Tài liệu Thuyết trình nhóm "Kiểm toán nhà nước" doc

Ví dụ: Theo kết quả kiểm toán chương trình 135 giai đoạn II KTNN đã kiến nghị kiểm điểm, rút kinh nghiệm, xử lý trách nhiệm đối với các cá nhân, tập thể để xảy ra sai phạm trong việc

GVHD : Th.s NGUYỄN THỊ HỒNG MINH SVTH : Dương Thị Thùy Duyên

Nguyễn Thị Thúy Hằng

Trần Thị Nhung

Nguyễn Thị Vân LỚP : K13KKT3

1 Kiểm tra tính tuân thủ pháp luật, chính sách, chế

độ tài chính, kế toán, chế độ quản lý của nhà nước

nhằm góp phần xây dựng và hoàn thiện hệ thống

pháp luật.

Trong nhiều năm qua, KTNN đã kiến nghị xử lý tài chính

hơn 56000 tỉ đồng, đề nghị sửa đổi, hủy bỏ hàng trăm

văn bản quy phạm pháp luật sai quy định hoặc không phù hợp với thực tế, đề xuất nhiều ý kiến hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý tài chính ngân sách Nhà nước

LỢI ÍCH CỦA KIỂM TOÁN

NHÀ NƯỚC.

2 Điều tra các hành vi gian lận và sai phạm góp phần

tích cực vào cuộc chiến chống tham nhũng, ngăn ngừa các hành vi lạm dụng công quỹ và tài sản quốc gia.

Ví dụ: KTNN đã chuyển hồ sơ sang cơ quan điều tra để

tiến hành tố tụng 2 vụ: tại Công ty Xây dựng tư vấn đường thuỷ (Tổng công ty Xây dựng đường thuỷ) thua lỗ 11 tỷ

đồng, cơ quan công an đã bắt giam và khởi tố một số bị

can, một đơn vị khác là Dự án sản xuất nhựa đường, nhũ tương tại Công ty Sữa chữa, xây dựng công trình cơ khí giao thông 721 (Quản lý đường bộ 7) với tổng số vốn 2,7 tỷ đồng, sau 2 năm hoạt động thua lỗ chỉ còn hơn 1 tỷ đồng.

3 Tư vấn, điều chỉnh cho các đơn vị được kiểm toán trong công tác điều hành và quản lý NSNN.

Ví dụ: Theo kết quả kiểm toán chương trình 135 giai đoạn II KTNN đã kiến nghị kiểm điểm, rút kinh

nghiệm, xử lý trách nhiệm đối với các cá nhân, tập thể để xảy ra sai phạm trong việc thực hiện mô hình đậu tương vụ hè thu không đúng hướng dẫn của tỉnh

ở xã Yên Hoa, Na Hang, Tuyên Quang.

4 KTNN thực hiện kiểm toán tài chính, tuân thủ và hoạt động các khoản chi tiêu công thông qua hai phương thức: kiểm toán trước và kiểm toán sau, góp phần ngăn ngừa rủi ro, răn đe sai phạm, nâng cao hiệu quả trong chi tiêu công

-Tại VN KTNN có trách nhiệm thực hiện kiểm toán dự toán ngân sách

nhà nước hằng năm trước khi trình quốc hội quyết định

Như các khoản chi: chi cấp vốn cho DNNN hay chi tái cấp vốn cho các ngân hàng thương mại nhà nước (rủi ro sẽ rất cao nếu như kinh doanh của các đơn vị được cấp vốn kém hiệu quả, thua lỗ), qua kiểm toán tại các dơn vị này biết rõ thực trạng tài chính, hiệu quả kinh doanh, của các đơn vị để tư vấn cho chính phủ khi xác định đơn vị được cấp, số vốn và mục đích sử dụng ưu tiên trong quá trình phân bổ vốn

-Đối với hậu kiểm, Dựa trên các kiến nghị của KTNN, các khoản chi sai

chế độ, sử dụng sai mục đích sẽ bị thu hồi, cá nhân phê duyệt chi sai sẽ

bị xem xét, xử lý trách nhiệm Số liệu chi tiêu công được KTNN kiểm tra

và xác nhận là cơ sở tin cậy để chính phủ hoạch định và phê chuẩn các chính sách kinh tế tài chính dự án quan trọng của quốc gia

5 KTNN là công cụ quan trọng để phối hợp, gắn kết chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ, hạn chế tác động qua lại bất lợi của hai chính sách này

-Thời kỳ lạm phát, nhà nước thực hiện chính sách tài khóa và tiền tệ

thắt chặt.Hoạt động kiểm toán góp phần tiết kiệm chi tiêu công làm giảm thâm hụt ngân sách, từ đó giảm gánh nặng tài trợ thâm hụt,

giảm sức ép lạm phát KTNN hỗ trợ các cơ quan quản lý xem xét lại các khoản chi, cắt giảm chi mua sắm tài sản công không cấp bách, tạm dừng các công trình chưa thực sự quan trọng để tập trung cho các khoản chi đầu tư có hiệu quả và các khoản chi cho sản xuất, an sinh xã hội

-Thời kỳ khủng hoảng nhà nước thực hiện chính sách tài khóa, chính sách tiền tệ nới lỏng, tăng cường chi tiêu công, Việc kiểm tra của

KTNN đối với các khoản chi này là sự kiểm soát cần thiết bảo đảm giảm thiểu rủi ro và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn

1 Hoạt động kiểm toán của KTNN chủ yếu được

thực hiện dựa trên các quy định hiện hành của Nhà nước và vận dụng các Chuẩn mực kiểm toán của

INTOSAI, ASOSAI và của IFAC (Liên đoàn Kế toán

quốc tế) các Chuẩn mực này thường mang tính định hướng và khuyến cáo chung, thiếu tính cụ thể khi áp dụng vào tình hình thực tế của mõi quốc gia nên các cuộc kiểm toán của KTNN được thực hiện dựa trên kinh nghiệm về kiểm tra kế toán và thanh tra là chủ yếu.Đây chính là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến kết luận và kiến nghị của KTNN đôi khi chưa chính xác, chứa đựng nhiều sai sót và rủi ro, đồng thời thiếu cơ

sở pháp lí để kiểm soát chất lượng

HẠN CHẾ CỦA KTNN.

2 Quy mô hoạt động kiểm toán của KTNN còn rất hạn chế so với yêu cầu phải được kiểm

toán hàng năm.

Hằng năm mới chỉ kiểm toán được khoảng 50% tỉnh, TP và khoảng 30% bộ, cơ quan Trung

ương.Vì vậy chưa có điều kiện đi sâu, giải đáp các vấn đề bức xúc, nhức nhối trong dư luận xã hội về những hiện tượng tiêu cực xảy ra trong việc quản

lý, sử dụng ngân sách, tiền, và tài sản nhà nước, nhất vấn đề thất thoát, lãng phí NSNN

3 Cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật, phương tiện làm việc còn nghèo nàn, lạc hậu và thiếu thốn Cơ sở vật chất và các phương tiện làm việc của KTV vừa là điều kiện vừa là yếu tố giúp KTV thực hiện tốt công

việc kiểm toán của mình một cách hiệu quả

Khoa học công nghệ cao chưa được ứng dụng phổ biến trong công tác kiểm toán Bản thân KTNN vẫn chưa thể tự trang trải toàn bộ kinh phí hoạt động, vẫn có trường hợp phải nhờ vả vào các đơn vị được kiểm toán về phương tiện

đi lại, về chỗ nghỉ trong quá trình kiểm toán Điều này ít

nhiều ảnh hưởng đến việc đảm bảo yêu cầu độc lập và

khách quan trong hoạt động kiểm toán.

4 KTNN mới chỉ chú trọng kiểm toán báo cáo tài chính, kiểm toán tuân thủ, kiểm toán hoạt động

còn chưa được triển khai nhiều.

5 Chất lượng đội ngũ KTV của KTNN còn hạn chế.

Đội ngũ KTV được xét tuyển chủ yếu là đã

có kinh nghiệm về công tác kiểm tra, thanh tra thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau trong

nền kinh tế không cần chứng chỉ hành nghề kiểm toán

1 Hoàn thiện hệ thống chuẩn mực KTNN Việt Nam phù hợp với quy định của pháp luật Tiếp

tục rà soát, hoàn thiện nội dung của các CMKT

đã ban hành, chỉnh sửa bổ sung những điểm còn chưa thống nhất giữa các chuẩn mực do các

chuẩn mực được ban hành trước có thể có

những điểm chưa hoàn toàn phù hợp với các

CMKT được ban hành sau, hoặc giữa CMKT với các văn bản pháp luật có liên quan nhằm tạo sự thống nhất về cùng một vấn đề, tạo điều kiện cho các DN trong quá trình áp dụng cũng như các cơ quan quản lý trong quá trình kiểm tra.

GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN

KTNN

2 Tăng cường và mở rộng quy mô hoạt động kiểm

toán của KTNN.

Hiện có 9 đơn vị kiểm toán khu vực trực thuộc KTNN, về lâu dài sẽ kiến nghị ủy ban thường vụ quốc hội cho phép thành lập thêm một số kiểm toán khu vực nữa nâng tổng

số khu vực dự kiến 12-15 khu vực như vậy mới có thể giải đáp thích đáng các vấn đề bức xúc về những hiện tượng tiêu cực cũng như hiệu quả quản lý, sử dụng vốn NSNN tại địa phương

3 Phát triển cơ sở vật chất và tăng cường trang bị phương tiện thông tin tính toán cho KTNN

Hiện đại hóa tổ chức và hoạt động kiểm toán Đồng thời, Nhà nước cần đảm bảo kinh phí đầy đủ cho các hoạt động kiểm toán, giảm dần và tiến tới độc lập cơ bản kinh phí,

hạn chế tối đa việc nhờ vả các đơn vị được kiểm toán

4 Nâng cao hiệu quả hoạt động của KTNN, KTNN không chỉ dừng lại ở kiểm toán báo cáo tài chính và kiểm toán tuân thủ mà cần triển khai và đẩy mạnh loại hình kiểm toán hoạt động

Qua kiểm toán hoạt động sẽ có điều kiện xác định tính kinh tế, hiệu quả và hiệu lực trong hoạt động thu – chi tài chính nhà nước và

những thất thoát do chi sai mục đích, sai chế độ cũng như khuất tất trong quyết định đầu tư hoặc thực hiện chương trình, dự án… Đồng thời , cần thiết triển khai kiểm toán trách nhiệm kinh tế đối với cán

bộ lãnh đạo và người đứng đầu cách DN thuộc sở hữu nhà nước hoặc Nhà nước nắm cổ phần chi phối Thực tế cho thấy đây là một trong những biện pháp phòng chống gian lận và tham nhũng rất có hiệu quả Kết quả kiểm toán các hoạt động kinh tế của đơn vị trong nhiệm kỳ của cán bộ lãnh đạo được các cấp quản lý lấy làm cơ sở

để đánh giá , bố trí và sử dụng cán bộ , thậm chí cách chức , bãi miễn hoặc truy tố trước pháp luật nếu cán bộ đó có sai phạm

5 Tăng cường nâng cao chất lượng đội ngũ KTV.

- KTV không ngừng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, cập nhật kiến thức, nâng cao sự hiểu biết về xã hội, tìm hiểu

và tích lũy những kiến thức chuyên sâu về lĩnh vực mình sẽ kiểm toán.

-KTV không chỉ tìm ra cái đúng, cái sai của đơn vị khác, người khác mà còn cần phải “kiểm” ngay chính bản thân mình để thường xuyên giữ gìn và nâng cao uy tín nghề nghiệp