Trường đại học thuỷ lợi ------ NGUYễN MạNH HùNG NGHIÊN CứU GIảI PHáP NÂNG CAO CHấT Lượng sản phẩm tư vấn thiết kế tại trung tâm công trình đồng bằng Chuyên ngành: Quản lý xây dựng..
Trang 1Trường đại học thuỷ lợi
- -
NGUYễN MạNH HùNG
NGHIÊN CứU GIảI PHáP NÂNG CAO CHấT Lượng sản phẩm tư vấn thiết kế tại trung tâm công trình đồng bằng
Chuyên ngành: Quản lý xây dựng
Trang 3Thái, Phó Vi n Tr ng - Vi n Th y công; B môn Công ngh và Qu n lý xây
d ng, Khoa Công trình, Tr ng i h c Th y L i, tác gi đã th c hi n đ tài:
“Nghiên c u gi i pháp nâng cao ch t l ng s n ph m t v n thi t k t i Trung tâm công trình ng b ng ven bi n và ê đi u - Vi n Th y công”
hoàn thành lu n v n này, l i đ u tiên tác gi xin g i l i c m n sâu s c đ n
TS Tr n V n Thái Là ng i th y trong nghiên c u khoa h c, TS Tr n V n Thái
đã luôn t n tình, chu đáo trong h ng d n, g i m ý t ng đ tác gi th c hi n đ tài này
Tác gi c ng xin c m n ban giám đ c và các nghiên c u viên t i Trung tâm
đã giúp đ , t o m i đi u ki n thu n l i đ tác gi th c hi n nghiên c u đ tài
C m n các Th y giáo, Cô giáo B môn Công ngh và Qu n lý xây d ng đã
h ng d n và góp ý v nh ng thi u sót trong lu n v n
Sau cùng tác gi xin g i l i c m n đ n gia đình đã luôn bên tác gi trong
su t quá trình h c t p và nghiên c u đ tài
M c dù tác gi đã c g ng đ th c hi n đ tài m t cách hoàn ch nh nh t Song
do kinh nghi m v nghiên c u khoa h c còn h n ch , do v y lu n v n không th tránh kh i nh ng thi u sót nh t đ nh mà b n thân ch a th y đ c Tác gi kính
Trang 4Chuyên ngành đào t o: Qu n lý xây d ng
tài nghiên c u: “Nghiên c u gi i pháp nâng cao ch t l ng s n ph m t
v n thi t k t i Trung tâm công trình ng b ng ven bi n và ê đi u - Vi n Th y công”
Tôi xin cam đoan: Lu n v n này là công trình nghiên c u c a riêng tôi; Các thông tin, tài li u trích d n trong lu n v n đã đ c ghi rõ ngu n g c; K t qu nêu trong lu n v n là trung th c và ch a t ng đ c ai công b trong b t k công trình nào tr c đây
Hà N i, ngày 25 tháng 11 n m 2014
Tác gi
Nguy n M nh Hùng
Trang 51 Tính c p thi t c a đ tài 1
2 M c tiêu c a đ tài 2
3 i t ng và ph m vi nghiên c u 2
4 N i dung và ph ng pháp nghiên c u 2
5 Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài nghiên c u 3
6 K t qu d ki n đ t đ c 3
CH NG 1: T NG QUAN 4
1.1 Ch t l ng s n ph m và qu n lý ch t l ng s n ph m [9] 4
1.1.1 Ch t l ng s n ph m 4
1.1.2 Qu n lý ch t l ng s n ph m 7
1.2 Qu n lý ch t l ng trong xây d ng 9
1.2.1 Các khái ni m liên quan 9
1.2.2 Thành ph n tham gia qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 11
1.2.3 Vai trò và ý ngh a c a qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 11
1.3 Công tác thi t k xây d ng công trình 12
1.3.1 T ng quan v công tác thi t k xây d ng công trình [8] 12
1.3.2 Qu n lý ch t l ng thi t k xây d ng công trình 14
1.4 Các s c công trình xây d ng 15
1.4.1 S c v đ p Z20 t i H ng Khê, Hà T nh n m 2009 15
1.4.2 S c nhà máy Alumin Ajka t i Hungary n m 2010 16
1.4.3 V đ p Th y đi n Ia Krêl 2 t i c C , Gia Lai n m 2013 17
1.4.4 V đ ng ng n c s ch sông à t i Hà N i t 2012 đ n 2014 17
1.4.5 L t c u treo Chu Va 6 t i Tam ng, Lai Châu n m 2014 18
1.4.6 S c v đ p ph c a h m Hà ng t i Qu ng Ninh n m 2014 18
K T LU N CH NG 1 19
CH NG 2 20
C S LÝ LU N VÀ KHOA H C C A VI C QU N LÝ VÀ NÂNG CAO CH T L NG S N PH M T V N THI T K 20
Trang 62.1.1 Lu t Xây d ng và các v n b n h ng d n 20
2.1.2 Quy đ nh v qu n lý d án đ u t xây d ng [2] 21
2.1.3 Quy đ nh v n i dung các b c thi t k xây d ng công trình 21
2.1.4 Quy đ nh v l p và qu n lý chi phí đ u t xây d ng [3] 24
2.1.5 Quy đ nh v qu n lý ch t l ng thi t k [7] 27
2.1.6 Nh ng b t c p, t n t i c a Lu t Xây d ng và các v n b n h ng d n 27
2.2 Các quy chu n k thu t qu c gia, các tiêu chu n trong ho t đ ng thi t k công trình xây d ng 31
2.2.1 nh ngh a tiêu chu n, quy chu n trong ngành Xây d ng 31
2.2.2 Quy chu n xây d ng là pháp lu t v k thu t xây d ng 33
2.2.3 N i dung ch y u c a quy chu n, tiêu chu n ngành xây d ng 34
2.2.4 Quy đ nh v vi c áp d ng các quy chu n, tiêu chu n trong xây d ng [7] 38 2.2.5 Quy đ nh v áp d ng các tiêu chu n n c ngoài và các gi i pháp khoa h c ti n b [4] 39
2.3 H th ng qu n lý ch t l ng qu c t 39
2.3.1 Gi i thi u chung v ISO 9001:2008 39
2.3.2 L i ích c a vi c áp d ng ISO 9001: 2008 40
2.3.3 N i dung chính c a ISO 9001: 2008 [1] 40
2.3.4 H th ng tài li u c a h th ng qu n lý ch t l ng theo ISO 9001:2008 41 2.3.5 Các b c áp d ng h th ng qu n lý ch t l ng theo ISO 9001:2008 41
K T LU N CH NG 2 42
CH NG 3 43
TH C TR NG VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO CH T L NG S N PH M T V N THI T K T I TRUNG TÂM CÔNG TRÌNH NG B NG VEN BI N VÀ Ê I U - VI N TH Y CÔNG 43
3.1 Phân tích th c tr ng công tác t v n thi t k và qu n lý ch t l ng s n ph m thi t k t i Trung tâm công trình ng b ng ven bi n và ê đi u - Vi n Th y công 43
Trang 73.1.3 Th c tr ng công tác t v n thi t k t i Trung tâm 48
3.1.4 Nghiên c u h s t v n thi t k 51
3.1.5 Th c tr ng tri n khai h th ng qu n lý ch t l ng theo tiêu chu n qu c t ISO 9001: 2008 t i Trung tâm 56
3.2 ánh giá t ng quan v công tác t v n thi t k và tri n khai h th ng qu n lý ch t l ng t i Trung tâm công trình ng b ng ven bi n và ê đi u - Vi n Th y công 57
3.2.1 ánh giá v công tác t v n thi t k 58
3.2.2 ánh giá vi c tri n khai h th ng qu n lý ch t l ng 60
3.3 Gi i pháp nâng cao ch t l ng s n ph m t v n thi t k b ng cách xây d ng, đào t o và phát tri n ngu n nhân l c 61
3.3.1 Nâng cao ch t l ng công tác tuy n d ng nhân s 61
3.3.2 Xây d ng vòng xo n nâng cao n ng l c và hoàn thi n công ngh 63
3.3.3 ào t o nhân l c ch t l ng cao 68
3.3.4 T o đ ng l c làm vi c b ng y u t v t ch t và tinh th n 70
3.4 Nh ng gi i pháp hoàn thi n h th ng qu n lý ch t l ng 73
3.4.1 Nâng cao hi u qu c a b ph n ki m soát ch t l ng s n ph m 73
3.4.2 Xây d ng quy trình ki m soát công tác t v n thi t k 75
3.4.3 Nâng cao hi u l c c a h th ng qu n lý ch t l ng 79
K T LU N CH NG 3 81
K T LU N VÀ KI N NGH 82
TÀI LI U THAM KH O 85
Trang 8Hình 1.2: Mô hình Ki m soát ch t l ng toàn di n (TQC) 9
Hình 1.3: S c v đ p Z20 16
Hình 1.4: S c v h ch a ch t th i bùn đ t i Hungary 16
Hình 1.5: S c v đ p Th y đi n Ia Krêl 2 17
Hình 1.6: S c v đ ng ng n c s ch sông à 17
Hình 1.7: S c l t c u treo Chu Va 6 18
Hình 1.8: S c v đ p ph c a h m Hà ng 18
Hình 2.1: Tính pháp lý c a quy chu n xây d ng 33
Hình 3.1: S đ t ch c Vi n Th y công 44
Hình 3.2: C c u t ch c Trung tâm công trình ng b ng ven bi n và ê đi u 46
Hình 3.3: Quy trình tuy n d ng nhân s 62
Hình 3.4: Vòng xo n nâng cao n ng l c và hoàn thi n công ngh 64
Hình 3.5: xu t tháp đào t o k s ngành công trình 69
Hình 3.6: B ph n KCS trong s đ t ch c c a Trung tâm 73
Hình 3.7: Quy trình ki m soát t v n thi t k 77
Trang 9B ng 2.2: M t s tiêu chu n trong thi t k công trình th y l i 36
B ng 3.1: N ng l c nhân s c a Trung tâm 50
B ng 3.2: Th c tr ng v t l c c a Trung tâm 50
B ng 3.3: Th ng kê các l i trong h s t v n thi t k Kè B c Liêu 52
B ng 3.4: Th ng kê các l i trong h s t v n thi t k C ng Cái Cùng 53
B ng 3.5: Th ng kê các l i trong h s t v n thi t k C ng C u Xe 55
B ng 3.6: Danh m c tài li u theo yêu c u c a ISO 9001:2008 57
Trang 10QLCL Qu n lý ch t l ng
Trang 11M U
1 Tính c p thi t c a đ tài
Công trình xây d ng là m t s n ph m hàng hóa đ c bi t ph c v cho s n xu t
và các yêu c u c a đ i s ng con ng i Hàng n m v n đ u t t ngân sách nhà
n c, c a doanh nghi p, c a ng i dân dành cho xây d ng là r t l n, chi m t 25 - 30% GDP Vì v y, ch t l ng công trình xây d ng là v n đ c n đ c h t s c quan tâm, nó có tác đ ng tr c ti p đ n s phát tri n b n v ng, hi u qu kinh t và đ i
Ch t l ng c a công trình xây d ng đ c hình thành qua các giai đo n th c
hi n, trong đó giai đo n chu n b xây d ng và giai đo n XDCT có nh h ng đ n
có th th y r ng nguyên nhân v thi t k chi m t l l n các tr ng h p công trình
b h h ng ho c b s p đ Riêng đ i v i các công trình xây d ng b ng v n ngân sách c ng ch a đ c ki m soát ch t ch b ng các quy ph m pháp lu t t khâu kh o sát, thi t k , l p d toán Do v y đã gây nên nh ng sai sót, lãng phí và th t thoát l n trong chi phí đ u t xây d ng
Trung tâm công trình ng b ng ven bi n và ê đi u là đ n v tr c thu c c a
Vi n Th y công - Vi n Khoa h c Th y l i Vi t Nam Ch c n ng c a Trung tâm là nghiên c u khoa h c, t v n chuy n giao công ngh trong l nh v c xây d ng các công trình ng n sông và đê đi u đ b o v nh ng vùng đ t th p kh i ng p l t, nhi m m n do n c bi n dâng và đi u ti t ngu n n c ph c v phát tri n kinh t xã
h i M t s k t qu nghiên c u c a Trung tâm đã đi vào cu c s ng, t o công n vi c làm n đ nh cho đ n v và mang l i doanh thu l n C m công tình ng n sông b ng
Trang 12p Tr đ và p Xà lan đ c trao t ng Gi i th ng H Chí Minh v khoa h c công ngh n m 2010 N ng l c t v n thi t k c a Trung tâm đã đ c kh ng đ nh qua các công trình đã xây d ng nh : Công trình ng n m n gi ng t Th o Long đ t Danh hi u Cúp vàng ch t l ng xây d ng Vi t Nam n m 2010; Công trình c ng
Bi n Nh ; C ng C u Xe, B c đ u Trung tâm đã xây d ng đ c th ng hi u
Tuy nhiên c ng nh các đ n v nghiên c u khoa h c khác, trong công tác TVTK Trung tâm v n còn b c l nhi u khó kh n, h n ch nh : Ngu n nhân l c không đáp ng đ c yêu c u, thi u cán b đ u đàn, thi u cán b tr có trình đ cao,
ch a chú tr ng đúng m c đ n qu n lý ch t l ng s n ph m đ u ra, các công ngh đang trong giai đo n hoàn thi n và ch a có tiêu chu n thi t k , thi công c n đ c nghiên c u, c i ti n đ ng d ng r ng rãi
tài: “Nghiên c u gi i pháp nâng cao ch t l ng s n ph m t v n thi t
k t i Trung tâm công trình ng b ng ven bi n và ê đi u - Vi n Th y công” s
đi sâu nghiên c u các v n đ đang t n t i trong công vi c TVTK T đó tìm ra các
gi i pháp đ góp ph n nâng cao ch t l ng s n ph m c ng nh n ng l c TVTK c a Trung tâm, th c hi n đúng ch tr ng, quan đi m c a Vi n đó là: “ i m i đ phát tri n b n v ng”
+ C s lý lu n liên quan đ n công tác TVTK, QLCL s n ph m TVTK;
+ M t s v n đ v qu n tr nhân s t i Trung tâm
4 N i dung và ph ng pháp nghiên c u
- N i dung c a đ tài: Ngoài ph n m đ u, k t lu n và ki n ngh n i dung lu n
v n bao g m:
Trang 13Ch ng 1: T ng quan
Ch ng 2: C s lý lu n và khoa h c c a vi c qu n lý và nâng cao ch t l ng
s n ph m t v n thi t k
Ch ng 3: Th c tr ng và gi i pháp nâng cao ch t l ng s n ph m t v n thi t k t i Trung tâm công trình ng b ng ven bi n và ê đi u - Vi n Th y công
5 Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài nghiên c u
- Ý ngh a khoa h c: Nghiên c u, phân tích c s lý lu n và khoa h c đ qu n
- Ý ngh a th c ti n: Các gi i pháp c a đ tài góp ph n nâng cao ch t l ng s n
ph m t v n thi t k , hi u qu c a h th ng qu n lý ch t l ng t i Trung tâm công trình ng b ng ven bi n và ê đi u - Vi n Th y công
6 K t qu d ki n đ t đ c
xu t và áp d ng đ c nh ng gi i pháp đ nâng cao ch t l ng s n ph m t
v n thi t k t i Trung tâm công trình ng b ng ven bi n và ê đi u - Vi n Th y công
Trang 15- tin c y c a s n ph m: Là m t trong nh ng y u t đ m b o cho doanh nghi p có kh n ng duy trì và phát tri n th tr ng c a mình
- an toàn c a s n ph m: Thu c tính này là t t y u và đ c bi t quan tr ng
đ i v i nh ng s n ph m tr c ti p nh h ng đ n s c kh e ng i tiêu dùng Khi thi t k ph i luôn coi là thu c tính c b n không th thi u đ c c a m t s n ph m
- M c đ gây ô nhi m c a s n ph m: Là m t yêu c u b t bu c các nhà s n
xu t ph i tuân th khi đ a s n ph m ra th tr ng
- Tính ti n d ng: Ph n ánh nh ng đòi h i v tính s n có, tính d v n chuy n,
b o qu n, d s d ng c a s n ph m và kh n ng thay th khi có nh ng b ph n b
h ng
- Tính kinh t c a s n ph m: ây là y u t r t quan tr ng đ i v i nh ng s n
ph m khi s d ng có tiêu hao nguyên li u, n ng l ng, ph n ánh ch t l ng và kh
n ng c nh tranh c a các s n ph m trên th tr ng
1.1.1.3 Các nhân t nh h ng đ n ch t l ng s n ph m
- Các y u t thu c môi tr ng bên ngoài:
+ Trình đ ti n b khoa h c k thu t: Nhân t này t o ra thay đ i to l n trong
s n xu t cho phép rút ng n chu trình s n xu t, ti t ki m nguyên v t li u nâng cao
n ng su t lao đ ng và ch t l ng s n ph m
+ C ch , chính sách qu n lý kinh t c a các qu c gia: T o ra môi tr ng thu n l i cho đ u t nghiên c u nhu c u, thi t k s n ph m M t c ch phù h p s kích thích các doanh nghi p đ y m nh đ u t , c i ti n, nâng cao ch t l ng s n
ph m và d ch v Ng c l i, c ch không khuy n khích s t o ra s trì tr , gi m
đ ng l c nâng cao ch t l ng
+ Các y u t v v n hóa, xã h i: Ch t l ng là toàn b nh ng đ c tính th a mãn nhu c u ng i tiêu dùng nh ng không ph i t t c m i nhu c u cá nhân đ u
đ c th a mãn Nh ng đ c tính ch t l ng c a s n ph m ch th a mãn toàn b
nh ng nhu c u cá nhân n u không nh h ng t i l i ích c a xã h i B i v y, ch t
l ng s n ph m s n xu t ra ph thu c ch t ch vào môi tr ng v n hóa, xã h i c a
m i n c
Trang 16l c thu hút đ nh h ng cho s phát tri n ch t l ng s n ph m S n ph m ch t n t i khi nó đáp ng đ c nh ng mong đ i c a khách hàng Xác đ nh đúng nhu c u, c u trúc, đ c đi m và xu h ng v n đ ng c a nhu c u là c n c đ u tiên, quan tr ng
nh t đ n h ng phát tri n ch t l ng s n ph m
- Các y u t bên trong doanh nghi p:
+ L c l ng lao đ ng trong doanh nghi p: Con ng i là nhân t tr c ti p t o
ra và quy t đ nh đ n ch t l ng s n ph m Ch t l ng ph thu c l n vào trình đ chuyên môn, tay ngh , kinh nghi m, ý th c trách nhi m và tinh th n h p tác ph i
h p gi a m i thành viên và b ph n trong doanh nghi p Hình thành và phát tri n ngu n nhân l c đáp ng đ c nh ng nhu c u v th c hi n m c tiêu ch t l ng là
m t trong nh ng n i dung c b n c a QLCL trong giai đo n hi n nay
+ Kh n ng v máy móc thi t b , công ngh hi n có c a doanh nghi p: C
c u công ngh , thi t b c a doanh nghi p và kh n ng b trí ph i h p máy móc thi t
b , ph ng ti n s n xu t nh h ng l n đ n ch t l ng các ho t đ ng, ch t l ng
s n ph m c a doanh nghi p Công ngh l c h u khó có th t o ra s n ph m ch t
l ng cao, phù h p v i nhu c u c a khách hàng c v m t kinh t và các ch tiêu kinh t - k thu t
+ Nguyên v t li u và h th ng cung ng nguyên v t li u c a doanh nghi p: Nguyên v t li u là y u t chính tham gia tr c ti p vào quá trình s n xu t, c u thành
th c th s n ph m Ch t l ng s n ph m cao hay th p ph thu c tr c ti p vào ch t
l ng nguyên v t li u đ u vào Quá trình cung ng nguyên v t li u có ch t l ng
t t, k p th i, đ y đ , đ ng b s b o đ m cho quá trình s n xu t di n ra liên t c,
nh p nhàng, s n ph m ra đ i v i ch t l ng cao Ng c l i, không th có đ c
nh ng s n ph m có ch t l ng cao t nguyên li u s n xu t không b o đ m, đ ng b
h n n a nó còn gây ra s lãng phí, th t thoát nguyên v t li u
+ Trình đ t ch c qu n lý c a doanh nghi p: M c ch t l ng đ t đ c trên
c s gi m chi phí ph thu c r t l n vào trình đ t ch c qu n lý c a m i doanh nghi p Theo W.Edwards Deming thì có t i 85% nh ng v n đ ch t l ng do ho t
đ ng qu n lý gây ra Vì v y hoàn thi n qu n lý là c h i t t cho nâng cao ch t
l ng s n ph m, th a mãn nhu c u c a khách hàng
Trang 17qu n lý chung nh m đ ra các chính sách, m c tiêu, trách nhi m và th c hi n chúng
- Ch c n ng ki m tra, ki m soát: Là quá trình đi u khi n, đánh giá các ho t
đ ng tác nghi p thông qua nh ng k thu t, ph ng ti n, ph ng pháp và ho t đ ng
nh m đ m b o ch t l ng s n ph m theo đúng yêu c u đ t ra
- Ch c n ng kích thích: Th c hi n thông qua áp d ng ch đ th ng ph t v
ch t l ng đ i v i ng i lao đ ng và áp d ng gi i th ng qu c gia v đ m b o và nâng cao ch t l ng
- Ch c n ng đi u ch nh, đi u hòa, ph i h p: Là toàn b nh ng ho t đ ng
nh m t o ra s ph i h p đ ng b , kh c ph c các t n t i và đ a ch t l ng s n ph m lên m c cao h n tr c nh m gi m d n kho ng cách gi a mong mu n c a khách hàng và th c t ch t l ng đ t đ c, th a mãn khách hàng m c cao h n
1.1.2.3 Các ph ng th c qu n lý ch t l ng
1 Ki m tra ch t l ng (Inspection): Là hình th c QLCL s m nh t, xu t hi n trong
th i k cách m ng công nghi p l n th nh t m đ u vào nh ng n m cu i th k XVIII
Trang 18Theo ISO 8402 ki m tra ch t l ng là cỏc ho t đ ng nh đo, xem xột th nghi m ho c đ nh chu n m t hay nhi u đ c tớnh c a đ i t ng và so sỏnh k t qu
v i yờu c u quy đ nh nh m xỏc đ nh s khụng phự h p c a m i đ c tớnh
Nh v y ki m tra ch t l ng ch là m t s phõn lo i s n ph m đó đ c s n
xu t m t cỏch b đ ng S n ph m phự h p quy đ nh c ng ch a ch c đó th a món nhu c u th tr ng n u nh cỏc quy đ nh khụng ph n ỏnh đỳng nhu c u
kh c ph c v n đ trờn, vào nh ng n m 1920 ng i ta đó b t đ u chỳ tr ng
đ n nh ng quỏ trỡnh t o ra s n ph m h n là đ i đ n khõu cu i cựng m i ti n hành sàng l c s n ph m C ng t đú, khỏi ni m ki m soỏt ch t l ng đó ra đ i
2 Ki m soỏt ch t l ng (Quality Control - QC): Là cỏc ho t đ ng và k thu t mang tớnh tỏc nghi p đ c s d ng đ đỏp ng cỏc yờu c u ch t l ng
đảm bảo chất lượng
chứng minh việc kiểm soát chất lượng
bằng chứng về kiểm soát chất lượng
Trang 194 Ki m soỏt ch t l ng toàn di n (Total Quality Control - TQC): Do Feigenbaun
đ a ra n m 1951, đ c đ nh ngh a là m t h th ng cú hi u qu đ nh t th hoỏ cỏc
n l c phỏt tri n, duy trỡ và c i ti n ch t l ng c a cỏc nhúm khỏc nhau vào trong
m t t ch c sao cho cỏc ho t đ ng marketing, k thu t, s n xu t và d ch v cú th
ti n hành m t cỏch kinh t nh t, cho phộp tho món nhu c u khỏch hàng
Chứng minh việc kiểm soát chất lượng bằng chứng của việc kiểm soát chất lượng
lượng chất
đảm bảo chịu trách nhiệm
có người
kiểm soát các điều kiện cơ bản của quá trình
Chất lượng: - Con người
cơ cấu tổ chức chặt chẽ giám sát các hoạt động
đảm bảo chất lượng Kiểm soát
ng i, v t li u xõy d ng, thi t b l p đ t vào cụng trỡnh, đ c liờn k t đ nh v v i
đ t, cú th bao g m ph n d i m t đ t, ph n trờn m t đ t, ph n d i m t n c và
ph n trờn m t n c, đ c xõy d ng theo thi t k
Cụng trỡnh xõy d ng bao g m cụng trỡnh xõy d ng cụng c ng, nhà , cụng trỡnh cụng nghi p, giao thụng, thu l i, n ng l ng và cỏc cụng trỡnh khỏc
1.2.1.2 C h t l ng cụng trỡnh xõy d ng
th cỏc tiờu chu n k thu t, đ b n v ng, tớnh th m m , an toàn trong khai thỏc s
d ng, tớnh kinh t và đ m b o v th i gian ph c v c a cụng trỡnh
Trang 20Theo cách nhìn r ng h n, CLCT xây d ng bao g m c quá trình hình thành
s n ph m xây d ng cùng v i các v n đ liên quan khác M t s v n đ c b n liên quan đ n CLCT xây d ng là:
- CLCT xây d ng c n đ c quan tâm ngay t khi hình thành ý t ng v XDCT, t khâu quy ho ch, l p d án, đ n kh o sát thi t k , thi công cho đ n giai
đo n khai thác, s d ng và d b công trình sau khi đã h t th i h n ph c v CLCT xây d ng th hi n ch t l ng quy ho ch xây d ng, ch t l ng d án đ u t XDCT, ch t l ng kh o sát, ch t l ng các b n v thi t k ,
thi công và giám sát xây d ng công trình
Ngoài ra, CLCT xây d ng c n chú ý các v n đ v ti n đ th c hi n, chi phí
đ u t xây d ng và đ m b o v sinh, an toàn môi tr ng
1.2.1.3 Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng
Qu n lý CLCT xây d ng là t p h p các ho t đ ng t đó đ ra các yêu c u, quy
đ nh và th c hi n các yêu c u, quy đ nh đó b ng các bi n pháp nh ki m soát ch t
l ng, đ m b o ch t l ng, c i ti n ch t l ng Ho t đ ng qu n lý CLCT xây d ng
ch y u là công tác giám sát và t giám sát c a C T và các ch th khác
quan, đ n v có ch c n ng qu n lý thông qua ki m tra, đ m b o ch t l ng, c i ti n
ch t l ng trong các giai đo n t chu n b đ u t , th c hi n đ u t , k t thúc xây
d ng và đ a vào khai thác s d ng
Các B , Ngành có liên quan trong công tác QLCL công trình nh sau:
- B Xây d ng th ng nh t qu n lý nhà n c v CLCT xây d ng trong ph m vi
c n c và QLCL các công trình xây d ng chuyên ngành, bao g m: Công trình dân
d ng, công trình công nghi p v t li u xây d ng và công trình h t ng k thu t
- Các B qu n lý công trình xây d ng chuyên ngành:
+ B Giao thông v n t i QLCL công trình giao thông;
+ B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn QLCL công trình nông nghi p và phát tri n nông thôn;
Trang 21+ B Công Th ng QLCL công trình h m m , d u khí, nhà máy đi n, đ ng dây t i đi n, tr m bi n áp và các công trình công nghi p chuyên ngành
+ B Qu c phòng, B Công an QLCL các công trình xây d ng thu c l nh
v c qu c phòng, an ninh
+ y ban nhân dân c p t nh qu n lý nhà n c v CLCT xây d ng trên đ a bàn S Xây d ng và các S qu n lý công trình xây d ng chuyên ngành giúp y ban nhân dân c p t nh QLCL công trình chuyên ngành
- Trong giai đo n kh o sát: Ngoài s giám sát c a C T, nhà th u kh o sát xây
d ng ph i có b ph n chuyên trách t giám sát công tác kh o sát;
- Trong giai đo n thi t k : Nhà th u t v n thi t k t giám sát s n ph m thi t
k theo các quy đ nh và ch u trách nhi m tr c C T và pháp lu t v ch t l ng thi t k XDCT C T nghi m thu s n ph m thi t k và ch u trách nhi m v các b n
v thi t k giao cho nhà th u thi công xây d ng;
- Trong giai đo n thi công XDCT: Bao g m các ho t đ ng QLCL và t giám sát c a nhà th u thi công xây d ng; giám sát thi công XDCT và công tác nghi m thu c a C T; giám sát tác gi c a nhà th u thi t k XDCT và m t s d án có s tham gia giám sát c a c ng đ ng;
- Trong giai đo n b o hành công trình: C T, ch s h u ho c ch qu n lý s
d ng công trình có trách nhi m ki m tra tình tr ng công trình xây d ng, phát hi n
h h ng đ yêu c u s a ch a, thay th đ ng th i giám sát và nghi m thu công vi c
kh c ph c s a ch a đó;
Bên c nh s giám sát, t giám sát c a các ch th , quá trình tri n khai XDCT còn có s tham gia giám sát c a nhân dân, c a các c quan qu n lý nhà n c v CLCT xây d ng;
1.2.3.1 Vai trò
- i v i Nhà n c, C T: T o đ c s n đ nh trong xã h i, t o đ c ni m tin đ i v i các nhà đ u t trong và ngoài n c tham gia vào l nh v c xây d ng, h n
ch đ c nh ng r i ro, thi t h i cho nh ng ng i s d ng và c ng đ ng
Trang 22- i v i nhà th u: Ti t ki m nguyên v t li u, nhân công, máy móc thi t b ,
t ng n ng su t lao đ ng, nâng cao đ i s ng ng i lao đ ng, thu n l i cho vi c áp
d ng ti n b khoa h c công ngh CLCT xây d ng g n li n v i an toàn thi t b và
1.2.3.2 Ý ngh a
- Công tác qu n lý CLCT xây d ng th c hi n t t s không x y ra s c , tu i
th công trình đáp ng th i gian quy đ nh trong h s thi t k , phát huy hi u qu d
án, đáp ng đ y đ nhi m v theo quy t đ nh phê duy t
- Góp ph n phòng ch ng tham nh ng, ng n ng a th t thoát trong xây d ng,
ti t ki m cho ngân sách qu c gia, t o ra s phát tri n kinh t xã h i, xóa đói gi m nghèo, nâng cao đ i s ng c a nhân dân
1.3.1.1 T v n thi t k và s n ph m t v n thi t k
b ng n ng l c chuyên môn và kinh nghi m th c hi n công vi c t v n cho các
ki n trúc xây d ng, bi n pháp xây d ng, giá thành công trình, đánh giá hi u qu c a
d án, công trình, và m t s yêu c u khác tùy theo mong mu n, nhu c u c a khách
- S n ph m TVTK là s n ph m đ c t o ra b i s c lao đ ng trí tu , n ng l c
c a các t ch c, cá nhân tham gia ho t đ ng TVTK, bao g m: H s b n v thi t
k , thuy t minh thi t k , t ng m c đ u t ho c t ng d toán, d toán công trình,
thuy t minh bi n pháp thi công xây d ng, quy trình qu n lý v n hành, khai thác, s
d ng và các h s có liên quan khác
1.3.1.2 N i dung thi t k xây d ng công trình
S n ph m t v n thi t k XDCT bao g m các n i dung ch y u sau đây:
- Ph ng án công ngh ;
- Công n ng s d ng;
Trang 23- T ng d toán, d toán chi phí xây d ng phù h p v i t ng b c thi t k
1.3.1.3 Yêu c u đ i v i thi t k xây d ng công trình
S n ph m t v n thi t k đ t hi u qu và ch t l ng n u th a mãn đ c các yêu c u sau:
- Phù h p v i quy ho ch xây d ng, c nh quan, đi u ki n t nhiên và các quy
đ nh v ki n trúc, d án đ u t XDCT đã đ c phê duy t;
- Phù h p v i thi t k công ngh trong tr ng h p d án đ u t XDCT có thi t
k công ngh ;
- N n móng công trình ph i b o đ m b n v ng, không b lún n t, bi n d ng quá gi i h n cho phép làm nh h ng đ n tu i th công trình và công trình lân c n;
- N i dung thi t k XDCT ph i phù h p v i yêu c u c a t ng b c thi t k , tho mãn yêu c u v ch c n ng s d ng; b o đ m m quan, giá thành h p lý;
- An toàn, ti t ki m, phù h p v i quy chu n, TCXD đ c áp d ng; các tiêu chu n v phòng, ch ng cháy, n , b o v môi tr ng và nh ng tiêu chu n liên quan;
đ i v i nh ng công trình công c ng ph i b o đ m thi t k theo tiêu chu n cho
vi c thi t k XDCT đ c th c hi n m t b c, hai b c ho c ba b c nh sau:
- Thi t k m t b c: Là thi t k b n v thi công đ c áp d ng đ i v i công trình ch l p Báo cáo kinh t - k thu t XDCT Tr ng h p này, b c thi t k c s ,
Trang 24b c thi t k k thu t và b c thi t k b n v thi công đ c g p thành m t b c và
g i là thi t k b n v thi công
- Thi t k hai b c: Bao g m b c thi t k c s và b c thi t k b n v thi công Tr ng h p này, b c thi t k k thu t và b c thi t k b n v thi công đ c
g p thành m t b c và g i là b c thi t k b n v thi công;
- Thi t k ba b c: Bao g m b c thi t k c s , b c thi t k k thu t và
b c thi t k b n v thi công đ c áp d ng đ i v i công trình quy đ nh ph i l p d
án Tu theo m c đ ph c t p c a công trình, vi c th c hi n thi t k ba b c do
vi c tri n khai các b c thi t k xây d ng ti p theo Thi t k c s đ ra các yêu
c u, n i dung và ph m vi công vi c c n ph i th c hi n khi đ u t xây d ng, là c n
c ch y u đ xác đ nh t ng m c đ u t xây d ng và do đó có nh h ng quy t
đ nh đ n hi u qu s d ng v n đ u t
- Trong giai đo n th c hi n d án, ch t l ng thi t k k thu t và thi t k b n
v thi công s nh h ng đ n công n ng, ki n trúc, k t c u, tính an toàn, b n v ng,
nh ng r i ro, h u qu đáng ti c x y ra trong quá trình thi công xây d ng và v n hành, khai thác công trình
- Qu n lý ch t l ng s n ph m TVTK s ti t ki m cho ngân sách Nhà n c, nâng cao uy tín c a Ch đ u t , phát tri n th ng hi u c a nhà th u t v n, thúc
đ y nghiên c u khoa h c công ngh xây d ng
1.3.2.2 Trình t th c hi n và qu n lý ch t l ng thi t k [4]
- L p nhi m v thi t k XDCT
- L a ch n nhà th u thi t k XDCT
- L p thi t k XDCT
Trang 25- Th m đ nh thi t k c a C T, th m tra thi t k c a c quan qu n lý nhà n c
có th m quy n ho c c a t ch c t v n (n u có)
- Phê duy t thi t k XDCT
- Nghi m thu thi t k XDCT
1.3.2.3 Yêu c u v vi c t ki m soát ch t l ng thi t k [8]
Nhà th u thi t k có trách nhi m th c hi n ch đ ki m tra n i b đ i v i h
s thi t k XDCT trong quá trình thi t k và tr c khi giao h s thi t k cho C T
ho c t ng th u xây d ng Nhà th u thi t k ch đ nh cá nhân, b ph n tr c thu c t
ch c c a mình ho c thuê t ch c, cá nhân khác th c hi n công vi c ki m tra ch t
l ng thi t k Ng i ki m tra thi t k ph i ký tên, xác nh n trên b n v thi t k
H s thi t k đ c l p cho t ng công trình bao g m thuy t minh thi t k , b n tính, các b n v thi t k , các tài li u kh o sát xây d ng liên quan, d toán XDCT và quy trình b o trì công trình (n u có)
B n v thi t k ph i có kích c , t l , khung tên đ c th hi n theo các tiêu
chu n áp d ng trong ho t đ ng xây d ng Trong khung tên t ng b n v ph i có tên,
ch ký c a ng i tr c ti p thi t k , ng i ki m tra thi t k , ch trì thi t k , ch nhi m thi t k , ng i đ i di n theo pháp lu t c a nhà th u thi t k và d u c a nhà
th u thi t k XDCT, tr tr ng h p nhà th u thi t k là cá nhân hành ngh đ c l p Các b n thuy t minh, b n v thi t k , d toán ph i đ c đóng thành t p h s thi t k theo khuôn kh th ng nh t có danh m c, đánh s , ký hi u đ tra c u và b o
qu n lâu dài
Tr ng h p nhà th u thi t k làm t ng th u thi t k thì nhà th u này ph i đ m
nh n thi t k nh ng h ng m c công trình ch y u ho c công ngh ch y u c a công trình và ch u trách nhi m toàn b vi c th c hi n h p đ ng nh n th u thi t k v i bên giao th u Các nhà th u thi t k ph ch u trách nhi m v ti n đ , ch t l ng thi t k tr c t ng th u và tr c pháp lu t đ i v i ph n vi c do mình đ m nh n
1.4 Các s c công trình xây d ng
1.4.1 S c v đ p Z20 t i H ng Khê, Hà T nh n m 2009
- Nguyên nhân: Ch đ u t , các nhà th u t v n giám sát, t v n thi t k , nhà
th u xây l p, đ n v ch qu n lý đã ch quan trong quá trình đ u t xây d ng t
Trang 26khâu thi t k , giám sát thi công, thi công xây d ng công trình và qu n lý ch t l ng,
ây đ c coi là “th m h a sinh thái” không ch c a Hungary mà còn nh
h ng đ n kho ng 10 n c khác Châu Âu
Trang 271.4.3 V đ p Th y đi n Ia Krêl 2 t i c C , Gia Lai n m 2013
- Nguyên nhân: Thi t k , thi công sai quy đ nh, C T, đ n v thi công, đ n v
t v n giám sát ch a tuân th nghiêm ng t các quy đ nh v qu n lý đ u t xây d ng
- H u qu : Làm nh h ng đ n sinh ho t c a kho ng 70.000 h dân S c l p
l i nhi u l n (09 l n), th i gian kh c ph c kéo dài nhi u n m và không tri t đ , gây thi t h i hàng tr m t đ ng
(Ngu n: B Xây d ng)
Trang 281.4.5 L t c u treo Chu Va 6 t i Tam ng, Lai Châu n m 2014
th các quy đ nh v QLCL công trình xây d ng hi n hành
Trang 29K T LU N CH NG 1
Hi n nay, v n đ QLCL công trình xây d ng đang đ c đ t ra m t cách vô cùng c p bách gi i quy t v n đ này ng i ta t p trung nhi u vào khía c nh
t khi hình thành trong ý t ng v công ngh xây d ng, t khâu quy ho ch, l p d
án, đ n kh o sát, thi t k , thi công và v n hành, khai thác công trình
quá trình hình thành nên s n ph m xây d ng bao g m: C T, nhà th u và các t
ch c, cá nhân có liên quan khác
ph i t t, nhà th u ph i có đ n ng l c, có công ngh tiên ti n, hi n đ i và đ m b o
ti t ki m chi phí xây d ng công trình Qu n lý ch t l ng thi t k có vai trò quy t
đ nh đ n ch t l ng công vi c c a các b c ti p theo, n u th c hi n t t s tránh
đ c nh ng h u qu , s c đáng ti c x y ra đ ng th i phát huy t i đa hi u qu c a công trình
nh n th c rõ h n v công tác QLCL thi t k c ng nh nh ng n i dung công vi c mà nhà th u TVTK c n th c hi n, tuân th , trong Ch ng 2 tác gi s nghiên c u, phân tích c s lý lu n và khoa h c c a vi c qu n lý và nâng cao ch t
l ng s n ph m TVTK xây d ng công trình
Trang 30Ch t l ng công trình xây d ng không nh ng có liên quan tr c ti p đ n an
t quan tr ng đ m b o s phát tri n b n v ng c a m i qu c gia Do có vai trò quan
tr ng nh v y nên lu t pháp v xây d ng c a các n c trên th gi i đ u coi đó là
m c đích h ng t i Vi t Nam, Lu t Xây d ng s 16/2003/QH11 đ c Qu c H i
ho t đ ng đ u t xây d ng, qua đó đã huy đ ng đ c m t l ng l n ngu n v n trong xã h i cho đ u t phát tri n
Sau khi có Lu t Xây d ng, các B đã ban hành các ngh đ nh, quy t đ nh,
thông t , v n b n đ quy đ nh chi ti t và h ng d n thi hành Lu t Xây d ng Các
t nh, thành ph c ng đã ban hành nhi u v n b n quy đ nh c th đ tri n khai th c
hi n phù h p v i đ c đi m, tình hình th c t c a các đ a ph ng
M t s v n b n h ng d n liên quan đ n QLCL công trình c a Chính ph và
B Xây d ng đã ban hành:
- Ngh đ nh s 12/2009/N -CP ngày 10/02/2009 và s 83/2009/N -CP ngày 15/10/2010 c a Chính ph v qu n lý d án đ u t XDCT
- Ngh đ nh 112/2009/N -CP ngày 14/12/2009 c a Chính ph v qu n lý chi phí đ u t XDCT
- Ngh đ nh 15/2013/N -CP ngày 06/02/2013 c a Chính ph v QLCL công trình xây d ng
- Quy t đ nh 957/Q -BXD ngày 29/9/2009 c a B Xây d ng v vi c công b
đ nh m c chi phí qu n lý d án và t v n đ u t XDCT
- Thông t 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 c a B Xây d ng h ng d n l p
và qu n lý chi phí đ u t XDCT
Trang 31- Thông t 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 c a B Xây d ng quy đ nh chi
ti t m t s n i dung v QLCL công trình xây d ng
- Thông t 13/2013/TT-BXD ngày 15/8/2013 c a B Xây d ng quy đ nh th m tra, th m đ nh và phê duy t thi t k XDCT
- Thông t s 09/2014/TT-BXD ngày 10/7/2014 s a đ i, b sung m t s đi u
t i các thông t h ng d n Ngh đ nh s 15/2013/N -CP ngày 06/02/2013 c a Chính ph v QLCL công trình xây d ng
Lu t Xây d ng và các v n b n h ng d n đã quy đ nh c th các b c c a giai
đo n chu n b d án và th c hi n d án đ u t xây d ng, quy đ nh và h ng d n chi
ti t v trình t , th t c, n i dung, th m quy n l p, th m đ nh, phê duy t và qu n lý
th c hi n d án đ u t XDCT; quy đ nh quy trình, n i dung kh o sát, thi t k , thi công xây d ng, giám sát thi công xây d ng, nghi m thu đ a công trình vào khai thác, s d ng
ng th i, đ th c hi n c i cách th t c hành chính, c t gi m các th t c không c n thi t, t o s ch đ ng cho các ch th trong quá trình đ u t xây d ng,
Lu t Xây d ng và các v n b n h ng d n c ng đã đi u ch nh m t s n i dung, trình
t th c hi n các d án đ u t xây d ng khác nhau d a trên tính ch t, quy mô c a d
án và công trình xây d ng nh : i v i các d án quan tr ng qu c gia ph i l p báo cáo đ u t tr c khi l p d án đ u t ; i v i công trình có quy mô nh , đã xác
đ nh rõ m c đích, ch tr ng đ u t , hi u qu đ u t thì không ph i làm th t c l p
d án, mà ch c n l p Báo cáo kinh t - k thu t đ rút ng n th i gian chu n b đ u
t xây d ng; Quy đ nh các tr ng h p th c hi n thi t k m t b c, thi t k hai
b c, thi t k ba b c,
2.1.3 1 Thi t k c s c a d án đ u t xây d ng công trình [6]
Trang 32- S c n thi t và m c tiêu đ u t ; đánh giá nhu c u th tr ng, tiêu th s n
ph m đ i v i d án s n xu t, kinh doanh; tính c nh tranh c a s n ph m; tác đ ng xã
h i đ i v i đ a ph ng, khu v c (n u có); hình th c đ u t XDCT; đ a đi m xây
d ng, nhu c u s d ng đ t; đi u ki n cung c p nguyên li u, nhiên li u và các y u t
đ u vào khác
- Mô t v quy mô và di n tích XDCT, các h ng m c công trình thu c d án;
- Các gi i pháp th c hi n, bao g m:
+ Ph ng án chung v gi i phóng m t b ng, tái đ nh c và ph ng án h tr xây d ng h t ng k thu t n u có;
+ Các ph ng án thi t k ki n trúc đ i v i công trình trong đô th và công trình có yêu c u ki n trúc;
c p v n theo ti n đ ; ph ng án hoàn tr v n đ i v i d án có yêu c u thu h i v n
và phân tích đánh giá hi u qu kinh t - tài chính, hi u qu xã h i c a d án
2 N i dung thi t k c s c a d án đ u t XDCT:
Thi t k c s là thi t k đ c th c hi n trong giai đo n l p d án đ u t
thông s k thu t ch y u phù h p v i các quy chu n, tiêu chu n đ c áp d ng, là
c n c đ tri n khai các b c thi t k ti p theo
N i dung thi t k c s bao g m ph n thuy t minh và ph n b n v
- Ph n thuy t minh thi t k c s bao g m các n i dung:
+ Gi i thi u tóm t t đ a đi m xây d ng, ph ng án thi t k ; t ng m t b ng
v trí, quy mô xây d ng các h ng m c công trình; vi c k t n i gi a các h ng m c công trình thu c d án và v i h t ng k thu t c a khu v c;
Trang 33+ Ph ng án công ngh , dây chuy n công ngh đ i v i công trình có yêu c u công ngh ;
+ Ph ng án ki n trúc đ i v i công trình có yêu c u ki n trúc;
+ Ph ng án k t c u chính, h th ng k thu t, h t ng k thu t ch y u; + Ph ng án b o v môi tr ng, phòng cháy, ch a cháy theo quy đ nh;
+ Danh m c các quy chu n, tiêu chu n ch y u đ c áp d ng
- Ph n b n v thi t k c s bao g m:
+ B n v t ng m t b ng công trình ho c b n v bình đ ph ng án tuy n công trình đ i v i công trình xây d ng theo tuy n;
+ S đ công ngh , b n v dây chuy n công ngh đ i v i công trình có yêu
c u công ngh ;
+ B n v ph ng án ki n trúc đ i v i công trình có yêu c u ki n trúc;
+ B n v ph ng án k t c u chính, h th ng k thu t, h t ng k thu t ch
y u c a công trình, k t n i v i h t ng k thu t c a khu v c
Thành ph n, n i dung thi t k c s công trình th y l i đ c quy đ nh chi ti t
ngày 06/7/2010 c a B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn
2.1.3.2 Thi t k k thu t và thi t k b n v thi công [6]
- Thi t k k thu t là thi t k đ c th c hi n trên c s thi t k c s trong d
án đ u t XDCT đ c phê duy t, b o đ m th hi n đ c đ y đ các thông s k thu t và v t li u s d ng phù h p v i các quy chu n, tiêu chu n đ c áp d ng, là
c n c đ tri n khai b c thi t k b n v thi công;
- Thi t k b n v thi công là thi t k b o đ m th hi n đ c đ y đ các thông
s k thu t, v t li u s d ng và chi ti t c u t o phù h p v i các quy chu n, tiêu chu n đ c áp d ng, đ m b o đ đi u ki n đ tri n khai thi công XDCT
- Thành ph n, n i dung h s thi t k k thu t và thi t k b n v thi công công trình thu l i đ c quy đ nh chi ti t theo QCQG 04-02:2010/BNNPTN ban hành theo thông t s 42/2010/TT-BNN ngày 06/7/2010 c a B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn
- H s thi t k XDCT ph i đ c l u tr theo quy đ nh c a pháp lu t
Trang 342.1.3 3 Th m đ nh và phê duy t các b c thi t k sau thi t k c s [7]
- Ch đ u t t ch c th m đ nh thi t k k thu t đ i v i công trình th c hi n thi t k 3 b c ho c thi t k b n v thi công đ i v i công trình th c hi n thi t k 1
b c, 2 b c và các thi t k khác tri n khai sau thi t k c s bao g m các vi c sau:
+ Xem xét s phù h p v thành ph n, quy cách c a h s thi t k so v i quy
đ nh c a h p đ ng xây d ng và quy đ nh c a pháp lu t, bao g m: Thuy t minh thi t
k , các b n v thi t k , các tài li u kh o sát xây d ng, quy trình b o trì công trình và các h s khác theo quy đ nh c a pháp lu t có liên quan;
+ ánh giá s phù h p c a h s thi t k so v i nhi m v thi t k , thi t k c
s , các yêu c u c a h p đ ng xây d ng và quy đ nh c a pháp lu t có liên quan;
- N i dung phê duy t thi t k :
+ Các thông tin chung v công trình: Tên công trình, h ng m c công trình (nêu rõ lo i và c p công trình); C T, nhà th u thi t k XDCT; đ a đi m xây d ng,
+ Nh ng yêu c u ph i hoàn ch nh b sung h s thi t k và các n i dung khác (n u có)
- Thi t k b n v thi công ph i đ c C T ho c đ i di n đ c y quy n c a
C T xác nh n tr c khi đ a ra thi công
2.1.4.1 T ng m c đ u t xây d ng công trình
T ng m c đ u t là chi phí d tính đ th c hi n d án đ u t XDCT, đ c tính toán và xác đ nh trong giai đo n l p d án đ u t XDCT phù h p v i n i dung
d án và thi t k c s i v i tr ng h p ch l p báo cáo kinh t - k thu t, t ng
m c đ u t đ ng th i là d toán XDCT đ c xác đ nh phù h p v i n i dung báo cáo kinh t - k thu t và thi t k b n v thi công
Trang 35T ng m c đ u t là m t trong nh ng c s đ đánh giá hi u qu kinh t và l a
- Tính theo thi t k c s , trong đó các chi phí đ c tính theo kh i l ng ch
y u t thi t k c s , các kh i l ng khác d tính và giá xây d ng phù h p v i th
tr ng
- Tính theo di n tích ho c công su t s d ng c a công trình và giá xây d ng
t ng h p theo b ph n k t c u, theo di n tích, công n ng s d ng, su t v n đ u t
Trang 362.1.4.2 D toán công trình
D toán công trình đ c tính toán và xác đ nh theo công trình xây d ng c
th , trên c s kh i l ng các công vi c, thi t k k thu t ho c thi t k b n v thi công, nhi m v công vi c ph i th c hi n c a công trình, h ng m c công trình và h
th ng đ nh m c xây d ng, giá XDCT
D toán công trình là c s đ xác đ nh giá gói th u, giá XDCT, là c n c đ đàm phán, ký k t h p đ ng, thanh toán v i nhà th u trong tr ng h p ch đ nh th u
1 D toán XDCT bao g m: Chi phí xây d ng; Chi phí thi t b ; Chi phí qu n lý d
- i v i công trình ch yêu c u l p báo cáo kinh t - k thu t thì t ng m c
đ u t đ ng th i là d toán công trình Tr ng h p này, d toán công trình bao g m
c chi phí b i th ng, gi i phóng m t b ng tái đ nh c (n u có)
- i v i d án có nhi u công trình xây d ng, C T có th xác đ nh t ng d toán c a d án đ ph c v cho vi c qu n lý chi phí T ng d toán c a d án đ c xác đ nh b ng cách c ng các d toán chi phí c a các công trình và các chi phí có liên quan thu c d án
3 Th m đ nh, phê duy t d toán công trình:
- Ki m tra s phù h p gi a kh i l ng ch y u c a d toán v i kh i l ng thi t k ;
- Ki m tra tính đúng đ n, h p lý c a vi c áp d ng, v n d ng đ n giá XDCT,
đ nh m c chi phí t l , d toán chi phí t v n và d toán các kho n m c chi phí khác trong d toán công trình;
Trang 372.1.5 Quy đ nh v qu n lý ch t l ng thi t k [7]
2.1.5 1 Trách nhi m c a đ n v t v n thi t k
- B trí đ ng i có kinh nghi m và chuyên môn phù h p đ th c hi n thi t
k ; c ng i có đ đi u ki n n ng l c theo quy đ nh đ làm ch nhi m đ án thi t
k , ch trì thi t k
- S d ng k t qu kh o sát đáp ng đ c yêu c u c a b c thi t k và phù h p
v i tiêu chu n đ c áp d ng cho công trình
- Tuân th quy chu n k thu t qu c gia, tiêu chu n đ c áp d ng cho công trình; l p h s thi t k đáp ng yêu c u c a nhi m v thi t k , n i dung c a t ng
b c thi t k , quy đ nh c a h p đ ng và quy đ nh c a pháp lu t có liên quan
2.1.5 2 i u ch nh thi t k xây d ng công trình
Thi t k XDCT đã phê duy t đ c thay đ i trong các tr ng h p sau đây:
- Khi d án đ u t XDCT đ c đi u ch nh có yêu c u ph i thay đ i thi t k ;
không thay đ i thi t k s nh h ng đ n CLCT, ti n đ thi công xây d ng, bi n pháp thi công và hi u qu đ u t c a d án
i v i công trình s d ng ngu n v n nhà n c, khi đi u ch nh thi t k làm thay đ i đ a đi m, quy ho ch xây d ng, m c tiêu, quy mô ho c làm v t t ng m c
đ u t đã đ c duy t c a công trình thì C T ph i trình ng i quy t đ nh đ u t
th m đ nh, phê duy t l i n i dung đi u ch nh Tr ng h p còn l i, C T đ c quy n quy t đ nh thay đ i thi t k Nh ng n i dung đi u ch nh thi t k ph i đ c th m
đ nh, th m tra, phê duy t l i theo quy đ nh
Nhà th u thi t k có ngh a v s a đ i, b sung ho c thay đ i các thi t k b t
h p lý do l i c a mình gây ra và có quy n t ch i nh ng yêu c u đi u ch nh thi t k
b t h p lý c a C T
2.1.6.1 V qu n lý ch t l ng thi t k
Trong các giai đo n th c hi n d án, giai đo n l p d án đ u t có vai trò đ c
bi t quan tr ng M i ý t ng, gi i pháp xây d ng công trình đ c đ xu t giai
đo n này Trên th gi i ng i ta còn b o h cho ý t ng l p d án đ u t , nh ng
Trang 38n c ta hi n nay vi c tr phí cho ý t ng quá th p, th hi n chi phí l p d án r t
th p Do v y mà vi c đ u t nhi u công s c và ch t xám trong giai đo n này không
đ c chú tr ng, gây nh h ng đ n ch t l ng thi t k c s và l p d án đ u t xây d ng công trình
Trong các b c ti p sau thi t k c s là thi t k k thu t và thi t k b n v thi
qua nhi u nhà th u ch y u ch thi t k theo d án đ c duy t mà không ch u đ u
t nghiên c u các gi i pháp đ t hi u qu khác M t khác trong các b c thi t k này
h u nh không có s tham gia ý ki n c a c quan qu n lý nhà n c
T t c nh ng v n đ nêu trên đã d n đ n tình tr ng trong nhi u tr ng h p
ch t l ng thi t k không đ m b o, có nhi u công trình s d ng v n nhà n c có thi t k quá lãng phí, hi u qu đ u t th p, có nhi u công trình thi t k không đ m
b o an toàn, đã x y ra s c đáng ti c
2.1.6.2 V cách tính chi phí thi t k cho nhà th u t v n
Quy đ nh v cách tính chi phí thi t k , l p d án đ u t hi n nay đang t o ra bài toán phi kinh t , đó là: Khi các nhà th u t v n mà đ c bi t là các doanh nghi p khoa h c công ngh , Vi n nghiên c u càng đ u t nhi u ch t xám cho nghiên c u khoa h c, công ngh m i v xây d ng đ t o ra s n ph m t v n là các công trình thi t k đ t ch t l ng, đ t hi u qu thì l i nhu n ròng mà h thu v l i càng ít đi Nguyên nhân c a t n t i này đó là chi phí thi t k , chi phí l p d án đ u t
đ c tính theo t l % c a giá tr xây l p Do v y khi nhà th u thi t k công trình
mà giá tr xây l p gi m đi, t c là làm l i, ti t ki m cho ngân sách nhà n c thì chi phí thi t k t c là doanh thu, l i nhu n mà h thu v l i càng nh
C ng chính vì cách tính này mà nhi u nhà th u vì l i nhu n đã c g ng đ y giá tr xây l p công trình v t xa giá tr th c t , làm t ng t ng m c đ u t , gây ra s
ch m tr ti n đ trong tri n khai d án, làm lãng phí cho ngân sách nhà n c
2.1.6 3 V vai trò c a c quan qu n lý nhà n c [2]
- Vai trò c a c quan qu n lý nhà n c v xây d ng trong QLCL công trình
ch a đ c coi tr ng Vi c QLCL công trình xây d ng đ c giao cho C T th c hi n
và ch u trách nhi m, trong khi còn thi u ch tài đ i v i các C T khi công trình có
Trang 39ch t l ng kém ho c đ x y ra s c công trình Theo quy đ nh, công tác QLCL công trình xây d ng ph i đ c th c hi n đ i v i t t c các công trình thu c m i ngu n v n nh ng nhi u C T ch a quan tâm đúng m c, các h s liên quan đ n th
t c pháp lý và h s QLCL ch a đ y đ , còn mang tính hình th c, n i dung s sài nên ch a đáp ng đ c n i dung chuyên môn ph c v kh o sát, thi t k c ng nh thi công làm nh h ng t i CLCT và hi u qu đ u t xây d ng
- N ng l c c a t ch c, cá nhân tham gia ho t đ ng xây d ng là nhân t quy t
đ nh đ n CLCT xây d ng nh ng c ng ch a đ c ki m soát ch t ch Trên th c t
n ng l c c a nhi u C T còn h n ch d n đ n tình tr ng thông đ ng, móc ngo c
gi a C T, t v n và thi công, gây th t thoát, lãng phí làm gi m hi u qu c a d án
- Vi c áp d ng đ nh m c, đ n giá nhi u d án ch a đúng quy đ nh, nh t là
d án s d ng v n nhà n c; có nhi u d án vi c xác đ nh chi phí ch a đúng, ch a
đ , d n đ n trong quá trình th c hi n ph i đi u ch nh, b sung nhi u l n, nh h ng
đ n ti n đ th c hi n d án, n đ ng v n đ u t
- Sau khi Lu t Xây d ng có hi u l c pháp lu t, m t s Lu t liên quan đ c
quy đ nh m i ho c không th ng nh t v i Lu t Xây d ng và các v n b n h ng d n nên d n đ n ch ng chéo, b t c p
- Do s phát tri n c a n n kinh t th tr ng, trong b i c nh h i nh p qu c t ,
Trang 40v i s tham gia c a nhi u thành ph n kinh t trong và ngoài n c, khi xây d ng các
v n b n h ng d n th c hi n Lu t Xây d ng, các c quan qu n lý nhà n c ch a
l ng h t các y u t phát sinh trong th c ti n, d n đ n m t s quy đ nh s m tr nên
l c h u, d n đ n ph i s a đ i, b sung nhi u l n, gây khó kh n khi th c hi n; nhi u quy đ nh ch a ti p c n v i thông l qu c t
- Quan đi m, t t ng trong qu n lý đ i v i m t s ho t đ ng đ u t xây d ng còn thi u nh t quán; ch a đ cao vai trò, trách nhi m c a các c quan qu n lý nhà
n c chuyên ngành trong qu n lý ho t đ ng đ u t xây d ng, nh t là đ i v i các d
án có s d ng v n nhà n c
- N ng l c c a các c quan qu n lý nhà n c, các ch th ho t đ ng xây d ng còn h n ch , thi u các ch tài quy đ nh ch đ trách nhi m đ b o đ m t ch c th c
hi n Lu t Xây d ng m t cách đ ng b và th ng nh t trong ph m vi c n c
2.1.8 Gi i pháp th c hi n
hi n d án, các b c thi t k đ c bi t là thi t k c s ây là giai đo n c n đ c
đ u t nhi u th i gian nh t, nghiên c u chuyên sâu, c n ph i có s tham gia c a t t
c các thành ph n có liên quan, đ m b o d án đ t hi u qu v kinh t - k thu t -
xã h i - an ninh - an toàn - m quan và môi tr ng
- Quán tri t vi c th c hi n ch đ thanh toán cho các b ng đ c quy n sáng
ch , gi i pháp công trình làm l i cho ngân sách nhà n c L ch s đã ch ng minh
r ng m t đ t n c có phát tri n hay không đó hoàn toàn d a vào khoa h c công ngh T i sao chúng ta ch p nh n đi mua công ngh giá đ t c a n c ngoài mà l i
ch n ch , th m chí thoái thác trách nhi m trong vi c tr phí b n quy n cho các nhà khoa h c trong n c Do v y nh t thi t ph i xây d ng quy đ nh c th v thanh toán, chuy n giao cho nghiên c u khoa h c N u có đ c nh ng kho n chi phí x ng đáng, ch c r ng trong t ng lai s có nhi u sáng ch m i xu t hi n, ph c v cho công cu c xây d ng và phát tri n đ t n c
- Thay đ i cách tính chi phí thi t k cho nhà th u t v n Ph ng pháp tính theo l ng chuyên gia là m t gi i pháp c n đ c u tiên và ng d ng r ng rãi h n,
ph ng pháp này c ng đã đ c đ c p đ n trong quy t đ nh 975/Q -BXD ngày