Luận Văn THS -Tran Thi Mai (20.11.2018) - chuong II

Bên cạnh những kết quả đạt được, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng côngtrình giao thông tỉnh Thừa Thiên Huế vẫn còn bộc lộ những hạn chế nhất định:Công tác kiểm tra đôn đốc, giám sát đối

Trần Thị Mai MSHV: 1612094

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

ĐỀ CƯƠNG NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN THẠC SỸ

Ngành: Quản lý Xây dựng Chuyên ngành: Quản lý dự án xây dựng

Mã ngành: 60580302 - 2

Cán bộ hướng dẫn: GVC.TS Nguyễn Minh Đức

Hà Nội - 2018

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông do Ủy ban nhân dântỉnh Thừa Thiên Huế thành lập theo Quyết định số 190/QĐ-UBND ngày25/01/2017, trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh trên cơ sở Ban Đầu tư và Xây dựnggiao thông trực thuộc Sở Giao thông vận tải Trong quá trình tổ chức triển khai thựchiện, Ban quản lý dự án đã cơ bản chấp hành các quy định trong quản lý đầu tư xâydựng, kiểm tra, đôn đốc, giám sát, giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc

và bước đầu đã thu hoạch được một số thành công nhất định, góp phần làm thay đổi

bộ mặt của tỉnh Thừa Thiên Huế

Bên cạnh những kết quả đạt được, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng côngtrình giao thông tỉnh Thừa Thiên Huế vẫn còn bộc lộ những hạn chế nhất định:Công tác kiểm tra đôn đốc, giám sát đối với các dự án, công trình có thời điểm chưasâu sát, chưa kịp thời nên tiến độ một số dự án còn chậm; công tác lập dự án, thiết

kế, dự toán, việc chấp hành trình tự thủ tục xây dựng cơ bản còn nhiều tồn tại; côngtác lựa chọn nhà thầu, hợp đồng, quản lý thi công xây lắp, nghiệm thu, thanh quyếttoán tại một số dự án vẫn còn thiếu sót

Xuất phát từ thực tế nêu trên và mong muốn được nghiên cứu về công tácquản lý dự án của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông, học

viên lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây

dựng của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Thừa Thiên Huế” nhằm góp phần hoàn thiện công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Thừa Thiên Huế

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nhằmnâng cao hiệu quả đầu tư các dự án do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng côngtrình giao thông tỉnh Thừa Thiên Huế quản lý

3 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Để đạt được mục đích nghiên cứu trên, luận văn thực hiện các mục tiêu nhưsau:

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận, thực tiễn về công tác quản lý dự án đầu

tư xây dựng;

- Phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban Quản

lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn2013-T6/2018, từ đó chỉ ra các nguyên nhân khách quan và chủ quan dẫn tới nhữngmặt tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý dự án;

- Đề xuất một số giải pháp có căn cứ khoa học và tính thực tiễn để hoàn thiệncông tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựngcông trình giao thông tỉnh Thừa Thiên Huế trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban

Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông

- Phạm vi nghiên cứu:

 Về thời gian: Các dự án đầu tư xây dựng do Ban Quản lý dự án đầu tư xây

dựng công trình giao thông tỉnh Thừa Thiên Huế quản lý trong giai đoạn T6/2018

2013- Về không gian: Các dự án đầu tư xây dựng do Ban Quản lý dự án đầu tư

xây dựng công trình giao thông tỉnh Thừa Thiên Huế quản lý

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp luận: Đề tài sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vậtbiện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử và kinh tế học chính trị để tiếp cận đốitượng nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Các phương pháp điều tra, thu thập số liệu;phương pháp so sánh, phân tích và tổng hợp vấn đề, kết hợp phân tích định tính,định lượng để giải quyết nội dung nghiên cứu; phương pháp nghiên cứu số liệuthứ cấp hồ sơ, tài liệu các dự án đầu tư về công tác quản lý dự án đầu tư côngtrình xây dựng hiện thời

6 Cơ sở khoa học, thực tiễn và pháp lý của đề tài

- Cơ sở khoa học và pháp lý của đề tài: Hệ thống lý luận cơ bản về quản lý

dự án đầu tư xây dựng và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành

- Cơ sở thực tiễn của đề tài: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây

dựng trong thời gian từ 2013-T6/2018 của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng côngtrình giao thông tỉnh Thừa Thiên Huế

7 Kết quả đạt được và những tồn tại của đề tài

Đề tài nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý dự án được nhiều cuộc hộinghị, hội thảo, đề tài khoa học trong và ngoài nước dành thời gian nghiên cứu.Trong thời gian vừa qua, tại trường Đại học Xây dựng đã có một số đề tài luận vănthực hiện như:

- Đề tài luận văn thạc sỹ của học viên Tạ Thị Giang (2015):“Hoàn thiện công

tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tại Ban quản lý dự án Tổng cục đường bộ Việt Nam”;

5 Đề tài luận văn thạc sỹ của học viên Trần Thanh Dũng (2016):“Hoàn thiện

công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án công trình giao thông thuộc Sở giao thông vận tải tỉnh Bình Định”;

- Đề tài luận văn thạc sỹ của học viên Cao Văn Út (2016):“Hoàn thiện công

tác quản lý dự án của Ban Quản lý dự án công trình giao thông nông thôn thuộc Sở giao thông vận tải tỉnh Vĩnh Long”;

- Đề tài luận văn thạc sỹ của học viên Nguyễn Quang Hưng (2016):“Hoàn

thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tại Ban Quản

lý dự án công trình giao thông Nghệ An”;

- Đề tài luận văn thạc sỹ của học viên Vũ Minh Tú (2016):“Hoàn thiện công

tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban Quản lý dự án các công trình giao thông thuộc Sở giao thông vận tải tỉnh Lạng Sơn”;

- Đề tài luận văn thạc sỹ của học viên Nguyễn Khánh Linh (2017):“Hoàn

thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban Quản lý dự án công trình giao thông tỉnh Vĩnh Phúc”;

- Và một số đề tài luận văn khác có liên quan,

Qua nghiên cứu các đề tài trên cho thấy các tác giả của các đề tài đã đưa rađược một số giải pháp quan trọng nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tưxây dựng phù hợp với điều kiện, chức năng và năng lực hoạt động tại các đơn vị đó.Tuy nhiên, chưa có một tài liệu khoa học nào nghiên cứu giải pháp hoàn thiện côngtác quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng côngtrình giao thông tỉnh Thừa Thiên Huế

Kết luận đề tài nghiên cứu không trùng lặp với các đề tài nghiên cứu đã cótrước

CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ

DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

2.1 Tổng quan tình hình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế

2.1.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên

Giới hạn địa lý:

Có toạ độ địa lý là 107°31‘45‘‘ - 107°38' kinh Ðông và 16°30'‘45‘‘- 16°24' vĩBắc, thành phố Thừa Thiên Huế nằm ở vị trí trung tâm của đất nước, trên trục Bắc -Nam của các tuyến đường bộ, đường sắt, đường hàng không và đường biển

Thừa Thiên Huế nằm trên trục giao thông quan trọng xuyên Bắc - Nam, trụchành lang Đông - Tây nối Thái Lan - Lào - Việt Nam theo đường 9 Thừa ThiênHuế ở vào vị trí trung độ của cả nước, nằm giữa thành phố Hà Nội và thành phố HồChí Minh là hai trung tâm lớn của hai vùng kinh tế phát triển nhất nước ta ThừaThiên Huế cách Hà Nội 660 km, cách thành phố Hồ Chí Minh 1.080 km

Bờ biển của tỉnh dài 120 km, có cảng Thuận An và vịnh Chân Mây với độ sâu

18 - 20m đủ điều kiện xây dựng cảng nước sâu với công suất lớn, có cảng hàngkhông Phú Bài nằm trên đường quốc lộ 1A và đường sắt xuyên Việt chạy dọc theotỉnh

Khí hậu, thời tiết:

Khí hậu thuộc khu vực nhiệt đới gió mùa, mang tính chuyển tiếp từ á xích đạođến nội chí tuyến gió mùa, chịu ảnh hưởng khí hậu chuyển tiếp giữa miền Bắc vàmiền Nam nước ta

Chế độ nhiệt: Thừa Thiên Huế có mùa khô nóng và mùa mưa ẩm lạnh, nhiệt

độ trung bình hàng năm vùng đồng bằng khoảng 24°C - 25°C

Chế độ mưa: Lượng mưa trung bình khoảng 2500mm/năm Đặc điểm mưa ởHuế là mưa không đều, lượng mưa tăng dần từ Đông sang Tây, từ Bắc vào Nam vàtập trung từ tháng 9 đến tháng 2 năm sau với cường độ mưa lớn do đó dễ gây lũ lụt,xói lở

Gió bão: Chịu ảnh hưởng của 2 hướng gió chính: Gió mùa Tây Nam: Bắt đầu

từ tháng 4 đến tháng 8, gió khô nóng, bốc hơi mạnh gây khô hạn kéo dài và gió mùaĐông Bắc: Bắt đầu từ tháng 9 đến tháng 3 năm sau, gió thường kèm theo mưa làmcho khí hậu lạnh, ẩm, dễ gây lũ lụt Bão thường xuất hiện từ tháng 8 đến tháng 9 -10

Đặc điểm địa hình:

Địa hình Thừa Thiên Huế có cấu tạo dạng bậc khá rõ rệt

- Địa hình núi chiếm khoảng 1/4 diện tích, từ biên giới Việt - Lào và kéo dàiđến thành phố Đà Nẵng

- Địa hình trung du chiếm khoảng 1/2 diện tích, độ cao phần lớn dưới 500 m,

có đặc điểm chủ yếu là đỉnh rộng, sườn thoải và phần lớn là đồi bát úp, với chiềurộng vài trăm mét

- Đồng bằng Thừa Thiên Huế điển hình cho kiểu đồng bằng mài mòn, tích tụ,

có cồn cát, đầm phá Diện tích vùng đồng bằng chiếm khoảng 1.400 km2

Hệ thống sông ngòi:

Tổng chiều dài sông suối và sông đào đạt tới 1.055km, tổng diện tích lưu vựctới 4.195km2 Mật độ sông suối dao động trong khoảng 0,3-1km/km2, có nơi tới1,5-2,5 km/km2 Trên lãnh thổ Thừa Thiên Huế từ Bắc vào gặp các sông chính sau:Sông Ô Lâu, hệ thống Sông Hương, sông Nong, sông Truồi, sông Cầu Hai, sông BùLu,

Ngoài các sông thiên nhiên, xung quanh thành phố Huế còn gặp nhiều sôngđào như: Sông An Cựu, sông Đông Ba, sông Kẻ Vạn,…Trên đồng bằng duyên hảicòn có hói Bảy Xã, hói Hàng Tổng nối sông Hương với sông Bồ, hói Phát Lát, hóiNhư Ý, hói Chợ Mai,

Tài nguyên khoáng sản:

Trên lãnh thổ Thừa Thiên Huế đã phát hiện được 120 mỏ, điểm khoáng sảnvới 25 loại khoáng sản, tài nguyên nước dưới đất, phân bố đều khắp, trong đó chiếm

tỷ trọng đáng kể và có giá trị kinh tế là các khoáng sản phi kim loại và nhóm vậtliệu xây dựng

2.1.2 Khái quát về tình hình phát triển kinh tế - xã hội

Thừa Thiên Huế là một trong 4 tỉnh trọng điểm kinh tế khu vực miền Trung, lànơi giao thoa điều kiện kinh tế - xã hội của hai miền Nam – Bắc, là trung tâm vănhóa, du lịch giaó dục, y tế của cả nước Những năm gần đây, Thừa Thiên Huế đang

nổ lực để chứng tỏ là một khu trung tâm phát triển kinh tế - xã hội của cả nước và

đã gặt hái được nhiều thành tựu đáng kể trong nhiều lĩnh vực Theo thống kê tháng

6 năm 2018 của Tổng cục thống kê như sau:

Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng: Uớc tăng

9,7%, đạt 47,2% kế hoạch năm Kim ngạch xuất khẩu ước đạt 440 triệu USD, tăng11,4%, đạt gần 48% kế hoạch năm Kim ngạch nhập khẩu ước đạt 275,0 triệu USD,tăng 7,08%, đạt 48,6% kế hoạch năm

Về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, xúc tiến đầu tư: Tổng vốn đầu tư toàn

xã hội ước đạt 9.080 tỷ đồng, bằng 45,4% kế hoạch năm, tăng 6,2% so với cùng kỳnăm trước Đã chỉ đạo thực hiện các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinhdoanh, tích cực hỗ trợ doanh nghiệp, tình hình phát triển doanh nghiệp và thu hútđầu tư tiếp tục được đẩy mạnh Có 369 doanh nghiệp thành lập mới, với số vốnđăng ký hơn 3.100 tỷ đồng, tăng 5,7% về lượng và bằng 80,9% về vốn so với cùng

kỳ Đã thu hút 16 dự án trong nước với TMĐT 3.131 tỷ đồng; điều chỉnh tăng vốn

dự án Laguna lên 02 tỷ USD

Về quản lý quy hoạch, đô thị, tài nguyên môi trường: Công tác quản lý quy

hoạch, kiến trúc đô thị được thực hiện đảm bảo theo quy định; công tác quản lý đôthị và trật tự xây dựng được tăng cường; Tỷ lệ phủ kín quy hoạch phân khu đô thịđến nay đạt 36%; tỷ lệ đô thị hóa đạt 54%

Chính phủ đã phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 vàlập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) cấp tỉnh

Về thu ngân sách: Tổng thu ngân sách ước đạt hơn 3.430 tỷ đồng, bằng

50,3% dự toán và tăng 1% so với cùng kỳ năm trước, trong đó: Thu nội địa đạt2.990 tỷ đồng, bằng 49,3% dự toán, tăng 2,8% so với cùng kỳ; Thu tiền sử dụng đất

đạt gần 530 tỷ đồng, bằng 78% dự toán, tăng 15% so với cùng kỳ Tổng chi ngânsách địa phương ước đạt gần 4.020 tỷ đồng, bằng 40,3% dự toán.

Về văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục:

- Các lĩnh vực văn hóa xã hội có nhiều đổi mới Đã tổ chức thành côngFestival lần thứ 10 - năm 2018 với chủ đề “Di sản văn hóa với hội nhập và pháttriển – Huế 1 điểm đến 5 di sản”

- Các lĩnh vực y tế, chăm sóc sức khoẻ nhân dân có nhiều tiến bộ, không códịch bệnh nghiêm trọng xảy ra trên địa bàn Tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế toàn dânđạt 97,42%, vượt kế hoạch

- Giáo dục - đào tạo tiếp tục có những chuyển biến tích cực, hiện nay có322/594 trường đạt chuẩn quốc gia, đạt tỷ lệ 54,21%, tăng 29 trường so với đầu kỳ

kế hoạch

- Công tác an sinh xã hội được quan tâm, nhất là tại các địa phương bị ảnhhưởng thiên tai năm 2017 và gia đình chính sách, người có công, người nghèo Giảiquyết việc làm mới cho hơn 9.430 lao động, đạt 59% kế hoạch, tăng 11%; đã đẩymạnh công tác xuất khẩu lao động, từ đầu năm đến nay đã đưa được 420 lao động đilàm việc nước ngoài

Công tác trật tự xã hội, an toàn giao thông:

Công tác đảm bảo trật tự an toàn xã hội được duy trì với phương châm nắmchắt tình hình cơ sở, xử lý kịp thời những biểu hiện hành vi có nguy cơ kích động,gây rối trật tự nên tình hình được duy trì ổn định, an ninh được đảm bảo trong các

sự kiện của tỉnh, huyện và trong quần chúng nhân dân Trật tự, an toàn giao thôngđược đảm bảo, số vụ tai nạn cũng hạn chế trong địa bàn tỉnh

Bên cạnh những kết quả đạt được, kinh tế - xã hội vẫn còn những hạn chế, yếukém:

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế còn thấp, quy mô nền kinh tế còn quá nhỏ Sảnxuất công nghiệp thiếu bền vững, còn phụ thuộc vào ngành sản xuất điện; Các sảnphẩm chủ lực của tỉnh như: bia, xi măng, dệt may đang ở giai đoạn bão hòa Thu hútđầu tư trực tiếp nước ngoài còn yếu

- Giải ngân vốn xây dựng cơ bản còn chậm, đạt 26,4% kế hoạch Chỉ số nănglực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) giảm 6 bậc, xếp thứ 29/63 tỉnh, thành phố.

- Giải phóng mặt bằng và xây dựng kết cấu hạ tầng còn chậm, chưa đáp ứngyêu cầu phát triển, nhất là các công trình, dự án trọng điểm

- Công tác tổ chức bộ máy, thực hiện kỷ cương, kỷ luật hành chính trong một

số cơ quan hành chính chưa nghiêm; Tiến độ thực hiện ý kiến chỉ đạo một số cơquan, đơn vị chưa kịp thời; Công tác kiểm tra, đôn đốc chưa quan tâm đúng mức,việc phát hiện và xử lý chưa kịp thời,

2.1.3 Tiềm năng để phát triển kinh tế - xã hội

Phát huy lợi thế thành phố của những di sản và lễ hội - nguồn tài nguyên quýgiá của du lịch, ngành kinh tế - du lịch kết hợp với những tiềm năng khác của tỉnhThừa Thiên Huế đã có những bước phát triển khá toàn diện và bền vững, trở thànhmột trong những trung tâm văn hóa, du lịch lớn của cả nước Thực hiện sự liên kết

về du lịch với các tour du lịch trong tuyến Hành lang kinh tế Đông - Tây với cácđiểm du lịch ở Quảng Bình, Quảng Trị, Đà Nẵng, Quảng Nam, hình thành nên “Conđường di sản miền Trung” Dịch vụ du lịch ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong cơcấu kinh tế của tỉnh, trở thành một trong ba ngành kinh tế mũi nhọn của Thừa ThiênHuế Doanh thu từ dịch vụ du lịch ngày càng tăng cao, tốc độ tăng trưởng bình quân30-35% năm, lượng khách du lịch đến tỉnh Thừa Thiên Huế đạt từ 300.000lượt/năm nay đã tăng lên từ 1,7 đến 2 triệu lượt khách mỗi năm Chính nhờ hiệu quảkinh doanh dịch vụ du lịch nên Thừa Thiên Huế cũng là địa bàn thu hút các nhà đầu

tư, có nhiều chương trình hợp tác được triển khai, trong đó có những dự án đầu tư

du lịch trên 1 tỷ USD

Là trung tâm giáo dục đào tạo đa ngành chất lượng cao và nghiên cứu khoahọc kỹ thuật của Việt Nam Toàn thành phố có gần 70.000 cán bộ khoa học kỹ thuật

và công nhân có tay nghề (chiếm 40% lực lượng lao động)

Bên cạnh đó các ngành sản xuất công nghiệp có tiềm năng được xác định như:công nghiệp dệt may, da giày, hàng thủ công mỹ nghệ truyền thống, chế biến thựcphẩm đặc sản, điện tử, cơ khí tiêu dùng và sửa chữa đang ngày càng phát triển

Ngoài ra thành phố đã và đang quy họach phát triển nhiều khu đô thi mới như:

An vân dương, Đông Nam Thuỷ an, Bắc Hương sơ, Tây Hương sơ, Đông NamThuỷ trường; các trung tâm thương mại lớn (trung tâm thương mại Bắc trường tiền,siêu thị Metro Thuỷ an, trung tâm thương mại và dịch vụ Plaza ) mở ra một hướngphát triển lớn trong tương lai cho tỉnh Thiên Thiên Huế

2.2 Tổng quan về Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Thừa Thiên Huế

2.2.1 Quá trình hình thành và phát triển

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Thừa Thiên Huế

là một đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, được thành lậptại Quyết định số 190/QĐ-UB ngày 25/01/2017 trên cơ sở Ban Đầu tư và Xây dựnggiao thông trực thuộc Sở Giao thông vận tải Với vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, chế độ làm việc và chế độ tài chính theo Quy chế doUBND tỉnh Thừa Thiên Huế quy định, có tư cách pháp nhân, có khuôn dấu và tàikhoản để hoạt động

Hiện nay, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh ThừaThiên Huế có 54 thành viên Tuy mới thành lập nhưng những năm gần đây, nhiều

cá nhân và tập thể Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnhThừa Thiên Huế đã nhận được nhiều giấy khen của của UBND tỉnh và các tổ chứcđoàn thể

2.2.2 Cơ cấu tổ chức

Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thôngtỉnh Thừa Thiên Huế được thể hiện rõ tại hình 2.1 sau đây:

Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao

thông tỉnh Thừa Thiên Huế

( Nguồn: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông

tỉnh Thừa Thiên Huế)

Nhiệm vụ của các bộ phận đối với các dự án tại Ban quản lý dự án cụ thể:

- Các Phó Giám đốc: là những người tham mưu, giúp việc cho Giám đốctrong việc quản lý, điều hành hoạt động của đơn vị Đối với những quyết định vượtquá thẩm quyền cuả mình thì các Phó Giám đốc phải báo cáo xin ý kiến quyết địnhcủa Giám đốc trước khi chỉ đạo thực hiện Phó Giám đốc phụ trách phòng nào phải

có trách nhiệm báo cáo và chịu trách nhiệm trước Giám đốc về kết quả hoạt độngcủa phòng đó Nếu Phó giám đốc phụ trách lĩnh vực đi vắng mà cần phải giải quyết

BAN GIÁM ĐỐC

P.GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG

PHÒNG

TƯ VẤN GIÁM SÁT

PHÒNG THẨM ĐỊNH

KHỐI QUẢN

LÝ DỰ ÁN

ngay thì Giám đốc có thế giao lại cho Phó Giám đốc có mặt ở cơ quan giải quyết vàthông báo lại Khi giải quyết công việc liên quan đến lĩnh vực Phó Giám đốc khácthì Phó Giám đốc phụ trách chủ động bàn bạc với Phó Giám đốc có liên quan trướckhi quyết định Trường hợp không nhất trí, Phó Giám đốc phụ trách báo cáo choGiám đốc để ra quyết định, nhất thiết không để công việc chậm trễ, ảnh hưởng đếnhoạt động cuả Ban.

Quyền và nghĩa vụ:

- Giám đốc Ban:

 Giám đốc Ban QLDA chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dântỉnh và pháp luật về quản lý, điều hành toàn bộ hoạt động của Ban QLDA và là chủtài khoản của đơn vị

 Xây dựng, ban hành Quy chế làm việc và các quy định khác về hoạt độngcủa Ban QLDA

 Phân công hoặc ủy quyền nhiệm vụ của các Phó Giám đốc và thành viênBan QLDA; tuyển dụng, đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm, nâng lương, khen thưởng,

kỷ luật các chức danh Trưởng, Phó phòng, nhân viên thuộc Ban QLDA

 Tổ chức, chủ trì các cuộc họp định kỳ và đột xuất (nêú có) của Ban QLDA;đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ công tác của các Phòng, bộphận giúp việc, Ban điều hành dự án và của các thành viên Ban QLDA

 Ký các văn bản, hợp đồng với các nhà thầu được lựa chọn; hợp đồng làmviệc đối với viên chức Ban QLDA và các hợp đồng lao động khác

- Các Phó Giám đốc Ban:

 Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong phạm vi được Giám đốc Ban QLDAphân công hoặc ủy quyền; thực hiện chế độ báo cáo về tình hình và kết quả thựchiện nhiệm vụ được giao; khi Giám đốc Ban QLDA vắng mặt, một Phó Giám đốcđược Giám đốc ủy quyền điều hành các hoạt động của Ban QLDA

 Tham gia các cuộc họp, đề xuất hoặc kiến nghị về các giải pháp, biện phápcần thiết để thực hiện các nhiệm vụ của Ban QLDA

b Các phòng chuyên môn

Các phòng ban có 1 trưởng phòng và 01 phó trưởng phòng giúp Giám đốcquản lý viên chức, lao động và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của cơ quan Nhiệm

vụ cụ thể của các phòng do Giám đốc Ban QLDA quy định

Nguyên tắc làm việc:

- Trưởng phòng chịu trách nhiệm phân công công tác và quản lý cán bộ,chuyên viên thuộc thẩm quyền và chịu trách nhiệm trước lãnh đạo Ban về cách thứcthực hiện, kết quả, chất lượng công việc cuả cán bộ do mình phụ trách

- Trưởng phòng được ủy nhiệm của lãnh đạo Ban để giao dịch, xử lý và giảiquyết những công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ của phòng; Kết thúc các côngviệc được ủy nhiệm phải báo cáo bằng văn bản kết quả công việc đã tham gia đểlãnh đạo Ban cho ý kiến chỉ đạo

- Phó trưởng phòng là người giúp việc cho trưởng phòng, chịu trách nhiệmtrước trưởng phòng hoặc thủ trưởng đơn vị về những nhiệm vụ được phân công

- Các viên chức, lao động cuả Ban làm việc theo chế độ chuyên viên dotrưởng phòng bố trí, có trách nhiệm tham mưu đề xuất chính xác, kịp thời các giảipháp xử lý và phương án triển khai công việc mình được giao với lãnh đạo phòng

Quyền và nghĩa vụ chung của các phòng chuyên môn:

- Các viên chức Ban QLDA được đảm bảo về điêù kiện làm việc, được đàotạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và được hưởng các quyền lợi theo quyđịnh của pháp luật

- Các viên chức thuộc các phòng ban có trách nhiệm thực hiện và hoàn thànhnhiệm vụ được giao, chấp hành tốt pháp luật, chính sách hiện hành và quy chế làmviệc của đơn vị; có quyền từ chối thực hiện công việc được giao khi xét thấy côngviệc đó ảnh hưởng đến uy tín và quyền lợi của đơn vị, nhưng phải được sự chấpthuận của trưởng phòng phụ trách

- Các viên chức có quyền đề xuất đóng góp ý kiến, biện pháp thực hiệnnhiệm vụ được giao và xây dựng đơn vị

- Các viên chức chịu trách nhiệm trước trưởng phòng và Giám đốc BanQLDA về kết qủa thực hiện các nhiệm vụ được giao Cũng như có trách nhiệm bảoquản và sử dụng tiết kiệm tài chính, tài sản của đơn vị.

Các chức năng cụ thể của các phòng ban:

Phòng Kế toán tổng hợp:

- Chức năng: Tham mưu giúp việc cho Giám đốc về việc thực hiện công táctài chính kế toán Trực tiếp chịu trách nhiệm giúp lãnh đạo, Giám đốc về công táchành chính, hậu cần của cơ quan

 Tổ chức thực hiện công tác bảo mật, lưu trữ theo chế độ quy định;

 Tổ chức hội nghị, hội họp theo sự chỉ đạo của Ban giám đốc và các phòngban theo quy định;

 Thực hiện các nhiệm vụ khác khi được giao

Phòng Giải phóng mặt bằng:

- Chức năng: Tham mưu cho Lãnh đạo Ban thực hiện giải phóng mặt bằngcác dự án được giao từ khâu lập kế hoạch; xây dựng phương án tổng thể, kiểm kêđất đai, tài sản, lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến tổ chức thực hiệngiải phóng mặt bằng

- Nhiệm vụ:

 Xây dựng dự toán, hoàn thiện hồ sơ, chứng từ liên quan đến kinh phí giảiphóng mặt bằng của các dự án do phòng chủ trì thực hiện Chủ trì, phối hợp với

phòng Kế hoạch-tài chính trong việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặtbằng cho các tổ chức, cá nhân theo quy định;

 Phối hợp với phòng Kế hoạch tổng hợp bàn giao đất do phòng trực tiếp giảiphóng mặt bằng cho các tổ chức, cá nhân theo quy định; tham mưu về cơ chế, chínhsách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; xây dựng phương án,

đề án và tổ chức thực hiện phát triển quỹ đất theo lĩnh vực phụ trách;

 Quản lý công chức, viên chức, người lao động và tài sản được giao theo quyđịnh;

 Thực hiện các nhiệm vụ khác do lãnh đạo Ban giao

Phòng Thẩm định:

- Chức năng: Tham mưu cho Ban Giám đốc trong công tác thẩm định thiết kếxây dựng và quản lý chi phí đầu tư xây dựng trong lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựngcác dự án của Ban QLDA

- Nhiệm vụ :

 Tổ chức thẩm định trình Ban Giám đốc phê duyệt theo uỷ quyền hoặc thammưu để Ban giam đốc thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt đối với thiết kế, điềuchỉnh thiết kế kỹ thuật (thiết kế 3 bước), thiết kế bản vẽ thi công (thiết kế 2 bước) và

dự toán công trình, hạng mục công trình các dự án xây dựng do UBND tỉnh làmCĐT;

 Tham mưu cho Ban Giám đốc trong việc phối hợp với phòng Kế hoạchtrong công tác chuẩn bị đầu tư, điều chỉnh dự án đầu tư đối với các dự án xây dựngUBND tỉnh làm CĐT;

 Phối hợp với phòng Kế hoạch trong việc rà soát kế hoạch đấu thầu, bảngtiên lượng của hồ sơ mời thầu;

 Tham mưu cho Ban Giám đốc trong việc tổ chức thực hiện công tác nghiêncứu, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ về quản lý xây dựng công trình;

 Tham mưu cho Ban Giám đốc trong việc quản lý (về tiến độ, giá trị) đối vớicác hợp đồng tư vấn thiết kế, thẩm tra

 Phối hợp với các bộ phận giám định trong việc kiểm tra hiện trường dự ánkhi có nội dung liên quan tới điều chỉnh thiết kế, dự án đầu tư.

 Thực hiện việc theo dõi, kiểm tra, tổng hợp, đánh giá, báo cáo định kỳ vàđột xuất tình hình thực hiện công tác thẩm định các dự án được phân giao nhiệm vụ

 Thực hiện các nhiệm vụ khác do lãnh đạo Ban giao

Phòng Tư vấn giám sát:

- Chức năng: Kiểm tra giám sát thường xuyên - liên tục và có hệ thống trongquá trình thi công, nghiệm thu và bàn giao công trình, nhằm đảm bảo chất lượng,khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và vệ sinh môi trường khi thi công xây dựngcông trình theo hồ sơ thiết kế được duyệt và hợp đồng giao nhận thầu Để từ đótham mưu cho Ban Giám đốc thực hiện các công tác tiếp theo

- Nhiệm vụ:

 Kiểm tra các điều kiện khởi công công trình xây dựng và sự phù hợp nănglực của nhà thầu thi công xây dựng công trình so với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xâydựng, bao gồm: Nhân lực, thiết bị thi công, phòng thí nghiệm chuyên ngành xâydựng, hệ thống quản lý chất lượng của nhà thầu thi công xây dựng công trình;

 Kiểm tra biện pháp thi công xây dựng của nhà thầu so với thiết kế biệnpháp thi công đã được phê duyệt;

 Xem xét và chấp thuận các nội dung do nhà thầu và yêu cầu nhà thầu thicông chỉnh sửa các nội dung này trong quá trình thi công xây dựng công trình chophù hợp với thực tế và quy định của hợp đồng Trường hợp cần thiết, CĐT thỏathuận trong hợp đồng xây dựng với các nhà thầu về việc giao nhà thầu giám sát thicông xây dựng lập và yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng thực hiện đối với các nộidung nêu trên;

 Kiểm tra và chấp thuận vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắpđặt vào công trình (thường gọi là Nghiệm thu vật liệu đầu vào);

 Kiểm tra, đôn đốc nhà thầu thi công xây dựng công trình và các nhà thầukhác triển khai công việc tại hiện trường theo yêu cầu về tiến độ thi công của côngtrình;

 Giám sát việc thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường và đảm bảo antoàn lao động đối với các công trình xây dựng theo quy định của pháp luật về bảo

vệ môi trường; giám sát các biện pháp đảm bảo an toàn đối với công trình lân cận,công tác quan trắc công trình;

 Tạm dừng thi công đối với nhà thầu thi công xây dựng khi xét thấy chấtlượng thi công xây dựng không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, biện pháp thi công khôngđảm bảo an toàn; chủ trì, phối hợp với các bên liên quan giải quyết những vướngmắc, phát sinh trong quá trình thi công xây dựng công trình và phối hợp xử lý, khắcphục sự cố theo quy định của Nghị định này;

 Kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu; Kiểm tra và xác nhận bản vẽ hoàncông; Tổ chức thí nghiệm đối chứng, kiểm định chất lượng bộ phận công trình,hạng mục công trình, công trình xây dựng;

 Thực hiện nghiệm thu công việc xây dựng để chuyển bước thicông, nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng hoặc bộ phận công trình xây dựng,nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình xây dựng theo quyđịnh; kiểm tra và xác nhận khối lượng thi công xây dựng hoàn thành;

 Thực hiện các nhiệm vụ khác do lãnh đạo Ban giao

Khối quản lý dự án:

- Chức năng: Là phòng tham mưu cho Giám đốc liên quan đến chuyên môncủa dự án và thực hiện các dự án được lãnh đạo giao bao gồm về mặt kỹ thuật vàgiải phóng mặt bằng

- Nhiệm vụ:

 Tổ chức triển khai các dự án và lập báo cáo các cấp theo quy định;

 Chủ trì và phối hợp với các đầu mối công việc, dự thảo các tài liệu và cácvăn bản trình các cấp phê duyệt;

 Phối hợp với các bộ phận thực hiện theo dõi, đôn đốc các hợp đồng theotiến độ ký kết;

 Tham gia xây dựng các quy chế, nội quy thuộc phạm vi chức năng củaBQLDA;

 Chủ trì tổ chức nghiệm thu hoàn thành đưa công trình vào sử dụng;

 Kiểm tra hồ sơ hoàn công, kiểm tra quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, khốilượng và chất lượng;

 Dự thảo các biên bản bàn giao chủ trì mời các thành phần liên quan bàn

giao

Phòng kế hoạch:

- Chức năng: Tham mưu giúp ban lãnh đạo tổ chức thực hiện chức năng quản

lý về công tác kế hoạch - kĩ thuật của Ban để thực hiện các dự án do Ban là đại diệnCĐT

- Nhiệm vụ:

 Lập kế hoạch, triển khai thực hiện kế hoạch đã được duyệt;

 Triển khai thực hiện các bước chuẩn bị đầu tư, bước thực hiện đầu tư;

 Tổ chức thẩm tra thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ kỹ thuật và dự toán cáccông trình;

 Thực hiện và tham mưu cho Lãnh đạo Ban trong công tác lựa chọn nhàthầu, kí hợp đồng;

 Tổ chức và triển khai thực hiện các qui định về quản lý chất lượng, khốilượng, tiến độ, chi phí xây dựng công trình, đảm bảo an toàn lao động và vệ sinhmôi trường đối với các dự án;

 Tham mưu và tổ chức triển khai thực hiện công tác kiểm tra chất lượng cáccông trình;

 Kiểm tra, giám sát, nghiệm thu các bước lập dự án, khảo sát, thiết kế - lập

của Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30 tháng 6 năm 2016 của Bộ Xây dựng,gồm:

- Làm CĐT một số dự án sử dụng vốn ngân sách, vốn nhà nước ngoài ngânsách do người quyết định đầu tư giao;

- Nhận ủy thác quản lý dự án của các CĐT khác theo hợp đồng ủy thác quản

- Bàn giao công trình hoàn thành cho CĐT, chủ quản lý sử dụng công trìnhkhi kết thúc xây dựng;

- Thực hiện chức năng tư vấn giám sát và các hoạt động tư vấn khác theonăng lực hoạt động của Ban;

- Thực hiện các chức năng khác do Ủy ban nhân dân tỉnh giao

b Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban QLDA:

Bạn Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông có trách nhiệm thựchiện các nhiệm vụ, quyền hạn trong công tác quản lý dự án theo quy định của phápluật và hướng dẫn tại Điều 8 của Thông tư 16/2016/TT-BXD ngày 30 tháng 6 năm

2016 của Bộ Xây dựng, gồm:

 Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của CĐT, gồm:

- Lập kế hoạch dự án: lập, trình phê duyệt kế hoạch thực hiện dự án hàngnăm, trong đó phải xác định rõ các nguồn lực sử dụng, tiến độ thực hiện, thời hạnhoàn thành, mục tiêu chất lượng và tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện;

- Tổ chực thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng: thực hiện các thủ tụcliên quan đến quy hoạch xây dựng, sử dụng đất đai, tài nguyên, hạ tầng kỹ thuật vàbảo vệ cảnh quan, môi trường, phòng chống cháy nổ có liên quan đến xây dựng

công trình; tổ chức lập dự án, trình thẩm định, phê duyệt dự án theo quy định; tiếpnhận, giải ngân vốn đầu tư và thực hiện các công việc chuẩn bị dự án khác;

- Các nhiệm vụ thực hiện dự án: thuê tư vấn thực hiện khảo sát, thiết kế xâydựng và trình thẩm định, phê duyệt hoặc tổ chức thẩm định, phê duyệt hoặc tổ chứcthẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng (theo phân cấp); chủ trì phối hợpvới cơ quan, tổ chức liên quan thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng

và tái định cư (nếu có) và thu hồi, giao nhận đất để thực hiện dự án; tổ chức lựachọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng; giám sát quá trình thực hiện; giải ngân,thanh toán theo hợp đồng xây dựng và các công việc cần thiết khác;

- Các nhiệm vụ kết thúc xây dựng, bàn giao công trình để vận hành, sử dụng:

tổ chức nghiệm thu, bàn giao công trình hoàn thành; vận hành chạy thử; quyết toán,thanh lý hợp đồng xây dựng, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình và bảohành công trình;

- Các nhiệm vụ quản lý tài chính và giải ngân: tiếp nhận, giải ngân vốn theotiến độ thực hiện dự án và hợp đồng ký kết với nhà thầu xây dựng; thực hiện chế độquản lý tài chính, tài sản của Ban quản lý dự án theo quy định;

- Các nhiệm vụ hành chính, điều phối và trách nhiệm giải trình: tổ chức vănphòng và quản lý nhân sự Ban quản lý dự án; thực hiện chế độ tiền lương, chínhsách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, viên chức thuộc phạm vi quản lý;thiết lập hệ thống thông tin nội bộ và lưu trữ thông tin; cung cấp thông tin và giảitrình chính xác, kịp thời về hoạt động của Ban quản lý dự án theo yêu cầu của ngườiquyết định đầu tư và của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền;

- Các nhiệm vụ giám sát, đánh gía và báo cáo: thực hiện giám sát đánh giáđầu tư theo quy định pháp luật; định kỳ đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện dự ánvới người quyết định đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền

 Thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án:

- Các nhiệm vụ, nội dung quản lý dự án quy định tại Điều 66 của Luật Xâydựng và của pháp luật có liên quan gồm:

 Quản lý về phạm vi, kế hoạch công việc; khối lượng công việc; chất lượngxây dựng; tiến độ thực hiện; chi phí đầu tư xây dựng; an toàn trong thi công xâydựng; bảo vệ môi trường trong xây dựng; lựa chọn nhà thầu và hợp đồng xây dựng;quản lý rủi ro; quản lý hệ thống thông tin công trình và các nội dung cần thiết khácđược thực hiện theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liênquan;

 CĐT có trách nhiệm thực hiện hoặc giao Ban quản lý dự án, tư vấn quản lý

dự án, tổng thầu (nếu có) thực hiện một phần hoặc toàn bộ các nội dung quản lý dựán

- Phối hợp hoạt động với tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện dự án để bảođảm yêu cầu về tiến độ, chất lượng, chi phí, an toàn và bảo vệ môi trường

- Thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án khác do người quyết định đầu tư,CĐT giao hoặc ủy quyền thực hiện,

 Nhận ủy thác quản lý dự án theo hợp đồng ký kết với các CĐT khác khiđược yêu cầu, phù hợp với năng lực hoạt động của mình

 Thực hiện các nhiệm vụ về hoạt động tư vấn giám sát và các hoạt động tưvấn khác theo năng lực của Ban

2.2.4 Trình độ, năng lực nhân sự và quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Thừa Thiên Huế

 Trình độ, năng lực nhân sự của Ban QLDA:

Hiện nay Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Thừa ThiênHuế có tổng số 54 cán bộ công nhân viên thuộc nhiều chuyên ngành, lĩnh vực đàotạo khác nhau, có trình độ và năng lực từ cao đẳng trở lên

- Về trình độ chuyên môn, kinh nghiệm:

Cơ cấu trình độ chuyên môn của các cán bộ công nhân viên của Ban được cụthể như bảng 2.1 sau:

Bảng 2.1: Tình hình năng lực QLDA của Ban

(Nguồn: Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Thừa Thiên Huế

năm 2018)

- Về cơ cấu ngành nghề chuyên môn:

Là đơn vị chuyên môn quản lý dự án giao thông, nhân lực của Ban QLDA cónhiều ngành nghề khác nhau được trình bày trong bảng 2.2 dưới đây:

Bảng 2.2: Cơ cấu ngành nghề chuyên môn của cán bộ thuộc Ban QLDA

Bộ phận người Số

(người)

Trình độ trên đại học

Trình độ đại học

Trình độ cao đẳng

Giám đốc 1 01 Thạc sỹ quản lý dự án

Phó Giám đốc 2

- 01 Kỹ sư xâydựng

- 01 Cử nhân kinh tế

- 04 Kỹ sư xâydựng

02 Cao đẳng xây dựng

Phòng Thẩm

01 Thạc sỹ kinh tế xây dựng

- 04 Kỹ sư kinh tế xây dựng

- 01 Kỹ sư giao thông

Phòng Tư vấn

giám sát 8 01 Thạc sỹ xâydựng

- 02 Kỹ sư hạ tầng

- 05 Kỹ sư giao thông

Phòng Kế

- 03 Kỹ sư kinh tế xây dựng

- 03 Kỹ sư xâydựng

02 Cao đẳng kinh tế xây dựng

Khối quản lý dự

02 Thạc sỹ quản lý dự án

- 07 Kỹ sư giao thông

- 03 Kỹ sư hạ tầng

- 02 Kỹ sư kinh tê

02 Cao đẳng giao thông

(Nguồn: Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Thừa Thiên Huế

năm 2018)

- Về việc thi tuyển, đào tạo cán bộ chuyên môn:

 Trong hai năm gần đây, Ban QLDA công trình giao thông tỉnh Thừa ThiênHuế kết hợp với UBND tỉnh tổ chức thi tuyển tuyển chọn cán bộ cho Ban, các cuộcthi được tổ chức công khai, minh bạch và đã tuyển chọn được nhiều cán bộ có nănglực thực sự làm việc tại Ban;

 Hằng năm Ban QLDA có tổ chức các chương trình đào tạo nâng cao trình

độ chuyên môn và thi sát hạch để sàn lọc nhân viên, có những hướng dịch chuyểncán bộ giữa các phòng ban với nhau và để có những quyết định tăng bậc hay hạ bậclương nhằm khuyến khích tinh thần cán bộ công nhân viên của Ban;

 Hiện nay có một số cán bộ có trình độ cao đẳng, đại học có nhu cầu pháttriển đã tự giác đi học thêm ngoài giờ làm việc, tự nâng cao trình độ cho bản thân và

tự chịu các chi phí trong quá trình đào tạo;

 Về trình độ ngoại ngữ của nhiều cán bộ thuộc Ban tương đối khá, có nhiềucán bộ sử dụng ngoại ngữ thành thạo trong giao tiếp và công việc, những nguời biếtđược ngoại ngữ toàn là những cán bộ trẻ Bên cạnh đó, nhiều người có thâm niênlàm việc trên 5 năm cũng đang cố gắng cải thiện ngoại ngữ bằng cách tham gia cáclớp học buổi tối để phục vụ cho việc sử dụng các phần mềm áp dụng cho công tácquản lý dự án;

Nhận xét chung:

Mặt lợi thế: Qua các số liệu trên và thực tế hoạt động của Ban QLDA, có thể

nhận thấy nguồn nhân lực của Ban tương đối hùng hậu, có trình độ và chuyên môncao Số lượng cán bộ có thâm niên từ 5 năm trở lên chiếm tỷ lệ lớn, có kinh nghiệmthực tế dày dặn, đảm bảo hiệu quả công việc Ngoài ra, đội ngũ cán bộ trẻ được đàotạo cơ bản, có trình độ chuyên môn tương đối sâu, tiếp thu khoa học công nghệnhanh, ham học hỏi, có ý chí phấn đấu và sức khỏe tốt hứa hẹn sẽ là đội ngũ nòngcốt của Ban QLDA trong tương lai

Mặt tồn tại: Bên cạnh những ưu lợi thế có được thì Ban QLDA còn một số

thiếu sót tồn tại như: Một số cán bộ chưa có ý thức nâng cao trình độ chuyên mônnghiệp vụ hay trau dồi ngoại ngữ, vẫn có tư tưởng chây lì ổn định một trình độ mộtcông việc; Các lãnh đạo chưa chú trọng đến việc đào tạo nâng cao cho nguồn nhânlực, đặc biệt là bộ phận nhân lực được lựa chọn đề bạt trở thành nguồn nhân lực chủchốt, quản lý cấp cao; Ban QLDA chưa có chính sách đãi ngộ cụ thể với các cán bộsau khi tốt nghiệp trình độ sau đại học gây cho cán bộ công nhân viên mất tinh thầnkhi học lên cao

 Cơ sở vật chất, trang thiết bị :

Là đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh Thừa Thiên Huế nên Ban QLDA

đã và đang được trang bị hệ thống cơ sở vật chất, thiêt bị phục vụ công tác QLDAđầy đủ, tân tiến

Cụ thể theo thống kê tháng 5 năm 2018, hiện Ban QLDA có được số liệu nhưbảng 2.3 sau đây:

Bảng 2.3: Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ công tác quản lý

6 Bàn làm việc cái 45

(Nguồn: Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Thừa Thiên Huế

tháng 5 năm 2018)

Qua bảng 2.3 ta thấy, với hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị như trên đãđáp ứng phần lớn cho công việc của Ban, đảm bảo mỗi một cán bộ sử dụng mộtmáy tính riêng, ngoài ra còn có máy dự phòng hỏng hóc Các máy móc trang thiết bịcủa Ban thường xuyên được quét virut, bảo hành, sửa chữa kịp thời, đảm bảo côngviệc không bị gián đoạn

Bên cạnh đó, các trang thiết bị cá nhân Ban QLDA trang bị cho các cán bộquản lý hiện trường gồm có: áo quần bảo hộ, dây an toàn, mũ bảo hộ, các dụng cụcầm tay,…được trang bị đầy đủ và đảm bảo

Tuy nhiên, bên cạnh những mặt được, thì cơ sở vật chất, trang thiết bị của Bancòn có một số vấn đề như: Một số máy tính bàn, máy tính xách tay không phải làloại máy hiện đại mà đã qua nhiều lần sử dụng nên tốc độ xử lý chậm, làm cho hiệuquả công việc chưa cao; Một số loại máy như súng bắn bê tông, máy đo góc tialaser, máy kinh vĩ,…phục vụ ngoài công trường còn thiếu hoặc bị tạm thời hỏnghóc chưa sửa chữa kịp nên phải thường xuyên dịch chuyển từ công trình này sangcông trình khác, gây mất thời gian chờ đợi, ảnh hưởng đến tiến độ công việc…

Từ đó cho thấy, việc lập kế hoạch dài hạn cho việc đầu tư trang thiết bị kỹthuật, các phần mềm là rất cần thiết Cần có một bộ phận chuyên trách công tácquản lý tài sản của Ban QLDA, nhằm cập nhật tình hình và chủ động trong việcphân phối trang thiết bị của Ban

 Quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng

Tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Thừa ThiênHuế tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng theo các giai đoạn cơ bản là một chu

trình năng động từ việc lập kế hoạch đến điều phối thực hiện và giám sát, sau đóphản hồi cho việc tái lập kế hoạch dự án như trình bày dưới đây.

Hoạt động quản lý nói chung và quản lý dự án đầu tư xây dựng nói riêng làhoạt động thường xuyên liên tục của chủ thể quản lý đến đối tượng bị quản lý theomột chu trình quản lý chặt chẽ theo các chức năng quản lý thể hiện như hình 2.2sau:

Hình 2.2 Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông

tỉnh Thừa Thiên Huế

( Nguồn: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Thừa Thiên Huế )

2.2.5 Đặc điểm các dự án đầu tư xây dựng tại tỉnh Thừa Thiên Huế

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Thừa Thiên Huế

là đơn vị mới thành lập được gần hai năm dưới sự giám sát của UBND tỉnh ThừaThiên Huế tuy nhiên đã được giao nhiều dự án lớn nhỏ khác nhau, với nhiều loạicông trình giao thông như cầu, hầm, đường bộ,…Hoạt động của Ban QLDA đã hộtrợ tích cực cho việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, nâng cao hiệu quả công tácquản lý nhà nước về phát triển cơ sở hạ tầng trên địa bàn tỉnh, góp phần phân định

rõ chức năng quản lý nhà nước đối với các dự án của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế,bên cạnh đó góp phần không nhỏ trong sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh

Lập kế hoạch

- Thiết lập mục tiêu

- Điều tra nguồn lực

- Xây dựng kếhoạch

Tổ chức, điều hành dự án

- Điều phối tiến độ thời gian

- Phân phối nguồn lực

- Phân phối các nổ lực

- Khuyến khích và động viêncán bộ và nhân viên

Kiểm tra, kiểm soát và hiệu

Trong thời gian (2013-2018) dưới sự chỉ đạo của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế,Ban QLDA đã thực hiện quản lý nhiều dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kết cấugiao thông trên địa bàn tỉnh Cụ thể được thể hiện ở bảng 2.4 sau:

Bảng 2.4 Tổng hợp các dự án do Ban QLDA thực hiện giai đoạn 2013-2018

1 Đã hoàn thành và phê duyệt

2 Đang giai đoạn chuyển tiếp 13 dự án Vốn ngân sách

( Nguồn: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông

tỉnh Thừa Thiên Huế tháng 2/2018)

Công tác quản lý dự án vốn là công việc phức tạp, đặc biệt với dự án côngtrình giao thông trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Trong thời gian vừa qua cáccông trình chủ yếu mà Ban QLDA thực hiện là các công trình đường bộ, cầu, không

có các công trình hầm và các loại công trình giao thông khác Các công trình, dự ángiao thông do Ban QLDA công trình giao thông tỉnh Thừa Thiên Huế thực hiện cónhững đặc điểm sau:

- Công trình trải dài, theo không gian đi qua nhiều khu vực có điều kiện tựnhiên – xã hội khác nhau rõ rệt;

- Có nhiều loại công trình giao thông khác nhau như: đường bộ, cầu với quy

mô lớn nhỏ khác nhau, có yêu cầu kỹ thuật khác nhau, có nhiều công trình cải tạo,nâng cấp;

- Địa hình tỉnh Thừa Thiên Huế trải dài và có 3 hình thái rõ ràng là đồngbằng, vùng núi và đặc biệt là ven biển chiếm phần lớn diện tích và có địa hình phứctạp, khó khăn cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông

- Nhiều công trình, dự án giao thông vừa phải thi công vừa đồng thời khaithác sử dụng, có nhiều công trình thi công cả vào ban đêm;

- Một số huyện trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế tập trung nhiều người dântộc nên nhận thức của người dân địa phương còn hạn chế dẫn tới quá trình triển khaicòn gặp nhiều khó khăn, nhất là công tác giải phóng mặt bằng

- Ban QLDA công trình giao thông tỉnh Thừa Thiên Huế đã tiếp nhận và thựchiện rất nhiều dự án kéo dài từ giai đoạn năm 2013-2018, sau đây tác giả tóm lượcmột số dự án, công trình lớn do Ban thực hiện quản lý trong giai đoạn vừa qua.

2.2.6 Một số dự án tiêu biểu mà Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Thừa Thiên Huế đầu tư xây dựng trong giai đoạn 2013 – T6/2018

Trong giai đoạn năm 2013-2018, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng côngtrình giao thông tỉnh Thừa Thiên Huế đã thực hiện rất nhiều dự án, sau đây tác giảtóm lược một số dự án, công trình lớn do Ban thực hiện quản lý trong giai đoạn vừaqua

a Cầu đường bộ Bạch Hổ qua sông Hương:

- Quy mô: Cầu vĩnh cửu bằng bê tông cốt thép DUL; Chiều dài toàn cầu542,5m; Phần nhịp chính là nhịp dầm BTCT gồm 5 nhịp thi công theo phương phápđúc hẫng cân bằng, phần nhịp dẫn bằng kết cấu BTCT DUL liên tục dạng bản rộng

- TMĐT: 730,284 tỷ đồng

- Nguồn vốn đầu tư: Ngân sách cấp (TPCP)

- Lũy kế vốn được bố trí đến nay: 717,018 tỷ đồng (năm 2017 không bố trívốn)

- Thời gian thực hiện dự án: 2009-2018

b Đường La Son – Nam Đông:

- Quy mô: Điểm đầu dự án (KmO + 000) giao với Quốc lộ 1A tại ngã ba LaSơn Điểm cuối dự án (Km38 +500) tại xã Thượng Quảng, huyện Nam Đông; Tôngchiều dài dự án: 38,5Km; Công trình trên tuyến được thiết kế với đoàn tải trọngHL93 và người đi bộ 300kg/m2 Khổ cầu B = 8 + 0,5 X 2 = 9m Toàn dự án xâydựng tống cộng 13 cầu vưọt sông, suối

- TMĐT: 807,091 tỷ đồng

- Nguồn vốn đầu tư: TPCP

- Lũy kế vốn được bố trí đến nay: 804,488 tỷ đồng (năm 2017 chưa bố trívốn)

- Lũy kế giải ngân đến nay: 804,488 tỷ đồng.

- Giá trị thực hiện năm 2017: 70,919 tỷ đồng

- Thời gian thực hiện toàn bộ dự án: 2009 - 2018

- Tiến độ thực hiện dự án:

 Giai đoạn 1 của dự án đã hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dung

 Giai đoạn 2 của dự án đã hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng 06 góithầu đó là: Gói thầu số 8 GĐ2; Gói thầu số 9GĐ2; Gói thầu số 10 GĐ2; Gói thầu số

12 GĐ2; Gói thầu số 13GĐ2; Gói thầu số 27GĐ2 và Gói thầu số 28GĐ2

- Các khó khăn, vướng mắc:

 Đoạn qua xã Hương Hữu (gói thầu số 17GĐ2) còn 02 hộ chưa bàn giao mặtbằng với lý do các hộ gia đình nêu là đon giá bồi thường thấp: Trần Văn Khuất,Vương Văn Phương

 Đoạn tuyến tránh thị trấn Khe Tre còn 07 hộ chưa bàn giao mặt bằng với lý

do các hộ gia đình nêu là giá bồi thường thấp, đường đi gần nhà gây nguy hiểm đềnghị dịch tuyến ra xa gồm các hộ Dương Thị Bưởi, Dương Sang, Dương Tiên, CaoSong đặc biệt là hộ ông Ngô Duy Sơn

 Đoạn thị trấn Khe Tre trong quá trình thi công do ảnh hưởng từ thiết bị lurung trong quá trình lu nền đường nên một số nhà dân dọc hai bên có bị rạn nứttường Đã có quyết định đền bù cho 49 hộ, nhưng hiện nay có 6 hộ chưa chịu nhậntiền đền bù

c Dự án chỉnh trang cửa ngõ phía Bắc, thành phố Huế.

- Quy mô: Theo Quyết định số 2626/QĐ-BGTVT ngày 22/7/2015 thì cáchạng mục nhu (nền đường, mặt đường, nút giao, đường giao, xử lý nền đất yếu,cống kỹ thuật giao cho BOT UBND tỉnh Thừa Thiên Huể đầu tu các hạng mục(vỉa hè, giải phân cách giữa, hệ thống điện chiếu sáng, cây xanh, một phần xử lý đấtyếu )

- Tống mức đầu tu của dự án: 149,194 tỷ đồng

- Nguồn vốn đầu tu: Ngân sách Nhà nước

- Lũy kế vốn được bố trí đến nay: 134,5 tỷ đồng (năm 2017: 7 tỷ đồng, năm

2018: 3 tỷ đồng)

- Tình hình giải ngân đến nay: 133 tỷ đồng

- Giá trị thực hiện năm 2017: 7,452 tỷ đồng

- Thời gian thực hiện dự án: 2015 - 2018

- Tiến độ thực hiện dự án: Hiên nay đang thi công gói thầu số 04: Toàn bộphần xây lắp đang triển khai thi công, do vướng giải phóng mặt bằng nên gói thầuđược gia hạn tiến độ đến 31/12/2018

- Khó khăn, vướng mắc, kiến nghị: Ban QLDA đầu tư xây dựng công trìnhgiao thông kính đề nghị UBND thành phô Huế có biện pháp chỉ đạo giải tỏa bàngiao mặt bằng cho công trình xây dựng

d Dự án đường Lâm Hoằng

- Qui mô, công suất:

Xây dựng tuyến đường theo tiêu chuẩn đường đô thị, dài 628,93m, mặt cắtngang theo quy hoạch: 4,5m+14,0m+4,5m=23,0m

Mặt đường rộng 14m, kết cấu mặt đường bê tông nhựa Trong đó đoạn tuyến

từ nút giao Phạm Văn Đồng đến nút giao đường Hà Huy Giáp dài 196,32m, mặtđường bê tông nhựa rộng 14m mới đầu tư được tận dụng hoàn toàn

Hè phố rộng mỗi bên 4,5m, lát gạch terrazzo

Xây dựng mới hệ thống điện chiếu sáng, trồng cây xanh trên toàn tuyến đảmbảo tiêu chuấn kỹ thuật và mỹ quan tuyến đường

Hạng mục thoát nước không đầu tư trong dự án này (do dự án cải thiện môitrường nước Thành phố Huế đàu Lư)

- TMĐT công trình: 36,462 tỷ đồng

- Nguồn vốn đầu tư: Ngân sách Nhà nước

- Lũy kế vốn được bố trí đến nay: 35,2 tỷ đồng

- Lũy kế giải ngân đến 2017: 30,2 tỷ đồng

- Kế hoạch vốn bố trí năm 2017: 10,0 tỷ đồng, năm 2018: 05 tỷ đồng

- Tiến độ thực hiện dự án: Gói thầu số 3 toàn bộ phần xây lắp đang triển khaithi công Giá trị thực hiện: 3,7 tỷ đồng/ 6,198 tỷ đồng chiếm 59,7% giá trị hợp