LUẬT tài CHÍNH VIỆT NAM Phân tích nội dung nguyên tắc công khai trong hoạt động ngân sách? Nguyên tắc công khai có ý nghĩa như thế nào? Liên hệ thực tiễn để chỉ ra những khó khăn trong thực hiện nguyên tắc này

Các hoạt động ngân sách nhà nước luôn có tác động lớn và trực tiếp đến tất cả các cấp, ngành trong bộ máy nhà nước. Do vậy, vấn đề công khai minh bạch trong hoạt động ngân sách luôn được toàn thể xã hội đặc biệt quan tâm. Đặc biệt trong bối cảnh nhà nước ta đang trong quá trình chú trọng đến việc phát huy tính chủ động, tích cực tham gia của người dân trong việc đóng góp, xây dựng đất nước thì yêu cầu về tính công khai trong hoạt động ngân sách nhà nước càng trở nên quan trọng và cần thiết hơn cả. Vì vậy, nhóm 03 chúng em xin chọn đề bài 01 “Phân tích nội dung nguyên tắc công khai trong hoạt động ngân sách? Nguyên tắc công khai có ý nghĩa như thế nào? Liên hệ thực tiễn để chỉ ra những khó khăn trong thực hiện nguyên tắc này” cho bài tập nhóm lần này.

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

này.”

LỚP NHÓM

Hà Nội, 2021

Ngày: Địa điểm: Trường Đại học Luật Hà Nội

Tổng số thành viên của nhóm:

Tên bài tập: Đề số 01: “Phân tích nội dung nguyên tắc công khai trong hoạt động ngân sách? Nguyên

tắc công khai có ý nghĩa thế nào? Liên hệ thực tiễn để chỉ ra những khó khăn trong thực hiện nguyên tắc này.”

Môn học: Luật Tài chính Việt Nam

Xác định mức độ tham gia và kết quả tham gia của từng sinh viên trong việc thực hiện bài tập nhóm 03 kết quả như sau:

ST

Đánh giá của sinh viên SV

kí tên

Đánh giá của giáo viên

A B C

Điểm (bằng số)

Điểm (bằng chữ)

Giá o viên kí tên

BIÊN BẢN XÁC ĐỊNH MỨC ĐỘ THAM GIA

VÀ KẾT QUẢ THAM GIA LÀM BÀI TẬP NHÓM

-Giáo viên chấm thứ hai:.

……….

Kết quả điểm thuyết trình: ……….

- Giáo viên chấm thuyết trình: …………

Điểm kết luận cuối cùng: ……….

- Giáo viên đánh giá cuối cùng: …………

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 4

NỘI DUNG 4

I – Khái quát chung về nguyên tắc công khai trong hoạt động ngân sách 4

1 Khái niệm ngân sách nhà nước 4

2 Nguyên tắc công khai trong hoạt động ngân sách 4

II – Nội dung về pháp luật công khai ngân sách nhà nước 5

1 Công khai tài chính đối với các cấp ngân sách nhà nước 5

2 Công khai tài chính các đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức được ngân sách hỗ trợ, các dự án đầu tư xây dựng cơ bản có sử dụng vốn ngân sách nhà nước 8

2.1 Công khai tài chính đối với các đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ 8

2.2 Công khai tài chính đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản có sử dụng vốn ngân sách nhà nước 9

3 Công khai tài chính với các doanh nghiệp Nhà nước 10

4 Công khai tài chính với các quỹ có nguồn từ ngân sách Nhà nước 11

III – Xử lý vi phạm trong hoạt động công khai ngân sách Nhà nước 12

IV - Thực trạng công khai ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật Viêt Nam 13

1 Thực trạng thực hiện quy định của nguyên tắc này trên thực tế ở Việt Nam 13

2 Những vấn đề hạn chế trong công khai NSNN theo pháp luật hiện hành 17

3 Một số đề xuất hoàn thiện pháp luật công khai NSNN 18

KẾT LUẬN 20

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 21

PHỤ LỤC 22

MỞ ĐẦU

Các hoạt động ngân sách nhà nước luôn có tác động lớn và trực tiếp đến tất cả các cấp, ngành trong bộ máy nhà nước Do vậy, vấn đề công khai minh bạch trong hoạt động ngân sách luôn được toàn thể xã hội đặc biệt quan tâm Đặc biệt trong bối cảnh nhà nước ta đang trong quá trình chú trọng đến việc phát huy tính chủ động, tích cực tham gia của người dân trong việc đóng góp, xây dựng đất nước thì yêu cầu về tính công khai trong hoạt động ngân sách nhà nước càng trở nên quan trọng và cần thiết hơn cả Vì vậy, nhóm 03 chúng em xin chọn đề bài

01 “Phân tích nội dung nguyên tắc công khai trong hoạt động ngân sách?

Nguyên tắc công khai có ý nghĩa như thế nào? Liên hệ thực tiễn để chỉ ra những khó khăn trong thực hiện nguyên tắc này” cho bài tập nhóm lần này.

NỘI DUNG

I – Khái quát chung về nguyên tắc công khai trong hoạt động ngân sách

1 Khái niệm ngân sách nhà nước

Khoản 14 Điều 4 Luật Ngân sách nhà nước 2015 quy định “Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước trong dự toán đã được cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.”

Định nghĩa trên cũng đã chỉ rõ những đặc trưng cơ bản của ngân sách nhànước

Thứ nhất, ngân sách nhà nước là tổng hợp các khoản thu và khoản chi của

Nhà nước trong kế hoạch được quyết định bởi cơ quan có thẩm quyền

Thứ hai, ngân sách nhà nước được tính theo thời hạn 01 năm, bắt đầu từ 01

tháng 01 đến 31 tháng 12 hàng năm, gọi là năm ngân sách

Thứ ba, các khoản thu, chi thuộc ngân sách nhà nước nhằm mục đích đảm

bảo nguồn tài chính để Nhà nước thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình

Trong khoa học pháp lí, ngân sách nhà nước được định nghĩa là “một đạo luật đặc biệt, do Quốc hội thông qua để cho phép Chính phủ thi hành trong một thời hạn xác định, thường là một năm” Với định nghĩa này, các luật gia đã nhìn

nhận ngân sách nhà nước ở góc độ như là “một đạo luật đặc biệt”, chứ không phải

là một bản dự toán các khoản thu và chi tiền tệ của Nhà nước như cách quan niệmcủa các nhà kinh tế hay các nhà lập pháp Xét trên nhiều phương diện, Ngân sáchnhà nước là một hoạt động tài chính cụ thể của nhà nước, vì vậy khái niệm ngânsách nhà nước phải được xem xét trên các mặt hình thức, thực thể và quan hệkinh tế chứa đựng bên trong ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước gồm Ngânsách Trung ương và Ngân sách Địa phương

2 Nguyên tắc công khai trong hoạt động ngân sách

Nguyên tắc công khai trong hoạt động ngân sách là một trong những nguyêntắc cơ bản và quan trọng của hoạt động ngân sách nhà nước, được quy định tạiĐiều 15 Luật ngân sách nhà nước 2015 quy định công khai về:

- Dự toán ngân sách nhà nước trình Quốc hội, Hội đồng nhân dân; dự toán ngân sách nhà nước đã được cấp có thẩm quyền quyết định; báo cáo tình hình thực hiện ngân sách nhà nước; quyết toán ngân sách nhà nước được Quốc hội, Hội đồng nhân dân phê chuẩn; dự toán, tình hình thực hiện, quyết toán ngân sách của các đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức được ngân

sách nhà nước hỗ trợ và các chương trình, dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách nhà nước 1

- Công khai thủ tục ngân sách nhà nước 2

Công khai ngân sách là hoạt động bắt buộc đối với các cơ quan đơn vị sửdụng ngân sách nhằm đảm bảo quản lý, sử dụng ngân sách công bằng, hiệu quả

Vì vậy, việc công khai ngân sách phải được thực hiện dựa trên những nguyên tắc

cơ bản chung, là những định hướng bắt buộc các chủ thể thực hiện phải tuân thủ

Có hai nguyên tắc chính chi phối hoạt động công khai NSNN

Thứ nhất, phải cung cấp đầy đủ, kịp thời, chính xác các thông tin tài chính

phải công khai Bên cạnh đó, việc công bố thông tin phải phù hợp với từng đốitượng cung cấp và tiếp nhận thông tin thông qua những hình thức nhất định củapháp luật

Thứ hai, vấn đề gửi các báo cáo quyết toán NSNN các cấp, báo cáo quyết

toán tài chính của các đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức được NSNN hỗ trợ,các doanh nghiệp nhà nước và các quỹ có nguồn thu từ các khoản đóng góp củanhân dân được các cấp có thẩm quyền cho phép thành lập phải được thực hiệntheo chế độ báo cáo tài chsinh và kế toán hiện hành

II – Nội dung về pháp luật công khai ngân sách nhà nước

1 Công khai tài chính đối với các cấp ngân sách nhà nước

Theo Thông tư 343/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính hướngdẫn thực hiện công khai ngân sách nhà nước đối với các cấp ngân sách thì các cấpngân sách sẽ thực hiện công khai tài chính đối với:

Đối với ngân sách nhà nước và ngân sách trung ương:

Thứ nhất, cân đối nguồn thu, chi dự toán ngân sách trung ương và ngân

sách địa phương,công khai các số liệu dự toán, quyết toán ngân sách nhà nướcbao gồm cả chi ngân sách trung ương và ngân sách địa phương Các dự toán nàyphải được Quốc hội quyết định và đã qua phê chuẩn

Cơ quan thực hiện việc công khai ngân sách nhà nước và ngân sách trungương là bộ tài chính Việc công khai phải được thực hiện hằng năm, chậm nhấtsau 60 ngày kể từ ngày Quốc hội ban hành nghị quyết về quyết định dự toán ngânsách nhà nước Phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn quyết toán ngân sáchnhà nước, dưới các hình thức thông báo bằng văn bản cho các bộ, Cơ quan ngang

1 Khoản 1 Điều 15 Luật Ngân sách nhà nước 2015

2 Khoản 2 Điều 15 Luật Ngân sách nhà nước 2015

bộ, cơ quan thuộc chính phủ, cơ quan khác ở trung ương, hội đồng nhân dân và

ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: phát hành ấn phẩm;công bố trên trang thông tin điện tử của bộ tài chính

Các số liệu dự toán là căn cứ quan trọng để xác định mục tiêu, phươnghướng cũng như đưa ra các chính sách của nhà nước trong việc điều tiết kinh tế,phát triển xã hội Việc công khai các số liệu này cũng là cơ sở để xác định tráchnhiệm của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc sử dụng quyền lực củamình thực hiện nhiệm vụ mà người dân giao phó

Thứ hai, cần công khai chi tiết các số liệu dự toán, quyết toán ngân sách

trung ương, bao gồm: Dự toán thu ngân sách nhà nước theo lĩnh vực, theo sắcthuế; chi ngân sách trung ương theo lĩnh vực; cho từng bộ, cơ quan trung ương vàcác nhiệm vụ chi khác của ngân sách trung ương; chi đầu tư phát triển; chithường xuyên; chi bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương

Qua đó thể hiện mối liên kết giữa ngân sách trung ương và ngân sách địaphương bằng việc công khai dự toán, quyết toán số bổ sung từ ngân sách trungương cho ngân sách từng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và công khai tỷ lệphần trăm phân chia đối với các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương

và ngân sách từng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Từ việc công khai cácnội dung này thể hiện việc hỗ trợ của ngân sách trung ương với ngân sách cấpdưới là đúng với quy định của pháp luật, phù hợp với mục tiêu được cấp trên phêduyệt

Đối với ngân sách địa phương

Thứ nhất, công khai số liệu ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Đây là cấp ngân sách đầu tiên và cũng là cấp ngân sách quan trọng trongviệc thực hiện các mục tiêu, chính sách phát triển kinh tế - xã hội đã được cấptrên phê chuẩn Các vấn đề cần công khai đối với ngân sách cấp tỉnh cũng baogồm những nội dung như việc công khai đối với ngân sách trung ương Đó là:

- Cân đối dự toán, quyết toán ngân sách tỉnh: dự toán quyết toán thu, chi ngânsách cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; dựtoán, quyết toán thu

- Số liệu dự toán, quyết toán chi ngân sách tỉnh gồm: chi ngân sách nhà nước vàngân sách tỉnh trên địa bàn theo từng lĩnh vực; chi xây dựng cơ bản cho từng

dự án, công trình; chi cho các dự án, chương trình mục tiêu quốc gia; chi chocác cơ quan, đơn vị thuộc cấp tỉnh; chi cân đối, bổ sung có mục tiêu cho ngân

sách của từng huyện, thị xã, quận, thành phố thuộc tỉnh cũng như công khai tỷ

lệ phần trăm phân chia các khoản thu cho ngân sách xã, phường, thị trấn.Chủ tịch UNBD tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện côngkhai ngân sách hàng năm những nội dung trên chậm nất sau 60 ngày, kể từ ngàyHĐND cấp tỉnh ban hành nghị quyết về quyết định dự toán, phê chuẩn quyết toánngân sách

Việc công khai số liệu dự toán, quyết toán trong hoạt động ngân sách sẽtạo nên tính minh bạch, rõ ràng trong việc huy động, sử dụng tài sản của nhànước, của người dân để thực hiện các đề án, mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh,cũng như thực hiện các nhiệm vụ quan trọng về phát triển cơ sở hạn hầng, thựchiện chính sách phát triển kinh tế-xã hội

Thứ hai, công khai số liệu ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh

Đây là cấp ngân sách thứ hai cụ thể hoá hơn các yêu cầu, mục tiêu của nhànước Nếu ngân sách trung ương giữ vai trò chủ đạo thì ngân sách địa phương sẽgiữ vai trò chủ động, đảm bảo cho việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế-

xã hội trong phạm vi quản lý và theo đúng trách nhiệm mà cấp trên giao cho Đốivới ngân sách cấp huyện, cũng thực hiện việc công khai số liệu tương tự đối vớihai ngân sách cấp trên cũng như tỉ lệ phần trăm phân chia các khoản thu giữangân sách cấp tỉnh, huyện và xã Việc công khai tỷ lệ này sẽ giúp làm rõ cơ chếđiều hoà hợp lý nguồn thu ngân sách giữa các huyện khác nhau của nhà nướcđồng thời thể hiện tính công bằng trong xác định nguồn thu của từng khu vực,đảm bảo các nguồn thu này cân đối với nhu cầu chi mà ngân sách huyện đượcgiao

Về hình thức công khai, đối với ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phốthuộc tỉnh việc công khai được thực hiện bằng hình thức sau: thông báo bằng vănbản cho các cơ quan, đơn vị thuộc cấp huyện, hội đồng nhân dân, ủy ban nhândân các xã, phường, thị trấn thuộc cấp huyện; Phát hành ấn phẩm

Thứ ba, công khai số liệu ngân sách xã, phường, thị trấn

Nội dung công khai ở ngân sách xã, phường, thị trấn cũng giống như ngânsách các cấp trên Vì là cấp ngân sách cuối cùng trong hệ thống nên phải thựchiện công khai chi tiết kế hoạch và kết quả của một số hoạt động tài chính kháccủa xã hội như: các quỹ công chuyên dùng, các hoạt động sự nghiệp,…

Những nội dung này phải được nên viết công khai tại trụ sở ủy ban nhândân cấp xã ít nhất trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày niêm yết: thông báo bằngvăn bản cho đảng ủy, các tổ chức chính trị xã hội ở cấp xã và trưởng làng, tổ dânphố, phường thị trấn thông báo trên hệ thống truyền thanh của cấp xã

Các tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc đối tượng được tiếp nhận thông tincông khai ngân sách nhà nước có quyền chất vấn trực tiếp trong các kỳ họp vềcác nội dung công khai Người có trách nhiệm thực hiện công khai phải trả lời

chất vấn về các nội dung đã được công bố công khai Việc trả lời chất vấn phảiđược thực hiện bằng hình thức trả lời trực tiếp hoặc bằng văn bản gửi tới ngườichất vấn, chậm nhất sau 10 ngày kể từ ngày tiếp nhận nội dung chất vấn Nhưngkhông qua 45 ngày kể từ ngày nhận được nội dung chất vấn.

2 Công khai tài chính các đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức được ngân sách hỗ trợ, các dự án đầu tư xây dựng cơ bản có sử dụng vốn ngân sách nhà nước

2.1 Công khai tài chính đối với các đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ

Thứ nhất, công khai việc phân bổ và sử dụng kinh phí ngân sách hàng năm đối với các đơn vị dự toán ngân sách

Căn cứ pháp lý: Thông tư 90/2018/TT-BTC ngày 38/9/2018 của Bộ Tài chính

sử đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 củaBTC hướng dẫn về công khai ngân sách đối với đơn vị dự toán ngân sách, tổchức được ngân sách nhà nước hỗ trợ

 Các đơn vị dự toán ngân sách nhà nước có trách nhiệm công khai việcphân bổ dự toán ngân sách hàng năm, quyết toán ngân sách nhà nước và sử dụngkinh phí ngân sách hàng năm đối với các đơn vị dự toán ngân sách:

- Việc phân bổ dự toán ngân sách hàng năm:

 Đối với đơn vị dự toán cấp trên: Thủ trưởng đơn vị dự toán cấp trên sẽcông khai dự toán thu – chi NSNN, kể cả phần điều chỉnh giảm hoặc bổ sung(nếu có) được cấp có thẩm quyền giao; nguồn kinh phí khác và phân bổ cho cácđơn vị dự toán cấp dưới trực thuộc (trong đó có dự toán của đơn vị mình trực tiếp

sử dụng), các đơn vị được ủy quyền và cả phần kinh phí ủy quyền (nếu có) Nộidung công khai bao gồm: các căn cứ, nguyên tắc phân bổ và số liệu phân bổ

 Đối với đơn vị dự toán trực tiếp sử dụng kinh phí: Thủ trưởng đơn vị dựtoán công khai dự toán thu – chi ngân sách nhà nước, kể cả phần điều chỉnh giảmhoặc bổ sung (nếu có) đã được cấp có thẩm quyền giao và nguồn kinh phí khác.Cùng với đó là công khai dự toán một số nội dung chi chỉ yếu như: chi mua sắmtrang thiết bị, phương thức làm việc, chỉ sửa chữa lớn, chi hội nghị và công khaicác số liệu

- Việc công khai quyết toán ngân sách nhà nước:

 Đối với đơn vị dự toán cấp trên: Thủ trưởng đơn vị dự toán cấp trên sẽcông khai quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước, kinh phí khác và niêm yếtcông khai tại trụ sở làm việc của đơn vị Đồng thời thông báo bằng văn bản chocác đơn vị cấp dưới trực thuộc và các đơn vị được ủy quyền (nếu có) Nội dungcông khai gồm có: quyết toán đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và quyếttoán do đơn vị phê duyệt cho các đơn vị dự toán cấp dưới trực thuộc

 Đối với đơn vị dự toán trực tiếp sử dụng kinh phí thực hiện công khaiquyết toán đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt gồm có: quyết toán một số nộidung chi chủ yếu như: Chi mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc, chi sửachữa, chi hội nghị cùng với đó là các số liệu đi kèm.

Thứ hai, công khai ngân sách và kinh phí của các tổ chức được NSNN hỗ trợ

- Công khai phân bổ dự toán kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ:

Đối với tổ chức cấp trên: công khai dự toán kinh phí ngân sách hỗ trợ, kể cảphần điều chỉnh giảm hoặc bổ sung được cấp có thẩm quyền giao, nguồn kinh phíkhác và phân bổ cho các đơn vị cấp dưới trực thuộc (trong đó có dự toán của đơn

vị mình trực tiếp sử dụng) Nôi dung thực hiện gồm có: Công khai các căn cứ,nguyên tắc phân bổ và công khai số liệu phân bổ

Đối với đơn vị trực tiếp sử dụng kinh phí: sẽ công bố công khai dự toán kinhphí NSNN hỗ trợ, kể cả phần điều chỉnh giảm hoặc bổ sung được cấp có thẩmquyền giao và nguồn kinh phí khác

- Công khai quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ:

 Đối với tổ chức cấp trên: thực hiện công khai quyết toán kinh phí đượcngân sách hỗ trợ cùng kinh phí khác Nội dung công khai quyết toán đãđược cấp có thẩm quyền phê duyệt và quyết toán do tổ chức phê duyệt chocác đơn vị

 Đối với đơn vị trực tiếp sử dụng kinh phí: sẽ công bố công khai quyết toán

đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt

- Trách nhiệm tổ chức thực hiện việc công khai ngân sách thuộc về thủtrưởng tổ chức đó Những nội dung này phải được niêm yết công khai tại trụ sởlàm việc của đơn vị (thời gian niêm yết ít nhất là 90 ngày, kể từ ngày niêm yết)

- Đồng thời thông báo bằng văn bản cho các đơn vị cấp dưới trực thuộcchậm nhất sau 30 ngày, kể từ ngày được cấp có quyền giao đầu năm và điềuchỉnh giảm hoặc bổ sung trong năm hoặc từ ngày được cấp có thẩm quyền phêduyệt

2.2 Công khai tài chính đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản có sử dụng vốn ngân sách nhà nước

Đây là các dự án đầu tư và xây dựng có sử dụng 100% nguồn vốn NSNNcũng như các dự án được ngân sách hỗ trợ nguồn vốn NSNN, được cơ quan cóthẩm quyền quyết định giao kế hoạch vốn đầu tư của Nhà nước trong dự toánngân sách hàng năm đều phải thực hiện công khai tài chính Hoạt động công khaiđược tiến hành theo trình tự do các đối tượng có thẩm quyền pháp luật quy định.Việc công khai việc phân bổ và sử dụng vốn đầu tư đối với các dự án đầu tư xâydựng cơ bản có sử dụng vốn ngân sách nhà nước được quy định như sau:3

3 Theo quy định tại Thông tư 10/2005/TT-BTC ngày 02/02/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện quy chế công khai tài chính đối với việc phân bổ, quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc

- Đối với người có thẩm quyền quyết định phân bổ vốn đầu tư cho các dự án đầu

tư XDCB phải được công khai việc phân bổ vốn đầu tư trong dự toán được giao

hàng năm cho các dự án Cụ thể là hàng năm cơ quan cấp trên của chủ đầu tưphải thực hiện công khai tài chính các nội dung thuộc thẩm quyền như:

+ Tổng mức vốn đầu tư được Nhà nước giao theo kế hoạch trong dự toán ngânsách nhà nước hàng năm và triển khai phân bố kế hoạch vốn đầu tư cho từng dự

- Các chủ đầu tư phải thực hiện công khai tài chính các nội dung thuộc quyền quản lý như:

+ Tổng mức vốn đầu tư, tổng dự toán được duyệt của từng dự án đầu tư;

+ Kế hoạch vốn đầu tư (kể cả điều hoà, điều chỉnh, bổ sung) được cơ quan cấptrên của chủ đầu tư giao trong năm cho từng dự án đầu tư;

+ Kết quả lựa chọn nhà thầu đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt của từng dựán;

+ Số liệu quyết toán vốn đầu tư theo niên độ ngân sách hàng năm của từng dự án.Đối với dự án có yêu cầu kiểm toán thì phải công khai kết quả kiểm toán chi tiêuhàng năm; + Số liệu quyết toán vốn đầu tư khi dự án hoàn thành đã được cấp cóthẩm quyền phê duyệt

3 Công khai tài chính với các doanh nghiệp Nhà nước

Hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước hiện nay đang giành được nhữngmối quan tâm lớn từ xã hội Các doanh nghiệp nhà nước đã chứng minh được vaitrò là trụ cột nền kinh tế nhưng thực tế đã cho thấy một vấn đề rất đáng quan tâm

là hiệu quả của việc sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước của các doanhnghiệp, khi mà nhiều doanh nghiệp nhà nước lâm vào tình trạng thua lỗ, nợ nầntrầm trọng hơn nữa là tình trạng tham nhũng, quan liêu Do đó, việc công khai tàichính của các doanh nghiệp nhà nước là hết sức quan trọng và đáng quan tâm Theo quy định của pháp luật hiện hành thì ngoài những doanh nghiệp nhànước trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, do tính chất đặc thù kinhdoanh mà không phải thực hiện việc công khai tài chính thì các doanh nghiệpkhác đều phải thực hiện công khai tài chính Nội dung của thông tin tài chínhcông khai theo định kì của doanh nghiệp nhà nước được quy định tại điều 39Nghị định số 87/2015/NĐ-CP4 như sau:

nguồn vốn ngân sách nhà nước

4 Chương V Nghị định số 87/2015/NĐ-CP về giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp; giám sát tài chính, đánh giá hiệu quả hoạt động và công khai thông tin tài chính của doanh nghiệp nhà nước và