađ ăang ặúơc thûơc hiïơn úê Tp HCM, nhûng
seô cíìn phaêi ặúơc ăiïìu chónh, tùng cûúđng, vađ aâp duơng möơt caâch coâ ăiïìu phöịi trong böịi caênh biïịn
ăöíi khñ híơu Caâc kïị hoaơch thñch nghi toađn diïơn cuêa thađnh phöị nïn taơo ra möơt khuön khöí hoaơt
ăöơng cho caâc biïơn phaâp thñch nghi vađ viïơc líơp kïị hoaơch trong möîi ngađnh vađ taơi möîi ắa ăiïím
giói thiíu
1 Nghiïn cûâu nađy ặúơc ăöìng tađi trúơ búêi caâc Chñnh phuê Vûúng Quöịc Anh vađ Nhíơt Baên trong dûơ aân höî trúơ kyô thuíơt khu
vûơc Ăííy maơnh thñch nghi vúâi biïịn ăöíi khñ híơu úê Chíu AÂ vađ Thaâi Bònh Dûúng (TA 6420-REG, phï duýơt nađy 21 thaâng
11 nùm 2007), vađ ặúơc thûơc hiïơn búêi Trung tím Quöịc tïị vïì Quaên lyâ Möi trûúđng (ICEM) húơp taâc vúâi Súê Tađi nguýn
vađ Möi trûúđng Tp HCM.
2 Ăûúơc Thuê tûúâng phï duýơt vađo ngađy 28 thaâng 10 nùm 2009 theo Quýịt ắnh 1547/QD-TTg vúâi möơt khoaên ăíìu tû
11531 tó ăöìng (khoaêng $650 triïơu)
3 Thñ duơ, söị phûúđng, xaô bõ ngíơp ăaô ặúơc ûúâc lûúơng, nhûng khöng ûúâc lûúơng diïơn tñch bõ ngíơp trong caâc phûúđng, xaô.
Trang 7Tính Dí Bi Tôn Thuong đôi vói Biín Đôi Khí Hđu
Thađnh phöị Höì Chñ Minh (Tp HCM) lađ möơt trong 10 thađnh phöị hađng ăíìu trïn thïị giúâi vúâi söị dín coâ thïí bõ aênh hûúêng nghiïm troơng nhíịt búêi biïịn ăöíi khñ híơu Thađnh phöị cuông xïịp thûâ 5 vúâi söị dín coâ thïí bõ aênh hûúêng cuêa biïịn ăöíi khñ híơu vađo nùm 20704 Tñnh dïî bõ töín thûúng nađy lađ möơt möịi lo ngaơi ăùơc biïơt vò noâ aênh hûúêng maơnh ăïịn sûơ phaât triïín cuêa Viïơt Nam: Tp HCM chiïịm 23% töíng saên phíím quöịc nöơi (GDP) vađ 20% töíng ăíìu tû nûúâc ngoađi trûơc tiïịp
Tp HCM dïî bõ töín thûúng do:
(i) Thađnh phöị nùìm gíìn ngang mûơc nûúâc biïín—vúâi 40%-45% diïơn tñch ăíịt cuêa Tp HCM lađ nùìm trong khoaêng 0-1m so vúâi mûơc nûúâc biïín, 15%-20% trong khoaêng 1-2m, vađ ríịt ñt diïơn tñch úê ăöơ cao trïn 4m;
(ii) Tó lïơ dín söị úê thađnh phöị lađ ríịt lúân vađ khöng ngûđng gia tùng —söị ngûúđi ắnh cû hún 6.3 triïơu vađ nïìn kinh tïị nùng ăöơng thu huât dín nhíơp cû tûđ khùưp núi trong caê nûúâc;(iii) Caâc kiïíu phaât triïín úê ắa phûúng nađy cuông ăang aênh hûúêng ăïịn tñnh dïî bõ töín thûúng vađ khñ híơu ắa phûúng—sûơ phaât triïín ăö thõ, vñ duơ, ăaô lađm giaêm ăi tñnh thíím thíịu cuêa nûúâc vađ gíy ra ngíơp cuơc böơ; vađ
(iv) Khñ híơu vađ thuêy ăöơng lûơc hiïơn ăaô úê mûâc ăöơ cûơc ăoan vađ ặúơc dûơ baâo seô gia tùng cûúđng ăöơ, cho nïn seô coâ nhiïìu cún giöng, baôo, nûúâc díng trong baôo, vađ triïìu cûúđng Ăïí hiïíu roô hún vïì taâc ăöơng cuêa biïịn ăöíi khñ híơu lïn Tp HCM, dûơ baâo biïịn ăöíi khñ híơu ăaô ặúơc mö hònh hoâa ăöịi vúâi caâc kõch baên phaât thaêi cao vađ phaât thaêi thíịp.5 Trûđ khi coâ ăïì cíơp khaâc möơt caâch cuơ thïí, baâo caâo nađy chuê ýịu noâi vïì kõch baên phaât thaêi cao, nhòn chung ặúơc cho lađ coâ taâc ăöơng lúân hún kõch baên phaât thaêi thíịp Caâc taâc ăöơng haơn chïị cuêa sûơ tùng trûúêng phaât thaêi thíịp lađ möơt kïịt quaê nghiïn cûâu quan troơng vò noâ nhíịn maơnh tíìm quan troơng cuêa viïơc giaêm caâc sûơ phaât thaêi toađn cíìu trong viïơc ăaơt ặúơc möơt tûúng lai coâ khaê nùng chöịng choơi vúâi khñ híơu
Nhiïơt ăöơ trung bònh cuêa Tp HCM lađ 26oC–27oC, vađ caâc thaâng noâng nhíịt vađ laơnh nhíịt trong nùm chó chïnh nhau 4oC–5oC Trong nhûông nùm gíìn ăíy, nhiïơt ăöơ trung bònh hađng
4 Stern, N 2006 Baâo caâo ăaânh giaâ Stern vïì taâc ăöơng kinh tïị cuêa biïịn ăöíi khñ híơu London; UÊy ban liïn chñnh phuê vïì
Biïịn ăöíi khñ híơu 2007 Ăoâng goâp cuêa Nhoâm cöng taâc II vađo Baâo caâo ăaânh giaâ thûâ tû cuêa UÊy ban liïn chñnh phuê vïì Biïịn ăöíi khñ híơu; Nicholls, R.J vađ ctv., 2008 Xïịp haơng caâc thađnh phöị caêng coâ ruêi ro bõ aênh hûúêng vađ tñnh dïî bõ töín thûúng cao vúâi caâc sûơ kiïơn khñ híơu cûơc ăoan: Ûúâc lûúơng ruêi ro bõ aênh hûúêng Töí chûâc Húơp taâc kinh tïị vađ Phaât triïín.
5 Caâc dûơ baâo vïì biïịn ăöíi khñ híơu cuêa nghiïn cûâu nađy dûơa vađo 2 kõch baên phaât triïín toađn cíìu ặúơc mö taê búêi IPCC taơi www.ipcc.ch lađ (i) A2- sûơ phaât thaêi cao cuêa thïị giúâi ăïí ăaơt ặúơc sûơ phaât triïín trong tûúng lai vađ (ii) B2- sûơ phaât thaêi thíịp cuêa thïị giúâi ăïí ăaơt ặúơc sûơ phaât triïín trong tûúng lai Caâc kõch baên nađy ăaô ặúơc choơn dûơa trïn nhûông tham víịn vúâi chñnh phuê Nghiïn cûâu nađy coâ thïí ặa ra nhûông dûơ baâo khaâc nïịu caâc kõch baên khaâc ặúơc sûê duơng Vò hiïơn nay chûa biïịt kõch baên nađo seô thûơc sûơ xaêy ra, tíịt caê caâc dûơ baâo trong baâo caâo nađy chó nïn ặúơc hiïíu lađ “taâc ăöơng coâ thïí coâ” chûâ
Nhiít Đô
Trang 8KHÍ HĐU VĂ BIÍN ĐÔI KHÍ HĐU
nùm ăaô tùng vúâi töịc ăöơ gíìn gíịp ăöi so vúâi
vuđng Ăöìng bùìng söng Cûêu Long Sûơ tùng
cao vïì nhiïơt ăöơ úê Tp HCM tûđ nhûông nùm
1990 lađ truđng húơp vúâi sûơ ăö thõ hoâa tùng töịc
úê ăíy
Sûơ noâng lïn ăaâng kïí ăaô diïîn ra úê Tp
HCM Trong vođng 50 nùm qua, nhiïơt ăöơ
trung bònh nùm trong muđa mûa ăaô tùng
2oC Vúâi biïịn ăöíi khñ híơu, nhiïơt ăöơ trung
bònh nùm dûơ kiïịn seô tùng 1.4oC trïn giai
ăoaơn nïìn6 Dûơ baâo nađy chûa tñnh túâi nhûông
aênh hûúêng ắa phûúng nhû lađ Hiïơu ûâng
Ăaêo nhiïơt ăö thõ, coâ thïí ăaô ăoâng goâp quan
troơng cho sûơ noâng lïn thûơc tïị vađ coâ thïí tùng
thïm cûúđng ăöơ khi quaâ trònh ăö thõ hoâa tiïịp
tuơc diïîn ra
Khñ híơu vađ thuêy ăöơng lûơc cuêa Tp HCM
ăaô ăang úê mûâc cûơc ăoan vađ ặúơc dûơ baâo
seô töìi tïơ thïm trûúâc nùm 2050 Baôo, nûúâc
díng trong baôo, vađ ngíơp do triïìu cûúđng
ặúơc dûơ baâo seô tríìm troơng hún
Tp HcM bõ aênh hûúêng búêi khoaêng
10% tíịt caê cún baôo vađo Viïơt Nam Vađo
nhûông luâc nhû thïị, nhûông cún nûúâc
díng trong baôo gíy ra ngíơp luơt ăaâng
kïí Thiïơt haơi tûđ caâc thaêm hoơa tûơ nhiïn
trong 10 nùm qua ûúâc tñnh khoaêng
202 tó ăöìng (khoaêng $12,6 triïơu).
Caâc cún baôo nhiïơt ăúâi thò khaâ hiïịm úê
Tp HCM cho ăïịn gíìn ăíy Nhûng trong
vođng 60 nùm qua, 12 tríơn baôo nhiïơt ăúâi,
bao göìm Vae (1952), Linda (1997), vađ
Durian (2006), ăaô aênh hûúêng ăïịn thađnh
phöị Thûúđng lađ caâc cún baôo nađy mang theo
lûúơng mûa lúân, lađm tùng ngíơp cuơc böơ, vađ
nhûông ăúơt nûúâc díng trong baôo doơc theo
búđ biïín Tp HCM gíy ra ngíơp nghiïm troơng
trïn diïơn röơng vúâi ăöơ síu khoaêng 1 ăïịn 1,2 meât
Giûôa giai ăoaơn 1997 vađ 2007, híìu hïịt caâc quíơn, huýơn cuêa Tp HCM ăaô bõ aênh hûúêng trûơc tiïịp búêi caâc thaêm hoơa tûơ nhiïn
Híìu hïịt sûơ thiïơt haơi tíơp trung vađo caâc huýơn nöng thön dïî bõ töín thûúng nhû Cíìn Giúđ vađ Nhađ Beđ, gíìn cûêa söng Ăöìng Nai
Nhiïơt ăöơ mùơt nûúâc dûơ baâo tùng lïn
úê Biïín Ăöng seô lađm gia tùng cûúđng ăöơ baôo xaêy ra gíìn Tp HcM hún caâc tríơn baôo nhiïơt ăúâi ặúơc dûơ baâo seô xuíịt hiïơn nhiïìu hún úê phña nam Viïơt Nam vađ vò víơy seô coâ xaâc suíịt aênh hûúêng trûơc tiïịp Tp HcM nhiïìu hún
Nûúâc biïín díng seô lađ möơt ýịu töị quan troơng, lađm tùng cao taâc ăöơng cuêa nûúâc díng trong baôo Sûơ tùng mûơc nûúâc biïín ặúơc mö hònh hoâa trong nghiïn cûâu nađy
- 26cm ăöịi vúâi kõch baên phaât thaêi cao vađ 24cm ăöịi vúâi kõch baên phaât thaêi thíịp - aênh hûúêng ăaâng kïí lïn sûơ ngíơp luơt vađ nûúâc díng trong baôo úê ăíịt liïìn
Chñn mûúi phíìn trùm lûúơng mûa hađng nùm xaêy ra vađo muđa mûa tûđ thaâng 5 ăïịn thaâng 11 Hiïơn nay ăaô coâ sûơ biïịn thiïn vïì lûúơng mûa, taơo ra ngíơp cuơc böơ vađ haơn haân Caâc dûơ baâo cho thíịy rùìng töíng lûúơng mûa hađng nùm seô víîn gíìn nhû khöng ăöíi nhûng seô coâ sûơ biïịn thiïn giûôa caâc muđa lúân hún Ngíơp cuơc böơ vò víơy seô tùng vađ mûa lúân kïịt húơp vúâi baôo seô trúê nïn phöí biïịn hún
6 Ăïí thûơc hiïơn mö hònh hoâa, giai ăoaơn nïìn lađ giai ăoaơn 1980–1989.
Nhung Su Thay Đôi Ví Luong Mua, Han Hân,
vă Ngđp Lut Trong Tình Huông Không có câc
Đí Xuđt Biín Phâp Kiím Soat Ngđp Lut
Nuóc Dđng Trong Bao
vă Nuóc Biín Dđng
Trang 9Mûa ăíìu nguöìn ặúơc dûơ baâo khöng phaêi lađ nguýn nhín chñnh gíy ra ngíơp
úê Tp HCM trong tûúng lai, vò lûu vûơc Tp
HCM ặúơc quaên lyâ chùơc cheô Nhûng ngíơp
cuơc böơ tûđ möơt tríơn mûa cûúđng ăöơ cao trong
thađnh phöị seô lađ möơt möịi ăe doơa lúân
Tp HCM gaânh chõu nhûông ăúơt haơn thûúđng xuýn, thûúđng trong thaâng 3 hay
thaâng 4 Trong nhûông thíơp kyê vûđa qua, coâ
nhûông muđa khö cûơc ăoan trong nhûông nùm
1993, 1998, vađ 2002 Haơn muđa khö tñnh
ăïịn 2050 trong kõch baên phaât thaêi thíịp coâ
thïí seô tùng tíìn suíịt 10% nhûng ăöịi vúâi kõch
baên phaât thaêi cao seô khöng thay ăöíi nhiïìu
vïì tíìn suíịt Nhûông kïịt quaê nađy, tuy nhiïn,
chó lađ nhûông kïịt quaê ban ăíìu Möơt phín
tñch ắnh lûúơng chi tiïịt hún múâi coâ thïí ặa
ra nhûông kïịt quaê chñnh xaâc hún
Trong söị 322 xaô, phûúđng, 154 coâ lõch sûê bõ ngíơp thûúđng xuýn Nhûông vuơ ngíơp
nađy chiïịm möơt vuđng röơng gíìn 110.000ha
vađ aênh hûúêng ăïịn khoaêng 971.000 ngûúđi,
hay 12% dín söị cuêa Tp HCM Tñnh ăïịn
nùm 2050, nhûông phûúđng, xaô thûúđng xuýn
bõ ngíơp nhû thïị seô tùng lïn 177 (55% söị
phûúđng, xaô cuêa thađnh phöị), chiïịm 61%
diïơn tñch cuêa thađnh phöị (Baêng 1) Viïơc ngíơp
cûơc ăoan, nhû tríơn ngíơp do aênh hûúêng
Baôo Linda nùm 1997, ăaô aênh hûúêng 235
phûúđng, xaô vúâi khoaêng 3,2 triïơu ngûúđi, hay
48% dín söị Tp HCM Tñnh ăïịn 2050 seô coâ thïm 30 phûúđng, xaô nûôa seô bõ aênh hûúêng ngíơp cûơc ăoan
Trong tònh huöịng ngíơp thûúđng xuýn dûơ baâo ăïịn 2050 (khi khöng coâ kiïím soaât ngíơp), (i) chó nhûông diïơn tñch cao hún 3 meât seô khöng bõ ngíơp; (ii) ăíịt úê mûâc 1-3 meât seô bõ ngíơp, khi biïn ăöơ giao ăöơng triïìu trúê nïn lúân hún; vađ (iii) ăíịt cao dûúâi 1 meât seô bõ ngíơp vônh viïîn Trong nhûông sûơ kiïơn ngíơp cûơc ăoan, chó coâ nhûông diïơn tñch cao hún 4,5 meât seô khöng bõ ngíơp Nhû víơy vúâi mûơc nûúâc biïín díng trong khoaêng 26cm ăïịn 1m, ắa hònh cuêa thađnh phöị seô coâ sûơ tùng diïơn tñch ngíơp ăaâng kïí
Diïơn tñch ắa lyâ cuêa vuđng ngíơp dûơ baâo
úê Tp HCM tñnh túâi 2050 seô tùng thïm 3% ăöịi vúâi ngíơp cûơc ăoan vađ 7% ăöịi vúâi ngíơp thûúđng xuýn so vúâi tònh traơng ngíơp hiïơn nay (Baên ăöì 1,2,3) Nhûng sûơ tùng ăöơ síu vađ thúđi gian ngíơp seô ríịt ăaâng kïí Ăöơ síu ngíơp töịi ăa trung bònh ặúơc dûơ baâo seô tùng gíìn 40% ăöịi vúâi ngíơp cûơc ăoan vađ 21% ăöịi vúâi ngíơp thûúđng xuýn, vađ thúđi gian ngíơp töịi ăa trung bònh tùng 12% ăöịi vúâi ngíơp cûơc ăoan vađ 22% ăöịi vúâi ngíơp thûúđng xuýn.Sûơ phaât triïín ăö thõ seô lađm tríìm troơng thïm tònh traơng ngíơp do biïịn ăöíi khñ híơu
Vñ duơ:
Baêng 1: Tònh hònh Ngíơp luơt nùm 2009 vađ Dûơ baâo nùm 2050 (vúâi Biïịn ăöíi khñ híơu)
2009 2050 caâc khu vûơc/phûúđng bõ aênh hûúêng
Ngíơp thûúđng xuýn
Ngíơp cûơc ăoan
Ngíơp thûúđng xuýn
Ngíơp cûơc ăoan
Söị phûúđng bõ aênh hûúêng (Töíng: 322) 154 235 177 265Diïơn tñch Tp HCM bõ aênh hûúêng (hectare) 108,309 135,526 123,152 141,885
% Diïơn tñch Tp HCM bõ aênh hûúêng 54% 68% 61% 71%Nguöìn: ADB
Trang 10KHÍ HĐU VĂ BIÍN ĐÔI KHÍ HĐU
(i) Sûơ phaât triïín ăö thõ ăaô lađm giaêm tñnh
thíịm thíịu vađ gíy ra ngíơp cuơc böơ Coâ
nhiïìu bùìng chûâng cho thíịy Hiïơu ûâng
Ăaêo nhiïơt ăang lađm biïịn ăöíi khñ híơu
thađnh phöị vađ viïơc ăö thõ hoâa ăaô goâp
phíìn quan troơng lađm tùng nhiïơt ăöơ,
lûúơng mûa, vađ ngíơp trong 2 thíơp kyê
vûđa qua
(ii) Suơt luân ăíịt cuông ăaô ặúơc quan saât úê möơt söị ăiïím vađ ăaô coâ bùìng chûâng cho thíịy rùìng hiïơn tûúơng nađy ăang tùng
Sûơ tùng suơt luân ăíịt seô lađm cho Tp
HCM nhaơy caêm hún vúâi ngíơp
Trang 11Baãn àöì 1: caác khu vûåc úã Tp HcM bõ aãnh hûúãng do ngêåp luåt
Nguöìn: ADB, Dûå aán Nûúác thaãi àö thõ JICA–HCMC
Trang 12KHÍ HÂU VÀ BIÊN ĐÔI KHÍ HÂU
Baãn àöì 2: Dûå baáo phaåm vi ngêåp thûúâng xuyïn a àïën nùm 2050 trong
tònh huöëng khöng coá caác biïån phaáp kiïím soaát ngêåp àïì xuêët
a Ngêåp thûúâng xuyïn laâ sûå kïët húåp aãnh hûúãng cuãa thuyã triïìu vaâ mûa gioá muâa
Nguöìn: ADB
Trang 13Bẫn àưì 3: Dûå bấo phẩm vi ngêåp cûåc àoan àïën nùm 2050 a trong tịnh huưëng
khưng cố biïån phấp kiïím soất ngêåp àïì xuêët
a Ngêåp cûåc àoan xẫy ra trong luác nhûäng trêån bậo nhiïåt àúái vâ nûúác dêng trong bậo vúái ẫnh hûúãng cuãa triïìu vâ mûa muâa Nguưìn: ADB.
Trang 14caâc thađnh phöị vïơ tinh phña Nam xung quanh Tp HcM, ăùơc biïơt lađ caâc thađnh phöị
nùìm vïì hûúâng Tíy Nam vađ Ăöng Nam cuêa thađnh phöị (Baên ăöì 4), coâ thïí seô dïî bõ
töín thûúng ăöịi vúâi ngíơp cûơc ăoan vađ ngíơp thûúđng xuýn.
Ăûâc Hođa, úê phña tíy Tín An, vađ khu vûơc ăö thõ caêng Vuông Tađu seô coâ ruêi ro cao Thađnh phöị
Nhún Traơch múâi seô traânh ặúơc ngíơp vò noâ nùìm trïn vuđng ăíịt cao hún, nhûng dûơ baâo cho rùìng
trong nhûông trûúđng húơp ngíơp cûơc ăoan, thađnh phöị nađy seô bõ bao quanh búêi nûúâc ngíơp vađ
coâ thïí bõ cö líơp nïịu khöng coâ caâc biïơn phaâp kiïím soaât ngíơp Diïơn tñch xung quanh phña tíy
Nhún Traơch xuöịng túâi söng Ăöìng Nai seô bõ aênh hûúêng búêi nûúâc biïín díng, vađ möơt söị diïơn tñch
nađy seô bõ ngíơp vônh viïîn
Viïơc chuýín ăöíi caâc diïơn tñch tröịng sang ăíịt úê hay ăíịt coâ laât bïì mùơt seô cađng
lađm giaêm tñnh thíịm vađ khaê nùng híịp thu nûúâc, díîn ăïịn sûơ tùng ngíơp cuơc böơ vađ
haơn chïị khaê nùng cuêa caâc hïơ tûơ nhiïn trong viïơc lađm giaêm taâc ăöơng cuêa ngíơp.
Sûê duơng caâc dûơ baâo ăïịn nùm 2050, 61% diïơn tñch lađ ăíịt ăö thõ trong kïị hoaơch sûê duơng
ăíịt ăïịn nùm 2020, do Súê Tađi nguýn vađ Möi trûúđng soaơn thaêo, thò 67% diïơn tñch ăíịt cöng
nghiïơp, vađ 77% diïơn tñch ăíịt tröịng seô bõ ngíơp cûơc ăoan nïịu kïị hoaơch kiïím soaât ngíơp khöng
ặúơc thûơc hiïơn Nïịu kïị hoaơch ặúơc thûơc hiïơn, ngíơp seô giaêm cođn 49% ăöịi vúâi ăíịt ăö thõ, 63%
ăöịi vúâi ăíịt cöng nghiïơp, vađ 76% ăöịi vúâi ăíịt tröịng Ăíịt ăö thõ trong caâc quíơn trung tím seô bõ
ruêi ro nhíịt, mùơc duđ kïị hoaơch kiïím soaât ngíơp ăïì xuíịt seô baêo vïơ caâc quíơn 4, 6, vađ 8
Theo kïị hoaơch sûê duơng ăíịt cuêa Súê TN&MT, diïơn tñch ăíịt tröịng seô giaêm khoaêng 25% trong
khoaêng 2005-2020 Sûơ giaêm diïơn tñch ăíịt tröịng coâ thïí seô lúân hún ríịt nhiïìu nïịu sûơ chuýín ăöíi
sûê duơng ăíịt tûơ phaât víîn tiïịp tuơc diïîn ra vúâi töịc ăöơ hiïơn nay Cú súê haơ tíìng thoaât nûúâc ýịu keâm
hoùơc thiïịu caâc vuđng tröịng (ăïí trûô nûúâc mùơt hoùơc cho pheâp thíịm nûúâc) seô lađm phûâc taơp thïm
tònh hònh ngíơp do biïịn ăöíi khñ híơu thöng qua sûơ tùng chaêy trađn vađ ngíơp cuơc böơ
Tñnh dïî bõ töín thûúng cuêa caâc baôi chön raâc thaêi ăöịi vúâi ngíơp thûúđng xuýn vađ
ngíơp cûơc ăoan seô coâ thïí gíy ra sûơ phaât taân caâc chíịt ö nhiïîm nghiïm troơng vađ gíy
ra möịi ăe doơa ăöịi vúâi sûâc khoêe cöơng ăöìng, saên xuíịt kinh tïị, vađ caâc hïơ sinh thaâi.
THĂNH PHÔ VĂ
NGUÒI DĐN
ĐÔ THI HÓA VĂ QUY HOACH SU DUNG ĐĐT
Rui ro bi anh huong
Trang 15Bẫn àưì 4: cấc thânh phưë vïå tinh bõ ẫnh hûúãng do ngêåp cûåc àoan a dûå bấo àïën
nùm 2050 trong tịnh huưëng khưng cố cấc biïån phấp kiïím soất ngêåp àïì xuêët
a Cấc sûå kiïån ngêåp luåt cûåc àoan xẫy ra khi cố bậo nhiïåt àúái vâ nûúác dêng trong bậo vúái ẫnh hûúãng cuãa thuãy triïìu vâ mûa giố muâa Nguưìn: ADB.
Trang 16THĂNH PHÔ VĂ NGUÒI DĐN
7 Nghiïn cûâu nađy duđng (i) tûđ “thûúđng xuýn” ăïí chó caâc sûơ kiïơn xaêy ra hađng ngađy hoùơc hađng muđa trong nùm (thñ duơ thuêy
triïìu, mûa), vađ (ii) tûđ “cûơc ăoan” ăïí chó caâc sûơ kiïơn coâ chu kyđ 30 nùm (thñ duơ baôo nhiïơt ăúâi vúâi nûúâc díng trong baôo”)
Baêng 2: Dín söị bõ aênh hûúêng trûơc tiïịp búêi tònh traơng ngíơp luơt nùm 2007
vađ dûơ baâo cho 2050
(Kõch baên phaât thaêi cao)
Muơc 2007 (Thûơc tïị) 2050 (Dûơ baâo)
Ngíơp thûúđng xuýn
Ngíơp cûơc ăoan
Ngíơp thûúđng xuýn
Ngíơp cûơc ăoan
Dín söị (’000) % Dín söị (’000) % Dín söị (’000) % Dín söị (’000) %
Baôi chön raâc thaêi Phûúâc Hiïơp seô bõ aênh
hûúêng ngíơp ăöịi vúâi 10% diïơn tñch bïì mùơt
trong caâc líìn ngíơp ặúơc dûơ baâo ăïịn nùm
2050 vađ trïn 65% diïơn tñch trong caâc líìn
ngíơp cûơc ăoan Baôi raâc Ăa Phûúâc ăang ặúơc
ăïì xuíịt seô bõ ngíơp hoađn toađn kïí caê trong
nhûông líìn ngíơp thûúđng xuýn vađ nhûông líìn
ngíơp cûơc ăoan Viïơc thûơc hiïơn kïị hoaơch kiïím
soaât ngíơp seô khöng giaêm diïơn tñch ngíơp
cuêa hai baôi raâc nađy Ngíơp baôi raâc seô gíy
ra nhûông quan ngaơi nghiïm troơng vïì möi
trûúđng vò khaê nùng trađn caâc höì thíịm vađ sûơ
phaât taân caâc chíịt lú lûêng vađ ăíịt bõ ö nhiïîm
Caâc cún baôo cûơc ăoan7 hiïơn nay aênh hûúêng
khoaêng 26% dín söị cuêa Tp HCM Tñnh ăïịn
2050, khoaêng 62% dín söị thađnh phöị coâ thïí
bõ ruêi ro chõu aênh hûúêng cuêa cún baôo cûơc ăoan
Mùơc duđ caâc biïơn phaâp kiïím soaât ngíơp ặúơc ăïì xuíịt seô lađm giaêm tó lïơ dín söị chõu ruêi ro, tuy nhiïn kïí caê khi kïị hoaơch ặúơc thûơc hiïơn, thò tó lïơ dín söị bõ ruêi ro víîn seô tùng thïm 26% ăöịi vúâi ngíơp cûơc ăoan vađ 17% ăöịi vúâi ngíơp thûúđng xuýn so vúâi caâc mûâc trong nùm 2007 (Baêng 2) Caâc biïơn phaâp kiïím soaât ngíơp ặúơc ăïì xuíịt, tuy nhiïn, seô giaêm tñnh nghiïm troơng cuêa taâc ăöơng thöng qua viïơc giaêm ăöơ síu ngíơp vađ thúđi gian ngíơp
Caâc biïơn phaâp kiïím soaât ngíơp seô hiïơu quaê nhíịt ăöịi vúâi viïơc baêo vïơ ăíịt ăö thõ, keâm hiïơu quaê ăöịi vúâi viïơc baêo vïơ ăíịt cöng nghiïơp, vađ gíìn nhû khöng hiïơu quaê ăöịi vúâi viïơc baêo vïơ ăíịt tröịng, mùơc duđ chuâng seô giuâp giaêm ăöơ síu ngíơp vađ thúđi gian ngíơp úê möơt söị núi
Ăïịn nùm 2050, ăöịi vúâi tònh traơng ngíơp, ngûúđi ngheđo seô bõ ruêi ro aênh hûúêng cao hún
QUY MÔ VÍ DĐN SÔ VĂ
NGHỈO
Rui ro bi anh huong
Trang 17nhûông ngûúđi khaâc söịng úê Tp.HCM, nhûng hoơ coâ thïí hûúêng lúơi möơt ñt tûđ viïơc thûơc hiïơn kïị hoaơch kiïím soaât ngíơp Tñnh dïî bõ töín thûúng cuêa ngûúđi ngheđo nöng thön ăöịi vúâi taâc ăöơng cuêa biïịn ăöíi khñ híơu bùưt nguöìn tûđ sûơ phuơ thuöơc trûơc tiïịp cuêa hoơ vađo tađi nguýn thiïn nhiïn vöịn ríịt coâ thïí bõ aênh hûúêng, ăiïìu kiïơn söịng vađ ắa ăiïím sinh söịng cuêa hoơ, cuông nhû nhûông haơn chïị vïì kyô nùng cho pheâp hoơ caơnh tranh trong thõ trûúđng lao ăöơng ăö thõ hoùơc ăa daơng hoâa caâc hoaơt ăöơng taơo thu nhíơp cuêa hoơ.
Ăöịi vúâi toađn thađnh phöị, nghiïn cûâu nađy ûúâc lûúơng rùìng ngíơp cûơc ăoan hiïơn nay aênh hûúêng khoaêng 43% dín söị khöng thuöơc diïơn ngheđo cuêa Tp.HCM vađ khoaêng 47% dín söị thuöơc diïơn ngheđo8 Trïn cú súê cuêa sûơ phín böị ngheđo hiïơn nay, caâc dûơ baâo mö hònh ăöịi vúâi ngíơp cûơc ăoan cho thíịy rùìng ăïịn 2050, khoaêng 53% dín söị khöng thuöơc diïơn ngheđo vađ khoaêng 57% dín söị thuöơc diïơn ngheđo seô
bõ aênh hûúêng Nïịu cú súê haơ tíìng kiïím soaât ngíơp theo kïị hoaơch ặúơc thûơc hiïơn, tó lïơ dín söị khöng thuöơc diïơn ngheđo bõ ruêi ro seô giaêm
ăi 15%-38%, trong khi söị ngûúđi ngheđo bõ ruêi
ro seô giaêm ăi khoaêng 18%-39%
Võ trñ ắa lyâ lađ troơng tím chung cuêa viïơc xaâc ắnh tñnh dïî bõ töín thûúng ăöịi vúâi caê ngûúđi ngheđo ăö thõ vađ ngûúđi ngheđo nöng thön caâc lyâ do cođn laơi cuêa tñnh dïî bõ töín thûúng giûôa hai nhoâm nađy ríịt khaâc nhau
Ngûúđi ngheđo nöng thön dïî bõ töín thûúng ăöịi vúâi taâc ăöơng cuêa biïịn ăöíi khñ híơu vò hoơ phuơ thuöơc vađo tađi nguýn thiïn nhiïn dïî bõ aênh hûúêng vađ hoơ thiïịu nhûông kyô nùng ăïí caơnh tranh trong thõ trûúđng lao ăöơng ăö thõ
hoùơc ăïí ăa daơng hoâa caâc hoaơt ăöơng taơo thu nhíơp cuêa hoơ Ngûúđi ngheđo ăö thõ thò dïî bõ töín thûúng chuê ýịu lađ vò võ trñ ắa lyâ cuêa hoơ trong thađnh phöị vađ caâc ăiïìu kiïơn möi trûúđng vađ nhađ úê coâ liïn quan Trong caê hai trûúđng húơp, ngheđo coâ nghôa lađ haơn chïị nguöìn lûơc trong viïơc ûâng phoâ vúâi caâc cuâ söịc kinh tïị tiïu cûơc nhû lađ tònh traơng ngíơp, vađ vò víơy dïî bõ töín thûúng ăöịi vúâi taâc ăöơng cuêa cuêa biïịn ăöíi khñ híơu
ÚÊ caâc vuđng ăö thõ, aâp lûơc dín söị cao vađ gia tùng (vúâi hađng ngađn hoùơc thíơm chñ hađng triïơu ngûúđi di cû khöng chñnh thûâc vađ ngûúđi di cû do biïịn ăöíi khñ híơu trong vođng vađi thíơp kyê túâi), cöơng vúâi nguöìn nhađ úê cho ngûúđi thu nhíơp thíịp thiïịu nghiïm troơng, seô coâ thïí lađm tùng söị höơ gia ằnh dïî bõ töín thûúng.
Sûơ chuíín bõ seô lađ möơt húơp phíìn míịu chöịt trong viïơc ăaêm baêo rùìng tònh traơng ngíơp ặúơc quaên lyâ vađ giaêi quýịt nhanh choâng khi noâ xaêy ra vađ caâc kïị hoaơch phuơc höìi ặúơc thûơc hiïơn
Caâc hađnh ăöơng giaêm ngheđo seô giuâp lađm giaêm tñnh dïî bõ töín thûúng cuêa ngûúđi ngheđo ăöịi vúâi taâc ăöơng cuêa biïịn ăöíi khñ híơu Caâc biïơn phaâp bao göìm nhû sau:
(i) Baêo vïơ sinh kïị vađ caâc can thiïơp ăïí níng cao sûơ ăa daơng sinh kïị cho caâc höơ nöng thön, ăö thõ vađ baêo vïơ an ninh lûúng thûơc vađ thu nhíơp, vađ
(ii) Caâc chûúng trònh baêo hiïím sûâc khoêe vađ baêo trúơ xaô höơi
8 Ăiïìu nađy dûơa vađo sûơ ngoaơi suy tûđ dûô liïơu cuêa nhoâm cöng taâc líơp baên ăöì ngheđo cuêa liïn böơ, thu thíơp vađo nùm 2003.
Su thích nghi
Trang 18THĂNH PHÔ VĂ NGUÒI DĐN
Ngoađi ra, sûơ chuíín bõ vađ phođng bõ coâ thïí
bao göìm caâc phûúng phaâp tiïịp cíơn sau:
(i) Tùng cûúđng khaê nùng dûơ baâo, bao göìm
caâc hïơ thöịng caênh baâo súâm ăöịi vúâi baôo,
triïìu, vađ haơn, vađ caêi thiïơn caâc hïơ thöịng
thöng tin liïn laơc cho caâc hïơ thöịng nađy;
(ii) Líơp quy hoaơch quaên lyâ ngíơp cuơ thïí úê
cíịp ắa phûúng trong böịi caênh quy
hoaơch quaên lyâ ngíơp chung cuêa thađnh
phöị, ăïí ăaêm baêo rùìng ngíơp ăi qua
nhanh choâng vúâi thiïơt haơi nhoê nhíịt;
(iii) Quy hoaơch sûê duơng ăíịt, bao göìm viïơc
sûê duơng caâc diïơn tñch tröịng ăïí quaên
lyâ ngíơp, vađ khoanh vuđng cho caâc biïơn
phaâp kiïím soaât ăïí ăaêm baêo rùìng viïơc
phaât triïín nhađ úê cho ngûúđi thu nhíơp
thíịp nùìm ngoađi caâc vuđng bõ ruêi ro ngíơp,
cuđng vúâi viïơc thûơc thi caâc kïị hoaơch nađy
töịt hún nhùìm ăïì phođng viïơc ắnh cû úê
caâc võ trñ dïî bõ töín thûúng;
(iv) Níng cao caâc ýu cíìu cho xíy dûơng, caâc
quy ắnh vïì xíy dûơng, vađ thûơc hiïơn xíy
dûơng nhađ úê cho ngûúđi thu nhíơp thíịp vađ
cú súê haơ tíìng phuơc vuơ cho caâc khu vûơc
thu nhíơp thíịp; vađ
(v) Nghiïn cûâu, xíy dûơng, caâc bïì mùơt coâ
tñnh thíịm cao trong caênh quan cuêa
thađnh phöị, löìng gheâp vúâi nhûông bïì mùơt
múâi coâ laât cûâng
Nhađ nûúâc ăang nöî lûơc ăïí cíịp ăíịt vađ
khuýịn khñch phaât triïín nhađ úê cho ngûúđi thu
nhíơp thíịp Tuy nhiïn, vúâi quy mö cuêa víịn
ăïì ăang ngađy cađng tùng, möơt söị nhoâm coâ
thïí seô víîn ắnh cû taơi caâc khu vûơc dïî töín thûúng ăöịi vúâi biïịn ăöíi khñ híơu Caâc biïơn phaâp thñch nghi tiïịp tuơc (nhû lađ níng cíịp taơi chöî vađ taâi ắnh cû) cuông nhû caâc biïơn phaâp tñch cûơc (nhû quy hoaơch sûê duơng ăíịt vađ thûơc hiïơn kïị hoaơch vađ cung cíịp nhađ úê tûđ nhûông nhađ phaât triïín tû nhín vađ nhađ nûúâc) lađ cíìn thiïịt
Viïơc níng cíịp taơi chöî caâc khu dín cû ăïí caêi thiïơn cú súê haơ tíìng möi trûúđng vađ nhađ úê (thoaât nûúâc, nûúâc thaêi, vađ cíịp nûúâc) coâ thïí lađ phuđ húơp trong möơt vađi trûúđng húơp, nhûng caâc höơ ăùơc biïơt dïî bõ töín thûúng coâ thïí cíìn phaêi ặúơc taâi ắnh cû
Caâc dûơ aân níng cíịp taơi chöî thûúđng bao göìm viïơc cung cíịp cú súê haơ tíìng cuđng vúâi caâc khoaên vay ăïí caêi taơo nhađ úê vađ ăa daơng hoâa sinh kïị Mùơc duđ phûúng phaâp tiïịp cíơn nađy ăaô giuâp caêi thiïơn ăiïìu kiïơn söịng úê möơt söị núi úê Tp HCM, noâ coâ thïí lađ möơt chiïịn lûúơc líu dađi khöng phuđ húơp cho nhûông ắa ăiïím ăùơc biïơt dïî bõ töín thûúng (thñ duơ, nhûông vuđng bõ ngíơp thûúđng xuýn) Trong caâc trûúđng húơp nađy, viïơc taâi ắnh cû seô trúê nïn cíìn thiïịt Tp HCM ăaô lïn kïị hoaơch ăïí taâi ắnh cû caâc höơ ra xa caâc dođng söng, kïnh, raơch Chûúng trònh nađy coâ thïí seô phaêi ặúơc múê röơng ăïí bao göìm caâc vuđng dïî bõ ngíơp nhû lađ caâc vuđng úê huýơn Cíìn Giúđ vađ Nhađ Beđ
Trang 19GIAO THÔNG
caâc maơng lûúâi giao thöng ặúđng böơ cuêa Tp.HcM ặúơc dûơ baâo seô ăùơc biïơt dïî bõ töín thûúng ăöịi vúâi thiïơt haơi vađ giaân ăoaơn do ngíơp cûơc ăoan vađ ngíơp thûúđng xuýn tñnh ăïịn nùm 2050 Sûơ giaân ăoaơn kinh tïị trong thađnh phöị coâ thïí xaêy ra, khiïịn ngûúđi lao ăöơng khöng ăïịn ặúơc núi lađm viïơc vađ hađng hoâa khöng di chuýín ặúơc tûđ caêng vađ caâc khu cöng nghiïơp.
Tñnh ăïịn 2050, vúâi tònh traơng ngíơp cûơc ăoan vađ khöng coâ kïị hoaơch kiïím soaât ngíơp, tíịt caê caâc loaơi ặúđng saâ seô bõ aênh hûúêng búêi ngíơp cûơc ăoan, bao göìm caâc tuýịn ặúđng truơc (45km), ặúđng vađnh ăai (176km), ặúđng cao töịc (115km), ặúđng tónh löơ vađ quöịc löơ (151km), hún möơt nûêa caâc giao löơ hiïơn nay vađ 80% caâc giao löơ trong kïị hoaơch, cuông nhû möơt con söị khöng ăïịm nöíi caâc con ặúđng nhaânh cíịp 3 (Baên ăöì 5) Mùơc duđ kïị hoaơch kiïím soaât ngíơp seô baêo vïơ caâc tuýịn ặúđng truơc vađ caâc tuýịn ặúđng vađnh ăai úê möơt mûâc ăöơ nađo ăoâ, nhûng noâ cuông chó höî trúơ haơn chïị cho caâc tuýịn ặúđng cao töịc vađ caâc tuýịn tónh löơ vađ quöịc löơ vađ caâc ăiïím giao löơ múâi (Baên ăöì 6 vađ Baêng 13) Caâc con ặúđng, ăùơc biïơt lađ caâc búđ vađ cöịng khöng cho pheâp nûúâc chaêy ngang qua, coâ thïí seô bõ thiïơt haơi
Ăïịn 2050, caâc tuýịn ặúđng sùưt, ặúđng möơt ray (monorail), vađ caâc tuýịn metro trong quy hoaơch seô bõ ruêi ro giaân ăoaơn hoaơt ăöơng vađ thiïơt haơi trong tònh traơng ngíơp cûơc ăoan caâc sín bay nùìm ngoađi vuđng ngíơp dûơ baâo caêng vađ giao thöng ặúđng thuêy coâ thïí seô bõ aênh hûúêng nghiïm troơng (Baên ăöì 7 vađ 8).
Khoaêng 187 km ặúđng sùưt, 33 km ặúđng möơt ray vađ ặúđng sùưt trïn cao, vađ 36 km ặúđng metro seô nùìm trong vuđng ngíơp dûơ baâo ăöịi vúâi ngíơp cûơc ăoan ăïịn nùm 2050 Sín bay Tín Sún Nhíịt vađ sín bay Long Thađnh ăang quy hoaơch seô nùìm trïn ăíịt cao vađ coâ thïí khöng bõ ngíơp nhûng bõ cö líơp vađ khöng tiïịp cíơn ặúơc
Mùơc duđ coâ caâc ăïì aân di dúđi caâc caêng quöịc tïị chñnh cuêa quöịc gia doơc theo söng Sađi Gođn, caâc vuđng caêng chuýn biïơt seô víîn töìn taơi doơc theo söng Ăöìng Nai vađ Nhađ Beđ Caâc vuđng nađy seô
bõ ruêi ro ngíơp vađ khöng ặúơc baêo vïơ búêi dûơ aân kiïím soaât ngíơp ăïì xuíịt Caâc tuýịn giao thöng thuêy seô cíìn phaêi ặúơc naơo veât nïịu phuđ sa tùng vò sûơ böìi ăùưp lûu vûơc vađ sûơ saơt lúê búđ söng
Rui ro bi anh huong
Trang 20ý nghia đôi vói câc ngănh
Baên ăöì 5: cú súê haơ tíìng ặúđng saâ hiïơn taơi vađ trong quy hoaơch bõ aênh hûúêng
do ngíơp cûơc ăoan dûơ baâo ăïịn nùm 2050 trong tònh huöịng khöng coâ caâc biïơn
phaâp kiïím soaât ngíơp ăïì xuíịt
Nguöìn: ADB.
Trang 21Baên ăöì 6: cú súê haơ tíìng ặúđng saâ hiïơn taơi vađ trong quy hoaơch bõ aênh hûúêng
do ngíơp cûơc ăoan dûơ baâo ăïịn nùm 2050 trong tònh huöịng coâ caâc biïơn phaâp
kiïím soaât ngíơp ăïì xuíịt
Nguöìn: ADB.