Quản lý nguồn nhân lực tại phòng văn hóa và thông tin huyện mê linh thành phố hà nội thực trạng và giải pháp

Trong thời gian ngắn có nhiều công việc được tiến hành để hoàn thành khóa luận với đề tài: “ Quản lý nguồn nhân lực tại phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội, thực t

KHÓA LUẬN CỬ NHÂN QUẢN LÝ VĂN HÓA

Chuyên ngành: Quản lý văn hóa- nghệ thuật

ĐỀ TÀI:

QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI PHÒNG VĂN HÓA VÀ THÔNG TIN HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS NGUYỄN THỊ LAN THANH

Sinh viên thực hiện: NGUYỄN THỊ NHÂN

HÀ NỘI - 2015

Lời cảm ơn

Em xin chân thành cảm ơn các Thầy giáo, Cô giáo Khoa Quản Lý Văn Hóa Nghệ Thuật trường Đại học Văn Hóa Hà Nội đã quan tâm, giúp đỡ và dạy bảo nhiệt tình trong suốt 4 năm em học tại trường Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS TS Nguyễn Thị Lan Thanh là người trực tiếp hướng dẫn em trong quá trình làm bài khóa luận tốt nghiệp, xin cảm ơn phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh đã tạo điều kiện tốt nhất để em hoàn thành khóa luận này

Trong thời gian ngắn có nhiều công việc được tiến hành để hoàn thành khóa luận với đề tài: “ Quản lý nguồn nhân lực tại phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội, thực trạng và giải pháp”, em không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong sự chỉ bảo và đóng góp ý kiến của các Thầy giáo, Cô giáo và các bạn

Em xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 4 tháng 5 năm 2015

Sinh viên

Nguyễn Thị Nhân

MỤC LỤC 

MỞ ĐẦU 2

CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ PHÒNG VĂN HÓA VÀ THÔNG TIN HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 7

1.1 Khái niệm quản lý nguồn nhân lực 7

1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 7

1.1.2 Khái niệm quản lý nguồn nhân lực 8

1.1.3 Nguyên tắc và chức năng quản lý nguồn nhân lực 9

1.2 Khái quát về phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 11

1.2.1 Đặc điểm địa lý, dân cư và tình hình kinh tế- văn hóa trên địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 11

1.2.2 Lịch sử hình thành Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 14

1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ của Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 14 1.2.4 Một số lĩnh vực hoạt động của Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 18

1.2.5 Đặc điểm nguồn nhân lực tại Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 19

1.3 Vai trò của quản lý nguồn nhân lực đối với Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 20

1.4 Một số quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về quản lý nguồn nhân lực đối với các tổ chức văn hóa nghệ thuật 21

Chương 2 : THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI PHÒNG VĂN HÓA VÀ THÔNG TIN HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 23

2.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ của Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 23

2.1.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy 23

2.1.2 Đội ngũ cán bộ 25

2.2 Phân tích công việc nhằm tuyển chọn nguồn nhân lực phù hợp tại Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 26

2.3 Hoạch định nguồn nhân lực tại Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 27

2.4 Tuyển dụng nguồn nhân lực tại Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 29

2.5 Bố trí và sử dụng nguồn nhân lực tại Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 31

2.6 Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 34

2.7 Duy trì nguồn nhân lực tại Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 37

2.8 Nhận xét, đánh giá về quản lý nguồn nhân lực tại Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 38

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC PHÒNG VĂN HÓA VÀ THÔNG TIN HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 44

3.1 Gắn phát triển nguồn nhân lực với mục tiêu phát triển chiến lược của phòng 44

3.2 Hoàn thiện cơ cấu tổ chức và kiện toàn đội ngũ cán bộ 45

3.3 Nâng cao chất lượng phân tích công việc 47

3.4 Nâng cao hiệu quả hoạch định nguồn nhân lực 51

3.5 Nâng cao hiệu quả tuyển dụng nguồn nhân lực 52

3.6 Nâng cao hiệu quả bố trí, sử dụng nguồn nhân lực 53

3.7 Thường xuyên nâng cao trình độ và bồi dưỡng cán bộ phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 54

3.8 Nâng cao hiệu quả việc duy trì nguồn nhân lực 56

KẾT LUẬN 60

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 62

PHỤ LỤC 62

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Hiện nay, cuộc sống ngày càng hiện đại, khoa học kỹ thuật ngày càng phát triển một cách nhanh chóng, sản phẩm được tạo ra tăng gấp nhiều lần so với trước đây, máy móc thay thế con người trong rất nhiều công đoạn của công việc Các tổ chức lấy máy móc trang thiết bị và tài sản chính là nguồn tài nguyên mà tổ chức đó cần có nhưng dù như thế thì con người hay nguồn nhân lực vẫn đóng vai trò đặc biệt quan trọng

Nguồn nhân lực đảm bảo nguồn sáng tạo cho mọi tổ chức, con người thiết kế

và sản xuất ra hàng hóa và dịch vụ, kiểm tra chất lượng, đưa sản phẩm ra bán trên thị trường, phân bố tài chính, xác định những chiến lược chung và các mục tiêu của tổ chức đó Nếu như không có con người làm việc hiệu quả thì các tổ chức không thể nào đạt được mục tiêu của mình đề ra

Ở các nước trên thế giới, cho dù công nghiệp có phát triển đến chừng nào đi nữa thì nguồn nhân lực vẫn đóng vai trò quan trọng Vấn đề quản lý nguồn nhân lực

vì thế mà được quan tâm tiến hành trên mọi lĩnh vực, trong đó có lĩnh vực Văn hóa- Thông tin

Trong những năm qua, cùng với sự phát triển trên các lĩnh vực chính trị, kinh

tế, văn hóa, xã hội; lĩnh vực văn hóa- thông tin cũng đã và đang đóng vai trò rất quan trọng trong sự phát triển chung của huyện Mê Linh Văn hóa là mục tiêu, đồng thời

là nền tảng và động lực của phát triển Văn hóa góp phần phát triển tiềm năng “ con người” và tiềm năng trí tuệ của con người; là nội lực trong giao lưu, đối ngoại, tự vệ; nguồn lực của sáng tạo và nâng cao năng suất lao động Văn hóa định hướng con người đến chân – thiện – mỹ; tham gia vào việc lựa chọn con đường phát triển của cộng đồng Chính vì vậy, nhiều năm qua, Ủy ban nhân dân huyện Mê Linh đã quan tâm chỉ đạo ngành văn hóa- thông tin tăng cường công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực này, nhằm đảm bảo mọi hoạt động văn hóa phát triển phù hợp với định hướng

của Đảng, pháp luật của Nhà nước, góp phần xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc

Từ xác định mục tiêu đó, trong nhiều năm qua huyện Mê Linh đã quan tâm chú trọng đầu tư cho phát triển ngành văn hóa- thông tin nói chung và trọng tâm là phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho ngành Văn hóa và Thông tin nói riêng bởi nguồn nhân lực là lực lượng rất quan trọng, là yếu tố quyết định sự phát triển của mỗi ngành, mỗi lĩnh vực; nếu không đáp ứng sẽ trở thành lực cản kìm hãm sự phát triển kinh tế, xã hội Nhân lực ngành Văn hóa và Thông tin ngày càng có vai trò quan trọng trong quá trình xây dựng chuẩn mực xã hội, tuyên truyền, phổ biến và dẫn dắt quan niệm, thói quen, kỹ năng sống, nâng cao sự hiểu biết của người dân, giáo dục lòng yêu quê hương, đất nước, là lực lượng nòng cốt trong bảo vệ, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa truyền thống, tiếp thu tinh hoa văn hóa thế giới Tuy nhiên, vấn

đề quản lý nguồn nhân lực tại Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội còn có nhiều bất cập, chưa hợp lý, trình độ chuyên môn của cán bộ còn hạn chế, nhiều công việc còn chồng chéo, tình trạng thừa và thiếu nguồn nhân lực vẫn diễn ra ở các phòng ban… Cũng chính vì vậy việc quản lý nguồn nhân lực là vấn đề cấp bách cần phải giải quyết để khắc phục những mặt còn yếu kém, góp phần xây dựng một Phòng Văn hóa và Thông tin hoạt động tốt và đạt hiệu quả cao hơn Nhận thức được vai trò quan trọng đó, là một sinh viên đang theo học chuyên ngành Quản lý văn hóa, đồng thời cũng là nhà quản lý văn hóa trong tương lai của đất nước, nên tôi rất quan tâm đến vấn đề nhân lực trong các tổ chức Văn hóa-

Thông tin Chính vì vậy mà tôi quyết định chọn đề tài “ Quản lý nguồn nhân lực tại Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội, thực trạng và giải pháp ” làm đề tài khóa luận của mình

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động quản lý nguồn nhân lực

- Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động quản lý nguồn nhân lực tại Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội

3 Mục tiêu nghiên cứu

- Tìm hiểu rõ hơn cơ sở lý luận về quản lý nguồn nhân lực

- Tìm hiểu thực trạng quản lý nguồn nhân lực tại Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội

- Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý nguồn nhân lực tại Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội

4 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:

- Phương pháp nghiên cứu- phân tích tổng hợp tài liệu

CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC

VÀ PHÒNG VĂN HÓA VÀ THÔNG TIN HUYỆN MÊ LINH,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Khái niệm quản lý nguồn nhân lực

1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực

Cho đến nay, khái niệm nguồn nhân lực đã được nhìn nhận, diễn đạt dưới nhiều góc độ khác nhau:

Từ góc độ khoa học quản lý thì “ nguồn nhân lực được hiểu là nguồn tài nguyên nhân sự và các vấn đề nhân sự trong một tổ chức cụ thể; nghĩa là toàn bộ đội ngũ cán bộ, công nhân viên của tổ chức với tư cách vừa là khách thể trung tâm của các nhà quản trị, vừa là chủ thể hoạt động và là động lực phát triển của các doanh nghiệp nói riêng, của mọi tổ chức nói chung” [6; tr12]

Từ góc độ kinh tế, các nhà nghiên cứu cho rằng: “ Nguồn nhân lực là tổng thể những tiềm năng của con người (trước hết và cơ bản nhất là tiềm năng lao động), của một quốc gia (một vùng lãnh thổ) có trong một thời kỳ nhất định” [6; tr11]

Từ góc độ dân số học thì “ nguồn nhân lực được hiểu là dân số trong độ tuổi lao động, trong đó nhấn mạnh dân số có khả năng lao động đang có việc làm, tức là đang hoạt động kinh tế và đang không có việc làm” [6; tr12]

Hay nói cách khác thì “ nguồn nhân lực của một tổ chức được hình thành trên

cơ sở của các cá nhân có vai trò khác nhau và được liên kết với nhau theo những mục tiêu nhất định” [1;tr1]

Như vậy, dù diễn đạt theo nhiều góc độ khác nhau, theo các phương pháp tiếp cận khác nhau nhưng giữa các định nghĩa về nguồn nhân lực vẫn còn những điểm chung để từ đó ta có thể xác định nguồn nhân lực chính là:

“ Nguồn nhân lực hay tài nguyên nhân lực… ở cấp độ vĩ mô hay vi mô đều là nguồn lực con người

Là nguồn lực con người, nguồn nhân lực được hiểu là tiềm năng lao động của một nước, một địa phương, một tổ chức… bao hàm toàn bộ khả năng về thể lực, trí lực và nhân cách, đáp ứng yêu cầu của xã hội nói chung, của địa phương, của tổ chức… nói riêng” [6; tr12]

Từ những cách hiểu về nguồn nhân lực nói chung thì ta có thể hiểu được

“nguồn nhân lực của tổ chức văn hóa nghệ thuật là một bộ phận của nguồn lực xã hội, là toàn bộ đội ngũ cán bộ, viên chức, nghệ sĩ, diễn viên đang làm việc với tất cả khả năng vốn có của mình về thể lực, trí lực, phẩm chất đạo đức đặc biệt là khả năng sáng tạo nghệ thuật” [6; tr13]

1.1.2 Khái niệm quản lý nguồn nhân lực

Tương tự khái niệm nguồn nhân lực, khái niệm quản lý nguồn nhân lực cũng được nhìn nhận ở nhiều khía cạnh khác nhau:

Trước hết thì “ quản lý là một sự điều tiết cao, mang tính xã hội Nó luôn là một hoạt động có hướng đích giữa chủ thể quản lý đối với khách thể quản lý, khiến các hoạt động trong xã hội phải tự giác tuân thủ theo những đường hướng mà Đảng và Nhà nước lãnh đạo vạch ra” [3; tr4]

Theo Werther và Davis (1996) thì: Quản lý nguồn nhân lực là tìm mọi cách tạo điều kiện thuận lợi cho mọi người trong tổ chức hoàn thành tốt các mục tiêu chiến lược và các kế hoạch của tổ chức, tăng cường cống hiến cho mọi người theo hướng phù hợp với chiến lược của tổ chức

Quản lý nguồn nhân lực bao gồm tất cả các quyết định và hoạt động quản lý có ảnh hưởng tới bản chất mối quan hệ giữa các tổ chức và cá nhân Mục tiêu hàng đầu của quản

lý nguồn nhân lực là giúp tổ chức đạt được những số lượng phù hợp vào đúng vị trí và đúng thời điểm nhằm hoàn thành mục tiêu của tổ chức

Quản lý nguồn nhân lực là quản lý xã hội, một trong những loại hình quản lý

Nó được thực hiện theo một quá trình bao gồm các hoạt động: tuyển chọn, sử dụng, đào tạo, phát triển và duy trì con người của tổ chức “ Như vậy quản lý nguồn nhân lực cũng chính là cách thức tác động của chủ thể quản lý ( cơ quan, tổ chức, người lãnh đạo…) lên đối tượng quản lý ( nguồn nhân lực) sao cho đối tượng được quản lý ( tức là nguồn nhân lực) thực hiện có hiệu quả các mục tiêu đặt ra của chủ thể quản lý” [6; tr21]

Trong các tổ chức văn hóa- thông tin thì quản lý nguồn nhân lực được hiểu là

sự tổ chức sử dụng và điều hành mọi thành viên trong tổ chức một cách có hiệu quả nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức trên cơ sở tạo mọi điều kiện thuận lợi cũng như đáp ứng nhu cầu vật chất và tinh thần ngày càng cao cho việc phát huy năng lực sáng tạo của họ

Từ những khái niệm trên có thể thấy quản lý nguồn nhân lực vừa là nghệ thuật vừa là khoa học, làm cho những mong muốn của tổ chức và mong muốn của nhân viên tương hợp với nhau để cùng đạt được mục tiêu, và thúc đẩy tổ chức phát triển

1.1.3 Nguyên tắc và chức năng quản lý nguồn nhân lực

Quản lý nguồn nhân lực trong các tổ chức văn hóa- thông tin nhằm các mục tiêu cơ bản đó là:

- Sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực nhằm phát huy tối đa tính sáng tạo trong hoạt động văn hóa nghệ thuật và nâng cao tính tối ưu của tổ chức

- Định hướng sự phát triển của tổ chức trên cơ sở xác định mục tiêu chung và hướng mọi nỗ lực của cá nhân, của tổ chức vào mục tiêu đó

- Đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của các thành viên trong tổ chức, tạo mọi điều kiện cho họ phát huy tối đa các năng lực của cá nhân đặc biệt là năng lực sáng tạo, kích thích, động viên nhằm xây dựng lòng trung thành, tận tụy với tổ chức, với công việc

- Đạt được sự hài hòa tối đa có thể giữa một bên là nhu cầu của tổ chức bao gồm: Sự đảm bảo số lượng, trình độ, kỹ năng nguồn nhân lực, bố trí họ vào đúng công việc, đúng thời điểm để thực hiện được các nhiệm vụ của tổ chức và một bên là nguồn nhân lực gồm: kinh nghiệm, quá trình đào tạo (kiến thức), năng lực… [6; tr29]

Đây chính là các mục tiêu mà những nhà quản lý nhân lực trong các tổ chức phải đạt được để đảm bảo sự phát triển liên tục của tổ chức mình Và để có được các mục tiêu

đó thì họ phải tuân thủ theo các nguyên tắc quản lý nguồn nhân lực Còn đối với các tổ chức văn hóa nghệ thuật thì phải tuân thủ các nguyên tắc đó là:

+ “Tất cả các chính sách, chương trình và thực tiễn quản lý phải nhằm vào giải quyết việc thỏa mãn nhu cầu vật chất và tinh thần cho các thành viên trong tổ chức + Đầu tư thích đáng cho nguồn lực nhằm thỏa mãn các nhu cầu cá nhân, phát triển các năng lực riêng đồng thời kích thích các cá nhân làm việc đạt hiệu quả cao cũng như đóng góp nhiều, tốt nhất cho tổ chức

+ Phải coi quản lý nguồn nhân lực không phải là chức năng riêng của bộ phận

tổ chức cán bộ mà là của tất cả các nhà quản lý trực tiếp

+ Bộ phận quản lý cán bộ phải được coi là bộ phận quan trọng trong chiến lược phát triển của tổ chức” [6; tr31]

“ Quản lý nguồn nhân lực trong một tổ chức nói chung là một bộ phận không thể tách rời hoạt động quản lý một cơ quan, một tổ chức nói chung Do đó, nó phải thực hiện những chức năng chung nhất của quản lý đối với nguồn nhân lực, bao gồm: lập kế hoạch, tổ chức, điều khiển, kiểm tra” [6; tr21]

+ Lập kế hoạch là chức năng của quản lý, là hoạt động thiết lập các mục tiêu và định ra các phương pháp để đề ra các mục tiêu

+ Tổ chức là chức năng của quản lý, là hoạt động thiết lập các đơn vị, các bộ phận xác định các chức năng nhiệm vụ và các mối quan hệ của các đơn vị, bộ phận

đó

+ Điều khiển là chức năng của quản lý, là hoạt động đôn đốc, động viên tinh thần nhân viên, giúp nhân viên hoạt động hiệu quả nhất

+ Kiểm tra là chức năng của quản lý, đo lường và điều chỉnh các sai lệch (nếu có)

1.2 Khái quát về phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội

1.2.1 Đặc điểm địa lý, dân cư và tình hình kinh tế- văn hóa trên địa bàn huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội

Huyện Mê Linh nằm ở phía Tây Bắc của Thủ đô, cách trung tâm Hà Nội khoảng 25km, phía Bắc giới hạn bởi sông Cà Lồ, giáp huyện Bình Xuyên, thị xã Phúc Yên của tỉnh Vĩnh Phúc; phía Nam giới hạn bởi sông Hồng, giáp huyện Đan Phượng; phía Tây giáp huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc; phía Đông giáp huyện Sóc Sơn, Đông Anh Địa bàn huyện có tuyến đường Bắc Thăng Long – Nội Bài, quốc lộ 23B chạy qua, 8km đường sắt Hà Nội – Lào Cai với ga Thạch Lỗi nằm trên địa bàn thị trấn Quang Minh, được bao bọc bởi 2 con sông là sông Hồng và sông Cà Lồ, nằm kế cận ngay sân bay quốc tế Nội Bài Với điều kiện thuận lợi về giao thông đường sắt, đường bộ, đường không và đường sông tạo cho Mê Linh có lợi thế trong giao lưu kinh tế với các tỉnh trung du và miền núi phía bắc cũng như các tỉnh đồng bằng sông Hồng và cả nước cũng như quốc tế, tạo cơ hội cho Mê Linh phát triển toàn diện các mặt đời sống kinh tế, xã hội

Huyện có diện tích đất tự nhiên 14.251 ha, dân số xấp xỉ 193.727 người, có 16

xã và 2 thị trấn Huyện đang trong quá trình công nghiệp hoá, đô thị hoá nhanh Mê Linh cũng là huyện đầu tiên được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định hướng chung quy hoạch đô thị Mê Linh đến năm 2020 (tại Quyết định số 208/2004/QĐ-TTg ngày 13/12/2004) Đây là điều kiện cơ bản để huyện Mê Linh phát triển kinh tế - xã hội

Trong những năm qua, Đảng bộ, chính quyền và các tầng lớp nhân dân trong

huyện đã nỗ lực phấn đấu thực hiện thắng lợi toàn diện các nhiệm vụ chính trị của

địa phương Tốc độ phát triển kinh tế hàng năm tăng 20,8%, trong đó: Công nghiệp - xây dựng tăng 25,1%/năm, dịch vụ tăng trên 15,6%/năm, nông nghiệp tăng 1,7%/năm Cơ cấu các ngành kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng công nghiệp - xây dựng - nông nghiệp - dịch vụ Công tác xây dựng cơ bản được quan tâm đầu tư, nhiều công trình quan trọng được xây dựng và đưa vào sử dụng đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng, đặc biệt là các công trình dân sinh bức xúc Thu ngân sách tăng cao (bình quân tăng 42,9%/năm) Chi ngân sách tăng bình quân mỗi năm 33%, trong đó thực hiện chi ngân sách tiết kiệm, ưu tiên chi đầu tư phát triển, có trọng tâm, trọng điểm, đúng chương trình mục tiêu Huyện đã thu hút được 339 dự án, tổng diện tích đất được phê duyệt là 2.334 ha, tổng vốn đầu tư đăng ký đạt trên 39 nghìn tỷ đồng, trên 363 triệu USD Đến nay, huyện đã thu hồi được 627 ha đất, giao cho 203 dự án, hầu hết các dự án được giao đất đã đi vào sản xuất

Về xây dựng nông thôn mới: Ngoài xã điểm Liên Mạc đã được thành phố phê duyệt, UBND ( Ủy ban nhân dân) huyện đang chỉ đạo 15 xã còn lại xây dựng đề án, hiện các xã đang thuê tư vấn lập đề án

Lĩnh vực văn hoá – xã hội được huyện quan tâm, đầu tư Các trường học được đầu tư xây dựng theo hướng kiên cố hoá, xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia; chất lượng giáo dục mũi nhọn và giáo dục toàn diện có tiến bộ Công tác y tế, chăm sóc sức khoẻ nhân dân, chất lượng khám chữa bệnh được nâng cao (có 15 Trạm xá xã, thị trấn đạt chuẩn Quốc gia) Thực hiện tốt các chính sách xã hội, giải quyết việc làm, xóa đói, giảm nghèo: Bình quân hàng năm giải quyết việc làm cho 2.000 lao động; tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân hàng năm 1,27% Toàn huyện đã xây dựng được được 499 nhà Đại đoàn kết và nhà cho hộ nghèo, sửa chữa và xây mới 175 nhà tình nghĩa với kinh phí trên 6,1 tỷ đồng Năm 2010, 80% gia đình đạt tiêu chuẩn Gia đình văn hoá, tăng 7% so với năm 2005; số làng, tổ dân số văn hoá ước đạt 67%, tăng 16% so với năm 2005

Hệ thống các thiết chế văn hoá từ huyện đến cơ sở từng bước được quan tâm đầu tư Hiện nay, Huyện ủy, UBND huyện đang tiếp tục chỉ đạo cân đối ngân sách, kết hợp với huy động nguồn lực trong nhân dân và các doanh nghiệp để đầu tư xây mới, sửa chữa, nâng cấp các nhà văn hóa đảm bảo đạt chuẩn, gắn với trung tâm thể thao của thôn, khu phố Đồng thời, chỉ đạo Đoàn thanh niên huyện thành lập các Đội thanh niên tình nguyện, tổ chức tập huấn nghiệp vụ, tham gia quản lý, tổ chức các hoạt động tại nhà văn hóa thôn, khu phố, từng bước nâng cao hiệu quả hoạt động của các nhà văn hóa thôn, khu phố, thực sự trở thành nơi sinh hoạt, hội họp của các đoàn thể và nhân dân

Thực hiện Nghị quyết TƯ 5 (khoá VIII) về “Xây dựng và phát triển nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc”, trong những năm qua, huyện Mê

Linh luôn kết hợp chặt chẽ việc phát triển kinh tế với phát triển văn hoá Tích cực

đẩy mạnh phong trào: “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”; thực hiện

nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội, mừng thọ, kỷ niệm ngày truyền thống Xây dựng gia đình văn hoá, làng văn hoá, đơn vị văn hoá Đến nay, toàn huyện có trên 30 nghìn gia đình văn hoá, 65/92 làng, thôn, tổ dân phố văn hoá (trong

đó có 27 làng văn hoá cấp tỉnh) và 18 đơn vị văn hoá

Với phương châm vừa đầu tư, vừa xã hội hoá công tác văn hoá, huyện Mê Linh

đã tạo được phong trào quần chúng sôi nổi tham gia các hoạt động văn hoá từ các làng xã đến các cơ quan, nhà máy, xí nghiệp, các trường học trong toàn huyện Văn hoá ở huyện vừa phát huy truyền thống vừa mang tính hiện đại Các giá trị văn hoá truyền thống được khơi dậy mạnh mẽ và biểu hiện rõ nhất trong các lễ hội truyền thống, trong các sinh hoạt văn hoá, văn nghệ dân gian, trong cuộc thi các môn thể thao dân tộc ở các làng với hàng nghìn người tham gia, tạo nên bầu không khí cộng đồng hết sức phấn khởi, đầm ấm, có tác dụng giáo dục nhớ về cội nguồn, động viên mọi người hăng say lao động, sản xuất công tác và học tập

Công tác tổ chức, quản lý và chỉ đạo các lễ hội phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội và thuần phong mỹ tục của huyện Các sinh hoạt lễ hội bước đầu có nền nếp, tiêu biểu nhất là lễ hội Hai Bà Trưng Việc sưu tầm, nghiên cứu giới thiệu các di sản văn hoá phi vật thể được quan tâm đúng mức Các di sản văn hoá vật thể được bảo tồn, tôn tạo và phát huy Toàn huyện có 180 di tích, đến nay đã có 27 di tích được xếp hạng di tích lịch

sử văn hoá cấp Quốc gia, hơn 50 di tích được xếp hạng di tích lịch sử văn hoá cấp tỉnh Tiêu biểu như di tích lịch sử văn hoá Quốc gia đền Hai Bà Trưng, di tích lịch sử văn hoá Đồi 79 Mùa xuân Thông qua các hoạt động văn hoá đã khơi dậy lòng tự hào của mỗi người dân với truyền thống cách mạng của quê hương, từ đó kết hợp giữa các hoạt động văn hoá truyền thống đậm đà bản sắc dân tộc với xây dựng các giá trị văn hoá tiên tiến

1.2.2 Lịch sử hình thành Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội

Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện được hình thành từ ngày 05/07/1977 khi huyện Mê Linh được thành lập trên cơ sở hợp nhất hai huyện Bình Xuyên và Yên Lãng Một năm sau ngày 29/12/1978 Mê Linh được sáp nhập vào Hà Nội Tháng 07/1991 Mê Linh tách khỏi

Hà Nội trở về Vĩnh Phú ( nay là Vĩnh Phúc) Từ ngày 01/08/2008 huyện Mê Linh được tách khỏi Vĩnh Phúc và sáp nhập vào thành phố Hà Nội

Trải qua quá trình phát triển Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh đã đạt được nhiều thành tích góp phần rất lớn trong sự phát triển của Phòng như hiện nay, đáp ứng nhu cầu về đời sống tinh thần của nhân dân huyện Mê Linh

Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của UBND huyện; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Thông tin và Truyền thông

1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ của Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội

Trải qua quá trình hình thành và phát triển Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội đã đạt được nhiều thành tích đáng kể, phát huy được chức năng cũng như nhiệm vụ mà chính quyền địa phương đã giao phó

Trong nhiều năm qua phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh đã xác định chức năng nhiệm vụ của mình đó là:

Về chức năng

Phòng Văn hoá và Thông tin là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về văn hóa; gia đình; thể dục, thể thao; du lịch và các dịch vụ công thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao; báo chí, xuất bản; bưu chính, và chuyển phát, viễn thông và internet, công nghệ thông tin, cơ sở hạ tầng thông tin, phát thanh trên địa bàn huyện

Về nhiệm vụ

 Về lĩnh vực Văn hóa, Thể thao và Du lịch

- Trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ thị; kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; đề án, chương trình phát triển văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện cải cách hành chính, xã hội hoá trong lĩnh vực quản lý nhà nước được giao

- Trình Chủ tịch UBND huyện dự thảo các văn bản về lĩnh vực văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND huyện

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình đã được phê duyệt; hướng dẫn, thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý, hoạt động phát triển sự nghiệp văn hoá, thể dục, thể thao

và du lịch; chủ trương xã hội hoá hoạt động văn hoá, thể dục thể thao; chống bạo lực trong gia đình

- Hướng dẫn các tổ chức, đơn vị và nhân dân trên địa bàn thành phố thực hiện phong trào văn hoá, văn nghệ; phong trào luyện tập thể dục, thể thao; xây dựng nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội; xây dựng phong trào "Toàn dân

đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá"; xây dựng gia đình văn hoá, làng văn hóa, khu phố văn hóa, đơn vị văn hoá; bảo vệ các di tích lịch sử, văn hoá và danh lam thắng cảnh: bảo vệ, tôn tạo, khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên du lịch, môi trường du lịch, khu du lịch, điểm du lịch trên địa bàn huyện

- Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của các Trung tâm văn hoá, thể thao, các thiết chế văn hoá thông tin cơ sở, các cơ sở hoạt động dịch vụ văn hoá, thể dục, thể thao, du lịch, điểm vui chơi công cộng thuộc phạm vi quản lý của Phòng trên địa bàn huyện

- Giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý Nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế

tư nhân; hướng dẫn và triển khai hoạt động các hội và tổ chức phi chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc các lĩnh vực văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch, thông tin và truyền thông theo quy định của pháp luật

- Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh vực văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và

du lịch đối với các chức danh chuyên môn thuộc UBND xã, thị trấn

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về hoạt động văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch, thông tin và truyền thông trên địa bàn huyện; giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân

về lĩnh vực văn hoá, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch theo quy định của pháp luật

- Thực hiện công tác thống kê, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình hoạt động văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và du lịch với Chủ tịch UBND huyện và Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

 Về lĩnh vực Thông tin, truyền thông

- Trình UBND huyện dự thảo quyết định, chỉ thị, kế hoạch về phát triển thông tin

và truyền thông trên địa bàn; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm

vụ cải cách hành chính nhà nước trong các lĩnh vực về thông tin và truyền thông

- Trình Chủ tịch UBND huyện dự thảo các văn bản về thông tin và truyền thông thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND huyện

- Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực thông tin và truyền thông

- Giúp UBND huyện thẩm định, đăng ký, cấp các loại giấy phép thuộc các lĩnh vực

về thông tin và truyền thông theo quy định của pháp luật và theo phân công, phân cấp của UBND huyện

- Giúp UBND huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn và triển khai hoạt động các hội và tổ chức phi chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc lĩnh vực thông tin và truyền thông theo quy định của pháp luật

- Giúp UBND huyện trong việc tổ chức công tác bảo vệ an toàn, an ninh thông tin trong các hoạt động bưu chính, chuyển phát, viễn thông, công nghệ thông tin, internet, phát thanh

- Chịu trách nhiệm theo dõi và tổ chức thực hiện các chương trình, dự án về ứng dụng công nghệ thông tin trên địa bàn huyện theo sự phân công của UBND huyện

- Tổ chức thực hiện việc quản lý, kiểm tra và hướng dẫn các xã, phường quản lý các đại

lý bưu chính, viễn thông, Internet trên địa bàn theo quy định của pháp luật

- Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn các tổ chức, đơn vị và cá nhân trên địa bàn huyện thực hiện pháp luật về các lĩnh vực bưu chính, viễn thông và internet; công nghệ thông tin, hạ tầng thông tin; phát thanh; quảng cáo; báo chí; xuất bản

- Giúp UBND huyện quản lý Nhà nước đối với mạng lưới phát thanh, truyền thanh

cơ sở

- Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý Nhà nước và chuyên môn, nghiệp vụ trong lĩnh vực thông tin và truyền thông

- Thưc hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của UBND huyện và Sở Thông tin và Truyền thông

 Một số nhiệm vụ khác

- Quản lý tổ chức, biên chế, cán bộ, công chức; thực hiện chế độ, chính sách, chế

độ đãi ngộ khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý của phòng theo quy định của pháp luật và phân công của UBND huyện

- Quản lý tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND huyện

- Thực hiện một số nhiệm vụ khác do UBND, Chủ tịch UBND huyện giao hoặc theo quy định của pháp luật

1.2.4 Một số lĩnh vực hoạt động của Phòng Văn hóa và Thông tin huyện

Mê Linh, thành phố Hà Nội

 Công tác thông tin tuyên truyền:

- Hệ thống truyền thanh phục vụ công tác tuyên truyền từ huyện đến cơ sở ngày càng được quan tâm nâng cấp Trên địa bàn hiện có 01 Đài truyền thanh tại xã Đại Thịnh với các thiết bị kỹ thuật đảm bảo cho việc thu phát sóng các đài phát thanh ở địa phương

- 18/18 xã, thị trấn có đài truyền thanh đảm bảo tiếp sóng của Đài truyền thanh huyện và phục vụ công tác tuyên truyền ở cơ sở trong đó tất cả là các trạm truyền thanh không dây Huyện không có Đài truyền hình riêng

 Công tác quản lý văn hóa:

- Các dịch vụ văn hóa thông tin trên địa bàn huyện tính đến tháng 01/2015 có: 56 điểm kinh doanh karaoke; 58 điểm kinh doanh internet; 13 điểm photocopy; 28 điểm nhà nghỉ, khách sạn; 18 trạm thu phát sóng…

 Công tác văn hóa văn nghệ:

- Trên địa bàn hiện có 65 Câu lạc bộ; 92 đội văn nghệ thuộc 92 thôn, khu phố

 Công tác thể dục, thể thao:

- Huyện thường xuyên tổ chức các cuộc thi đấu giữa thị trấn với các xã, thôn trên địa bàn toàn huyện, nhằm khuyến khích nâng cao tinh thần thể dục thể thao và tham gia các

hoạt động văn hóa diễn ra ở huyện Huyện thường tổ chức thi đấu ở tất cả các môn: bóng

đá, bóng chuyền, cầu lông, cờ tướng, thể dục dưỡng sinh…

 Công tác quản lý di sản:

- Trên địa bàn hiện có 180 di tích lịch sử văn hóa trong đó các điểm di tích đã xếp hạng gồm có: 01 di tích quốc gia đặc biệt ( Đền Hai Bà Trưng); 27 di tích cấp quốc gia và hơn 50 di tích cấp tỉnh, thành phố

- Trên địa bàn huyện hằng năm có hơn 20 lễ hội truyền thống, trong đó lễ hội lớn nhất là lễ hội Đền Hai Bà Trưng có ảnh hưởng quy mô cả nước, còn lại là các lễ hội cấp thôn làng, xã phường

 Công tác thông tin thư viện:

- Hiện nay, trên địa bàn huyện có 01 thư viện huyện với hơn 7000 sách, 17 báo- tạp chí; 01 thư viện xã ( Thạch Đà) với hơn 3000 sách; 75 điểm thư viện tuyến trường học; 17 tủ sách pháp luật ở các xã, thị trấn, lực lượng vũ trang, đơn vị, cơ quan; 18 điểm bưu điện văn hóa xã

1.2.5 Đặc điểm nguồn nhân lực tại Phòng Văn hóa và Thông tin huyện

Mê Linh, thành phố Hà Nội

Nguồn nhân lực của Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh cũng mang những đặc điểm chung của nguồn nhân lực đất nước như:

- Nguồn nhân lực dồi dào và tăng nhanh

- Tỷ lệ lao động được đào tạo kiến thức chuyên môn còn thấp, phần lớn là lao động thủ công

- Lực lượng lao động được phân bố không hợp lý trong các ngành nông, lâm, công nghiệp và dịch vụ

- Giàu lòng yêu nước, cần cù, chịu khó trong học tập và làm việc, nhanh chóng tiếp thu cái mới… đồng thời nguồn nhân lực tại Phòng còn có những đặc điểm riêng biệt,

đó là:

- Những cán bộ trong phòng văn hóa có khả năng thiết lập và vun đắp mối quan hệ với công chúng

- Tâm huyết với nghề nghiệp, gắn bó chặt chẽ với đồng nghiệp

- Có khả năng sáng tạo nghệ thuật, cống hiến bản thân mình cho tác phẩm nghệ thuật

- Không chỉ giỏi trong lĩnh vực chuyên môn của mình mà còn là người xuất sắc, đạt được kết quả cao trong công việc mình phụ trách

- Muốn được công chúng và đồng nghiệp biết về năng lực của bản thân

1.3 Vai trò của quản lý nguồn nhân lực đối với Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội

Nguồn nhân lực là nguồn lực con người, là nhân tố quan trọng nhất quyết định

sự phát triển kinh tế- xã hội của một đất nước

Là một bộ phận của nguồn lực xã hội, nguồn nhân lực trong các tổ chức văn hóa nghệ thuật cũng có vai trò chung của nguồn lực xã hội: là mục tiêu và động lực chính của sự phát triển, là nhân tố quan trọng quyết định thắng lợi cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Bên cạnh vai trò trên nguồn nhân lực phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh còn có vai trò như:

- Định hướng cho quần chúng tham gia các hoạt động văn hóa, văn nghệ; luyện tập thể dục, thể thao; xây dựng nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội;

- Tổ chức phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa, khu phố văn hóa, đơn vị văn hóa; bảo vệ các di tích lịch sử, văn hóa và danh lam thắng cảnh: bảo vệ, tôn tạo, khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên du lịch, môi trường du lịch, khu du lịch, điểm du lịch trên địa bàn huyện Góp phần thúc đẩy sự phát triển của nghệ thuật nói chung và của các tổ chức văn hóa nghệ thuật nói riêng

1.4 Một số quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về quản lý nguồn nhân lực đối với các tổ chức văn hóa nghệ thuật

Hiện nay trong nền kinh tế thị trường thì vấn đề quản lý nguồn nhân lực là một trong những vấn đề mang tính chiến lược không những đối với tổ chức mà còn đối với sự phát triển vững mạnh của một quốc gia, dân tộc

Đối với các tổ chức thuộc tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội ( trong đó có các

tổ chức văn hóa nghệ thuật), Đảng và Nhà nước đều có quan điểm chung chỉ đạo về quản lý nguồn nhân lực được thể hiện trong các văn kiện đại hội IX của Đảng và trong pháp luật về phát triển con người, trong đó nêu rõ:

Thứ nhất:

Đặt con người vào vị trí trung tâm trong chiến lược phát triển hay còn gọi là chiến lược con người, lấy lợi ích con người làm điểm xuất phát trong mọi chương trình, mọi kế hoạch phát triển

Thứ hai:

Khơi dậy mọi tiềm năng của cá nhân của tập thể lao động và cả cộng đồng dân tộc trong việc thực hiện cương lĩnh xây dựng đất nước, để làm giàu đất nước, cho nhân dân

Thứ ba:

Coi lợi ích cá nhân là động lực trực tiếp của sự phát triển trong sự gắn bó hữu

cơ giữa lợi ích của mỗi người, của từng tập thể, của toàn xã hội

Thứ tư:

Mọi người được tự do hoạt động trong khuôn khổ pháp luật ( nhất là tự do trong kinh doanh) được bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và thu nhập hợp pháp trong kinh doanh

Như vậy, con người không còn đơn thuần chỉ là một yếu tố của quá trình sản xuất mà là một nguồn tài sản quý báu của tổ chức Con người vừa là mục tiêu vừa là

động lực chính của sự phát triển, là nhân tố quyết định thắng lợi trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Con người với tư cách là người tiêu dùng sản phẩm và dịch vụ văn hóa, họ mong muốn tiêu dùng nhiều hơn các sản phẩm và dịch vụ văn hóa ngày càng cao Khi sức tiêu dùng càng lớn thì các sản phẩm và dịch vụ văn hóa cũng càng được sản xuất ra nhiều, đó là động lực chính của sự phát triển Con người là chủ thể của mọi hoạt động xã hội do vậy mọi hoạt động đều phải vì con người, và do con người Với tư cách là người lao động tạo ra các sản phẩm, các dịch vụ bằng trí óc và bằng sức sáng tạo của mình thì con người có vai trò quyết định đối với sự phát triển Tất cả vật chất, sản phẩm dịch vụ đều do con người tạo ra và để phục vụ chính con người, do đó họ buộc phải phát huy khả năng về thể lực và trí tuệ cho việc phát triển không ngừng kho tàng vật chất và tinh thần

Chương 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC

TẠI PHÒNG VĂN HÓA VÀ THÔNG TIN HUYỆN MÊ LINH,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ của Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội

2.1.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy

Từ lúc được xây dựng cho tới nay trải qua một quá trình phát triển lâu dài Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội đã có nhiều sự thay đổi trong cơ cấu tổ chức bộ máy của mình Phòng Văn hóa và Thông tin đang ngày càng phấn đấu để hoàn chỉnh bộ máy cơ cấu tổ chức của mình đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của cơ quan trong tình hình mới

Cơ cấu tổ chức của Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh:

+ 1 Trưởng phòng

+ 1 Phó trưởng phòng Thông tin- truyền thông

+ 1 Phó trưởng phòng Nghiệp vụ văn hóa

Ban lãnh đạo có chức năng điều hành hoạt động của Phòng, hoạch định và tổ chức chiến lược phát triển cho Phòng, quản lý nguồn nhân lực cũng như chỉ đạo thực hiện trên các lĩnh vực như: Văn hóa, gia đình, thể dục thể thao và du lịch; báo chí, xuất bản, bưu chính và chuyển phát, viễn thông và internet, công nghệ thông tin, cơ

sở hạ tầng thông tin, phát thanh trên địa bàn huyện

Về năng lực tổ chức: Ban lãnh đạo là những người tốt nghiệp chuyên ngành lịch sử, thể dục thể thao và từng trải qua công tác quản lý

Phòng được chia thành 2 tổ chức năng:

+ Tổ 1: 4 cán bộ thực hiện các chức năng phụ trách thông tin truyền thông; tuyên truyền cổ động ở các xã trên địa bàn toàn huyện; phong trào thể dục thể thao ở các khối; lĩnh vực cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin; cổng thông tin điện tử huyện; internet; văn thư lưu trữ…

+ Tổ 2: 3 cán bộ thực hiện các chức năng phụ trách nghiệp vụ văn hóa về lĩnh vực gia đình; du lịch; phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ; quản lý di tích, lễ hội; thư viện; giải quyết công việc kế toán, thủ quỹ…

Phòng Văn hóa và Thông tin có 4 phòng làm việc bao gồm: 1 phòng Trưởng phòng, 1 phòng cho 2 Phó trưởng phòng và các chuyên viên, 1 phòng thư viện, 1 phòng cho cán bộ công chức làm việc

Sau đây là sơ đồ cơ cấu tổ chức của Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội:

H1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh,

thành phố Hà Nội

2.1.2 Đội ngũ cán bộ

- 03 cán bộ quản lý nhà nước;

- 07 cán bộ sự nghiệp văn hóa thông tin (trong đó 04 cán bộ Thông tin- truyền

thông; 03 cán bộ Nghiệp vụ văn hóa)

Dưới đây là bảng thống kê về số lượng và chức danh cán bộ tại phòng Văn hóa

và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội:

Phòng Văn hóa và Thông tin

Tổng số CBCCVC-LĐ 10

Công chức 06 Viên chức 0 Hợp đồng (đóng bảo hiểm) 01

Trình độ chuyên môn

Trên đại học 01 Đại học 09 Cao đẳng 0 Trung cấp 0

Trình độ chính trị

CN Kỹ thuật 0

Cao cấp 01

Trung cấp 03

Sơ cấp 06 H2 Bảng thống kê về số lượng và chức danh cán bộ tại Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội

Với tổng số cán bộ của Phòng là 10 người thì việc quản lý để sử dụng có hiệu quả nguồn lực là điều vô cùng quan trọng quyết định sự thành công của Phòng trong thời gian hiện tại và tương lai Do vậy công tác quản lý nguồn nhân lực tại Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh là công việc cần thiết và cấp bách

2.2 Phân tích công việc nhằm tuyển chọn nguồn nhân lực phù hợp tại Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội

Phân tích công việc là một công việc cần thiết phải tiến hành, là công cụ giúp phòng có thể phân công đúng người đúng việc, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý nguồn nhân lực

Phòng đã tiến hành thu thập nguồn thông tin để tiến hành phân tích công việc thông qua việc trao đổi, tiếp xúc, nói chuyện với cán bộ viên chức hay qua các hoạt động của các đoàn thể thì những người quản lý có thể khai thác và thu thập các thông tin nắm được tình hình công việc, các đặc điểm, thuận lợi cũng như khó khăn của các công việc cụ thể mà các cán bộ viên chức này đang tiến hành, và cũng thông qua đó để nắm được khả năng cũng như năng lực của các cán bộ viên chức để có cách thức bố trí công việc cho hợp lý Những cán bộ viên chức của phòng là những người cung cấp thông tin cho bản phân tích công việc

Bên cạnh đó, phòng còn tiến hành lập các bảng hỏi và phổ biến cho các nhân viên để họ tự trả lời từ đó nắm bắt được yêu cầu, nhu cầu của công việc mà các nhân viên đang tiến hành Thông qua bảng hỏi phòng có thể tiến hành việc đào tạo và phát triển nguồn nhân lực cũng như thông qua đó để hoạch định nguồn nhân lực một cách thuận lợi

Phòng đã có những văn bản quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng vị trí trong phòng Mặc dù chưa đầy đủ nhưng nó cũng giúp cho những cán bộ lãnh đạo trong phòng có được lợi thế trong công việc, nắm được vai trò và thực hiện được tốt vai trò mà mình được giao

Những cán bộ phòng hành chính được trực tiếp giao nhiệm vụ thu thập thông tin và phân tích công việc mà những người này đều đã có thời gian gắn bó lâu dài với phòng nên có nhiều kinh nghiệm và nắm được rất rõ các công việc tại phòng Đây được xem như lợi thế để phòng tiến hành phân tích công việc cụ thể và chi tiết hơn

2.3 Hoạch định nguồn nhân lực tại Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội

Công tác hoạch định nguồn nhân lực giúp cho tổ chức thấy rõ được phương hướng, cách thức quản lý nguồn nhân lực của mình, đảm bảo cho tổ chức tuyển chọn đúng người cho đúng việc vào thời điểm nhất định

Nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác hoạch định nguồn nhân lực cho nên tại phòng Văn hóa và Thông tin thì công tác hoạch định được tiến hành khi đã có chỉ tiêu nhân sự của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch giao cho hằng năm Phòng sẽ dựa vào các chỉ tiêu đó mà phân cho các phòng ban đề xuất cần nhân lực gì?, trình độ chuyên môn như thế nào? Sau đó sẽ lập bản tường trình để trình lên Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch phê duyệt rồi mới tiến hành công tác hoạch định

Tổ Nghiệp vụ văn hóa sẽ chịu trách nhiệm trực tiếp để lên kế hoạch hoạch định nguồn nhân lực của tổ chức sau khi đã thông qua ý kiến của các phòng ban về tình hình công việc, những công việc nào còn thiếu nhân sự? Ví dụ sau khi thông qua ý kiến của tổ Nghiệp vụ văn hóa, còn thiếu nhân sự hoạt động trong công tác văn hóa gia đình, từ đó phòng hành chính lên kế hoạch trình lên ban lãnh đạo phê duyệt, sau khi kế hoạch được thông qua sẽ tiến hành bố trí nhân viên cho tổ Nghiệp

vụ văn hóa, nhằm đảm bảo công việc được thực hiện tốt, đạt kết quả cao

Phòng cũng thường xuyên xây dựng kế hoạch hàng tháng, hàng năm Đặc biệt, Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh đang tiến hành xây dựng quy chế làm việc của Phòng trong quy chế: quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm của Trưởng phòng, các Phó trưởng phòng và của từng chuyên viên Trên cơ sở quy chế, các bộ phận xây dựng kế hoạch và hoạt động hàng tháng, hàng quý, hàng năm trên cơ sở đó thì Phòng sẽ xây dựng kế hoạch hoạt động hàng tháng, hàng quý, hàng năm Sau đó Phòng sẽ kiểm điểm kết quả công tác theo nội dung, tiến độ làm việc để kịp thời điều chỉnh công việc và có những hình thức khen thưởng, kỷ luật sao cho đúng người, đúng việc

Ví dụ: Tổ Thông tin- truyền thông xây dựng kế hoạch nâng cấp và hoàn thiện cổng thông tin điện tử của huyện trong tháng 6/2015 Nếu hoàn thành trước hoặc đúng thời hạn thì phòng sẽ có hình thức khen thưởng xứng đáng và nếu không hoàn thành đúng thời hạn thì sẽ bị khiển trách và có những hình thức kỷ luật

Phòng cũng xác định được lợi thế của phòng là có một đội ngũ lao động tốt nghiệp từ các trường đại học chính quy có năng lực, sáng tạo, bên cạnh đó là lực lượng những cán bộ đã làm việc lâu năm có nhiều kinh nghiệm, vì vậy phòng đã kết hợp hai thế hệ này với nhau, khi có nhân viên mới về phòng thì sẽ có những cán bộ công tác lâu năm kèm cặp, chỉ dẫn, sắp xếp công việc phù hợp với năng lực của họ, việc kết hợp này đã đem lại hiệu quả rất lớn tạo nên sự phấn đấu của các nhân viên trẻ và tăng cường mối quan hệ đoàn kết trong nội bộ nhân viên của phòng

Việc hoạch định nguồn nhân lực được phòng đưa vào phương hướng thực hiện trong các báo cáo hằng năm Hoạch định năm nào cũng được xây dựng dựa vào nhu cầu thực tiễn để đơn cấp UBND huyện về số lượng cán bộ đáp ứng nhu cầu đảm bảo tiến độ chuyên môn Phòng coi việc hoạch định nguồn nhân lực là vấn đề quan trọng và luôn được tiến hành rất nghiêm túc để đáp ứng được các thay đổi trong cơ cấu tổ chức nhiều năm qua

2.4 Tuyển dụng nguồn nhân lực tại Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội

Nhân lực là nguồn tài nguyên quý giá, do vậy việc tuyển chọn những nhân viên có năng lực là điều hết sức quan trọng Người tuyển dụng nhân sự càng ưu tú, càng có kinh nghiệm thì họ sẽ kiếm được những ứng viên có năng lực thật sự, làm việc và cống hiến trí tuệ đem lại những thành công cho tổ chức Tuyển dụng là khâu quan trọng trong công tác quản lý, do vậy việc tuyển dụng nguồn nhân lực cũng được phòng Văn hóa và Thông tin huyện Mê Linh chú trọng

Để có thể tuyển dụng đúng người cho đúng việc, trước hết phòng phải căn cứ vào thực trạng nguồn nhân lực gồm các yếu tố sau: Số lượng cán bộ công nhân viên;

cơ cấu tổ chức; trình độ; kĩ năng; kinh nghiệm; năng lực làm việc… nhằm xác định được những công việc nào cần tuyển người Thực hiện phân tích công việc sẽ cho biết tổ chức cần tuyển thêm bao nhiêu nhân viên và yêu cầu tiêu chuẩn đặt ra đối với các ứng viên là như thế nào Việc áp dụng các kỹ năng tuyển dụng như trắc nghiệm

và phỏng vấn sẽ giúp cho tổ chức chọn được ứng viên tốt nhất cho công việc

Hằng năm, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có kế hoạch phân bổ chỉ tiêu cán

bộ, sau khi có thông báo số lượng tuyển dụng bao nhiêu?, ngành nghề nào?, thì Phòng sẽ tiến hành thông báo tuyển dụng nhân lực rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng như: Đài phát thanh của huyện và các xã, thị trấn, đài phát thanh công an, dán niêm yết tại bảng tin của UBND huyện, cổng thông tin điện tử của huyện nhằm thu hút những người có nguyện vọng và phù hợp với yêu cầu có được thông tin tham gia dự tuyển

Công tác tuyển dụng được tiến hành thông qua thi tuyển, chấm thi, phỏng vấn, thử việc, các hồ sơ xin việc sẽ được xem xét những đặc điểm phù hợp và đối chiếu với các tiêu chuẩn cần thiết rồi mới tiến hành phỏng vấn Sau khi tiến hành phỏng vấn thì các ứng viên sẽ được thông báo kết quả sau 15 ngày đến 1 tháng phụ thuộc vào số lượng người thi nhiều hay ít

Về phương pháp tuyển dụng, thì trong nhiều năm qua phòng đã tiến hành đồng thời hai phương pháp tuyển dụng đó là: Tuyển dụng trong nội bộ phòng bằng cách bổ nhiệm và đề bạt vào các vị trí quản lý của phòng dựa trên những thành quả trong quá trình lao động của các cán bộ viên chức đó và tuyển dụng từ nguồn nhân lực bên ngoài bằng việc thi dự tuyển vào các công việc của phòng và đặc biệt không qua xét tuyển

Phòng tiến hành công khai và rộng rãi quá trình tuyển dụng nên thu hút được nhiều đối tượng tham gia tuyển dụng Đây là thành công mà phòng đã đạt được trong việc có thể lựa chọn được nguồn nhân lực có chất lượng lại phù hợp với các điều kiện của phòng

Việc đề bạt và bổ nhiệm cán bộ đã tạo cho các nhân viên trong phòng có tinh thần phấn đấu trong thực hiện công việc để hoàn thành nhiệm vụ được giao Đây chính là điều kiện làm việc tốt để có thể phát huy năng lực lao động và khả năng sáng tạo của nhân viên

Về tiêu chuẩn mà phòng tuyển chọn:

- Có phẩm chất đạo đức tốt, trung thực, có tinh thần nghị lực vượt qua mọi khó khăn

- Có kiến thức và kỹ năng, nắm vững lĩnh vực mà mình làm việc

- Tốt nghiệp các trường đào tạo về nghệ thuật chính quy từ đại học trở lên

- Có thể lực tốt

- Có khả năng sáng tạo trong công việc

- Có khả năng giao tiếp tốt

Quy trình tuyển dụng: Trên cơ sở được giao, Phòng sẽ xem xét mảng nào cần cán bộ chuyên môn thì đề xuất số lượng mấy người?, Trình độ chuyên môn ra sao?, Tốt nghiệp chuyên ngành gì? Trình lên UBND huyện xem xét, phân bổ căn cứ tổng chỉ tiêu thành phố giao cho huyện sau đó sẽ đăng tải thông tin tuyển dụng công khai cho mọi đối tượng Thi tuyển do thành phố tổ chức Sau khi có kết quả thi tuyển

Sở Nội Vụ có quyết định giao cán bộ về cho đơn vị; căn cứ quyết định UBND huyện

sẽ phân cán bộ về Phòng; căn cứ nhiệm vụ của Phòng, trình độ chuyên môn thì Phòng sẽ phân công việc đúng trình độ chuyên môn đồng thời kiêm nhiệm thêm một

số nhiệm vụ khác phù hợp với năng lực

Quy trình tuyển dụng nguồn nhân lực của phòng được tiến hành khá chặt chẽ nên cũng tránh được những sai xót có thể phát sinh trong quá trình tuyển dụng và cũng đảm bảo tính khách quan hơn trong tuyển dụng nguồn nhân lực

Đối tượng tham gia tuyển dụng hạn chế và bắt buộc phải có hộ khẩu ở Hà Nội, do vậy khó có thể thu hút nguồn nhân lực từ các huyện, tỉnh, thành phố khác trên cả nước, gây không ít khó khăn cho phòng trong sự sàng lọc những nhân viên phù hợp nhất với công việc tuyển dụng Ngoài ra yêu cầu về trình độ bằng cấp cũng rất khắt khe Ví dụ: Yêu cầu đối với những người dự tuyển vào chức danh cán bộ Công nghệ thông tin là phải tốt nghiệp từ các trường đại học FPT, Bưu chính viễn thông và đạt bằng khá trở lên chứ không nhận hồ sơ khi tốt nghiệp ở các trường khác

và bằng loại trung bình vì vậy trong nhiều năm qua rất nhiều người thi tuyển vào cán

bộ Công nghệ thông tin nhưng không đỗ

Tuyển dụng nguồn nhân lực là một chức năng quan trọng của quản lý nguồn nhân lực, nó cho thấy khả năng nhìn người của người quản lý nguồn nhân lực cho nên mặc dù còn gặp nhiều khó khăn trong quá trình tuyển dụng nguồn nhân lực nhưng với những gì đã tiến hành trong thời gian qua cũng đã góp phần rất lớn trong việc tạo dựng cho phòng một đội ngũ cán bộ viên chức tâm huyết và có năng lực đáp ứng được yêu cầu công việc

2.5 Bố trí và sử dụng nguồn nhân lực tại Phòng Văn hóa và Thông tin huyện

Mê Linh, thành phố Hà Nội

Căn cứ vào chỉ tiêu được giao, phòng bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức, viên chức, lao động để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác của phòng cụ thể như sau:

+ Lãnh đạo Trưởng phòng: Phan Văn Luật, Đảng viên – Cử nhân Lịch sử, Ủy viên BCH Đảng ủy cơ quan UBND huyện, trình độ lý luận chính trị Cao cấp

 Phụ trách chung phòng Văn hóa và Thông tin, chịu trách nhiệm trước Huyện ủy – HĐND – UBND huyện và ngành dọc cấp trên về việc tham mưu trong quản lý và chỉ đạo các hoạt động về Văn hóa, gia đình; thể dục thể thao; du lịch; bưu chính, viễn thông và Internet; công nghệ thông tin, hạ tầng công nghệ thông tin; phát thanh; báo chí; xuất bản trên địa bàn huyện

 Trực tiếp chỉ đạo:

- Công tác tư tưởng, công tác tổ chức và quản lý CBCC,VC- LĐ;

- Công tác thi đua khen thưởng;

- Công tác tài chính;

- Công tác quản lý di sản văn hóa;

- Công tác kiểm tra và Đoàn kiểm tra liên ngành của huyện;

- Cấp phép trong các lĩnh vực Văn hóa, thể thao và Du lịch theo thẩm quyền;

- Công tác phối hợp liên ngành trong các lĩnh vực phối hợp liên ngành;

- Thay mặt cơ quan trực tiếp trong quan hệ với cấp trên và có ủy quyền cho cấp phó

ở những nội dung công việc cụ thể

+ Phó trưởng phòng Thông tin- truyền thông: Lê Xuân Hùng, Đảng viên – Cử nhân thể dục- thể thao, trình độ lý luận chính trị Trung cấp

 Tham mưu giúp trưởng phòng chỉ đạo trực tiếp các lĩnh vực:

- Công tác bưu chính, viễn thông và Internet; phát thanh, quảng cáo; báo chí, xuất bản, công nghệ thông tin, hạ tầng thông tin;

- Công tác truyên truyền;

- Tham gia công tác kiểm tra;

- Công tác hành chính; văn thư, lưu trữ;

- Toàn bộ các hoạt động thể dục, thể thao;

- Phụ trách nhà luyện tập thể thao;