Tài liệu thi kỹ năng cơ bản trong lãnh đạo quản lý trung cấp lý luận chính trị

Quyết định lãnh đạo, quản lý là sự thể hiện ý chí của các chủ thể trong hoạt động lãnh đạo, quản lý xã hội, tiến hành theo một trình tự, thủ tục, được thểhiện dưới những hình thức nhất đ

Trang 1

Câu 1: Ra quyết định lãnh đạo, quản lý đúng là một yêu cầu quan trọng trong hoạt động lãnh đạo, quản lý ở cơ sở Đồng chí hãy làm rõ nhận định trên và lấy một ví dụ thực tế về việc ra một quyết định lãnh đạo, quản lý ở

tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị nơi đồng chí công tác.

Quyết định là một sự cân nhắc hay lựa chọn giữa hai hay nhiều phương án.

Nó phát sinh trong bất kỳ trường hợp nào, từ việc giải quyết một vấn đề đếnthực hiện một nhiệm vụ nào đó

Quyết định lãnh đạo, quản lý là sự thể hiện ý chí của các chủ thể trong

hoạt động lãnh đạo, quản lý xã hội, tiến hành theo một trình tự, thủ tục, được thểhiện dưới những hình thức nhất định, nhằm tổ chức và điều chỉnh các quá trình

xã hội và hành vi hoạt động của con người theo hướng nhất định

Việc ra quyết định của người lãnh đạo có vai trò đặc biệt quan trọng Hoạtđộng ra quyết định là họat động mang tính bản chất của người lãnh đạo Mộtquyết định đúng sẽ mang lại hiệu quả kinh tế-chính trị-xã hội lớn lao, một quyếtđịnh sai lầm có khi gây ra tổn thất hàng nhiều tỉ đồng và còn để lại những hậuquả không tốt, thậm chí khôn lường về chính trị, xã hội Người lãnh đạo giỏi làngười biết ra quyết định kịp thời và tổ chức thực hiện quyết định hiệu quả

Để ra được một quyết định đúng, có tính khả thi, được quần chúng nhân dân ủng hộ, quyết định lãnh đạo, quản lý phải đáp ứng yêu cầu sau:

+ Bảo đảm tính chất chính trị: Quyết định lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở là

sự cụ thể hóa Nghị quyết của Đảng vào thực tiễn địa phương, là sự cụ thể hóacác quyết định quản lý của cơ quan nhà nước cấp trên Vì vậy, nghị quyết củađảng bộ cơ sở và quyết định quản lý của chính quyền cơ sở không được trái vớiđường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

+ Bảo đảm tính hợp pháp: Hoạt động của tổ chức cơ sở đảng, chính quyền

cấp cơ sở được đặt trong khuôn khổ pháp luật, vì vậy các quyết định lãnh đạo,quản lý cấp cơ sở phải phù hợp với các quy định của pháp luật

+ Ban hành quyết định lãnh đạo, quản lý đúng hình thức và thủ tục quyđịnh

+ Về hình thức: Các quyết định lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở phải đúng têngọi, thể thức, hình thức thể hiện chủ yếu bằng văn bản

+ Đảm bảo tính hợp lý: tính hợp lý của quyết định lãnh đạo thể hiện:

Quyết định lãnh đạo, quản lý phải đảm bảo hài hòa lợi ích của Nhà nước,tập thể, cá nhân

Quyết định lãnh đạo, quản lý phải cụ thể và đáp ứng được các yêu cầu củađời sống xã hội đặt ra và với các đối tượng thực hiện

Quyết định lãnh đạo, quản lý phải mang tính hệ thống toàn diện

+ Bảo đảm kỹ thuật ban hành quyết định lãnh đạo, quản lý: Yêu cầu nàythể hiện: Ngôn ngữ, văn phong, cách trình bày một quyết định lãnh đạo, quản lýphải rõ ràng, dễ hiểu, ngắn gọn, chính xác, không đa nghĩa

Trang 2

Ra quyết định lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở cần đảm bảo quy trình sau: Bước 1: Sáng kiến ban hành quyết định: Đây là giai đoạn đầu của việc ra

quyết định Việc ra quyết định lãnh đạo, quản lý căn cứ vào nhiệm vụ chính trị,yêu cầu quản lý nhà nước để ra quyết định Các căn cứ đó là:

Thể chế hóa và cụ thể hóa các chủ trương, chính sách của tổ chức Đảngcấp trên

Thi hành hiến pháp, luật, pháp lệnh, nghị quyết, văn bản của cơ quan nhànước cấp trên

Giải quyết những vấn đề phát sinh từ thực tế để chỉ đạo hoặc trực tiếp xử lýcác tình huống cụ thể theo đúng thẩm quyền theo quy định và Điều lệ Đảng quyđịnh

Sự tham gia đóng góp ý kiến của các đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội,của cử trị

Bước 2 Soạn thảo quyết định: Tùy theo từng loại quyết định, lãnh đạo,

quản lý việc soạn thảo dự thảo quyết định sẽ được tiến hành theo các bước nhấtđịnh Về cơ bản , soạn thảo, dự thảo quyết định lãnh đạo đều phải tiến hành cácbước như sau:

Tổng kết, khảo sát, đánh giá tình hình liên quan đến nội dung dự thảo.Xây dựng dự thảo

Tổ chức lấy ý kiến, tổ chức cơ quan cá nhân hữu quan và các đối tượngchịu sự tác động trực tiếp của quyết định

Đối với những quyết định lãnh đạo, quản lý quan trọng còn phải thực hiệnviệc thẩm định dự thảo quyết định trước khi xem xét, thông qua

Bước 3: Xem xét, thông qua dự thảo quyết định: Dự thảo quyết định lãnh

đạo, quản lý cấp cơ sở phải được xem xét, thông qua theo đúng trình tự, thủ tụcpháp luật quy định hoặc điều lệ Đảng quy định

Bước 4: Ra quyết định: Việc ra quyết định cần tuân thủ đúng nguyên tắc,

thể thức, thủ tục ban hành văn bản Người ký ban hành phải chịu trách nhiệm vềnội dung và hình thức văn bản

Để ra được quyết định lãnh đạo, quản lý đúng người ra quyết định cần

có được các kỹ năng sau:

+ Kỹ năng thu thập thông tin, phân tích và sử dụng thông tin: Để ra đượcmột quyết định lãnh đạo, quản lý phù hợp cần phải xác định cần thông tin đểlàm gì? Thông tin từ nguồn nào? Chúng ta đã có loại thông tin gì rồi, từ đóphân tích thông tin, lựa chọn thông tin cuối cùng để sử dụng hiệu quả thông tincần thiết phục vụ cho việc ra quyêt định

+ Kỹ năng soạn thảo, ra quyết định: Trong quá trình soạn thảo, ra quyếtđịnh người lãnh đạo, quản lý cần chú ý tối việc thực hiện đúng quy trình raquyết định Trong quá trình dự thảo quyêt định cấn chú ý tới những ý kiến phản

Trang 3

biện đã được thu thập để lựa chọn ra được phương án, giải pháp thích hợp nhấttrong quá trình xây dựng dự thảo quyết định lãnh đạo, quản lý.

Cần tránh sai lầm trong việc soạn thảo và ra quyết định đó là:

- Ra QĐ mà không nắm vững yêu cầu thực tế, giải quyết vấn đề một cáchchung chung, không thiết thực, cụ thể

- Quá tin vào tham mưu, người dự thảo, không xem xét nghiên cứu kỹlưỡng, không lắng nghe hết ý kiến người tham gia

- Ra QĐ mang tính chất thỏa hiệp, nể nang, dựa dẫm cấp trên thụ động,không có tính sáng tạo, không tự chịu trách nhiệm

- Ra QĐ không đúng thẩm quyền, không đủ căn cứ pháp lý, có nội dungtrùng lặp, chồng chéo ngay trong bản thân QĐ

Từ những phân tích trên ta có thể khẳng định: Ra quyết định lãnh đạo quản

lý đúng là một yêu cầu quan trọng trong hoạt động lãnh đạo, quản lý ở cơ sở.

* Ví dụ thực tế về việc ra quyết định lãnh đạo, quản lý ở tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị nơi đồng chí công tác:

Đại hội đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh lần thứ XI, nhiệm kỳ

2017 - 2022 diễn ra từ ngày 10-13/12/2017 tại Thủ đô Hà Nội Đại hội đã Tổng

kết việc thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ ChíMinh lần thứ X, nhiệm kỳ 2012-2017; xác định mục tiêu, nhiệm vụ và giải phápcông tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi nhiệm kỳ 2017 – 2022 Đồng thờithông qua điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh sửa đổi ngày 13/12/2017

Tại Chương I, Điều 4, Khoản 1 điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (khóaXI) sửa đổi quy định: Đoàn viên quá 30 tuổi, chi đoàn làm lễ trưởng thànhĐoàn; nếu có nguyện vọng tiếp tục sinh hoạt Đoàn, chi đoàn xem xét, quyếtđịnh, nhưng không quá 35 tuổi Tuy nhiên, tình hình thực tế tại các cơ sở đoàntrực thuộc Huyện đoàn Đam Rông, đoàn viên có số tuổi trên 30 chiếm 37% Nếuchỉ tính riêng các chi đoàn Hành chính sự nghiệp và Lực lượng vũ trang, sốđoàn viên trên 30 tuổi chiếm 42% Cá biệt có những chi đoàn như Chi cục Thuếhuyện, Kho bạc huyện, Bảo hiểm xã hội huyện số đoàn viên trên 30 tuổi chiếm100% Do đó nếu căn cứ theo điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (khóa XI) sửađổi, tiến hành trưởng thành đoàn sẽ gây ra hiện tượng “trắng đoàn viên” tạinhững chi đoàn này và buộc phải giải tán chi đoàn

Căn cứ Hướng dẫn số 16-HD/TWĐTN-BTC, ngày 17/8/2018 của BanThường vụ Trung ương Đoàn về “Thực hiện Điều lệ Đoàn TNCS Hồ ChíMinh” Ban Thường vụ Huyện đoàn Đam Rông đã ban hành Hướng dẫn số 06-HD/HĐTN ngày 13/10/2018 hướng dẫn “Trưởng thành Đoàn tại các cơ sở đoàntrực thuộc” Hướng dẫn quy định:

- Đối với các chi đoàn Hành chính sự nghiệp và Lực lượng vũ trang, cácchi đoàn giáo viên, dân quân, y tế, chi đoàn UBND các xã: Đoàn viên quá 33tuổi, chi đoàn làm thủ tục trưởng thành Đoàn; lễ trưởng thành cho đoàn viên khihết tuổi đoàn viên được tiến hành vào các dịp kỷ niệm ngày: 03/2, 26/3, 19/5,

Trang 4

15/10 và ngày 22/12 hàng năm (5 đợt) hoặc trong những hoạt động, tổng kết,sinh hoạt truyền thống của Chi đoàn.

- Đối với các chi đoàn thôn buôn: Đoàn viên quá 30 tuổi, chi đoàn làm thủtục trưởng thành Đoàn

Hướng dẫn đã tạo được thống nhất từ cấp huyện đến cơ sở trong việc tiếnhành “Trưởng thành đoàn” cho các đoàn viên; đáp ứng nguyện vọng của đoànviên trên 30 tuổi nhưng vẫn muốn cống hiến cho tổ chức Đoàn Đồng thời gópphần khắc phục được tình trạng “trắng đoàn viên” ở một số cơ sở đoàn và là căn

cứ cho việc giới thiệu kết nạp Đảng cho đoàn viên trên 30 tuổi và xét, đề nghịchuyển Đảng chính thức cho đảng viên, phù hợp Điều 4 Điều lệ Đảng Cộng sảnViệt Nam

Câu 2:Tổ chức thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý là một khâu rất quan trọng trong hoạt động lãnh đạo, quản lý ở cơ sở Đồng chí hãy làm rõ nhận định trên Lấy một ví dụ thực tế để làm rõ quy trình tổ chức thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý ở tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị nơi đồng chí công tác.

Quyết định lãnh đạo, quản lý là sự thể hiện ý chí của các chủ thể trong

hoạt động lãnh đạo, quản lý xã hội, tiến hành theo một trình tự, thủ tục được thểhiện dưới những hình thức nhấtđịnh (Nghị quyết, Quyết định, Chỉ thị…), nhằm

tổ chức và điều chỉnh các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con ngườitheo định hướng nhất định

Để tổ chức thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý ở cơ sở đòi hỏi ngườilãnh đạo, quản lý của cơ sở phải có những kỹ năng nhất định trong đó có kỹnăng lập kế hoạch và chỉ đạo điều hành thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý

Để quyết định lđ, ql ở cơ sở được tổ chức thực hiện nghiêm túc, đảm bảonội dung, đạt hiệu quả thì cần phải tổ chức thực hiện theo đúng quy trình sau:

1 Triển khai quyết định

Việc triển khai quyết định LĐ,QL cấp cơ sở đến đối tượng quản lý phảitheo đúng quy định của pháp luật, Điều lệ của Đảng

Nhận được quyết định, các tổ chức, cơ quan, cá nhân có liên quan phải thựchiện triệt để bằng cách nghiên cứu kỹ lưỡng, đề ra kế hoạch, biện pháp thựchiện cho phù hợp với điều hiện cụ thể của đơn vị, địa phương mình, đảm bảoviệc triển khai thực hiện không được trái với quyết định LĐ,QL đã được banhành

Quyết định lđ, ql cần được chính quyền cấp cơ sở công bố rộng rãi và các

cá nhân, cơ quan, tổ chức có trách nhiệm thực hiện tuyên truyền, phổ biến về ýnghĩa, nội dung của quyết định lđ, ql với các hình thức phù hợp điều kiện củađịa phương; nhằm lôi kéo ý thức, thái độ và sự tự giác chấp hành

Trang 5

Công tác triển khai quyết định lđ, ql đòi hỏi phải có sự phối hợp chặt chẽgiữa cấp ủy Đảng, chính quyền với các tổ chức đoàn thể ở cơ sở.

2 Tổ chức lực lượng thực hiện quyết định

Cần bố trí, tổ chức lực lượng cán bộ phù hợp để thực hiện quyết định, đồngthời bảo đảm những phương tiện cần thiết về vật chất, về tài chính cho việc thựchiện quyết định

Tuỳ thuộc vào từng loại quyết định LĐ,QL cấp cơ sở Các biện pháp có thểlựa chọn là:

- Quyết định được thực hiện đối với toàn bộ phạm vi đối tượng, lĩnh vựccần thiết điều chỉnh, tác động

- Quyết định được thực hiện thí điểm, sau đó mới sơ kết, tổng kết để rútkinh nghiệm và ra quyết định chính thức để triển khai rộng rãi

- Quyết định được triển khai thực hiện rộng, nhưng cần có sự chỉ đạo đểnhanh chóng rút kinh nghiệm để chỉ đạo thực hiện tiếp tục

3 Kiểm tra việc thực hiện quyết định

Một khâu không thể thiếu được trong hoạt động LĐ,QL nói chung vàLĐ,QL cấp cơ sở nói riêng là theo dõi, kiểm tra việc thực hiện quyết địnhLĐ,QL Do đó, việc ra quyết định LĐ,QL phải gắn liền với việc kiểm tra thựchiện quyết định, bảo đảm cho sự thành công và hiệu quả của qđ

Việc kiểm tra thực hiện quyết định có nhiệm vụ nắm tình hình và kết quảmột cách có hệ thống, có kế hoạch Việc kiểm tra phải chú ý tới cả hai mặt củaviệc thực hiện quyết định Đó là: tìm ra nguyên nhân của việc không thực hiệnhoặc thực hiện không tốt quyết định; chú ý tới kết quả tốt, tìm ra những ưuđiểm, đúc kết bài học kinh nghiệm thành công trong việc thực hiện quyết định.Việc kiểm tra thực hiện quyết định LĐ,QL cấp cơ sở phải được xây dựngthành kế hoạch ngay từ giai đoạn nghiên cứu dự thảo quyết định; trong đó xácđịnh rõ cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm kiểm tra và đối tượng chịu sựkiểm tra Tiếp đó, việc kiểm tra phải được tiến hành ngay sau khi ban hànhquyết định và trong suốt thời gian thực hiện quyết định

* Các hình thức kiểm tra có thể áp dụng:

- Kiểm tra thường xuyên và toàn diện trong suốt quá trình diễn biến thựchiện quyết định

- Kiểm tra đột xuất có trọng điểm, nhằm vào một số khâu nhất định

- Kiểm tra tổng kết việc thực hiện quyết định

Qua công tác kiểm tra, căn cứ vào kết quả kiểm tra, cơ quan, tổ chức cóthẩm quyền phải xử lý kết quả kiểm tra

4 Đôn đốc việc thực hiện, bổ sung quyết định cần thiết

5.Khen thưởng người tốt, việc tốt

Trang 6

6 Xử lý cơ quan, tổ chức, cá nhân sai phạm

7 Sơ kết

8.Tổng kết, đánh giá việc thực hiện quyết định

Tổng kết, đánh giá phải dựa trên việc xử lý các số liệu thể hiện kết quả thựchiện, xử lý các thông tin phản hồi, xử lý kết quả kiểm tra việc thực hiện quyếtđịnh…

Điều quan trọng là phải đánh giá việc thực hiện quyết định LĐ,QL mộtcách chính xác, khách quan, trung thực, cụ thể kết quả thực hiện quyết định,tuyệt đốitránh bệnh phô trương, thổi phồng thành tích Nếu làm tốt công tác nàygóp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác LĐ,QL cấp cơ sở

Lấy một ví dụ thực tế để làm rõ quy trình tổ chức thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý ở tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị nơi đồng chí công tác.

Thực hiện Chỉ thị số 01 CT/TWĐTN ngày 17/5/2013 của Ban Thường vụTrung ương Đoàn về việc “Tăng cường rèn luyện tác phong, thực hiện lề lốicông tác của cán bộ Đoàn”, Hướng dẫn số 82-HD/TWĐTN ngày 18/5/2012 củaBan Bí thư Trung ương Đoàn về việc “Xây dựng và thực hiện chuẩn mực đạođức cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu nhi theo tư tưởng, tấm gương đạo đức, phongcách Hồ Chí Minh”; Ban Thường vụ Huyện đoàn đã tổ chức hội nghị chuyên

đề quán triệt việc “Rèn luyện tác phong, lề lối làm việc của cán bộ Đoàn”.Trong đó chú trọng xây dựng hình ảnh người cán bộ Đoàn thân thiện, trungthực, gương mẫu, sáng tạo, xung kích trong các hoạt động, tích cực rèn luyệntrong học tập và trau dồi kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ; đồng thời lồng ghépkhắc phục sửa chữa những hạn chế, khuyết điểm sau kiểm điểm theo tinh thầnNghị quyết Trung ương 4 khóa XI và Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII, gắnvới việc tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị vềđẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Đến nay, 5/5 chuyên viên Huyện đoàn đăng ký chương trình rèn luyệnđoàn viên Lấy nội dung “8 điều nên làm và 8 điều không nên làm”, 5 tiêu chírèn luyện, 10 tiêu chí hành động làm nội dung trọng tâm gắn với việc xây dựng

và thực hiện chuẩn mực đạo đức “Thanh niên Đam Rông học tập và làm theotấm gương, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” và cuộc vận động “Xây dựnggiá trị hình mẫu thanh niên Việt Nam trong thời kỳ mới”, đề án “Tăng cườnggiáo dục đạo đức lối sống, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng cho thanh, thiếu niêngiai đoạn 2013 - 2020”

Ban Thường vụ Huyện đoàn tiến hành kiểm tra thường xuyên việc rènluyện của từng chuyên viên thông qua các buổi họp giao ban tháng, quý Trêncăn cứ bảng đăng ký của từng chuyên viên, Ban Thường vụ huyện đoàn tiếnhành đánh giá một cách khách quan, trung thực kết quả rèn luyện; chỉ ra nhữngmặt hạn chế và định hướng khắc phục cho từng chuyên viên Đồng thời lấy kếtquả rèn luyện làm cơ sở phân loại, đánh giá cán bộ công chức cuối năm

Trang 7

Câu 3: Kiểm tra, đánh giá là hoạt động rất quan trọng trong toàn bộ hoạt động lãnh đạo, quản lý ở cơ sở Đồng chí hãy làm rõ vấn đề trên và liên hệ thực tiễn ở cơ sở, nơi đồng chí công tác.

* Xây dựng và điều hành chế độ kiểm tra

Kiểm tra là đo lường và chấn chỉnh hoạt động của đơn vị nhằm đảm bảomọi việc, mọi con người trong tổ chức đang thực hiện theo đúng kế hoạch đãvạch ra để đạt được mục tiêu

Để kiểm tra có kết quả, cán bộ LĐ, QL phải thực hiện 3 công đoạn:

- Xây dựng các tiêu chuẩn kiểm tra Đó là các chỉ tiêu đo lường các côngviệc, các nhiệm vụ cụ thể trong kế hoạch của đơn vị

- Đo lường việc thực hiện theo các tiêu chuẩn đã vạch ra là: giám sát, đolường hoạt động thực tế trong so sánh với các tiêu chuẩn đã đặt ra để phát hiện

sự sai lệch nhằm hành động điều chỉnh kịp thời

- Điều chỉnh sự khác biệt giữa các tiêu chuẩn và kế hoạch: Thông qua hoạtđộng đo lường, cán bộ LĐ,QL phát hiện các sai lệch và tiến hành điều chỉnhchúng một cách hợp lý

Có hai đối tượng cần kiểm tra là công việc và nhân viên Kiểm tra côngviệc là xem xét công việc có được hoàn thành đúng quy trình, tiêu chuẩn, địnhmức kinh tế kỹ thuật, số lượng, chất lượng và tiến độ thời gian hay không Kiểmtra nhân viên là xem xét nhân viên có hoàn thành nhiệm vụ được giao haykhông, hoàn thành đến mức nào, nguyên nhân không hoàn thành, thái độ đối vớicông việc, ý thức tổ chức, kỷ luật…

Có nhiều hình thức kiểm tra như kiểm tra phòng ngừa, kiểm tra theo dấuhiệu sai phạm, kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất, kiểm tra trực tiếp, kiểm tragiám sát…

Để kiểm tra có kết quả tốt, quá trình kiểm tra phải tuân thủ các yêu cầu sau:

- Kiểm tra phải dựa vào kế hoạch hành động của đơn vị và theo yêu cầucông việc

- Quá trình kiểm tra phải đảm bảo cung cấp thông tin trung thực, kháchquan và theo các tiêu chí đo lường thống nhất

- Kiểm tra cần chú trọng những khâu, công đoạn trọng tâm

- Kiểm tra phải linh hoạt, phù hợp với bầu không khí của đơn vị và tiếtkiệm

Để quá trình kiểm tra không gây ảnh hưởng đến hoạt động bình thường củađơn vị, cần hoà nhập với không khí của bộ phận bị kiểm tra Ngoài ra, cần thiết

kế các hoạt động kiểm tra theo hướng có thể sử dụng kết quả kiểm tra nhiều lần,

đa năng nhằm tiết kiệm chi phí kiểm tra Cách thức kiểm tra nên được lựa chọnsao cho tối ưu

* Xây dựng và điều hành chế độ đánh giá.

Trang 8

- Đánh giá là đưa ra phán xét tốt, xấu về một công việc nào đó, một bộphận hay một con người nào đó Cơ sở của đánh giá là yêu cầu đối với côngviệc, chức năng, nhiệm vụ của bộ phận hay cá nhân.

- Nội dung đánh giá bao gồm:

+ Đánh giá công việc: dựa trên các tiêu chuẩn định sẵn cho từng công việc

cụ thể như số lượng, chất lượng, tiến độ, chi phí, định mức… để đưa ra các kếtluận cụ thể

+ Đánh giá con người: thường đánh giá theo chức danh và theo tiêu chuẩnhành nghề với các tiêu chí hoàn thành hay không hoàn thành công việc đượcgiao; thái độ đối với công việc; cống hiến cho đơn vị; ảnh hưởng đến ngườikhác, v.v…

- Phương pháp đánh giá: thường theo tiêu chuẩn, theo thang điểm hoặc theonhận xét của số đông đồng nghiệp

- Thẩm quyền đánh giá thường giao cho cán bộ quản lý cấp trên trực tiếphoặc tập thể nơi cá nhân công tác Cũng có thể sử dụng đánh giá của kháchhàng, đối tác

Việc xây dựng và điều hành chế độ kiểm tra, đánh giá góp phần nâng caochất lượng và hiệu quả công việc , gắn liền với việc thực hiện chế độ động viên,khuyến khích (Khen thưởng, phê bình, kỉ luật

* Vai trò kt, đg trong hoạt động lãnh đạo quản lý:

- Kiểm tra, đánh giá để biết hoạt động của tổ chức phù hợp với chức năng,nhiệm vụ và sự phân công giữa các đơn vị Biết được tiến độ và mức độ hoànthành công việc của từng cá nhân, bộ phận, từ đó phát hiện được ưu, khuyếtđiểm của từng cá nhân, bộ phận và có những giải pháp phù hợp hướng đến đểhoàn thành mục tiêu

- Kiểm tra, đánh giá để đảm bảo rằng nhiệm vụ được giao có đủ điều kiệnthực hiện, phù hợp với thực tế Hướng dẫn và điều chỉnh kịp thời để đảm bảohiệu suất công việc của từng đơn vị Nếu cần thiết có thể bổ sung thêm nguồnlực kể nhân lực và vật lực

- Kiểm tra kết quả cuối cùng, đánh giá hiệu quả thực tế của các hoạt độngtheo kế hoạch đặt ra Hoạt động lãnh đạo, quản lý là hoạt động có mục tiêu Do

đó kiểm tra để biệt được có đạt được mục tiêu đề ra hay không Nếu đạt thì cầnphát huy còn không đạt thì tìm ra nguên nhân và hướng khắc phục những tồn đểhoạt động lãnh đạo quản lý đạt hiệu quả tốt hơn

- Kiểm tra, đánh giá còn để ngăn ngừa những sai phạm có thể xảy ra nếuphát hiện sai phạm thì xử lý ngay và nếu cần thiết có thể tìm người thay thế đểkhông làm ảnh hưởng đến quá trình thực hiện nhiệm vụ

- Trên cơ sở kiểm tra, đánh giá, nhà lãnh đạo quản lý sẽ phát hiện nhữngnhân tố tích cực trong hoạt động công vụ, những tấm gương, điển hình tiên tiến

Trang 9

để nhân rộng Từ đó có những biện pháp khen thưởng, động viên, kịp thời cánhân, tổ chức phát huy năng lực

*KL: Kiểm tra, đánh giá là nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả lãnh đạo,quản lý Kiểm tra, đánh giá có mục đích là tìm kiếm động cơ, nguyên nhân cán

bộ làm tốt (hay không làm tốt) nhiệm vụ được giao; chỉ ra những yếu kém bấtcập trong quản lý, nguyên nhân của chúng nhằm đưa ra những biện pháp khắcphục; Phát hiện kịp thời các vi phạm pháp luật, nguyên nhân, điều kiện dẫn đếnnhững vi phạm pháp luật để có những biện pháp xử lý kịp thời, xây dựng nhữngbiện pháp phòng ngừa

Liên hệ: Kiểm tra công tác Đoàn - Hội và phong trào thanh thiếu nhi năm 2018 tại các đoàn xã trực thuộc Huyện đoàn Đam Rông.

Nghị quyết Đại hội đoàn toàn quốc lần thứ XI nhiệm kỳ 2017-2022 đã nêu

rõ “công tác kiểm tra giám sát trong tổ chức đoàn là khâu quyết định đến chấtlượng đoàn viên và tổ chức cơ sở đoàn“ Nhằm nâng cao chất lượng kiểm tragiám sát trong tổ chức đoàn trực thuộc Huyện đoàn Đam Rông, Ủy ban Kiểm tra

và các Ban chuyên môn của Huyện đoàn đã tích cực, chủ động nắm tình hình, đểtham mưu cho BTV Huyện Đoàn tăng cường chỉ đạo kiểm tra, giám sát việcthực hiện chương trình công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi 2018, kiểmtra chuyên đề về thực hiện Nghị quyết Đại hội Đoàn các cấp, Điều lệ Đoàn sửađổi và Hướng dẫn thực hiện Điều lệ Đoàn sửa đổi

Để công tác kiểm tra diễn ra khách quan, Ban Thường vụ Huyện đoàn tiếnhành lập đoàn kiểm tra bao gồm đại diện NHCSXH huyện kiểm tra công tác vốnvay; Thường trực Huyện đoàn; Ủy ban kiểm tra Huyện đoàn Vế phía địaphương mời đại diện cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương; ủy viên BanThường vụ Đoàn xã; ủy viên Ban chấp hành, Bí thư các Chi đoàn trực thuộcĐoàn xã; các tổ trưởng TK&VV và ít nhất 05 hộ vay Thời gian kiểm tra đượcthông báo rõ ràng, cụ thể

Qua công tác kiểm tra cho thấy, các nghị quyết, kết luận, chủ trương côngtác của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ đã được các cấp bộ Đoàn triển khaisáng tạo, có sự đầu tư, cụ thể với các hình thức phong phú, sinh động, phù hợpvới các đối tượng ĐTVN và điều kiện thực tế ở địa phương, đơn vị Trên cơ sởkết quả của đoàn kiểm tra, văn phòng Huyện đoàn đã tổng hợp và ban hành kếtluận chỉ rõ những sai phạm, yếu kém trong các mặt của công tác đoàn tại các xãđồng thời nêu ra các phương hướng khắc phục trong thời gian tới

Qua kiểm tra đã phát hiện nhiều tấm gương, nhiều mô hình hay, cách làmsáng tạo; tập hợp nhiều thanh niên vào tổ chức Đoàn, Hội và khẳng định vị thếcủa tổ chức Đoàn trong việc góp phần thực hiện nhiệm vụ tại địa phương, đơn

vị Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số hạn chế:

- Việc quản lý hồ sơ Đoàn vụ tại một số cấp bộ đoàn còn yếu, hồ sơ thất lạcnhiều, có hiện tượng làm mới hồ sơ để đối phó

- Công tác kiểm tra, giám sát nội bộ tại một số tổ chức đoàn chưa đượcthực hiện thường xuyên; công tác đánh giá, xếp loại đoàn viên định kì chưa

Trang 10

được chú trọng, hình thức qua loa, đại khái Một số ủy viên ủy ban kiểm tra củacác tổ chức đoàn còn yếu về nghiệp vụ kiểm tra.

- Thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ kiểm tra cho các ủy viên

ủy ban kiểm tra của các tổ chức Đoàn

Câu 4: Đồng chí hãy phân tích làm rõ hoạt động lãnh đạo và hoạt động quản lý ở cơ sở từ đó liên hệ với hoạt động lãnh đạo, quản lý ở cơ sở nơi đồng chí công tác.

Hoạt động lãnh đạo là hoạt động mang tính định hướng, gây ảnh hưởng,

tạo dựng niềm tin, thuyết phục người khác để họ đồng lòng với người lãnh đạothực hiện đường lối, chủ trương hoặc hệ thống mục tiêu nào đó

Lãnh đạo tạo hiệu ứng điều khiển, dẫn dắt người khác dựa trên cơ chế nhậnthức, niềm tin, tiêu chuẩn đạo đức, lý tưởng, v v mà không mang tính cưỡngbức đối với người khác

Cán bộ lãnh đạo là những người hoạt động chính trị - xã hội: họ không tựthần có quyền lực lãnh đạo mà phải được xã hội, được người chịu sự lãnh đạo tựnguyện trao quyền lãnh đạo cho họ hoặc thông qua bầu cử, tôn vinh

Cán bộ lãnh đạo cần có các kỹ năng lãnh đạo:

+ Cần phải có kỹ năng đủ để thuyết phục người khác tin vao những điều họtin

+ Cần có đủ uy tín để tạo dựng sự tin cậy đối với người khác, khiến họ tựnguyện trao quyền lãnh đạo cho mình

+ Có kỹ năng, tổ chức hướng dẫn người khác hoàn thành mục tiêu chungnhằm củng cố niềm tin của họ

Cán bộ lãnh đạo cũng cần có kỹ năng lãnh đạo, nhưng các kỹ năng này khóđịnh hình và khó đào tạo, chủ yếu được rèn luyện thông qua hoạt động thực tiễn

Ví dụ: Đảng lãnh đạo quần chúng không phải bằng sức mạnh của bộ máy

bạo lực mà bằng sự đúng đắn trong các đường lối, chủ trương thông qua hoạtđộng tuyên truyền, giáo dục và sự gương mẫu của Đảng

Hoạt động quản lý là hoạt động mang tính kỹ thuật, quy trình, được quy

định rõ trong khuôn khổ các thể chế xác định Người quản lý sử dụng quyền lực

để điều hành người khác Thông thường cán bộ quản lý sử dụng ba loại quyền

Trang 11

lực: quyền lực tổ chức hành chính bắt buộc mọi người phải tuân thủ nhữngnguyên tắc, quy định đã được cấp có thẩm quyền phê chuẩn trở thành quy chế,

kỷ luật, quy trình, chế độ, chính sách; quyền lực vật chất kích thích động cơ vậtchất đối với người dưới quyền theo các chế độ thưởng, phạt vật chất khác nhau;quyền lực tinh thần thông qua các hình thức tôn vinh, khen thưởng hoặc cáchình thức phê phán, bài trừ, cô lập khác nhau

Trong hoạt động quản lý, quan hệ quản lý được phân chia theo 03 cấp: cấpcao, cấp trung gian và cấp cơ sở Trong đó, cấp cao có quyền lực hành chính caonhất, có phạm vi quản lý bao trùm cả tổ chức, chịu trách nhiệm về tổ chức trongMQH với tổ chức khác; cấp trung gian chủ yếu làm chức năng tham mưu hoặcquản lý theo lĩnh vực ủy quyền của cấp cao; cấp cơ sở quản lý toàn diện cấpmình nhưng thường có quy mô hạn chế

Hoạt động quản lý thường do cán bộ quản lý thực hiện theo từng lĩnh vựcchuyên môn cụ thể Mỗi lĩnh vực quản lý đòi hỏi các yêu cầu đặc thù về phươngpháp, cách thức, quy trình, nguyên tắc, phương tiện, nguồn lực quản lý riêng

Ví dụ: Hoạt động quản lý cụ thể hóa các chủ trương, chính sách, mục tiêu

của Đảng thành các kế hoạch, nhiệm vụ cụ thể để quản lý, điều hành thông quaquyền lực tổ chức hành chính, quyền lực vật chất và quyền lực tinh thần để đạtđược mục tiêu phát triển KT XH của địa phương

Mối quan hệ giữa hoạt động lãnh đạo và hoạt động quản lý:

Hoạt động lãnh đạo và hoạt động quản lý có mối quan hệ qua lại chặt chẽvới nhau,giữa hai hoạt động này lại có những điểm chung và điểm khác biệt

- Điểm chung của hai loại hoạt động này là đều hướng đến việc đạt đượcmục tiêu mong muốn thông qua hành động của người khác; đều là hoạt độngđiều khiển con người, đan xen với nhau

- Điểm khác biệt giữa hoạt động lãnh đạo và hoạt động quản lý là ở chỗ:hoạt động lãnh đạo sử dụng uy tín và sự thuyết phục nhiều hơn, ít sử dụng quyềnlực; hoạt động quản lý sử dụng quyền lực nhiều hơn, ít sử dụng sự thuyết phục.Hoạt động quản lý có các công cụ quản lý như: quy chế, chuẩn mực, nội quy Lãnh đạo không dựa nhiều vào quy chế mà dựa vào sự thuyết phục và cảm hóamang tính nhận thức, tình cảm

Quan hệ giữa hoạt động lãnh đạo và quản lý, cụ thể:

Hoạt động lãnh đạo Hoạt động quản lý

thiên về đổi mới

trả lời câu hỏi cái gì? Tại sao?

tập trung vào con người

làm điều đúng lẽ phải

để phát triển

thiên về cai quảntrả lời câu hỏi khi nào? Như thế nào? tập trung vào hệ thống

làm điều đúng nguyên tắcthiên về sự duy trì

Trang 12

gây dựng niềm tin

VD: Đối với cơ sở hoạt động lãnh đạo là đề ra các chủ trương, chính sách,

mục tiêu bằng trình độ, bằng sự uy tín của mính, thuyết phục mọi người đồnglòng biểu quyết và cùng nhau thực hiện Từ đó hoạt động quản lý cụ thể hóa cácchủ trương, chính sách, mục tiêu đó thành các kế hoạch, nhiệm vụ cụ thể đểquản lý, điều hành thông qua quyền lực tổ chức hành chính, quyền lực vật chất

và quyền lực tinh thần để đạt được mục tiêu phát triển KT XH của địa phương

Vai trò của hoạt động LĐ, QL ở cơ sở:

Hoạt động lãnh đạo, quản lý ở cơ sở có vai trò đặc biệt quan trọng ở cơ sởbởi lẽ chính quyền cơ sở là cấp cuối cùng trong hệ thống chính trị, là nơi tiếpxúc trực tiếp dân nhất, phản ánh tâm tư nguyện vọng của nhân dân, là nơi tổchức triển khai thực hiện chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, pháp luậtcủa Nhà nước vào đời sống của nhân dân đồng thời là nơi kiểm nghiệm tínhđúng đắn của các chủ trương chính sách đó tạo nên sức mạnh của tập thể trên cơ

VD: Liên hệ với hoạt động lãnh đạo, quản lý triển khai thực hiện Nghị

quyết 25-NQ/TW ngày 25 tháng 7 năm 2008 của Ban Chấp hành Trung

ương Đảng (khóa X) về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa” của Ban Thường vụ Huyện đoàn Đam Rông.

Huyện Đam Rông được thành lập theo Quyết định số 1049/QĐ – TTg,ngày 26/6/2004 của Thủ tướng Chính phủ, trên cơ sở tách 3 xã của huyện LạcDương và 2 xã của huyện Lâm Hà Huyện có 08 đơn vị hành chính xã và 56thôn, trong đó còn 07 xã thuộc diện xã khu vực III, 01 xã khu vực II và 38 thôn

Trang 13

thuộc diện thôn đặc biệt khó khăn Công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhitrên địa bàn huyện găp rất nhiều khó khăn

Thực hiện Nghị quyết 25-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương Đảngkhóa X, Chương trình hành động số 67- CTr/TU của Tỉnh ủy Bám sát Kế hoạch

số 37/KH-HU của Ban Thường vụ Huyện ủy Đam Rông về” Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên trong thời kỳ công nghiệp hoá hiện đại hoá” BTV Huyện đoàn đã ban hành Chương trình hành động số 05

CTr/HĐ và tổ chức Hội nghị cán bộ Đoàn chủ chốt toàn huyện để quán triệt nộidung, yêu cầu thực hiện phù hợp với đặc thù thanh niên vùng sâu, vùng xa, vùngđồng bào dân tộc, vùng dân trí thấp, đồng thời chỉ đạo các cơ sở Đoàn tổ chứchọc tập, quán triệt trong cán bộ, đoàn viên thanh niên và xây dựng kế hoạchhành động thực hiện Nghị quyết

Qua 10 năm, cùng với những bước phát triển mới về kinh tế, văn hóa, xãhội của huyện, công tác thanh niên trên địa bàn huyện có nhiều chuyển biến tíchcực, thu được những thành quả đáng phấn khởi trên tất cả các mặt hoạt động:

- Nhận thức về chính trị, ý thức trách nhiệm của thanh niên đối với Đảng,đất nước có nhiều chuyển biến đáng kể.Nổi bật là việc triển khai cuộc vận độnghọc tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, cuộc vận động tuổi trẻĐam Rông học tập và làm theo lời Bác, 10 năm qua đã có 12 tập thể và 22 thanhniên được tuyên dương tại tỉnh và 35 thanh niên được tuyên dương thanh niêntiên tiến làm theo lời Bác tại huyện, cũng như các gương điển hình tập thể, cánhân đã được nhân rộng trong toàn huyện

- Phong trào thanh niên tình nguyện với sức thu hút mạnh mẽ thanh niên

tham gia hoạt động Kết quả đã có trên 1200 hoạt động, phong trào tình nguyệndiễn ra thu hút hơn 8200 lượt đoàn viên thanh niên, hộ dân dân tham gia Trong

10 năm, toàn huyện mở được 42 lớp cảm tình Đoàn, kết nạp 2.500 đoàn viênmới, nâng tổng số đoàn viên toàn huyện lên 4.254 đoàn viên Giới thiệu 1.235đoàn viên ưu tú cho cấp ủy Đảng xem xét kết nạp và đã có 510 đoàn viên ưu túđược vinh dự kết nạp vào Đảng Cộng Sản Việt Nam, chiếm 70,9% Đảng viênmới trong toàn Đảng bộ huyện

Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được còn nhiều tồn tại, hạn chếtrong công tác triển khai thực hiện Nghị quyết 25, đó là:

- Một số cấp uỷ chưa nhận thức đầy đủ quan điểm chỉ đạo, mục tiêu củanghị quyết nên chưa thật sự quan tâm lãnh chỉ đạo thực hiện nghị quyết 25-NQ/

TW một cách đồng bộ, quyết liệt nên tổ chức đoàn hoạt động vẫn còn một sốkhó khăn nhất định

- Hoạt động của Đoàn các cấp còn nặng về hành chính, chưa đầu tư đúngmức với yêu cầu nhiệm vụ, phong trào thanh thiếu niên; tổ chức đoàn cơ sở đôilúc chưa kịp thời nắm bắt tình hình tư tưởng của đoàn viên thanh niên

- Phương thức hoạt động của Đoàn chưa có nhiều đổi mới, còn chạy theo

sự vụ nên thiếu tính chủ động trong công tác tham mưu với cấp uỷ Đảng để tăng

Trang 14

cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh côngnghiệp hoá, hiện đại hoá tại cơ sở.

Trong thời gian tới để tăng cường hiệu quả trong việc triển khai, thực hiệnhiệu quả Nghị quyết 25-NQ/TW, trong thời gian tới tổ chức Đoàn các cấp triểnkhai thực hiện các tốt nội dung sau:

Thường xuyên chủ động tham mưu cho cấp ủy Đảng chỉ đạo chính quyền

và hệ thống chính trị tạo sự quan tâm thường xuyên và đúng mực đối với côngtác Đoàn - Hội tại địa phương, đẩy mạnh công tác phối hợp với các ban ngành,đoàn thể trong công tác thanh niên

Đổi mới phương thức đoàn kết tập hợp thanh niên Phát huy vai trò và tínhsáng tạo của các thủ lĩnh thanh niên trong công tác đoàn Tham mưu kịp thờicho cấp ủy công tác bồi dưỡng và giới thiệu, bố trí sử dụng cán bộ trẻ trên cáclĩnh vực, phát hiện, rèn luyện những hội viên, thanh niên tiên tiến giới thiệu kếtnạp Đoàn, cùng với tổ chức Đoàn giới thiệu những Đoàn viên ưu tú cho Đảngxem xét kết nạp vào đảng cộng sản Việt Nam

Tích cực phát huy vài trò xung kích, tình nguyện sẵn sàng gương mẫu, điđầu trong các kế hoạch hành động ở địa phương, tạo niềm tin của thanh niên đốivới cấp ủy, chính quyền và nhân dân địa phương

Câu 5: Để xây dựng mục tiêu, phương hướng, kế hoạch hoạt động ở cơ sở đòi hỏi người cán bộ lãnh đạo, quản lý cần có những kỹ năng gì Lấy ví dụ ở

cơ sở để làm rõ những kỹ năng trên.

Việc xây dựng mục tiêu, phương hướng, kế hoạch hoạt động là một trongnhững nội dung hết sức quan trọng trong hoạt động lãnh đạo, quản lý của cán bộlãnh đạo, quản lý ở cơ sở Nếu việc xây dựng mục tiêu, phương hướng, kế hoạchhoạt động được thực hiện tốt, phù hợp với định hướng, điều kiện thực tế tại địaphương, đơn vị sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các khâu tiếp theo trong quá trìnhlãnh đạo, quản lý (tổ chức thực hiện, kiểm tra, đánh giá) từ đó làm cho chấtlượng, hiệu quả, hiệu lực lãnh đạo, quản lý được nâng lên, tạo điều kiện pháttriển kinh tế, xã hội, ổn định chính trị, an ninh, trật tự

Để xây dựng mục tiêu, phương hướng, kế hoạch hoạt động ở cơ sở đòi hỏingười cán bộ lãnh đạo, quản lý cần có những kỹ năng sau:

Kỹ năng dự báo:

- Dự báo là phán đoán một cách có căn cứ khoa học xu hướng phát triểncủa xã, huyện, tỉnh, cả nước trong thời gian trước mắt và lâu dài nhằm cung cấpluận cứ cho việc xây dựng chủ trương chính sách, kế hoạch hành động của cơsở

- Nội dung của dự báo bao gồm những biến động bên trong, bên ngoài cấp

cơ sở theo chiều hướng có lợi và không có lợi Cụ thể:

+ Phải dự báo về sự thay đổi của môi trường tự nhiên, kinh tế, xã hội chínhtrị ảnh hưởng đến cơ sở như thê nào

Trang 15

+ Dự báo về sự thay đổi của cấp cơ sở về các phương diện thẩm quyền,nguồn lực, nhiệm vụ, khó khăn, thuận lợi khi thực thi nhiệm vụ để có kiến nghịđối phó thích hợp.

+ Dự báo về sự thay đổi mục tiệu của cơ sở do sự biến động chung vàriêng,

- Phương pháp dự báo khoa học là dựa trên:

+ Các lý thuyết khoa học tiến tiến

+ Cơ sở dữ liệu thông tin đầy đủ, chính xác

- Qui trình dự báo: Để có thể dự báo khoa học, cơ sở phải tổ chức điều tra,thu thập dữ liệu và xử lý thông tin một cách hệ thống, theo các phương phápkhoa học

- Vai trò của dự báo: Cung cấp căn cứ để lập kế hoạch hoạt động cơ sở.Chất lượng dự báo tốt , diện dự báo rộng cho phép cán bộ lập kế hoạch của cơ

sở đề xuất được các phương án và mục tiêu sát thực và khả thi hơn Ngược lại,nếu dự báo không tốt dễ dẫn đến cảm tính, duy ý chí, quan liêu trong việc đề ramục tiêu, kế hoạch hành động

Ví dụ về kỹ năng dự báo:

Căn cứ vào Dữ liệu đoàn viên năm 2017 và các năm trước đó; điều kiện kinh tế thực tế tại địa phương, Ban Thường vụ Huyện đoàn Đam Rông dự báo sự biến động về

số lượng đoàn viên tại các chi đoàn thôn buôn trong năm 2018 Từ đó đưa ra chỉ tiêu

về kết nạp đoàn viên mới nhằm đảm bảo tỷ lệ đoàn kết tập hợp trong thanh niên địa phương.

Kỹ năng xác định mục tiêu:

Mục tiêu là kết quả hành động hoặc trạng thái kỳ vọng của cơ sở trongtương lai.Mục tiêu vừa có tính chất định hướng hành động, vừa xác định rõ cáctiêu chí đo lường kết quả của hành động, sao cho ở các thời điểm cần hoàn thànhmục tiêu, chúng ta có thể biết được mục tiêu đã được hoàn thành ở mức độ nào.Ngoài ra, mục tiêu còn mang tính thời hạn với điểm bắt đầu và điểm kết thúc cụthể Việc hoàn thành mục tiêu không phải chỉ được đo lường bằng các tiêu chíquy mô và chất lượng mà còn phải được xem xét về khoảng thời gian thực hiện.Mục tiêu trong quản lý phải là kết quả của hành động có chọn lựa theohướng thối thiểu hóa nguồn lực sử dụng và tối đa hóa độ hài lòng của nhữngngười liên quan

- Tính thời hạn của mục tiêu: Mục tiêu còn mang tính thời hạn với điểm bắtđầu và kết thúc theo thời gian cụ thể

- Vai trò của xác định mục tiêu: Xác định mục tiêu đúng là công việc rấtquan trọng và không dễ dàng trong công việc của cán bộ lãnh đạo, quản lý Xácđịnh đúng mục tiêu của cơ sở tức là mục tiêu đó phù hợp với điều kiện thực tế,khả thi và sử sụng hiệu quả nguôn lực hiện có để thỏa mẫn tốt nhu cầu của dân

Trang 16

cư, thì tự người dân sẽ tích cực hoạt động nhằm thực hiện mục tiêu Ngược lạimục tiêu không đúng, không những gây bất mãn trong dân cư mà còn sử dụnglãng phí nguồn lực khan hiếm của cơ sở và tăng thêm chi phí quản lý do phảikhắc phục kết quả sai lầm của việc thực hiện mục tiêu không đúng.

- Phân loại xác định mục tiêu:

+ Phân loại mục tiêu theo thời gian: Có mục tiêu ngắn hạn, mục tiêu trunghạn, mục tiêu dài hạn

+ Phân loại theo tầm quan trọng của mục tiêu: Có mục tiêu cơ bản, chủyếu; mục tiêu không cơ bản, thứ yếu

+ Phân loại theo phạm vi, tính chất của mục tiêu: Mục tiêu kinh tế, mụctiêu chính trị, mục tiêu xã hội, mục tiêu văn hóa,

+ Phân loại theo chủ thể thực hiện mục tiêu: Mục tiêu của UBND xã,phường, thị trấn; mục tiêu của Đảng ủy xã, phường, thị trấn; mục tiêu của Hộiphụ nữ; Hội nông dân xã, phường, thị trấn,

VD: Kỹ năng xác định mục tiêu:

Căn cứ vào Báo cáo chương trình công tác Đoàn và phong trào thanh thiếunhi năm 2017 của huyện, Chương trình công tác Đoàn và phong trào thanh thiếunhi năm 2018 của Tỉnh đoàn Lâm Đồng Ban Thường vụ Huyện đoàn ĐamRông đề ra các chỉ tiêu phấn đấu cụ thể trong chương trình công tác Đoàn vàphong trào thanh thiếu nhi năm 2018 Để đạt được các chỉ tiêu trên, Ban Thường

vụ Huyện đoàn đã xây dựng các kế hoạch thực hiện cho từng chỉ tiêu chủ thể,triển khai cho các cơ sở đoàn thực hiện, phân công chuyên viên theo dõi, kiểmtra, đôn đốc, kịp thời xử lý những vấn đề phát sinh trong qua trình thực hiện chỉtiêu

Kỹ năng lập chương trình, kế hoạch hành động thực hiện mục tiêu:

Gồm 02 nội dung:

Thứ nhất: Xây dựng các chương trình hành động để thực hiện mục tiêu.Thông thường, chương trình hành động cấp cơ sở thường có các loại: Chươngtrình hành động theo lĩnh vực, chương trình hành động theo mục tiêu phân bổ,chương trình giải quyết vấn đề cấp bách của địa phương,

Thứ 2: Lập kế hoạch hành động cho từng mục tiêu, từng bộ phận, cá nhân

và theo thời gian Có hai loại kế hoạch cần phải được xây dựng:

- Một là: Kế hoạch hoạt động thường kỳ của cơ sở: Là lịch trình thực hiệncác chức năng ổn định của cơ sở như kế hoạch 1 năm, 5 năm, chiến lược chotừng giai đoạn Đây là dạng kế hoạch sắp xếp hoạt động của cơ sở theo một tiếntrinh thời gian đi đôi với sự phân bồ hợp lý nguồn kinh phí và biên chế đủ đểhoàn thành nhiệm vụ được giao Nội dung của kế hoạch này gồm 3 phươngdiện: Hành động, kinh phí và con người

Hành động: các hoạt động cần hoàn thành trong kỳ được phân bổ theo tiến

độ thời gian cụ thể

Trang 17

Kinh phí: là kế hoạch phân bổ kinh phí cho các hoạt động đi cùng chế độchi tiêu, quản lý rõ ràng

Con người: mỗi hoạt động và kinh phí tương ứng phải giao cho tổ chức và

cá nhân cụ thể phụ trách

- Hai là: Kế hoạch thực hiện các chương trình mục tiêu: Là kế hoạch soạnthảo riêng cho từng chương trình cụ thể Sau khi các chương trình hành động đãđược phê duyệt thì cán bộ quản lý căn cứ vào những nhiệm vụ cụ thể do chươngtrình đặt ra và sự phân bổ kinh phí tương ứng, sắp xếp nhân sự và thời gian chotừng hoạt động và từng giai đoạn cụ thể của việc thực hiện chương trình

Kế hoạch ở cấp cơ sở phải được truyền tải cho các bộ phận chức năng và

cụ thể hóa thành nhiệm vụ, chỉ tiêu của bộ phận đó Kế hoạch ở cơ sở là một bộphận của kế hoạch cấp trên nên phải phù hợp với kế hoạch, chương trình hànhđộng của cấp trên và được cấp trên phê chuẩn

Căn cứ để lập kế hoạch: là các thông tin từ tình hình thực hiện kế hoạchthời kỳ trước, nhiệm vụ bổ sung trong thời kỳ tới, chế độ chính sách theo quyđịnh của Nhà nước,

Phương pháp lập kế hoạch: Phương pháp thường được sử dụng là sắp xếpcông việc theo tiến độ thời gian, theo sự phân công trong cơ cấu tổ chức của cơ

sở, theo yếu cầu của công việc Có thể sử dụng một số kỹ thuật trình bày kếhoạch như xây dựng mạng lưới công việc, lập sơ đồ, đồ thị tiến độ,

Kế hoạch cần quy định rõ mục tiêu, trách nhiệm và cơ chế phối hợp giữacác bộ phận và cá nhân tham gia thực hiện chương trình

Phải lập các kế hoạch dự phòng để đối phó với rủi ro khi chúng xảy ra

Ví dụ về kỹ năng lập chương trình, kế hoạch hành động thực hiện mục tiêu:

Trên cơ sở xác định các chỉ tiêu cần thực hiện trong Chương trình công tácđoàn và phong trào thanh thiếu nhi năm 2018, Ban Thường vụ Huyện đoàn ĐamRông ban hành các kế hoạch, hướng dẫn triển khai cho các đoàn cơ sở Căn cứvào việc xác định rõ các bước trong từng giai đoạn cụ thể, các Đoàn trực thuộc

cụ thể hóa các kế hoạch, hướng dẫn cho phù hợp với địa phương, đơn vị nhằmđảm bảo việc hoàn thành các chỉ tiêu vào cuối năm 2018 Đồng thời, cũng dự trùkinh phí, phân bồ nguồn lực hợp lý, phân công con người cho việc tổ các hoạtđộng, các phong trào nhằm từng bước hoàn thành chỉ tiêu

Câu 6: Để thực hiện tốt hoạt động kiểm tra, đánh giá công việc ở cơ sở người cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở cần có những kỹ năng gì Hãy phân tích làm rõ những kỹ năng trên và lấy ví dụ cụ thể để làm rõ những kỹ năng đó.

Kiểm tra là đo lường và chấn chỉnh hoạt động của đơn vị nhằm đảm bảomọi việc, mọi con người trong tổ chức đang thực hiện theo đúng kế hoạch đã

Trang 18

vạch ra để đạt được mục tiêu Để thực hiện tốt hoạt động kiểm tra, đánh giácông việc ở cơ sở người cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở cần có những kỹ năngsau: